Введение
Обзор внешних отношений Северной Македонии
Внешние отношения Северной Македонии с момента обретения независимости в 1991 году характеризуются стремлением страны к членству в международных организациях, таких как НАТО и Европейский Союз, и к получению международного признания под своим прежним конституционным наименованием, что осложнялось затяжным и тупиковым спором с соседней Грецией. Греческие возражения против названия страны привели к тому, что она была принята в Организацию Объединенных Наций и ряд других международных форумов лишь под временным обозначением «Бывшая югославская Республика Македония» до ее официального и универсального (erga omnes) переименования в Северную Македонию – название, под которым она теперь повсеместно признается.
Дипломатические отношения
Северная Македония стала государством-членом Организации Объединенных Наций 8 апреля 1993 года, спустя восемнадцать месяцев после обретения независимости от бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии. В Организации Объединенных Наций страна именовалась как "бывшая югославская республика Македония" до разрешения затянувшегося спора о названии страны. Необычно, но флаг страны не был поднят в штаб-квартире ООН при вступлении в организацию. Он был поднят в штаб-квартире ООН только после изменения флага страны. Европейский вещательный союз и Международный олимпийский комитет использовали ту же систему наименований. НАТО также использовало это название в официальных документах, но добавляло пояснение о том, какие страны-члены признают конституционное название. Ряд стран признавали страну под ее прежним конституционным названием – Республика Македония – а не под обозначением, используемым ООН, в частности, четыре из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН (Великобритания, Соединенные Штаты, Китай и Россия). В настоящее время все государства-члены ООН признают Северную Македонию суверенным государством.
Африка
Страна Начало официальных отношений Примечания 14 ноября 1994 года Северная Македония имеет посольство в Каире. 18 сентября 2023 года Южная Африка представлена в Северной Македонии через свое посольство в Афинах, Греция.
Северная и Южная Америка
Страна Начало официальных отношенийПримечания24 сентября 1999Аргентина аккредитована в Северной Македонии через свое посольство в Софии, Болгария. Северная Македония аккредитована в Аргентине через свое посольство в Мадриде, Испания.14 сентября 1998 Бразилия аккредитована в Северной Македонии через свое посольство в Софии, Болгария. У Северной Македонии есть посольство в Бразилиа.4 июля 1996 Канада аккредитована в Северной Македонии через свое посольство в Белграде, Сербия. У Северной Македонии есть посольство в Оттаве. У Канады есть почетное консульство в Скопье. 4 октября 2001 Мексика аккредитована в Северной Македонии через свое посольство в Белграде, Сербия. Северная Македония аккредитована в Мексике через свое посольство в Вашингтоне, округ Колумбия, США. У Мексики есть почетное консульство в Скопье.13 сентября 1995См. раздел «Отношения между Северной Македонией и США».
Соединенные Штаты и Северная Македония поддерживают отличные двусторонние отношения. Соединенные Штаты официально признали Северную Македонию 8 февраля 1994 года, а 13 сентября 1995 года между двумя странами были установлены полноценные дипломатические отношения. Офис связи США был преобразован в посольство в феврале 1996 года, а в июле 1996 года в Скопье прибыл первый посол США. Развитие политических отношений между Соединенными Штатами и Северной Македонией способствовало расширению контактов между двумя государствами. В 2004 году Соединенные Штаты признали страну под ее конституционным названием того времени – Республика Македония. У Северной Македонии есть посольство в Вашингтоне и генеральные консульства в Чикаго, Детройте и Риджфилд-парке. У Соединенных Штатов есть посольство в Скопье.
Вопрос флага
Первый флаг Северной Македонии после обретения независимости вызвал большие споры, когда он был представлен. Использование солнца Вергины на флаге рассматривалось Грецией как территориальный притязание на северный греческий регион Македония, где золотой ла́рнекс, содержащий символ, был обнаружен в 1977 году во время раскопок в Вергине греческим археологом Манолисом Андроникосом. Солнце Вергины, которое Греция считает исключительным государственным символом, было удалено с флага на основании соглашения, достигнутого между Республикой Северной Македонией и Грецией в сентябре 1995 года. Республика согласилась выполнить ряд требований Греции об изменении своих национальных символов и конституции, а Греция согласилась установить дипломатические отношения с Республикой и прекратить экономическую блокаду. В соответствии с Преспанским соглашением Северная Македония признала (наряду с другими элементами древнемакедонской культуры) солнце Вергины греческим символом и согласилась убрать солнце Вергины из публичного использования во всех государственных организациях, продукции, логотипах и т. д. Реализация этого положения началась 12 августа 2019 года. В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Соглашения вторая Сторона [то есть Северная Македония] должна пересмотреть статус памятников, общественных зданий и инфраструктуры на своей территории и, в той мере, в которой они каким-либо образом относятся к древнегреческой истории и цивилизации, составляющей неотъемлемую часть исторического или культурного наследия первой Стороны, принять соответствующие корректирующие меры для эффективного решения проблемы и обеспечения уважения к указанному наследию. – Статья 8, пункт 2 Преспанского соглашения.
Вторая Сторона [то есть Северная Македония] не будет вновь использовать каким-либо образом и в любой форме символ, ранее изображавшийся на ее прежнем национальном флаге [то есть солнце Вергины]. В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Соглашения вторая Сторона приступает к удалению символа, изображенного на ее прежнем национальном флаге, со всех общественных мест и для всех общественных целей на своей территории. Археологические артефакты не подпадают под действие этого положения. – Статья 8, пункт 3 Преспанского соглашения.
Конституционный вопрос
Первая конституция Северной Македонии, принятая после обретения независимости 17 ноября 1991 года, содержала ряд положений, которые Греция интерпретировала как поощрение сепаратистских настроений среди славяноязычного населения северной Греции и выдвижение территориальных претензий к греческой территории. Особую обеспокоенность вызывала статья 49 конституции. Она гласила:
(1) Республика заботится о статусе и правах лиц, принадлежащих к македонскому народу в соседних странах, а также македонской диаспоре, оказывает содействие их культурному развитию и укреплению связей с ними. При осуществлении этой заботы Республика не вмешивается в суверенные права других государств и их внутренние дела. (2) Республика заботится о культурных, экономических и социальных правах своих граждан, проживающих за рубежом. Правительство Греции расценило это как разрешение Северной Македонии вмешиваться во внутренние дела Греции. Учитывая давнюю чувствительность Греции к положению этнических меньшинств в стране, правительство считало это наиболее серьезной из трех основных проблем, влияющих на отношения между двумя странами; вопрос о символике республики, напротив, считался гораздо менее значимым, хотя и вызвал самые громкие политические дебаты. Премьер-министр Греции того времени, Константин Мицотакис, позже прокомментировал:
«С самого начала меня беспокоило не название государства. Для меня проблемой было то, что [мы не должны допустить] создания второй проблемы с меньшинствами в районе западной [греческой] Македонии [первым меньшинством являются греки, говорящие на турецком языке в Западной Фракии]. Моей главной целью было убедить Республику заявить об отсутствии славяно-македонского меньшинства в Греции. Это и было настоящим ключом к нашим разногласиям со Скопье». Статьи, вызывавшие обеспокоенность, были исключены в соответствии с соглашением 1995 года между двумя сторонами.