Правоохранительная деятельность в истории и современности.

Введение

Применение закона некоторыми членами общества

Применение закона – это деятельность отдельных представителей власти, осуществляющих организованные действия для обеспечения соблюдения закона посредством выявления, расследования, предотвращения, реабилитации или наказания лиц, нарушающих правила и нормы, регулирующие общество. Этот термин охватывает полицию, суды и систему исполнения наказаний. Эти три компонента системы уголовного правосудия могут функционировать независимо друг от друга или совместно, посредством обмена информацией и сотрудничества. Во всем мире деятельность правоохранительных органов также связана с защитой жизни, имущества, обеспечением общественной безопасности и поддержанием правопорядка. Концепция правоохранительной деятельности уходит корнями в древние времена, и различные формы правоохранительных органов и полиции существовали в различных человеческих обществах. В современных государственных правовых кодексах термин «сотрудник правоохранительных органов» или «сотрудник органов охраны правопорядка» используется для обозначения любого лица, наделенного законодательной властью полицейскими полномочиями; традиционно, к общему термину «сотрудник правоохранительных органов» относят любого присягнувшего или имеющего удостоверение, кто имеет право арестовывать лиц за нарушение уголовного закона. Хотя правоохранительные органы в первую очередь занимаются предотвращением и наказанием за преступления, существуют организации, которые препятствуют широкому спектру некриминальных нарушений правил и норм, применяя менее строгие меры, такие как испытательный срок.

История

Правоохранительные органы существовали в древние времена, такие как префекты в древнем Китае, пакудус в Вавилонии, курака в империи инков, вигилы в Римской империи и меджаи в древнем Египте. Кто являлся представителем правоохранительных органов и кому он подчинялся, зависело от цивилизации и часто менялось с течением времени, но обычно это были рабы, солдаты, судебные чиновники или лица, нанятые поселениями и домохозяйствами. Помимо исполнения своих обязанностей по поддержанию закона, многие древние правоохранители также занимались ловлей беглых рабов, тушением пожаров, несли службу сторожей, городских стражей и телохранителей. К постклассическому периоду и Средневековью такие формирования, как Санта-Эрмандадес, шурта и Марешальство, предоставляли услуги, варьирующиеся от поддержания правопорядка и личной охраны до таможенного контроля и сбора мусора. В Англии сформировалась сложная система правоохранительных органов, где титинги – группы из десяти семей – отвечали за поддержание порядка и задержание преступников; группы из десяти титингов («сотни») находились под надзором рива; сотни управлялись административными делениями, известными как ширы; а ширами руководили шир-ривы. В феодальной Японии поддержание закона было возложено на самураев. Концепция полиции как основной правоохранительной организации возникла в Европе в ранний новый период; первой уставной полицейской силой стали Высокие констебли Эдинбурга в 1611 году, а первой организованной полицейской силой – генерал-лейтенант полиции Парижа в 1667 году. До XVIII века поддержание правопорядка в Англии в основном было обязанностью частных граждан и ловцов воров, хотя в него также входили констебли и сторожа. Эта система постепенно перешла под государственный контроль после создания в 1749 году лондонских Bow Street Runners – первой официальной полицейской службы в Великобритании. В 1800 году Наполеон реорганизовал французские правоохранительные органы, образовав Префектуру полиции Парижа; британское правительство приняло Закон о полиции Глазго, учредив полицию города Глазго; и была сформирована речная полиция Темзы в Англии для борьбы с кражами на реке Темзе. В сентябре 1829 года Роберт Пил объединил Bow Street Runners и речную полицию Темзы, чтобы создать столичную полицию. Название «первой современной полиции» до сих пор оспаривают современные преемники этих организаций. После европейской колонизации Америки первыми правоохранительными органами в Тринадцати колониях стали офис шерифа Нью-Йорка и департамент шерифа округа Олбани, оба образованные в 1660-х годах в провинции Нью-Йорк. В 1700-х годах провинция Каролина создала патрули по поимке беглых рабов, а к 1785 году Чарльстонская стража и дозорная служба, как сообщалось, обладала обязанностями и организацией современной полиции. Первым муниципальным полицейским департаментом в Соединенных Штатах был полицейский департамент Филадельфии, а первым американским государственным полицейским, федеральным правоохранительным органом, была Служба маршалов США, оба образованные в 1789 году. На американской границе поддержание закона было возложено на шерифов, рейнджеров, констеблей и маршалов. Первым правоохранительным органом в Канаде была Королевская полиция Ньюфаундленда, созданная в 1729 году, а первым канадским национальным правоохранительным органом – Полиция Доминиона, созданная в 1868 году. К концу нового времени улучшения в технологиях, расширение глобальных связей и изменения в социально-политическом порядке привели к созданию полицейских сил по всему миру. Национальные, региональные и муниципальные гражданские правоохранительные органы существуют практически во всех странах; для содействия их международному сотрудничеству в сентябре 1923 года была создана Международная организация криминальной полиции, также известная как Интерпол. Технологии оказали огромное влияние на правоохранительные органы, что привело к разработке и регулярному использованию полицейских автомобилей, полицейских радиосистем, полицейской авиации, полицейских тактических подразделений и камер на теле полицейских.

Law enforcement organizations existed in ancient times, such as prefects in ancient China, paqūdus in Babylonia, curaca in the Inca Empire, vigiles in the Roman Empire, and Medjay in ancient Egypt. Who law enforcers were and reported to depended on the civilization and often changed over time, but they were typically enslaved people, soldiers, officers of a judge, or hired by settlements and households. Aside from their duties to enforce laws, many ancient law enforcers also served as slave catchers, firefighters, watchmen, city guards, and bodyguards. By the post classical period and the Middle Ages, forces such as the Santa Hermandades, the shurta, and the Maréchaussée provided services ranging from law enforcement and personal protection to customs enforcement and waste collection. In England, a complex law enforcement system emerged, where tithings, groups of ten families, were responsible for ensuring good behavior and apprehending criminals; groups of ten tithings ("hundreds") were overseen by a reeve; hundreds were governed by administrative divisions known as shires; and shires were overseen by shire reeves. In feudal Japan, samurai were responsible for enforcing laws. The concept of police as the primary law enforcement organization originated in Europe in the early modern period; the first statutory police force was the High Constables of Edinburgh in 1611, while the first organized police force was the Paris lieutenant général de police in 1667. Until the 18th century, law enforcement in England was mostly the responsibility of private citizens and thief takers, albeit also including constables and watchmen. This system gradually shifted to government control following the 1749 establishment of the London Bow Street Runners, the first formal police force in Britain. In 1800, Napoleon reorganized French law enforcement to form the Paris Police Prefecture; the British government passed the Glasgow Police Act, establishing the City of Glasgow Police; and the Thames River Police was formed in England to combat theft on the River Thames. In September 1829, Robert Peel merged the Bow Street Runners and the Thames River Police to form the Metropolitan Police. The title of the "first modern police force" has still been claimed by the modern successors to these organizations. Following European colonization of the Americas, the first law enforcement agencies in the Thirteen Colonies were the New York Sheriff's Office and the Albany County Sheriff's Department, both formed in the 1660s in the Province of New York. The Province of Carolina established slave catcher patrols in the 1700s, and by 1785, the Charleston Guard and Watch was reported to have the duties and organization of a modern police force. The first municipal police department in the United States was the Philadelphia Police Department, while the first American state police, federal law enforcement agency was the United States Marshals Service, both formed in 1789. In the American frontier, law enforcement was the responsibility of county sheriffs, rangers, constables, and marshals. The first law enforcement agency in Canada was the Royal Newfoundland Constabulary, established in 1729, while the first Canadian national law enforcement agency was the Dominion Police, established in 1868. By the late modern period, improvements in technology, greater global connections, and changes in the sociopolitical order led to the establishment of police forces worldwide. National, regional, and municipal civilian law enforcement agencies exist in practically all countries; to promote their international cooperation, the International Criminal Police Organization, also known as Interpol, was formed in September 1923. Technology has made an immense impact on law enforcement, leading to the development and regular use of police cars, police radio systems, police aviation, police tactical units, and police body cameras.

Правоохранительные органы

Большинство правоохранительной деятельности осуществляется каким-либо правоохранительным органом, как правило, полицией. Штат полицейских агентств обычно комплектуется гражданскими лицами, которые, как правило, не входят в состав военных. Однако некоторые вооруженные силы имеют подразделения, обеспечивающие соблюдение законов среди гражданского населения, часто называемые жандармерией, силами безопасности или внутренними войсками. Социальные инвестиции в обеспечение соблюдения законов через такие организации могут быть значительными как с точки зрения ресурсов, вложенных в деятельность, так и с точки зрения числа людей, профессионально занятых выполнением этих функций. Правоохранительные органы действуют в пределах определенной юрисдикции. Обычно они организованы на три основных уровня: национальный, региональный и муниципальный. Однако, в зависимости от определенных факторов, количество уровней может быть больше или меньше, или они могут быть объединены: в Соединенных Штатах существуют федеральные, штатные и местные полицейские управления и управления шерифов; в Канаде некоторые территории могут иметь только правоохранительные органы на национальном уровне, в то время как некоторые провинции имеют национальные, провинциальные и муниципальные; в Японии есть национальное полицейское агентство, которое осуществляет надзор за полицейскими управлениями каждой префектуры; а в Нигере есть национальная полиция для городских районов и жандармерия для сельских районов, оба технически национального уровня. В некоторых случаях на одном уровне могут существовать несколько агентств с различной специализацией: например, в Соединенных Штатах Управление по борьбе с наркотиками и Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам являются федеральными правоохранительными органами на национальном уровне, но DEA специализируется на преступлениях, связанных с наркотиками, в то время как ATF – на нарушениях в сфере регулирования оружия. Различные сегменты общества могут иметь свои собственные специализированные правоохранительные органы, такие как военная полиция в армии, школьная полиция или полиция кампуса в учебных заведениях, или полиция аэропортов. В некоторых юрисдикциях может существовать частная полиция, часто для обеспечения специализированной охраны частной собственности или инфраструктуры, например, железнодорожная полиция для частных железных дорог или полиция больниц для частных больничных комплексов. В зависимости от различных факторов, таких как автономия агентства или его зависимость от других организаций в операционной деятельности, орган управления, финансирующий и осуществляющий надзор за агентством, может принять решение о его роспуске или консолидации. Роспуск агентства может произойти, если орган управления или само агентство решит прекратить свою деятельность. Это может быть вызвано различными причинами, включая реформу уголовного правосудия, недостаток населения в юрисдикции, массовые отставки, усилия по борьбе с коррупцией или заключение государственным органом контракта с другим агентством, что делает первоначальное агентство избыточным или устаревшим. Согласно Международной ассоциации начальников полиции, консолидация агентств может осуществляться для повышения эффективности, консолидации ресурсов или при формировании нового типа правительства.

Most law enforcement is conducted by some law enforcement agency, typically a police force. Civilians generally staff police agencies, which are typically not a military branch. However, some militaries do have branches that enforce laws among the civilian populace, often called gendarmerie, security forces, or internal troops. Social investment in enforcement through such organizations can be massive in terms of the resources invested in the activity and the number of people professionally engaged to perform those functions. Law enforcement agencies are limited to operating within a specified jurisdiction. These are typically organized into three basic levels: national, regional, and municipal. However, depending on certain factors, there may be more or less levels, or they may be merged: in the United States, there are federal, state, and local police and sheriff agencies; in Canada, some territories may only have national level law enforcement, while some provinces have national, provincial, and municipal; in Japan, there is a national police agency, which supervises the police agencies for each individual prefecture; and in Niger, there is a national police for urban areas and a gendarmerie for rural areas, both technically national level. In some cases, there may be multiple agencies at the same level but with different focuses: for example, in the United States, the Drug Enforcement Administration and the Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives are both national level federal law enforcement agencies, but the DEA focuses on narcotics crimes, while the ATF focuses on weapon regulation violations. Various segments of society may have their own specialist law enforcement agency, such as the military having military police, schools having school police or campus police, or airports having airport police. Private police may exist in some jurisdictions, often to provide dedicated law enforcement for privately owned property or infrastructure, such as railroad police for private railways or hospital police for privately owned hospital campuses. Depending on various factors, such as whether an agency is autonomous or dependent on other organizations for its operations, the governing body that funds and oversees the agency may decide to dissolve or consolidate its operations. Dissolution of an agency may occur when the governing body or the agent itself decides to end operations. This can occur due to multiple reasons, including criminal justice reform, a lack of population in the jurisdiction, mass resignations, efforts to deter corruption, or the governing body contracting with a different agency that renders the original agency redundant or obsolete. According to the International Association of Chiefs of Police, agency consolidation can occur to improve efficiency, consolidate resources, or when forming a new type of government.