Административное деление Австралии: штаты и территории

Введение

Первый уровень административно-территориального деления Австралии – второй уровень государственного управления в Австралии.

Штаты и территории являются вторым уровнем государственного управления Австралии. Штаты – это административные подразделения, представляющие собой самоуправляемые политические образования, обладающие частичным суверенитетом и передавшие часть суверенных прав федеральному правительству. Они имеют собственные конституции, законодательные органы, исполнительную власть, судебную систему и правоохранительные органы, которые управляют и реализуют государственную политику и программы. Территории могут быть автономными и управлять местной политикой и программами, подобно штатам на практике, но юридически остаются подчиненными федеральному правительству. Австралия состоит из шести штатов: Новый Южный Уэльс (включая остров Лорд-Хау), Квинсленд, Южная Австралия, Тасмания (включая остров Маккуори), Виктория и Западная Австралия. Также в состав Австралии входят десять федеральных территорий, три из которых являются внутренними: Австралийская столичная территория, Территория залива Джервис и Северная территория. Остров Норфолк имел собственный законодательный орган с 1979 по 2015 год и заявляет о своей исключительной экономической зоне площадью около .

Государства и территории

При образовании Федерации в 1901 году территория, ныне известная как Северная территория, находилась в составе Южной Австралии, территория, ныне известная как Австралийская столичная территория и территория Джервис-Бэй, находилась в составе Нового Южного Уэльса, а острова Кораллового моря были частью Квинсленда. Острова Эшмор и Картье были приняты Австралией в 1934 году и присоединены к Северной территории до принятия Вестминстерского статута в 1942 году, вступившего в силу с 1939 года; таким образом, они стали частью Австралии.

Государства

Штаты АвстралииФлаг штатаПочтовый индексISOКапиталНаселение (сентябрь 2023)Площадь (км²)Плотность населения (/км²)Кол-во представителей в Палате представителей АвстралииГубернаторПремьер-министр (Партия)Правительство штатаНовый Южный Уэльс NSW AU NSW Сидней8394714 800,15010.24 47Маргарет БизлиКрис Минс (Labor)Правительство Нового Южного УэльсаВиктория VIC AU VIC Мельбурн6865358 227,41628.47 38Маргарет ГарднерЖасинта Аллан (Labor)Правительство ВикторииКвинсленд QLD AU QLD Брисбен5495524 17297422.93 30Жаннетт ЯнгСтивен Майлз (Labor)Правительство КвинслендаЗападная Австралия WA AU WA Перт2905922 25270131.08 16Крис ДоусонРоджер Кук (Labor)Правительство Западной АвстралииЮжная Австралия SA AU SA Аделаида1860054 9843211.77 10Фрэнсис АдамсонПитер Малинаускас (Labor)Правительство Южной АвстралииТасмания TAS AU TAS Хобарт573328 645196.31 5Барбара БейкерДжереми Роклифф (Liberal)Правительство Тасмании

Основные сведения и обзор

Штаты возникли как отдельные британские колонии до Федерации в 1901 году. Колония Нового Южного Уэльса была основана в 1788 году и первоначально включала большую часть австралийского материка, а также остров Лорда-Хоу, Новую Зеландию, остров Норфолк и Землю Ван-Димена, помимо территории, в настоящее время называемой штатом Новый Южный Уэльс. В течение XIX века обширные территории последовательно выделялись для формирования колонии Тасмания (первоначально учрежденной как отдельная колония под названием Земля Ван-Димена в 1825 году), колонии Западной Австралии (первоначально учрежденной как небольшая колония реки Суон в 1829 году), провинции Южная Австралия (1836), колонии Новой Зеландии (1840), колонии Виктория (1851) и колонии Квинсленд (1859). После образования Федерации шесть колоний – Новый Южный Уэльс, Виктория, Квинсленд, Южная Австралия, Западная Австралия и Тасмания – стали основополагающими штатами нового Австралийского Содружества. Законодательные полномочия штатов защищены Австралийской конституцией, статьей 107, и в соответствии с принципом федерализма законодательство Содружества применяется к штатам только в случаях, разрешенных конституцией. Территории, напротив, с конституционной точки зрения находятся в непосредственной подчиненности правительству Содружества; законы для территорий определяются Австралийским парламентом. Большинство территорий непосредственно управляются правительством Содружества, в то время как две (Северная территория и Австралийская столичная территория) обладают определенной степенью самоуправления, хотя и меньшей, чем у штатов. В самоуправляемых территориях Австралийский парламент сохраняет за собой всю законодательную власть и может отменять законы, принятые территориальными органами, что происходило лишь в редких случаях. В целях функционирования австралийских (и совместных Австралия-Новая Зеландия) межправительственных органов Северная территория и Австралийская столичная территория рассматриваются как штаты. Каждый штат имеет губернатора, назначаемого монархом (в настоящее время королем Карлом III), который, по сложившейся практике, делает это по совету премьер-министра штата. Администратор Северной территории, напротив, назначается генерал-губернатором. Австралийская столичная территория не имеет ни губернатора, ни администратора, но генерал-губернатор осуществляет некоторые полномочия, которые в других юрисдикциях осуществляются губернатором штата или администратором территории, например, право распустить Законодательное собрание. Территория Джервис-Бэй – единственная внутренняя территория, не обладающая самоуправлением. До 1989 года она управлялась как часть АСТ, хотя всегда была отдельной территорией. В соответствии с положениями Закона о принятии территории Джервис-Бэй 1915 года, законы АСТ применяются к территории Джервис-Бэй, поскольку они применимы и не противоречат постановлению. Хотя жители территории Джервис-Бэй, как правило, подчиняются законам, принятым Законодательным собранием АСТ, они не представлены в нем. Они представлены в Парламенте Австралии как часть избирательного округа Феннер (названного до 2016 года округом Фрейзер) в АСТ и двумя сенаторами от АСТ. В остальном территория управляется непосредственно федеральным правительством через портфель территорий. Внешняя территория острова Норфолк обладала определенной степенью самоуправления с 1979 по 2015 год. Каждый штат имеет двухпалатный парламент, за исключением Квинсленда, который упразднил свою верхнюю палату в 1922 году. Нижняя палата называется «законодательным собранием», за исключением Южной Австралии и Тасмании, где она называется «домом собрания». Тасмания – единственный штат, использующий пропорциональное представительство для выборов в нижнюю палату; все остальные избирают членов из одномандатных округов, используя преференциальное голосование. Верхняя палата называется «законодательным советом» и обычно избирается из многомандатных округов с использованием пропорционального представительства. Три самоуправляемые территории – АСТ, Северная территория и остров Норфолк – имеют однопалатные законодательные собрания. Глава правительства каждого штата называется «премьер-министром» и назначается губернатором штата. В обычных обстоятельствах губернатор назначает премьер-министром лидера партии или коалиции, контролирующей нижнюю палату (в случае Квинсленда – единственную палату) парламента штата. Однако в периоды конституционного кризиса губернатор может назначить другого человека премьер-министром. Глава правительства самоуправляемых внутренних территорий называется «главным министром». Главный министр Северной территории, в обычных обстоятельствах – лидер, контролирующий законодательное собрание, назначается администратором. Термин «межштатный» используется в Австралии для обозначения ряда событий, сделок, регистраций, поездок и т. д., которые происходят через границы или за пределами конкретного штата или территории лица, использующего этот термин. Примеры использования включают регистрацию автотранспортных средств, поездки, заявления в учебные заведения за пределами своего штата. Городских районов, разделенных границами штатов или территорий, очень мало. Граница между Квинслендом и Новым Южным Уэльсом проходит через Кулангатта (Квинсленд) и Твид-Хедс (Новый Южный Уэльс) и разделяет аэропорт Голд-Кост. Окс-Эстейт, прилегающий жилой район Куинбеяна, был выделен из Нового Южного Уэльса при создании Австралийской столичной территории в 1909 году. Некоторые городские центры и населенные пункты, сообщаемые Австралийским бюро статистики, включают агломерации городов, простирающиеся через границы штатов, в том числе Голд-Кост – Твид-Хедс, Канберра – Куинбеян, Албери – Водонга (Новый Южный Уэльс – Виктория) и Милдура – Вентворт (Виктория – Новый Южный Уэльс).

The states originated as separate British colonies prior to Federation in 1901. The Colony of New South Wales was founded in 1788 and originally comprised much of the Australian mainland, as well as Lord Howe Island, New Zealand, Norfolk Island, and Van Diemen's Land, in addition to the area currently referred to as the state of New South Wales. During the 19th century, large areas were successively separated to form the Colony of Tasmania (initially established as a separate colony named Van Diemen's Land in 1825), the Colony of Western Australia (initially established as the smaller Swan River Colony in 1829), the Province of South Australia (1836), the Colony of New Zealand (1840), the Victoria Colony (1851) and the Colony of Queensland (1859). Upon federation, the six colonies of New South Wales, Victoria, Queensland, South Australia, Western Australia, and Tasmania became the founding states of the new Commonwealth of Australia. The legislative powers of the states are protected by the Australian constitution, section 107, and under the principle of federalism, Commonwealth legislation only applies to the states where permitted by the constitution. The territories, by contrast, are from a constitutional perspective directly subject to the Commonwealth government; laws for territories are determined by the Australian Parliament. Most of the territories are directly administered by the Commonwealth government, while two (the Northern Territory and the Australian Capital Territory) have some degree of self government although less than that of the states. In the self governing territories, the Australian Parliament retains the full power to legislate, and can override laws made by the territorial institutions, which it has done on rare occasions. For the purposes of Australian (and joint Australia New Zealand) intergovernmental bodies, the Northern Territory and the Australian Capital Territory are treated as if they were states. Each state has a governor, appointed by the monarch (currently King Charles III), which by convention he does on the advice of the state premier. The Administrator of the Northern Territory, by contrast, is appointed by the governor general. The Australian Capital Territory has neither a governor nor an administrator, but the governor general exercises some powers that in other jurisdictions are exercised by the governor of a state or administrator of a territory, such as the power to dissolve the Legislative Assembly. Jervis Bay Territory is the only non self governing internal territory. Until 1989, it was administered as if it were a part of the ACT, although it has always been a separate territory. Under the terms of the Jervis Bay Territory Acceptance Act 1915, the laws of the ACT apply to the Jervis Bay Territory insofar as they are applicable and providing they are not inconsistent with an ordinance. Although residents of the Jervis Bay Territory are generally subject to laws made by the ACT Legislative Assembly, they are not represented in the assembly. They are represented in the Parliament of Australia as part of the Electoral Division of Fenner (named the Division of Fraser until 2016) in the ACT and by the ACT's two senators. In other respects, the territory is administered directly by the Federal Government through the Territories portfolio. The external territory of Norfolk Island possessed a degree of self government from 1979 until 2015. Each state has a bicameral parliament, except Queensland, which abolished its upper house in 1922. The lower house is called the "legislative assembly", except in South Australia and Tasmania, where it is called the "house of assembly". Tasmania is the only state to use proportional representation for elections to its lower house; all others elect members from single member constituencies, using preferential voting. The upper house is called the "legislative council" and is generally elected from multi member constituencies using proportional representation. The three self governing territories, the ACT, the Northern Territory, and Norfolk Island, each have unicameral legislative assemblies. The head of government of each state is called the "premier", appointed by the state's governor. In normal circumstances, the governor will appoint as premier whoever leads the party or coalition which exercises control of the lower house (in the case of Queensland, the only house) of the state parliament. However, in times of constitutional crisis, the governor can appoint someone else as premier. The head of government of the self governing internal territories is called the "chief minister". The Northern Territory's chief minister, in normal circumstances whoever controls the legislative assembly, is appointed by the administrator. The term interstate is used within Australia to refer to a number of events, transactions, registrations, travel, etc. which occurs across borders or outside of the particular state or territory of the user of the term. Examples of use include motor vehicle registration, travel, applications to educational institutions out of one's home state. There are very few urban areas bifurcated by state or territory borders. The Queensland New South Wales border runs through Coolangatta (Queensland) and Tweed Heads (New South Wales) and splits Gold Coast Airport. Oaks Estate, a contiguous residential of Queanbeyan, was excised out of New South Wales when the Australian Capital Territory was established in 1909. Some Urban Centres and Localities reported by the Australian Bureau of Statistics include some agglomerations of cities spreading across state borders, including Gold Coast–Tweed Heads, Canberra–Queanbeyan, Albury–Wodonga (New South Wales Victoria) and Mildura–Wentworth (Victoria New South Wales)

Хронология

1788 – Британская империя основывает колонию Новый Южный Уэльс на территории центральной и восточной части материковой Австралии, острова Тасмания, обоих островов Новой Зеландии и острова Норфолк. 1803 – Острова Кораллового моря объявлены владением Нового Южного Уэльса. 1825 – Остров Тасмания становится независимой колонией Земли Ван-Димена. Новый Южный Уэльс расширяет свои границы далее на запад в материковой Австралии. 1829 – Британская империя основывает колонию реки Суон в западной части материковой Австралии. 1832 – Колония реки Суон переименована в "колонию Западной Австралии". 1836 – Основана колония Южная Австралия. 1841 – Острова Новой Зеландии становятся независимой колонией Новая Зеландия. Большая часть восточной Антарктиды аннексирована Великобританией как Земля Виктории. 1844 – Новый Южный Уэльс передает остров Норфолк Земле Ван-Димена. 1846 – Северная, центральная и восточная Австралия ненадолго становятся независимой колонией Северная Австралия, затем возвращаются в Новый Южный Уэльс. 1851 – Юго-восточная часть материковой Австралии становится независимой колонией Виктория. 1856 – Земля Ван-Димена переименована в колонию Тасмания. Остров Норфолк становится независимой колонией Норфолк, однако управление им осуществляется тем же губернатором, что и Новый Южный Уэльс. 1857 – Большая часть южной центральной части материковой Австралии становится независимой колонией Южная Австралия. Острова Кокос (Килинга) аннексированы Великобританией. 1859 – Северо-восточная часть материковой Австралии и острова Кораллового моря становятся независимой колонией Квинсленд. 1860 – К Южной Австралии переходит часть территории Нового Южного Уэльса, оставшаяся в южной центральной части материковой Австралии. 1862 – Часть северной центральной территории материковой Австралии, принадлежащей Новому Южному Уэльсу, передается Квинсленду. 1863 – Оставшаяся северная центральная территория материковой Австралии Нового Южного Уэльса передана Южной Австралии. 1878 – Великобритания аннексирует остров Эшмор. 1883 – Квинсленд аннексирует юго-восточную часть Новой Гвинеи. 1884 – Юго-восточная Новая Гвинея становится независимой территорией Папуа. 1886 – Управление островами Кокос (Килинга) осуществляется тем же губернатором, что и поселениями в проливах. 1888 – Остров Рождества аннексирован Великобританией и включен в состав поселений пролива. 1897 – Остров Норфолк официально реинтегрирован в Новый Южный Уэльс. 1901 – Новый Южный Уэльс, Квинсленд, Тасмания, Западная Австралия, Виктория и Южная Австралия объединяются в Австралийское Содружество. Квинсленд передает острова Кораллового моря федеральному правительству, создавая федеральную внешнюю территорию. 1902 – Великобритания передает Папуа Австралии в качестве внешней территории. 1903 – Острова Кокос (Килинга) включены в состав поселений пролива. 1909 – Великобритания аннексирует остров Картье. 1910 – Великобритания заявляет о своих правах на остров Хёрд и острова Макдональд. 1911 – Южная Австралия передает контроль над северной центральной частью материковой Австралии федеральному правительству, создавая Северную территорию. Небольшой участок Нового Южного Уэльса вокруг города Канберра передается федеральному правительству (где оно и располагается), создавая Федеральную столичную территорию. 1913 – Новый Южный Уэльс передает остров Норфолк федеральному правительству, сделав его федеральной внешней территорией. 1915 – Небольшой участок Нового Южного Уэльса вокруг залива Джервис передается федеральному правительству и включается в состав Федеральной столичной территории. 1920 – После поражения Германской империи в Первой мировой войне Лига Наций устанавливает австралийский мандат на северо-востоке Новой Гвинеи, которая становится внешней территорией Новая Гвинея. 1923 – Другая завоеванная немецкая территория, остров Науру, устанавливается как австралийский мандат и внешняя территория Лигой Наций, на этот раз в качестве совместного мандата с Великобританией и Новой Зеландией. 1927 – Северная территория разделена на две территории – Северная Австралия и Центральная Австралия. 1930 – Оставшаяся территория в восточной Антарктиде аннексирована Великобританией как Земля Эндерби. 1931 – Северная Австралия и Центральная Австралия вновь объединены в Северную территорию. Великобритания признает Австралию владельцем необитаемых островов Эшмор и Картье, сделав их внешней федеральной территорией. 1933 – Великобритания передает Австралии Землю Виктории и Землю Эндерби, создавая Австралийскую антарктическую территорию, с ограниченным международным признанием. 1938 – Федеральная столичная территория переименована в "Австралийскую столичную территорию". 1942 – Японская империя захватывает Науру у Австралии, Великобритании и Новой Зеландии в ходе Второй мировой войны. Япония также захватывает большую часть поселений пролива, включая остров Рождества. Острова Кокос (Килинга) не захвачены и переданы Колонии Цейлон. 1946 – Организация Объединенных Наций, преемник Лиги Наций, возобновляет свой мандат на Новую Гвинею для Австралии. 1947 – После поражения Японии во Второй мировой войне Организация Объединенных Наций возвращает Науру Австралии, Великобритании и Новой Зеландии в качестве совместного мандата. Остров Рождества возвращен Великобритании и включен в состав Колонии Сингапур. Острова Кокос (Килинга) также переданы Сингапуру. 1949 – Папуа и Новая Гвинея объединены в единую территорию Папуа и Новая Гвинея. Великобритания передает остров Хёрд и острова Макдональд Австралии, создавая федеральную внешнюю территорию. 1955 – Великобритания передает острова Кокос (Килинга) Австралии, они становятся внешней территорией. 1958 – Великобритания передает остров Рождества Австралии, он становится внешней территорией. 1966 – Основана Республика Науру, что положило конец австралийскому, британскому и новозеландскому контролю над островом. 1975 – Папуа и Новая Гвинея становятся Независимым государством Папуа – Новая Гвинея, что положило конец британскому и австралийскому контролю. 1978 – Северная территория получает самоуправление с определенным контролем Содружества. 1979 – Остров Норфолк получает самоуправление с определенным контролем Содружества. 1989 – Австралийская столичная территория получает самоуправление с определенным контролем Содружества. Залив Джервис становится независимым от АСТ, становясь территорией залива Джервис. 2015 – Остров Норфолк теряет самоуправление с полным контролем Содружества.

1788 – British Empire establishes the Colony of New South Wales across central and eastern mainland Australia, the island of Tasmania, both islands of New Zealand and Norfolk Island. 1803 – The Coral Sea Islands are claimed by New South Wales. 1825 – The island of Tasmania becomes the independent colony of Van Diemen's Land. New South Wales extends its borders further west in mainland Australia. 1829 – The British Empire establishes the Swan River Colony in western mainland Australia. 1832 – Swan River Colony is renamed the "colony of Western Australia". 1836 – The Colony of South Australia is established. 1841 – The islands of New Zealand become the independent colony of New Zealand. Much of eastern Antarctica is annexed by Britain as Victoria Land. 1844 – New South Wales transfers Norfolk Island to Van Diemen's Land. 1846 – Northern central and eastern Australia briefly become the independent Colony of North Australia, then are returned to New South Wales. 1851 – Southeastern mainland Australia becomes the independent colony of Victoria. 1856 – Van Diemen's Land is renamed the colony of Tasmania. Norfolk Island becomes the independent colony of Norfolk Island, however it is to be administered by the same governor as New South Wales. 1857 – Much of southern central mainland Australia becomes the independent colony of South Australia. The Cocos (Keeling) Islands are annexed by Britain. 1859 – Northeastern mainland Australia and Coral Sea Islands become the independent colony of Queensland. 1860 – A pocket of New South Wales territory remaining in southern central mainland Australia is transferred to South Australia. 1862 – Some of New South Wales' northern central mainland Australian territory is transferred to Queensland. 1863 – New South Wales' remaining northern central mainland Australian territory is transferred to South Australia. 1878 – Britain annexes Ashmore Island. 1883 – Queensland annexes southeastern New Guinea. 1884 – Southeastern New Guinea becomes the independent Territory of Papua. 1886 – The Cocos (Keeling) Islands are to be administered by the same governor as the Straits Settlements. 1888 – Christmas Island is annexed by Britain and incorporated into the Straits Settlements. 1897 – Norfolk Island is officially reintegrated into New South Wales. 1901 – New South Wales, Queensland, Tasmania, Western Australia, Victoria and South Australia federate into the Commonwealth of Australia. Queensland transfers the Coral Sea Islands to the federal government, creating a federal external territory. 1902 – Britain transfers Papua to Australia as an external territory. 1903 – The Cocos (Keeling) Islands are incorporated into the Straits Settlements. 1909 – Britain annexes Cartier Island. 1910 – Britain claims Heard Island and the McDonald Islands. 1911 – The state of South Australia transfers control of northern central mainland Australia to the federal government, creating the Northern Territory. A small pocket of New South Wales around the city of Canberra is transferred to the federal government (who are seated within it), creating the Federal Capital Territory. 1913 – New South Wales transfers Norfolk Island to the federal government, making it a federal external territory. 1915 – A small pocket of New South Wales around Jervis Bay is transferred to the federal government and incorporated into the Federal Capital Territory. 1920 – Following the defeat of the German Empire in World War I, the League of Nations establishes an Australian mandate in northeastern New Guinea, it becomes the external Territory of New Guinea. 1923 – Another conquered German territory, the island of Nauru, is established as an Australian mandate and external territory by the League of Nations, this time as a co mandate with Britain and New Zealand. 1927 – The Northern Territory is split into two territories – North Australia and Central Australia. 1930 – The remaining territory in eastern Antarctica is annexed by Britain as Enderby Land. 1931 – North Australia and Central Australia are reincorporated as the Northern Territory. Britain recognises Australia as possessors of the uninhabited Ashmore and Cartier Islands, making them an external federal territory. 1933 – Britain transfers Victoria Land and Enderby Land to Australia, creating the Australian Antarctic Territory, with ongoing limited international recognition. 1938 – The Federal Capital Territory is renamed the "Australian Capital Territory". 1942 – The Japanese Empire conquers Nauru from Australia, Britain and New Zealand as part of World War II. Japan also conquers much of the Straits Settlements, including Christmas Island. The Cocos (Keeling) Islands are not conquered and are transferred to the Colony of Ceylon. 1946 – The United Nations, the successor to the League of Nations, renews its mandate of New Guinea to Australia. 1947 – Following the defeat of Japan in World War II, the United Nations returns Nauru to Australia, Britain and New Zealand as a joint mandate. Christmas Island returns to Britain and is incorporated into the Colony of Singapore. The Cocos (Keeling) Islands are also transferred to Singapore. 1949 – Papua and New Guinea are incorporated into the singular Territory of Papua and New Guinea. Britain transfers Heard Island and the McDonald Islands to Australia, creating a federal external territory. 1955 – Britain transfers the Cocos (Keeling) Islands to Australia, they become an external territory. 1958 – Britain transfers Christmas Island to Australia, it becomes an external territory. 1966 – The Republic of Nauru is established, ending Australian British New Zealander control of the island. 1975 – Papua and New Guinea becomes the Independent State of Papua New Guinea, ending British Australian control. 1978 – Northern Territory gains self government with certain Commonwealth control. 1979 – Norfolk Island gains self government with certain Commonwealth control. 1989 – The Australian Capital Territory gains self government with certain Commonwealth control. Jervis Bay becomes independent of the ACT, becoming the Jervis Bay Territory. 2015 – Norfolk Island loses self government with full Commonwealth control.