Введение
Обзор правоохранительных органов в Канаде Правоохранительные органы в Канаде находятся в ведении полицейских служб, специальных констебюляров и гражданских правоохранительных органов, которые управляются на всех уровнях правительства, некоторыми частными и королевскими корпорациями и Первыми народами. В отличие от Соединенных Штатов или Мексики, и за исключением Unité permanente anticorruption (англ. Постоянное антикоррупционное подразделение) в Квебеке и Агентства по борьбе с организованной преступностью Британской Колумбии, в Канаде нет организаций, посвященных исключительно расследованию преступной деятельности. Вместо этого уголовные расследования проводятся полицейскими службами, которые поддерживают специализированные подразделения уголовного расследования в дополнение к их мандату по реагированию на чрезвычайные ситуации и общей безопасности сообщества. Канадские провинции несут ответственность за развитие и содержание полицейских сил и специальных констебюляров, и каждая провинция, за исключением Ньюфаундленда и Лабрадора, делегирует эту ответственность муниципалитетам, которые могут создавать свои собственные полицейские силы или заключать контракты с соседним сообществом или провинцией на полицейские услуги. Однако гражданское правоприменение является обязанностью уровня или агентства правительства, разработавшего эти законы. Например, законы органа транзита применяются этим органом транзита, в то время как федеральные экологические правила применяются федеральным правительством. Федеральное правительство поддерживает собственную полицейскую силу, Королевскую канадскую конную полицию (RCMP, широко известную в англоязычных районах как "Mounties"), которая предоставляет федеральные уголовные правоохранительные и контрактные полицейские услуги провинциям и муниципалитетам, которые не поддерживают свои собственные полицейские силы. С 1990-х годов существует система, в рамках которой первые нации могут создавать свои собственные полицейские службы, полностью финансируемые федеральным и провинциальным правительствами и регулируемые провинциями. Эти полицейские службы, как правило, получают меньше финансирования по сравнению с другими канадскими полицейскими силами. Например, в 2016 году полицейская служба Нишнаубе Аски в Онтарио получила только 36% финансирования, которое, по оценкам провинциальной полиции Онтарио, будет стоить полицейским службам того же района.
Law enforcement in Canada is the responsibility of police services, special constabularies, and civil law enforcement agencies, which are operated by every level of government, some private and Crown corporations, and First Nations. In contrast to the United States or Mexico, and with the exception of the Unité permanente anticorruption (English: Permanent Anti corruption Unit) in Quebec and the Organized Crime Agency of British Columbia, there are no organizations dedicated exclusively to the investigation of criminal activity in Canada. Criminal investigations are instead conducted by police services, which maintain specialized criminal investigation units in addition to their mandate for emergency response and general community safety. Canada's provinces are responsible for the development and maintenance of police forces and special constabularies, and every province except Newfoundland and Labrador delegates this responsibility to municipalities, which can establish their own police forces or contract with a neighbouring community or the province for police services. Civil law enforcement, however, is the responsibility of the level or agency of government that developed those laws — the by laws of a transit authority, for example, are enforced by that transit authority, while federal environmental regulations are enforced by the federal government. The federal government maintains its own police force, the Royal Canadian Mounted Police (RCMP, popularly known in English speaking areas as the "Mounties"), which provides federal criminal law enforcement and contract police services to provinces and municipalities that do not maintain their own police forces. Since the 1990s, a framework has existed for First Nations to establish their own police services, funded entirely by the federal and provincial governments and regulated by provinces. These police services generally receive less funding compared to other Canadian police forces — for example, in 2016, the Nishnawbe Aski Police Service in Ontario received only 36% of the funding that the Ontario Provincial Police estimated it would cost to police the same area.
Полицейские службы
Полицейские службы в Канаде отвечают за поддержание королевского мира посредством активных патрулей и реагирования на чрезвычайные ситуации, соблюдения уголовного права и соблюдения некоторых гражданских законов. Точные обязанности канадских полицейских сил существенно различаются. Некоторые полицейские службы отвечают за муниципальные правоохранительные органы, а многие крупные полицейские силы поддерживают следственные подразделения, специализирующиеся на технических или финансовых преступлениях. В некоторых провинциях полиция обязана расследовать все дорожные происшествия, независимо от того, были ли причинены травмы или серьезные повреждения. Все больше канадских общин и полицейских сил приняли многоуровневые модели предоставления полицейских услуг, которые уменьшают ответственность, но не полномочия или мандат полицейских служб и полицейских, обычно используя безоружных сотрудников по обеспечению мира для реагирования на чрезвычайные ситуации с меньшим риском или обеспечения соблюдения правил дорожного движения. Хотя контрактная работа полиции для провинций, территорий, муниципалитетов и первых народов является "сердцем того, что делает RCMP". В дополнение к своим контрактам с тремя территориями, восемью провинциями, 150 муниципалитетами и более чем 600 общинами коренных народов, РСМП отвечает за сохранение границ; надзор за канадскими миротворческими миссиями с участием полиции; управление канадской программой огнестрельного оружия, которая лицензирует и регистрирует огнестрельное оружие и его владельцев; и Канадский полицейский колледж, который обеспечивает полицейскую подготовку канадским и международным полицейским силам. Сила столкнулась с критикой за свой уникально широкий мандат, и частично отредактированное меморандум 2019 года тогдашнему министру общественной безопасности Биллу Блэру "подтвердил" для министра, что "ответственность федеральной полиции была и продолжает разрушаться для удовлетворения требований контракта". В 2021 году всепартийный федеральный парламентский комитет рекомендовал прекратить программу контрактной полиции РКМП, и министр общественной безопасности Марко Мендикино был уполномочен провести обзор контрактной полиции РКМП, когда он вступил в должность в 2022 году. CFMP предоставляет полицейские, охранные и оперативные услуги поддержки Канадским вооруженным силам (CAF) и Департаменту национальной обороны (DND). Как военная полиция, CFMP не играет роль полиции в сообществе, но члены CFMP считаются сотрудниками мира в соответствии с Уголовным кодексом. Офицеры CFMP имеют полномочия над любым лицом, подлежащим применению Кодекса служебной дисциплины (CSD), независимо от его должности или ранга, и могут предъявлять обвинения членам широкой общественности, когда преступление совершено на или в отношении имущества или активов DND, или по просьбе министра общественной безопасности, комиссара исправительной службы Канады или комиссара Королевской канадской конной полиции. Однако способность членов CFMP обеспечивать соблюдение провинциального законодательства варьируется, и в нескольких провинциях сотрудники CFMP не могут обеспечивать соблюдение ни законодательства о дорожном движении, ни законодательства о психическом здоровье даже на военных базах. CFMP поддерживает отдел расследований, Национальную службу расследований канадских сил, которая имеет возможность расследовать любое преступление, касающееся имущества или сотрудников DND, за исключением сексуального насилия и насилия со стороны интимного партнера.
Железнодорожная полиция
Согласно Закону о безопасности железных дорог, любая железная дорога в Канаде может обратиться с просьбой к судье высшего суда назначить сотрудников железных дорог полицейскими. Эти сотрудники нанимаются, обучаются и работают на железной дороге с целью предотвращения преступлений против компании и защиты товаров, материалов и общественного железнодорожного транспорта, перемещаемых по железнодорожной сети, и имеют национальную юрисдикцию в пределах 500 метров от железнодорожной линии или в отношении железнодорожных операций. С 2023 года Канадская национальная железная дорога, Канадская тихоокеанская железная дорога в Канзас-Сити и Via Rail - Королевская корпорация - каждая сохраняет свою собственную полицейскую службу. TransLink, орган по транзиту для регионального округа метро Ванкувера в Британской Колумбии, поддерживает полицейские силы, уполномоченные провинцией, в отличие от федерального Закона о безопасности железнодорожного транспорта. Некоторые небольшие железнодорожные и транзитные органы, такие как GO Transit, также поддерживают специальные констебюляры, регулируемые провинцией, для защиты пассажиров и имущества. Эти агентства уполномочены правительствами провинций и не связаны с федеральными полицейскими силами, уполномоченными Законом о безопасности железных дорог. Железнодорожная полиция привлекает внимание и критику за свой частный характер и роль в расследовании сбоев поездов. В 2020 году бывший сотрудник канадской тихоокеанской полиции утверждал, что ему приказали прекратить расследование смертельного выхода с рельсов железной дороги для защиты интересов железной дороги.
Провинциальная полиция
В Канаде пять провинциальных полицейских служб, обслуживаемых четырьмя провинциями, хотя только три участвуют в фронтовой полиции. Провинциальная полиция Онтарио, Sûreté du Québec и Королевская полиция Ньюфаундленда предоставляют услуги провинциальной полиции в Онтарио, Квебеке и Ньюфаундленде и Лабрадоре соответственно, Королевская полиция Ньюфаундленда предоставляет услуги полиции первой линии во всех районах, которые они охраняют в Ньюфаундленде и Лабрадоре, а Агентство по борьбе с организованной преступностью Британской Колумбии и Unité permanente anticorruption предоставляют специализированные услуги по обеспечению соблюдения уголовного закона в Британской Колумбии и Квебеке соответственно. В Онтарио ОПП предоставляет полицейские услуги муниципалитетам, не имеющим независимых полицейских сил, независимо от того, есть ли у них договор на это, но контракты позволяют муниципалитетам определять приоритеты полицейской службы, участвовать в выборе командиров отрядов и регулярно рассматривать результаты полицейской службы, включая жалобы. В Квебеке услуги полиции по контракту доступны для любого муниципалитета, за исключением городских агломераций с населением менее 50 000 человек. В 2021 году провинциальный комитет рекомендовал поднять порог численности населения для контрактных полицейских служб до 130 000 жителей и свернуть полицейские силы, обслуживающие население, не достигающее этого порога, в Sûreté du Québec. Агентство по борьбе с организованной преступностью Британской Колумбии (OCABC) юридически определяется как назначенное полицейское подразделение, подобно Транзитной полиции метро Ванкувера и Племянной полицейской службе Stlʼatlʼimx, и является "основным агентством" Объединенных сил специального исполнения подразделения Британская Колумбия (CFSEU BC). Несмотря на свой статус основного агентства объединенного подразделения, ЦБ СВМЕ регулируется политикой и процедурами РКМП, а не политикой и процедурами ОЦАБК. но полагался на командировки из других полицейских служб до 2018 года, когда он стал собственной полицейской силой. и стратегически слила информацию в прессу для продвижения деятельности подразделения и, в процессе, прервала и в конечном итоге прекратила судебное разбирательство против бывшего политика.
Муниципальная полиция
Муниципальные полицейские силы составляют основную часть канадских полицейских служб и, как правило, отвечают за все уголовные дела в пределах своей юрисдикции. В девяти провинциях есть муниципальные полицейские службы: 12 в Британской Колумбии, семь в Альберте, 12 в Саскачеване, 10 в Манитобе, 44 в Онтарио, 31 в Квебеке, 10 в Новой Шотландии и три на острове Принца Эдуарда. Почти в каждом крупном городе Канады есть муниципальная полиция, и большинство муниципальных полицейских служб обслуживают исключительно городские районы. Однако во многих сельских общинах также есть полицейские службы, и в некоторых из них всего несколько сотрудников полиции. Полицейские службы в городе Лузеланд, Саскачеван, и сельский муниципалитет Корнуоллис, Манитоба, имеют по одному офицеру. В то время как в других провинциях небольшие полицейские силы полагаются на внешние ресурсы для регулярного дополнения своих патрулей и расследований. Некоторые провинции, такие как Манитоба, не определяют минимальный стандарт "адекватного и эффективного" полицейского надзора, в то время как другие, такие как Квебек, разрешают несколько уровней полицейских сил, основанных на размере муниципалитета, причем самые низкие уровни обеспечивают только основные патрульные и правоохранительные функции, а самые высокие уровни отвечают за все правоохранительные органы, расследования и полицейское управление в их юрисдикции. Начиная с 1970-х годов и продолжая в 1990-х годах, несколько муниципальных полицейских сил были объединены (наряду с, во многих случаях, муниципалитетами, которые они обслуживали) в новые, региональные организации в интересах создания эффективности и сокращения затрат. Онтарио, Нью-Брансуик и Новая Шотландия. Однако принятие региональной полиции было спорным, и обзор девяти канадских полицейских служб в 2016 году показал, что не было существенных различий в стоимости или качестве обслуживания между региональными и нерегиональными полицейскими силами, а отдельный обзор литературы 2015 года показал, что более крупные полицейские службы менее эффективны и дороже, чем те, которые обслуживают около 50 000 человек. С 2022 года регионализация полиции продолжает предлагаться как провинциями, так и муниципалитетами, особенно в столичных районах, где несколько городских муниципалитетов, граничащих друг с другом, поддерживают независимые полицейские службы.
Специальные констебюлярии
В Канаде специальные констебли - это присяжные сотрудники полиции, наделенные полномочиями в области применения конкретного законодательства в определенном контексте или географической области. Специальные констебли регулируются по-разному в каждой провинции и территории, и, как таковые, нет единого определения специального констебюля в Канаде. Обычно специальная констебль - это любая правоохранительная организация, состоящая из специальных констеблов, сотрудников службы охраны мира или сотрудников службы безопасности (в отличие от сотрудников полиции), имеющих мандат на обеспечение соблюдения уголовного закона и / или общего поддержания мира и безопасности. Некоторые гражданские правоохранительные органы, как правило, те, чьи сотрудники назначены специальными констеблями, также считаются специальными констебюляриями. Специальные констебли не нанимаются исключительно специальными констебюляриями, а могут наниматься правительственными министерствами, которые требуют от гражданских следователей иметь некоторую полицейскую власть, полицейскими службами в рамках многоуровневой модели предоставления полицейских услуг или сотрудниками гражданских правоохранительных органов в юрисдикциях, которые не разрешают определенный класс сотрудников гражданских правоохранительных органов. Специальные констебюлярии широко используются в южной части Онтарио, где их обслуживают органы транспорта, университеты, органы управления парками и некоторые корпорации социального жилья. В Альберте, Саскачеване, Ньюфаундленде и Лабрадоре, Квебеке, Нунавуте, Северо-Западных территориях и Юконе муниципалитеты и другие правительственные учреждения могут создавать специальные констебюлярии для обеспечения соблюдения законов, правил дорожного движения и другого гражданского законодательства, но, как правило, не могут обеспечить соблюдение Уголовного кодекса. В этих четырех провинциях и трех территориях муниципальные специальные констебюляры отличаются от обычных муниципальных правоохранительных органов своей активной позицией, ролью в приоритетном полицейском деле и соблюдением провинциального законодательства. В 2021 году город Монктон, Нью-Брансуик, попросил провинциальное правительство внести изменения в провинциальное законодательство, чтобы муниципалитеты в провинции могли поддерживать специальные констебюляры, способные обеспечивать соблюдение провинциального законодательства, как в Альберте и Квебеке.
Законодательная безопасность
Британская Колумбия, Онтарио и Саскачеван имеют специальные констебюлярии для защиты своих провинциальных законодательных органов. Избранные специальные констебли в Британской Колумбии и Онтарио были вооружены пистолетами после стрельбы в 2014 году на Парламентском холме. В Альберте законодательную безопасность обеспечивает отделение шерифов Альберты, вооруженное провинциальное правоохранительное агентство, также ответственное за безопасность в зале суда, соблюдение правил дорожного движения на провинциальных шоссе и некоторые уголовные расследования. В Саскачеване, помимо подразделения безопасности Законодательного округа, Провинциальная служба защиты (ответственная за патрулирование автомагистралей, шерифов и сотрудников охраны природы) поддерживает специальную констебюлярную службу, которая патрулирует центр Васкана, парк, окружающий провинциальное законодательное собрание. Здания федерального парламента в Оттаве защищаются Службой парламентской защиты, которая была сформирована путем объединения Служб безопасности Палаты общин, Службы защиты Сената и отряда парламентского округа RCMP. Служба, которая была сформирована после стрельбы в 2014 году на Парламентском холме, не является специальной констебюлярной службой, и только некоторые из ее членов имеют полномочия офицера мира.
Гражданское правоприменение
Гражданские правоохранительные органы отвечают за специализированное обеспечение соблюдения гражданского законодательства. Гражданские правоохранительные органы поддерживаются на всех уровнях правительства, различными правительственными корпорациями и властями, а также Первыми народами. Полномочия гражданских правоохранительных органов существенно различаются. Некоторые, такие как Патруль дорожного движения Саскачевана, имеют полномочия на принудительное исполнение уголовного законодательства в дополнение к их основной обязанности по обеспечению соблюдения гражданского законодательства, в то время как другие ограничены исполнением только нескольких законов. Независимо от широты их законодательной власти, все сотрудники правоохранительных органов в Канаде считаются сотрудниками мира для целей выполнения своих обязанностей и могут быть назначены специальными констеблями, провинциальными сотрудниками по правонарушениям или в общем качестве сотрудниками мира.
Федеральный
Федеральное правительство поддерживает несколько гражданских правоохранительных органов, наиболее заметным из которых является Агентство пограничных служб Канады, которое управляет канадскими портами въезда и обеспечивает соблюдение Закона о таможне, Закона об иммиграции и защите беженцев и Закона о карантине. Агентство также управляет подразделением по расследованию уголовных дел, которое расследует уголовные нарушения законодательства, применяемого CBSA, такие как контрабанда или иммиграционное мошенничество. Правительство Канады также нанимает рыболовных офицеров, которые обеспечивают соблюдение федеральных правил рыболовства и рыболовства; и сотрудников охраны окружающей среды и изменения климата Канады, которые отвечают за соблюдение федеральных экологических правил. Канадское агентство доходов управляет различными подразделениями по соблюдению и обеспечению соблюдения, но его проактивное подразделение по уголовному правоприменению, которое сотрудничало с офицерами RCMP для разгона организованных преступных группировок, было распущено после сокращения бюджета в 2012 году. (Роскандийская полиция расформировала различные подразделения подразделения по уголовному правоприменению CRA в период с 2012 по 2020 год.) Федеральное правительство также управляет Бюро по конкуренции, которое обеспечивает соблюдение Закона о конкуренции, Закона о потребительской упаковке и маркировке, Закона о маркировке текстиля и Закона о маркировке драгоценных металлов. Парки Канады поддерживают службу охраны парков, которая отвечает за соблюдение Закона о национальных парках Канады, Закона о видах, находящихся под угрозой исчезновения, и законодательства, касающегося парков.
Провинциальные и территориальные
Каждая провинция и территория в Канаде управляет или уполномочивает различные гражданские правоохранительные органы, включая стандарты занятости и офисы по безопасности на рабочем месте. Из-за широких полномочий провинций в области регулирования и технического, специализированного характера большинства гражданских правоохранительных органов многие провинциальные гражданские правоохранительные органы работают в невыгодном свете. В то время как сотрудники охраны природы в каждой провинции и территории обычно вооружены, только в провинциях Альберта, Саскачеван и Нью-Брансуик развернуты вооруженные сотрудники по обеспечению соблюдения правил коммерческих транспортных средств. Некоторые провинции, такие как Онтарио, предоставляют провинциальным корпорациям и властям право создавать и поддерживать свои собственные гражданские правоохранительные органы, отдельно от провинциального правительства.
Шерифские службы
Почти в каждой провинции и территории Канады есть шерифы, хотя их роль и полномочия различаются в зависимости от юрисдикции. В большинстве провинций и на всех трех территориях шерифы ограничиваются обеспечением безопасности в зале суда, исполнением судебных приказов и транспортировкой преступников в суд и обратно. В Квебеке шерифы не выполняют никаких функций безопасности, а ограничиваются исполнением судебных приказов и выбором присяжных. С 2006 года провинция Альберта постепенно расширила мандат и полномочия своей службы шерифов, которая теперь поддерживает патрулирование шоссе, подразделение уголовных расследований и обеспечивает законодательную безопасность Законодательного собрания Альберты. Онтарио является единственной провинцией или территорией в Канаде, которая не поддерживает службу шерифа. Вместо этого, судебная охрана и обязанности по транспортировке заключенных выполняются местными полицейскими службами, а исполнение судебных приказов является обязанностью Управления исполнения судебных решений Верховного суда, которое было названо и до сих пор иногда называется офисом шерифа.
Муниципальные
Каждый муниципалитет в Канаде уполномочен разрабатывать и обеспечивать исполнение муниципальных законов, но каждая провинция и территория регулирует полномочия муниципальных правоохранительных органов по-разному. В Британской Колумбии, Манитобе, Онтарио, Новой Шотландии и Острове Принца Эдуарда муниципальные правоохранительные органы, как правило, ограничиваются исполнением муниципального законодательства и действуют по запросу. Во всех трех территориях, а также в провинциях Ньюфаундленд и Лабрадор, Квебек, Саскачеван и Альберта, некоторые, но не все муниципальные правоохранительные органы также обеспечивают соблюдение провинциального законодательства и контроль за движением. Несколько муниципалитетов полагаются на полицейские службы или на комиссаров по контракту для обеспечения соблюдения правил.
Местные правоохранительные органы
Полицейская машина в Кууджуаке (Форт Чимо), Квебек, Канада. jpg Imodoka yo mu rwego rwo kugenzura ikoreshwa n'Igipolisi cy'Akarere ka Kativik (ubu ni Urwego rwa Polisi ya Nunavik), ishami rya Guverinoma y'Akarere ka Kativik. Региональное правительство было создано в результате Соглашения о Джеймс-Бей и Северном Квебеке и обслуживает население, которое в основном составляют инуиты. и правоохранительные полномочия правительств коренных народов существенно различаются между различными группами. Самоуправление метисов существует только в восьми поселениях в Альберте, ни одно из которых не имеет полномочий по созданию полицейских служб, но может, с одобрения провинции, создавать органы по обеспечению соблюдения закона. Территория Нунавута и региональное правительство Кативика, оба населены в основном инуитами, были созданы после соглашений об инуитах, но не являются исключительными для инуитов, имеют полномочия над полицейскими службами. Сообщества первых народов и инуитов, регулируемые законом об индейцах, имеют доступ к программе первых народов и инуитов, управляемой общественной безопасностью Канады, и могут создавать свои собственные полицейские силы, полностью финансируемые федеральным и провинциальным правительствами, но большинство правительств инуитов и первых народов, которые завершили всеобъемлющий процесс претензий на землю, могут только заключить контракт на оказание полицейских услуг третьей стороне (хотя существуют рамки для этих народов, чтобы в конечном итоге создать свои собственные независимые полицейские службы). Из-за истории канадской системы резервов, которая основывалась на предположении, что коренным семьям требуется меньше земли, чем семьям поселенцев, и они обычно отдают земельные резервы поселенцам без консультаций или согласия коренных жителей, многие резервы слишком малы, чтобы поддерживать независимые полицейские силы, что требует от первых народов создания региональных полицейских агентств с соседними общинами или заключения контрактов с федеральными или провинциальными правительствами для оказания полицейских услуг.
Предыстория
thumb Deeds Констебль из первых народов, работающий в полиции первых народов Шоал-Лейк 40, управляемой полицией первых народов ОПП. Полиция Шоал-Лейк позже была объединена в Полицейскую службу Третьего Договора. Полицейское наблюдение за коренными общинами в Канаде долгое время было сопряжено с расовой напряженностью, несправедливым предоставлением полицейских услуг и соблюдением колониальных законов и практик. Начиная с 1960-х годов федеральное правительство начало выводить офицеров РКП из резервов в провинциях Онтарио и Квебек в пользу провинциального контроля над полицейским делом первых народов. В период с 1990 по 1995 год было несколько громких конфликтов между коренными протестующими, требующими возвращения земель, на которые они имели право собственности, и не коренными полицейскими силами, в результате чего погиб полицейский - капрал Марсель Лемей из Sûreté du Québec - и безоружный протестующий коренной житель по имени Дадли Джордж. Во время противостояния на озере Густафсен в 1995 году, по сообщениям, командир RCMP сказал подчиненному убить видного демонстранта-коренного населения и "очернить этого придурка и всех с ним", а сотрудник связи с СМИ RCMP сказал, что "кампании по очернению являются специальностью [RCMP]". В 1992 году федеральное правительство создало программу по охране местных жителей и инуитов, которую ученые назвали первой "всеобъемлющей национальной стратегией по охране местных жителей [страны]". Саскачеван и Манитоба; три службы в Альберте; девять в Онтарио; и 23 в Квебеке, хотя к 2020 году это число сократилось до 22. Полицейские службы первых народов должны соответствовать различным стандартам в каждой провинции. В Британской Колумбии полицейские службы первых народов считаются "определенными полицейскими подразделениями" и помещаются в ту же категорию, что и Транзитная полиция метро Ванкувера. В Альберте полицейские службы первых народов не могут поддерживать специализированные ресурсы, такие как полицейские собаки, и должны консультироваться с RCMP перед завершением расследования крупных преступлений. Многие полицейские службы первых народов сталкиваются с серьезным дефицитом финансирования. В январе 2006 года двое мужчин из числа коренных народов сгорели до смерти, а один офицер получил серьезные ранения в попытке спасения в отделении полиции Нишнаве-Аски, который полиция не могла позволить себе привести в соответствие с пожарным кодексом. (Два года спустя в службе был только один отряд, отвечающий требованиям провинции.) Другие полицейские службы первых народов изо всех сил пытались оплатить зарплаты и пособия офицеров или занять первые позиции из-за дефицита бюджета. В 2022 году Канадский трибунал по правам человека обнаружил, что федеральное правительство, которое в одностороннем порядке и отметил, что "по-настоящему деколонизированная линза будет рассматривать службы полиции коренных народов как вариант для соседних муниципалитетов или регионов". В начале того же года федеральное правительство начало взаимодействие с первыми народами по поводу изменений в программе и законодательстве о полиции коренных народов.
Гражданское правоприменение
Большой палец левый. Искусство коренных народов на крыльце полицейского крейсера в Ванкувере. Департамент полиции Ванкувера, который предоставляет полицейские услуги первой нации Мускьюм, является одним из многих не-коренных правительственных служб в Британской Колумбии, которые в последние годы добавили искусство первых народов в здания и транспортные средства. Каждая форма правительства коренных народов имеет право принимать и применять законы. Метисские поселения получают свою власть от Закона об поселениях метисов Альберты, однако, поскольку в Законе об индейцах не указано, следует ли преследовать нарушения закона в федеральных или провинциальных и территориальных судах, некоторые провинциальные суды не будут преследовать законы коренных народов. Федеральное правительство прекратило программу, которая позволила правительствам коренных народов назначать федеральных судей для обеспечения соблюдения законов коренных народов в специализированных судах в 2004 году, и с 2022 года лишь немногие правительства коренных народов осуществляют свои полномочия по принятию и обеспечению соблюдения законов. Некоторые первые нации, такие как первая нация Асубпеешосевагонг в северной части Онтарио, полагаются на полицейские службы для обеспечения соблюдения законов, в то время как другие поддерживают специальные правоохранительные органы. Первые нации в Альберте, Саскачеване и Манитобе могут поддерживать специальные констебюлярии для обеспечения соблюдения законодательства коренных народов и провинций. Некоторые полицейские службы первых наций, ссылаясь на отсутствие легитимности или судебного преследования, не будут применять законы коренных народов.
Организации безопасности сообщества
Несколько первых наций управляют общественными организациями безопасности с небольшими или никакими правоохранительными органами. Первая нация Мусквимов в Британской Колумбии имеет Департамент безопасности и защиты, отвечающий за управление чрезвычайными ситуациями, патрулирование сообщества и "обеспечение соблюдения" законов Мусквимом. Первая нация Форт-МакКей в нефтяных песках Альберты поддерживает программу "Парк-рейнджер", в которой сотрудники могут обеспечить соблюдение законов первой нации, но только сообщать о нарушениях провинциального или федерального закона, патрулировать парки и дикую природу заповедника и оказывать помощь и образование членам группы и посетителям. В Юконе первые нации могут нанимать "офицеров по безопасности сообщества", которые, в отличие от офицеров по безопасности сообщества в Саскачеване, не имеют правоохранительных или полицейских полномочий, а вместо этого поручают патрулировать общины, взаимодействовать с жителями и реагировать на чрезвычайные ситуации. Многие из этих учреждений состоят в основном или полностью из старейшин. Некоторые первые народы Саскачевана имеют программы "миротворцев", сотрудники которых не имеют правоохранительных органов или полномочий полиции, чтобы реагировать на ненасильственные вызовы на службу, аварии на дорогах и пожары. В Виннипеге, Манитоба, услуги общественной безопасности предоставляются городским коренным народам всеми добровольцами Bear Clan Patrol, а также другими организациями, такими как Mama Bear Clan. Патруль проводит регулярные патрулирования в местностях коренных народов, поддерживает связь с полицией Виннипега для поиска пропавших без вести людей и доставляет еду бездомным жителям. Эта модель стала все более популярной в конце 1990-х годов, мотивированной желанием сократить расходы и упростить процессы найма и обучения. С 2023 года в двух провинциях (Альберта и Саскачеван) существуют специальные рамки для муниципалитетов, позволяющие нанимать невооруженных сотрудников службы охраны порядка для оказания некоторых полицейских услуг, а в трех других провинциях (Британская Колумбия, Манитоба и Онтарио) применяются модели предоставления полицейских услуг по ступеням. Полицейская служба Саскатуна нанимает специальных констеблов, называемых "командирами альтернативного реагирования", для охраны мест преступлений, управления движением в чрезвычайных ситуациях и событиях, а также патрулирования пеших дорог в районах с высоким уровнем преступности. Полицейская служба первых народов Файл-Хиллз нанимает специальных констеблов для выполнения почти всех обязанностей полиции в резервах членов, управления полицейскими участками и полицейскими записями, проведения правоохранительных действий в дорожном движении и реагирования на некоторые вызовы на службу. Полицейские службы в Онтарио практикуют многоуровневую полицию с 1980-х годов, когда специальные констебли впервые начали брать на себя обязанности по защите суда и транспортировке заключенных, полицейская служба Кобурга и полицейская служба Торонто теперь развертывают специальных констеблей и добровольных вспомогательных констеблей в ролях полиции на передовой. С 2021 года Королевская канадская конная полиция нанимает гражданских уголовных следователей, безоружных сотрудников службы безопасности, нанятых из не полицейских областей, для оказания помощи в технических компьютерных или финансовых преступлениях. Во всех трех территориях - Альберте, Саскачеване, городской агломерации Монреаля, Ньюфаундленде и Лабрадоре и некоторых частях южного Онтарио - предоставление полиции на уровне включает отдельные специальные констебюлярии, которые предоставляют полицейские услуги муниципалитетам, обслуживаемым региональными или контрактными полицейскими силами, и конкретным организациям, таким как университеты или системы транзита. В некоторых сообществах принятие многоуровневой полиции было затруднено "простаревшим" представлением о том, что специальные констебли и другие неполицейские специалисты не обучены, плохо оснащены или выполняют менее важные обязанности по сравнению с полицией. Некоторые полицейские службы также борются с социальными рейтингами, что приводит к исключению не полицейских сотрудников из мероприятий и бесед на рабочем месте, что способствует чувству отчуждения. Пошаговое полицейское управление сравнивается и предлагаетс�...
Ответ на кризисные ситуации в области психического здоровья, не связанные с полицией
В 2000 году полиция Торонто сотрудничала с местными больницами, чтобы создать мобильную команду по реагированию на кризисные ситуации, которая объединяет медсестер с полицейскими, отвечающими за кризис психического здоровья. Программа действует только в некоторых частях города, и только во второй половине дня и ранним вечером, хотя она постепенно расширяется с момента ее введения. Королевская полиция Ньюфаундленда предлагает услуги мобильной группы реагирования на кризисные ситуации, которая формируется как комбинация медсестер по психическому здоровью, социальных работников и полицейских в штатском. Все призывы к вмешательству в области психического здоровья инициируют ответ от MCRT. Этот ответ оказался в значительной степени успешным с увеличением ресурсов сообщества и сокращением звонков с течением времени, поскольку каждое сообщество становится осведомленным о доступных ресурсах. Подобные программы существуют в некоторых частях Онтарио; в некоторых частях метро Ванкувера и острова Ванкувер; в Альберте и Саскачеване, где они управляются соответствующими провинциальными органами здравоохранения каждой провинции; в Виннипеге, Манитоба; в региональном муниципалитете Галифакса; в Ньюфаундленде и Лабрадоре; и в некоторых первых народах. Многие из этих служб работают неполный рабочий день, ограничивают свою клиентуру определенными демографическими группами (например, молодежью) и имеют только несколько команд, чтобы охватить большую территорию. В Квебеке или на территориях Канады нет мобильных групп реагирования на кризисные ситуации в области психического здоровья, хотя в 2020 году РКМП Нунавута начала переговоры с Департаментом юстиции Нунавута о создании подразделения. После смерти Режиса Корчински Пакета, полиция Торонто расширила свою мобильную группу кризисного реагирования и начала отправлять членов команды по вызовам 911, а не по резервным запросам других офицеров.
Управление
В каждой провинции, за исключением Квебека, муниципалитеты, управляющие собственной полицейской службой, обязаны создать полицейскую комиссию, также называемую полицейским советом или советом полицейских служб, для надзора за местной полицией, подготовки бюджетов, найма начальника полиции и законного использования каждого полицейского на расстоянии от муниципального совета. Эти комиссии имеют полномочия в отношении политики и процедур полицейской службы, и хотя они не контролируют оперативные вопросы (например, количество полицейских, отправленных на протест или решение об обвинении преступника), они могут давать советы и контролировать большинство полицейских операций.
Звания
Шесть полицейских из полиции Калгари стоят бок о бок на лужайке. С лева направо, один офицер носит ковбойскую шляпу и никаких знаков звания, один не носит шляпы и рангов, показывающих, что она инспектор, один носит шапку с пиком и знаки звания заместителя начальника, один носит ковбойскую шляпу и никаких знаков звания, один носит шапку с пиком и знаки звания начальника полиции, а другой носит ковбойскую шляпу и сержантские полосы на рукаве. Ковбойские полицейские службы Калгари, включая начальника полиции Марка Нойфельда (второго справа), позируют для фото на мероприятии в День Канады в 2022 году. Канадские полицейские ранги в значительной степени соответствуют тем, которые используются британскими и полицейскими службами Содружества. Уникально, что канадские полицейские службы используют титул "персонал" вместо "начальника" для определенных рангов, таких как сержант штаба или инспектор штаба. Начальник полиции - это титул руководителя большинства канадских полицейских сил, за исключением Британской Колумбии (где полицейские руководители называются начальниками полиции или главными офицерами) и Квебека (где полицейские руководители называются директорами). В большинстве провинций полицейские звания и знаки отличия регулируются генеральным прокурором. Королевская канадская конная полиция и провинциальная полиция Онтарио используют титул "Комисар". Большинство полицейских крейсеров оснащены карабинами и другими длинными пушками, предназначенными для стрельбы менее смертоносными патронами. Полицейские и специальные констебли также обычно оснащаются складной дубинкой и перцовым спреем. Полицейские службы оснащают офицеров электрошокерами еще в 2001 году, но их использование было спорным. В одном из инцидентов 2021 года судья приостановил все обвинения в отношении человека, который был неоднократно поражен электрошокером полицейским Эдмонтона после краткой погони, обнаружив, что офицер поразил его "из-за разочарования" и нарушил политику их полицейских сил. В 2007 году сотрудники RCMP убили Роберта Дзикански, гражданина Польши, с помощью электрошокера в международном аэропорту Ванкувера. Инцидент побудил полицию Торонто и Королевскую полицию Ньюфаундленда приостановить заказ на электрошокеры. (Обе силы в конечном итоге приобрели электрошокеры.) Развертывание электрошокеров, и особенно их использование против людей, испытывающих кризисы психического здоровья, продолжало привлекать общественное внимание с 2022 года.
Камеры, надеваемые на теле
По сравнению с американскими полицейскими силами, канадская полиция и правоохранительные органы медленно принимают телесные камеры. Первой полицейской силой, которая приобрела камеры, надетые на тело, на постоянной основе, была полицейская служба одного офицера в сельском муниципалитете Корнуоллис, Манитоба, в 2016 году. В результате протестов после убийства Джорджа Флойда в Миннеаполисе, телесные камеры были приняты несколькими канадскими полицейскими силами, включая полицейскую службу Торонто, полицейскую службу Кобурга, полицейскую службу Кентвилла и полицейские силы Сент-Джона. RCMP планировала выпустить телесные камеры с конца 2021 года, но еще не заключила контракт на поставку камер по состоянию на ноябрь того же года. Однако с мая 2023 года RCMP начинает развертывать телесные камеры в некоторых отрядах Некоторые специальные констебюлярии, такие как Патруль шоссе Саскачеван, также используют телесные камеры. Департамент исполнения муниципальных законов в Happy Valley Goose Bay, специальный констебюляр в Ньюфаундленде и Лабрадоре, в 2021 году на короткое время оснастил своих сотрудников камерами, надетыми на тело, прежде чем комиссар по конфиденциальности провинции рекомендовал городу прекратить программу из-за опасений, что видеозаписи не были должным образом защищены.
Some special constabularies, such as the Saskatchewan Highway Patrol, also use body worn cameras. The Happy Valley Goose Bay Municipal Enforcement Department, a special constabulary in Newfoundland and Labrador, equipped its officers with body worn cameras briefly in 2021 before the province's privacy commissioner recommended that the Town stop the program because of concerns that video footage was not adequately protected.
Транспортные средства
В рамках своих полномочий по созданию, поддержанию и регулированию правоохранительных органов некоторые провинции регулируют модели транспортных средств, которые могут использоваться полицейскими службами для проведения полицейских действий на передовой. В конце 2010-х и начале 2020-х годов многие канадские полицейские службы начали заказывать автомобили, окрашенные в серый, морской синий или черный цвет, чтобы заменить белые и серебряные крейсеры, что вызвало споры о их доступности для общественности и видимости в условиях низкой освещенности. В каждой провинции и территории полицейские службы имеют право использовать красный и синий свет на обозначенных и необозначенных аварийных автомобилях. С мая 2023 года полиция Барри стала первой региональной полицейской службой в Канаде, которая официально приняла вдохновленные Великобританией маркировки Баттенбурга на всех своих флотах. Большинство специальных констебюляров используют парки маркированных полицейских моделей, и многие из них окрашены в цвета, которые отражают более широкую схему корпоративного брендинга их материнской организации. В Альберте и Саскачеване на транспортных средствах, обслуживаемых специальными констебюлярами, должны быть две синие отражающие полосы, логотип организации и текст, на котором написано "Офицер мира" (в Альберте) или "Офицер общественной безопасности" (в Саскачеване) на нижней части пассажирских дверей. В Квебеке специальные констебюляры ограничены использованием исключительно красных аварийных огней, а в Онтарио специальные констебль могут использовать аварийные огни или сирены только с разрешения соответствующего совета полицейских служб. В каждой другой провинции и во всех трех территориях, включая Альберту и Саскачеван, специальные констебюлярии могут использовать красные и синие огни. Только некоторые гражданские правоохранительные органы эксплуатируют маркированные транспортные средства, и точные маркировки значительно различаются в зависимости от роли и характера агентства. Некоторые агентства, управляемые полицейскими службами, используют транспортные средства, окрашенные в вариации ливреи более крупных полицейских сил, в то время как другие, управляемые непосредственно муниципалитетами или провинциями, могут использовать транспортные средства из более крупного автопарка, отмеченные только логотипом родительской организации. В Британской Колумбии сотрудники правоохранительных органов имеют право использовать красные огни, а в Онтарио сотрудники правоохранительных органов, обеспечивающие соблюдение правил выбросов или коммерческих транспортных средств, могут использовать красные и синие огни и сирены. В каждой провинции и территории сотрудники правоохранительных органов, нанятые сотрудниками службы охраны окружающей среды или служб охраны коммерческих транспортных средств, могут использовать красные и синие огни. Гражданские правоохранители ограничены янтарными огнями.