Политическая система Республики Молдова

Введение

Политическая система Молдовы

Политика Молдовы осуществляется в рамках парламентской представительной демократической республики, где премьер-министр является главой правительства Молдовы, и существует многопартийная система. Президент Молдовы не обладает значительными полномочиями. Правительство осуществляет исполнительную власть, а законодательная власть принадлежит парламенту. Судебная власть независима от исполнительной и законодательной ветвей власти. Положение отколовшегося региона Приднестровье (самопровозглашенной автономной области, расположенной на левом берегу реки Днестр), отношения с Румынией и Россией, а также интеграция в ЕС являются главными темами политических дискуссий. Исследователи характеризуют Молдову как нестабильную демократию с системной коррупцией и глубоким разрывом в вопросах национальной идентичности.

Законодательная власть

Парламент Республики Молдова (Parlamentul) состоит из 101 депутата, избираемого на четырехлетний срок по системе пропорционального представительства. Заседание законодательного органа проходит в здании Парламента (Кишинёв).

Исполнительная власть

Президент избирается всенародным голосованием на четырехлетний срок. Согласно Конституции Республики Молдова, президент, после консультаций с парламентом, представляет кандидатуру на должность премьер-министра; в течение 15 дней со дня представления, кандидат на должность премьер-министра должен запросить у парламента вотум доверия к его/ее рабочей программе и всему составу кабинета министров. Состав кабинета министров формируется кандидатом на должность премьер-министра с одобрения парламента. Кабинет министров заседает в Доме Правительства на бульваре Штефана чел Маре в центральной части Кишинева.

Административные подразделения

Молдова разделена на 32 района (или раиона), три муниципалитета (Кишинёв, Бэлць и Бендеры), один автономный регион (Гагаузия) и непризнанную территорию Приднестровья, статус которой является предметом споров.

Этническая идентичность и объединение с Румынией

Основной вопрос в Республике Молдова связан с этнической принадлежностью и тем, следует ли стране воссоединиться с Румынией, с которой она имеет общие этнические корни, язык, культуру и историю. Республика Молдова представляет собой примерно восточную половину исторически известного Княжества Молдова. В результате Бухарестского договора 1812 года, положившего конец русско-турецкой войне 1806 года, она была отделена от западной части княжества рекой Прут и аннексирована Российской империей, которая назвала её Бессарабией (Басарабией). Западная половина бывшего Княжества Молдова, не аннексированная Россией, объединилась с Валахией (Țara Românească) в 1859 году, заложив основу современной Румынии. Восточная половина воссоединилась с Румынией в 1918 году, но была повторно аннексирована Советским Союзом в 1940 году в результате пакта Молотова — Риббентропа. Идентичностная политика в российскую и советскую эпоху была сосредоточена на русификации в колониальном смысле, а также на подчеркивании искусственных различий между молдаванами и румынами в попытке создать уникальную «молдавскую» идентичность, включая идеологическую обработку против Румынии и румын. В результате этническая идентичность молдаван сложна и разделена между теми, кто считает себя молдаванами, и теми, кто считает себя румынами. Хотя молдаване составляют значительное этническое большинство населения, они фрагментированы по степени русификации и культурной индоктринации. Чем более пророссийски настроен молдаван, тем выше вероятность того, что он будет называть свой язык и этническую принадлежность молдавскими, а не румынскими. Сегодня Молдова фактически двуязычна: большинство говорит на румынском языке, а также существует значительное и влиятельное многонациональное русскоязычное меньшинство, при этом русский язык по-прежнему доминирует в средствах массовой информации. Руссофильское население в целом враждебно относится к идее объединения с Румынией и обычно голосует за левые партии. Молдавское большинство разделено между пророссийской ностальгией и растущими прорумынскими и проевропейскими симпатиями, при этом все большее число людей поддерживают идею воссоединения с Румынией, особенно среди молодежи. Прозападные и пророссийские фракции в Молдове стали все более разобщены после вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года.

The underlying issue in the Republic of Moldova revolves around ethnicity and whether the country should re unite with Romania, with which it shares a common ethnicity, language, culture and history. The Republic of Moldova represents roughly the eastern half of what is historically known as the Principality of Moldova. As a result of the Treaty of Bucharest (1812), ending the Russo Turkish War of 1806, it was separated from the western part of the principality along the Prut river and annexed by the Russian Empire, which named it Bessarabia (Basarabia). The western half of the former Principality of Moldova, which was not annexed by Russia, united with Wallachia (Țara Românească) in 1859 to form the basis for modern day Romania. The eastern half united with Romania in 1918, but was re annexed by the Soviet Union in 1940 as a result of the Molotov–Ribbentrop Pact. Russian and Soviet era identity politics focused on Russification in the colonial sense as well as on stressing artificial differences between the Moldovans and the Romanians in an attempt to create a uniquely "Moldovan" identity, including indoctrination against Romania and Romanians. As a result, Moldovan ethnic identity is complicated and divided between those who consider themselves Moldovan and those who consider themselves Romanian. Although Moldovans comprise a sizeable ethnic majority of the population, they are fragmented in terms of degree of Russification and cultural indoctrination. The more pro Russian the Moldovan, the more likely it is that s/he will call his/her language and ethnicity Moldovan rather than Romanian. Today, Moldova is effectively bilingual, with a Romanian speaking majority and a sizable and influential, multiethnic, Russian speaking minority, and with the Russian language still dominating the media. The Russophile population is generally hostile to the idea of unification with Romania and typically votes for left wing parties. The Moldovan majority is divided between pro Russian nostalgia and growing pro Romanian and pro EU sympathies, with a growing number of people supporting the idea of re unification with Romania, especially among the youth. Moldovas's pro Western and pro Russian factions became increasingly divided since Russia's invasion of Ukraine on 24 February 2022.

Приднестровье

Приднестровье – это полоса земли вдоль восточной границы Молдовы с Украиной, названная в честь реки Днестр. Приднестровский регион населен преимущественно славянами (украинцами и русскими) и является русскоязычным, в отличие от остальной части страны, и был сильно индустриализирован в период правления СССР. Декларация независимости Молдовы провозглашает преемственность молдавского суверенитета над территорией Приднестровья, поскольку она является "составной частью исторической и этнической территории нашего народа". Однако сама Декларация независимости Молдовы используется как аргумент против молдавского суверенитета над Приднестровьем, поскольку она объявляет недействительным соглашение Риббентропа – Молотова от 23 августа 1939 года между правительством Советского Союза и правительством нацистской Германии, являющееся единственным формальным объединением между этими территориями. После неудачных попыток установить контроль над отколовшимся регионом в ходе войны за Приднестровье, Молдова предложила региону широкую культурно-политическую автономию. Этот спор обострил отношения Молдовы с Россией. Соглашение о прекращении огня, заключенное в июле 1992 года, учредило трехсторонние миротворческие силы, состоящие из молдавских, российских и приднестровских подразделений. Переговоры по разрешению конфликта продолжаются, и перемирие сохраняется. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) стремится содействовать мирному урегулированию и уже несколько лет имеет на месте наблюдательную миссию. Страна остается разделенной, Приднестровский регион контролируется сепаратистскими силами, которые де-факто поддерживаются российским военным контингентом, маскирующимся под миротворческую миссию.

Торговля людьми

Из-за высокого уровня бедности Молдова остаётся крупным источником нелегально эксплуатируемых работниц секс-индустрии, которых вывозят в Западную Европу, Россию и на Ближний Восток. Вследствие широко распространенной коррупции и недостаточной осведомленности многие жертвы торговли людьми попадают в эту сферу под предлогом высокооплачиваемой работы за границей и часто оказываются в ловушке, оказавшись за пределами страны. Правительство США настоятельно рекомендовало Молдове принять закон о противодействии торговле людьми в 2005 году, однако из-за недостаточного правоприменения, низкого доверия к правовым институтам и неравномерных критериев оценки, сложно констатировать ощутимый прогресс. Организации, такие как Международная организация по миграции, оказывают негосударственную поддержку, которая играет важную роль в помощи жертвам. Тем не менее, деятельность НПО часто осложняется внутренними ограничениями и вмешательством государства в их работу.

Другие вопросы

Существуют разногласия относительно того, проводятся ли выборы и политическая жизнь в Молдове в свободной и демократической обстановке, по мнению некоторых организаций. Сенат США проводил слушания по поводу нарушений, сопровождавших выборы в Молдове, включая аресты и преследования оппозиционных кандидатов, запугивание и подавление независимых средств массовой информации, а также предвзятость государственных СМИ в пользу кандидатов, поддерживаемых правительством Молдовы, возглавляемым коммунистами. Другие критики также характеризуют правительство Коммунистической партии как авторитарное. Тем не менее, тогдашний президент США Джордж Буш заявил: «Мы отмечаем и приветствуем положительные результаты Молдовы с момента обретения независимости в проведении свободных и справедливых выборов и реализации демократических реформ». В 2005 году поступали сообщения о политически мотивированных арестах и арестах без законных оснований. Сообщалось, что такие аресты проводились в отношении противников правительства коммунистической партии президента Владимира Воронина. В одном случае, вызвавшем критику со стороны различных западных организаций и отдельных лиц, оппозиционный политик Валериу Пасат был приговорен к десяти годам лишения свободы по сомнительным основаниям. Молдова присоединилась к Всемирной торговой организации и Пакту стабильности в Юго-Восточной Европе в 2001 году. Первостепенное значение имели усилия правительства Молдовы по улучшению отношений с Международным валютным фондом и Всемирным банком, а также по выполнению соглашений, заключенных в 2000 году предыдущим правительством. Достижение согласия в этих областях было критически важным, поскольку крупные государственные долги, подлежащие погашению в 2002 году, необходимо было реструктуризировать. Правительство прилагает значительные усилия для поиска способов оплаты поставок энергии в Молдову. Политические партии и другие группы издают газеты, которые часто критикуют государственную политику. Существует несколько независимых новостных агентств, радиостанций и один независимый телеканал. Мирные собрания разрешены, но для проведения демонстраций необходимо получать разрешение; частные организации, включая политические партии, должны быть зарегистрированы в правительстве. Законодательство, принятое в 1992 году, закрепило свободу вероисповедания, но требовало признания религиозных групп правительством. Советский закон 1990 года и решение парламента 1991 года, разрешающие создание общественных организаций, предусматривают создание независимых профсоюзов. Однако единственной структурой является Федерация независимых профсоюзов Молдовы, правопреемница бывших организаций советской профсоюзной системы. Она пыталась влиять на государственную политику в трудовых вопросах и критиковала многие экономические меры. Трудовое законодательство Молдовы, основанное на бывшем советском законодательстве, предусматривает право на ведение коллективных переговоров.

There is disagreement as to whether elections and politics in Moldova are carried out in a free and democratic climate on the part of certain organizations. The United States Senate has held committee hearings on irregularities that marred elections in Moldova, including arrests and harassment of opposition candidates, intimidation and suppression of independent media, and state run media bias in favor of candidates backed by the Communist led Moldovan Government. Other critics have also referred to the Communist Party government as being authoritarian. Nevertheless, then U. S. President George W. Bush stated that: "We note and welcome Moldova's positive record since independence in conducting free and fair elections and in implementing democratic reforms." There were also reports of politically motivated arrests and arrests without valid legal grounds in 2005. Such arrests were allegedly carried out against opponents of the Communist Party government of President Vladimir Voronin. In one case which was criticized by various Western organizations and individuals, opposition politician Valeriu Pasat was sentenced to ten years imprisonment on dubious grounds. Moldova joined the World Trade Organization and the Southeast European Stability Pact in 2001. Of primary importance have been the Moldovan Government's efforts to improve relations with the International Monetary Fund and the World Bank and to comply with agreements negotiated in 2000 by the former government. Agreement in these areas was critical, because large government debts that were due in 2002 had to be rescheduled. The government has made concerted efforts to find ways to pay for Moldova's energy supplies. Political parties and other groups publish newspapers, which often criticize government policies. There are several independent news services, radio stations, and an independent television station. Peaceful assembly is allowed, though permits for demonstrations must be obtained; private organizations, including political parties, are required to register with the government. Legislation passed in 1992 codified freedom of religion but required that religious groups be recognized by the government. A 1990 Soviet law and a 1991 Parliamentary decision authorizing formation of social organizations provide for independent trade unions. However, the Federation of Independent Trade Unions of Moldova, successor to the former organizations of the Soviet trade union system, is the sole structure. It has tried to influence government policy in labor issues and has been critical of many economic policies. Moldovan labor law, which is based on former Soviet legislation, provides for collective bargaining rights.