Забастовки в истории и современности

Введение

Забастовка, также называемая трудовой забастовкой, забастовкой труда или промышленной акцией (в британском английском), или просто забастовкой, – это прекращение работы, вызванное массовым отказом работников от труда. Забастовка обычно происходит в ответ на недовольство работников. Забастовки стали распространённым явлением во время промышленной революции, когда массовый труд стал важным фактором на фабриках и в шахтах. По мере того как забастовки становились всё более распространённой практикой, правительства часто оказывались под давлением к действиям (со стороны частного бизнеса или профсоюзов). Вмешательство правительства редко было нейтральным или дружественным. Ранние забастовки часто рассматривались как незаконные сговоры или антиконкурентные картельные действия, и многие из них подвергались жёстким юридическим репрессиям со стороны полиции, федеральных военных сил и федеральных судов. Многие западные страны легализовали забастовки при определенных условиях в конце XIX и начале XX веков. Забастовки иногда используются для оказания давления на правительства с целью изменения политики. В некоторых случаях забастовки дестабилизируют правление определённой политической партии или правителя; в таких ситуациях забастовки часто являются частью более широкого социального движения, принимающего форму кампании гражданского неповиновения. Яркими примерами служат события 1980 года на Гданьской верфи и предупредительная забастовка 1981 года под руководством Леха Валенсы. Эти забастовки имели важное значение в долгой кампании гражданского сопротивления за политические перемены в Польше и стали важным мобилизационным усилием, способствовавшим падению железного занавеса и концу правления коммунистических партий в Восточной Европе. Другой пример – забастовки, последовавшие за Каппским путчем, организованные USPD и Коммунистической партией Германии, которые привели к провалу путча.

Происхождение термина

Впервые английское слово "страйк" для описания рабочей акции протеста было зафиксировано в 1768 году, когда моряки, в поддержку демонстраций в Лондоне, "страйковали", то есть спускали или убирали верхние реи торговых судов в порту, тем самым выводя их из строя.

Доиндустриальные забастовки

Первый исторически достоверный отчет о забастовке относится к концу XX династии, ко времени фараона Рамзеса III в Древнем Египте – 14 ноября 1152 года до н.э. Ремесленники Королевского некрополя в Дейр-эль-Медине прекратили работу, поскольку им не выплатили заработную плату. Египетские власти повысили им оплату труда. Первый еврейский источник идеи трудовой забастовки содержится в Талмуде, где описывается забастовка пекарей, готовивших хлеб для жертвенника. Ранним предшественником всеобщей забастовки, возможно, была сецессия плебеев в Древнем Риме. В «Очерках истории» Г. Уэллс охарактеризовал это событие как «всеобщую забастовку плебеев; плебеи, по-видимому, изобрели забастовку, которая впервые появляется в истории». Причиной их первой забастовки стало то, что они «с негодованием наблюдали, как их друзей, часто храбро служивших государству в легионах, бросают в цепи и порабощают по требованию патрицианских кредиторов». В 1842 году требования о более справедливой заработной плате и условиях труда во многих отраслях промышленности вылились в первую современную всеобщую забастовку. После того как вторая чартистская петиция была представлена парламенту в апреле 1842 года и отклонена, забастовка началась на угольных шахтах Стаффордшира, Англия, и вскоре распространилась по всей Великобритании, затронув фабрики, хлопчатобумажные мануфактуры в Ланкашире и угольные шахты от Данди до Южного Уэльса и Корнуолла. Забастовка была политически мотивирована и преследовала цель добиться уступок, а не являлась спонтанным восстанием мятежных масс. В пик забастовки в ней участвовало до половины тогдашней промышленной рабочей силы – более 500 000 человек. Местное руководство опиралось на растущие традиции рабочего класса, чтобы политически организовать своих сторонников и бросить вызов капиталистической политической элите. Фридрих Энгельс, наблюдатель в Лондоне в то время, писал:

«Благодаря своей численности этот класс стал самым могущественным в Англии, и горе богатым англичанам, когда они осознают это. Английский пролетариат только начинает осознавать свою силу, и беспорядки прошлого лета были плодами этого осознания». По мере развития XIX века забастовки стали неотъемлемой частью трудовых отношений во всем индустриализированном мире, поскольку рабочие объединялись для коллективных переговоров с работодателями об улучшении заработной платы и условий труда. Карл Маркс осудил теорию Пьера-Жозефа Прудона, криминализирующую забастовки, в своей работе «Бедность философии».

Удары по признанию

Забастовка за признание – это промышленная забастовка, проводимая с целью вынудить конкретного работодателя или отрасль признать профсоюз в качестве законного представителя работников для ведения коллективных переговоров. В 1949 году в Соединенных Штатах их использование было описано как «оружие, применяемое рабочими с переменным успехом на протяжении последних сорока и более лет». Одним из примеров послужило успешное создание Объединенного профсоюза автомобильных рабочих. Такие забастовки были более распространены до принятия современного американского трудового законодательства (включая Национальный закон о трудовых отношениях), которое ввело процедуры, юридически обязывающие работодателя признавать легитимность должным образом сертифицированных профсоюзов. Исследование забастовок в Соединенных Штатах, проведенное в 1936 году, показало, что около трети от общего числа забастовок в период с 1927 по 1928 год и более 40 процентов в 1929 году были вызваны «требованиями о признании профсоюза, закрытыми предприятиями, а также протестами против дискриминации в отношении профсоюзов и нарушений коллективных договоров». Исследование 1988 года, посвященное забастовочной деятельности и профсоюзной организации в не профсоюзных муниципальных полицейских управлениях в период с 1972 по 1978 год, показало, что забастовки за признание проводились «преимущественно там, где законы о ведении переговоров [обеспечивали] мало или вообще не обеспечивали защиту прав на переговоры». В 1937 году в Соединенных Штатах произошло 4740 забастовок. Это была самая масштабная забастовочная волна в истории американского трудового движения. Количество крупных забастовок и локаутов в США сократилось на 97% – с 381 в 1970 году до 187 в 1980 году и всего лишь до 11 в 2010 году. Компании отвечали на угрозу забастовки угрозами закрыть или перенести предприятие. Международный пакт о экономических, социальных и культурных правах, принятый в 1967 году, гарантирует право на забастовку в статье 8. Европейская социальная хартия, принятая в 1961 году, также закрепляет право на забастовку в статье 6. Забастовка Фарах 1972–1974 годов, получившая название «забастовка века», была организована и возглавлена преимущественно мексиканскими американцами в Эль-Пасо, штат Техас.

Вариации

Большинство забастовок организуются профсоюзами во время коллективных переговоров в качестве крайней меры. Целью коллективных переговоров является достижение соглашения между работодателем и профсоюзом по вопросам заработной платы, льгот и условий труда. Коллективный договор может содержать пункт (договорное «соглашение о не проведении забастовки»), запрещающий профсоюзу проводить забастовки на период действия договора. В соответствии с трудовым законодательством США забастовка с нарушением соглашения о не проведении забастовки не является защищенной коллективной деятельностью. Иногда работники решают бастовать без санкции профсоюза, либо потому, что профсоюз отказывается поддерживать такую тактику, либо потому, что участвующие работники не являются членами профсоюза. Забастовки без официального разрешения профсоюза также известны как «спонтанные забастовки». Во многих странах спонтанные забастовки не пользуются той же правовой защитой, что и признанные профсоюзные забастовки, и могут повлечь за собой штрафы для участвующих членов профсоюза или для самого профсоюза. То же самое часто применимо и к забастовкам, проводимым без официального голосования членов профсоюза, как это требуется в некоторых странах, например, в Соединенном Королевстве. Забастовка может заключаться в отказе работников от выхода на работу или в пикетировании у рабочего места с целью предотвращения или отговора других от работы на их месте или ведения дел с их работодателем. Реже работники могут занимать рабочее место, но отказываться работать. Это называется сидячей забастовкой. Аналогичная тактика – «работа на месте», когда сотрудники занимают рабочее место, но продолжают работать, часто без оплаты, демонстрируя тем самым свою полезность или возможность успешного самоуправления работников. Например, это происходило с захватами заводов в Biennio Rosso – «двух красных годах» Италии с 1919 по 1920 год. Другая нетрадиционная тактика – «работа по инструкции» (также известная как «итальянская забастовка»), когда работники выполняют свои задачи строго в соответствии с требованиями, но не более. Например, работники могут неукоснительно соблюдать все правила безопасности, что замедляет их производительность, или отказываться от сверхурочной работы. В некоторых случаях такие забастовки могут быть формой «частичной забастовки» или «замедления». Во время строительного бума 1970-х годов в Австралии некоторые профсоюзы, описываемые некоторыми как более социально сознательные, разработали «зеленый запрет». Это форма забастовки, предпринимаемая профсоюзом или другой организованной рабочей группой в целях защиты окружающей среды или сохранения природы. Она произошла от «черного запрета» – забастовки против конкретной работы или работодателя для защиты экономических интересов бастующих. Трудовое законодательство США также проводит различие, в случае работодателей частного сектора, подпадающих под действие Национального закона о трудовых отношениях, между «экономическими» и «забастовками из-за недобросовестных практик». Работодатель не может уволить, но может навсегда заменить работников, участвующих в забастовке по экономическим вопросам. С другой стороны, работодатели, совершающие недобросовестные трудовые практики, не могут заменять бастующих работников и должны уволить всех наемных штрейкбрехеров, чтобы восстановить бастующих. Забастовки могут быть специфичны для конкретного рабочего места, работодателя или подразделения на рабочем месте или охватывать целую отрасль или всех работников в городе или стране. Забастовки, в которых участвуют все работники или ряд крупных и важных групп работников в определенном сообществе или регионе, известны как всеобщие забастовки. В некоторых случаях забастовки могут проводиться с целью оказать давление на государство или другие органы власти или в ответ на небезопасные условия на рабочем месте. Забастовка солидарности – это забастовочная акция, в которой одна группа работников отказывается пересекать пикетную линию, установленную другой, в знак поддержки бастующих. Забастовки солидарности, когда-то норма в строительной отрасли в Соединенных Штатах, стали гораздо сложнее проводить из-за решений Национального совета по трудовым отношениям, разрешающих работодателям устанавливать отдельные или «зарезервированные» ворота для определенных специальностей, что делает установку пикетной линии у ворот, отличных от зарезервированных для работодателя, незаконным вторичным бойкотом. Тем не менее, эта практика продолжается; например, некоторые коллективные договоры Teamsters защищают членов от дисциплинарных взысканий, если член отказывается пересекать пикетную линию. Забастовки солидарности могут проводиться профсоюзом как организацией или отдельными членами профсоюза, выбирающими не пересекать пикетную линию. Юрисдикционная забастовка в трудовом законодательстве США относится к коллективному отказу от работы, предпринимаемому профсоюзом для защиты права его членов на определенные задания и протеста против передачи спорной работы членам другого профсоюза или неорганизованным работникам. «Переходящая забастовка» – это забастовка, в которой бастуют только некоторые сотрудники из ключевых отделов или мест. Эти забастовки проводятся для повышения ставок по мере продолжения переговоров и для непредсказуемости для работодателя. Переходящие забастовки также помогают сохранить забастовочные фонды. Студенческая забастовка предполагает отказ студентов (иногда при поддержке преподавателей) от посещения занятий. В некоторых случаях забастовка направлена на привлечение внимания средств массовой информации к учреждению, чтобы причины, побудившие студентов к забастовке, могли быть обнародованы, что обычно наносит ущерб репутации учреждения (или правительства). В других случаях, особенно в государственных учреждениях, студенческая забастовка может привести к бюджетному дисбалансу и иметь реальные экономические последствия для учреждения. Голодовка – это сознательный отказ от еды. Голодовки часто используются в тюрьмах в качестве формы политического протеста. Как и студенческие забастовки, голодовка направлена на ухудшение общественного имиджа цели. «Болезнь» или (особенно среди сотрудников полиции в форме) «голубой грипп» – это тип забастовки, в котором бастующие сообщают о болезни. Это используется в случаях, когда закон запрещает определенным сотрудникам объявлять забастовку. Полиция, пожарные, авиадиспетчеры и учителя в некоторых штатах США входят в число групп, которым обычно запрещено бастовать, обычно в соответствии с государственными и федеральными законами, призванными обеспечить безопасность или защиту населения. Журналисты могут убирать свои имена из своих статей в знак протеста против действий своего работодателя. Активисты могут формировать «группы поддержки» для забастовок или других действий, форму пикетирования, чтобы нарушить работу или другой аспект капиталистического производства: поддерживать других бастующих или безработных, участвовать в протестах против глобализации или выступать против злоупотребляющих арендодателей.

Most strikes are organized by labor unions during collective bargaining as a last resort. The object of collective bargaining is for the employer and the union to come to an agreement over wages, benefits, and working conditions. A collective bargaining agreement may include a clause (a contractual "no strike clause") which prohibits the union from striking during the term of the agreement. Under U. S. labor law, a strike in violation of a no strike clause is not a protected concerted activity. Occasionally, workers decide to strike without the sanction of a labor union, either because the union refuses to endorse such a tactic, or because the workers involved are non unionized. Strikes without formal union authorization are also known as wildcat strikes. In many countries, wildcat strikes do not enjoy the same legal protections as recognized union strikes, and may result in penalties for the union members who participate, or for their union. The same often applies in the case of strikes conducted without an official ballot of the union membership, as is required in some countries such as the United Kingdom. A strike may consist of workers refusing to attend work or picketing outside the workplace to prevent or dissuade people from working in their place or conducting business with their employer. Less frequently, workers may occupy the workplace, but refuse to work. This is known as a sit down strike. A similar tactic is the work in, where employees occupy the workplace but still continue work, often without pay, which attempts to show they are still useful, or that worker self management can be successful. For instance, this occurred with factory occupations in the Biennio Rosso strikesthe "two red years" of Italy from 1919 to 1920. Another unconventional tactic is work to rule (also known as an Italian strike, in ), in which workers perform their tasks exactly as they are required to but no better. For example, workers might follow all safety regulations in such a way that it impedes their productivity or they might refuse to work overtime. Such strikes may in some cases be a form of "partial strike" or "slowdown". During the development boom of the 1970s in Australia, the Green ban was developed by certain unions described by some as more socially conscious. This is a form of strike action taken by a trade union or other organized labor group for environmentalist or conservationist purposes. This developed from the black ban, strike action taken against a particular job or employer in order to protect the economic interests of the strikers. United States labor law also draws a distinction, in the case of private sector employers covered by the National Labor Relations Act, between "economic" and "unfair labor practice" strikes. An employer may not fire, but may permanently replace, workers who engage in a strike over economic issues. On the other hand, employers who commit unfair labor practices (ULPs) may not replace employees who strike over them, and must fire any strikebreakers they have hired as replacements in order to reinstate the striking workers. Strikes may be specific to a particular workplace, employer, or unit within a workplace, or they may encompass an entire industry, or every worker within a city or country. Strikes that involve all workers, or a number of large and important groups of workers, in a particular community or region are known as general strikes. Under some circumstances, strikes may take place in order to put pressure on the State or other authorities or may be a response to unsafe conditions in the workplace. A sympathy strike is a strike action in which one group of workers refuses to cross a picket line established by another as a means of supporting the striking workers. Sympathy strikes, once the norm in the construction industry in the United States, have been made much more difficult to conduct, due to decisions of the National Labor Relations Board permitting employers to establish separate or "reserved" gates for particular trades, making it an unlawful secondary boycott for a union to establish a picket line at any gate other than the one reserved for the employer it is picketing. Still, the practice continues to occur; for example, some Teamsters contracts often protect members from disciplinary action if a member refuses to cross a picket line. Sympathy strikes may be undertaken by a union as an organization, or by individual union members choosing not to cross a picket line. A jurisdictional strike in United States labor law refers to a concerted refusal to work undertaken by a union to assert its members' right to particular job assignments and to protest the assignment of disputed work to members of another union or to unorganized workers. A rolling strike refers to a strike where only some employees in key departments or locations go on strike. These strikes are performed in order to increase stakes as negotiations draw on and to be unpredictable to the employer. Rolling strikes also serve to conserve strike funds. A student strike involves students (sometimes supported by faculty) refusing to attend classes. In some cases, the strike is intended to draw media attention to the institution so that the grievances that are causing the students to strike can be aired before the public; this usually damages the institution's (or government's) public image. In other cases, especially in government supported institutions, the student strike can cause a budgetary imbalance and have actual economic repercussions for the institution. A hunger strike is a deliberate refusal to eat. Hunger strikes are often used in prisons as a form of political protest. Like student strikes, a hunger strike aims to worsen the public image of the target. A "sickout", or (especially by uniformed police officers) "blue flu", is a type of strike action in which the strikers call in sick. This is used in cases where laws prohibit certain employees from declaring a strike. Police, firefighters, air traffic controllers, and teachers in some U. S. states are among the groups commonly barred from striking usually by state and federal laws meant to ensure the safety or security of the general public. Newspaper writers may withhold their names from their stories as a way to protest actions of their employer. Activists may form "" groups for strikes or other actions, a form of picketing, to disrupt the workplace or another aspect of capitalist production: supporting other strikers or unemployed workers, participating in protests against globalization, or opposing abusive landlords.

Канада

30 января 2015 года Верховный суд Канады постановил о наличии конституционного права на забастовку. В этом решении, принятом большинством голосов 5 против 2, судья Розали Абелла постановила, что "[в]месте с правом на объединение, высказывание своих взглядов через избранного представителя по переговорам и ведение коллективных переговоров с работодателем через этого представителя, право работников на забастовку имеет жизненно важное значение для обеспечения содержательного процесса коллективных переговоров" [пункт 24]. Данное решение поддержало особое мнение председателя Верховного суда Брайана Диксона, высказанное в 1987 году по делу, инициированному провинцией Альберта (Reference Re Public Service Employee Relations Act (Alta)). Точный объем этого права на забастовку остается неясным. До этого решения Верховного суда федеральное и провинциальное правительства имели возможность принимать "законы о возвращении к работе" – специальные законы, блокирующие начало или продолжение забастовки (или локаута). Канадские правительства также могли навязать сторонам спора обязательный арбитраж или новый коллективный договор. Законы о возвращении к работе впервые были использованы в 1950 году во время забастовки железнодорожников, и по состоянию на 2012 год федеральное правительство применяло их 33 раза в отношении отраслей экономики, находящихся под федеральным регулированием (перевозка зерна, железнодорожный и воздушный транспорт, почтовая служба), а на провинциальном уровне – еще чаще. Кроме того, отдельные отрасли экономики могут быть объявлены "жизненно важными", в этом случае любые забастовки в них запрещены. Примерами являются принятие правительством Канады законов о возвращении к работе во время локаута в Canada Post в 2011 году и забастовки CP Rail в 2012 году, что фактически положило конец этим забастовкам. В 2016 году использование правительством законов о возвращении к работе во время локаута Canada Post в 2011 году было признано неконституционным, при этом судья специально сослался на решение Верховного суда Канады от 2015 года по делу Saskatchewan Federation of Labour v Saskatchewan.

Китайская Народная Республика и бывший Советский Союз

В некоторых марксистско-ленинских государствах, таких как Китайская Народная Республика, забастовки были незаконными и рассматривались как контрреволюционные, а также забастовки рабочих считаются табу в большинстве восточноазиатских культур. В 1976 году Китай подписал Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, гарантировавший право на создание профсоюзов и проведение забастовок, однако китайские чиновники заявили об отсутствии интереса к предоставлению этих свобод. В июне 2008 года муниципальное правительство специальной экономической зоны Шэньчжэнь представило проект трудового регламента, который, по мнению группы защиты трудовых прав, в случае принятия и применения фактически восстановит право китайских рабочих на забастовку. В Советском Союзе забастовки происходили на протяжении всего существования СССР, особенно заметны они были в 1930-х годах. После Второй мировой войны их число и масштаб уменьшились. Профсоюзы в Советском Союзе частично служили средством для обучения рабочих экономической системе страны. Владимир Ленин называл профсоюзы «школами коммунизма».

Франция

Во Франции первым законом, направленным на ограничение возможности рабочих предпринимать коллективные действия, был Закон Ле Шапье, принятый Национальным собранием 14 июня 1791 года и вводивший "преступление коалиции". В своей речи в поддержку закона, его автор Исаак Рене Ги Ле Шапье объяснил, что "несомненно, всем гражданам должно быть разрешено собираться", но он утверждал, что "гражданам определенных профессий не должно быть разрешено собираться для своих так называемых общих интересов". Забастовочные действия были конкретно запрещены с принятием Наполеоном Французского уголовного кодекса 1810 года. Статья 415 Кодекса устанавливала, что участники попытки забастовки подлежат лишению свободы на срок от одного до трех месяцев, а организаторы попытки забастовки – на срок от двух до пяти лет. Право на забастовку в рамках нынешней Пятой Французской Республики признается и гарантируется Преамбулой Конституции Франции от 27 октября 1946 года, начиная с решения Конституционного совета 1971 года о свободе объединений, признавшего этот документ обладающим конституционной ценностью. Обеспечение "минимального уровня обслуживания" во время забастовок в общественном транспорте было обещанием Николя Саркози во время его предвыборной кампании на пост президента Франции. Закон "О социальном диалоге и обеспечении непрерывности государственной услуги в регулярных наземных пассажирских перевозках" был принят 12 августа 2007 года и вступил в силу 1 января 2008 года.

Италия

В Италии право на забастовку гарантировано Конституцией (статья 40). Закон № 146 от 1990 года и закон № 83 от 2000 года регулируют проведение забастовок. В частности, они устанавливают ограничения для забастовок работников в государственных службах жизнеобеспечения, то есть тех, которые "обеспечивают право личности на жизнь, здоровье, свободу и безопасность, передвижение, социальную помощь и поддержку, образование и связь". Эти ограничения гарантируют минимальный уровень предоставления этих услуг и предусматривают наказание за их нарушение. Аналогичные ограничения применяются к работникам частного сектора, чьи забастовки могут затронуть общественные услуги. Работодателю прямо запрещено применять санкции к работникам, участвующим в забастовках, за исключением случаев, связанных с оказанием услуг жизнеобеспечения. Правительство в исключительных обстоятельствах может применить меры по прекращению забастовки (precettazione), то есть обязать отложить, отменить или сократить продолжительность общенациональной забастовки. Премьер-министр должен обосновать решение о применении precettazione перед парламентом. В отношении локальных забастовок precettazione может быть применена также по решению префекта. Работники, отказывающиеся от работы после вступления precettazione в силу, могут быть подвергнуты дисциплинарным взысканиям или даже уголовному преследованию (вплоть до 4 лет лишения свободы), если незаконная забастовка приведет к приостановлению оказания услуги жизнеобеспечения. Precettazione применяется редко, как правило, после нескольких дней забастовок, затрагивающих транспорт или поставки топлива, либо в условиях чрезвычайных ситуаций. Недавние случаи включают отмену забастовки 2015 года компании, предоставляющей транспортные услуги в Милане во время проведения ЭКСПО 2015, и precettazione 2007 года для прекращения забастовки водителей грузовиков, вызвавшей дефицит продовольствия и топлива после нескольких дней протеста.

Великобритания

Законодательство было принято после полицейских забастовок 1919 года, запрещая британской полиции проводить коллективные трудовые действия и обсуждать такую возможность с коллегами. Закон об индустриальных отношениях 1971 года был отменен Законом о профсоюзах и трудовых отношениях 1974 года, части которого были отменены Законом о занятости 1982 года. Кодекс практики по проведению голосований и уведомлений о коллективных трудовых действиях, а также разделы 22 и 25 Закона об отношениях в сфере труда 2004 года, касающиеся уведомлений о коллективных трудовых действиях, вступили в силу 1 октября 2005 года. Полицейская федерация, созданная в то время для разрешения трудовых споров и представления интересов полицейских, пыталась оказать давление на правительство Блэра и неоднократно угрожала забастовкой. Сотрудники исправительных учреждений неоднократно получали и теряли право на забастовку; в 2010-х годах, несмотря на незаконность, они объявили забастовку 15 ноября 2016 года и снова 14 сентября 2018 года.

Германия

В Германии Основной закон запрещает государственным служащим участвовать в забастовках, а Федеральный конституционный суд подтвердил, что учителям не разрешается забастовать. По состоянию на декабрь 2023 года вопрос о том, нарушает ли это решение права учителей, гарантированные Европейской конвенцией о правах человека (ЕКПЧ), находится на рассмотрении в Европейском суде по правам человека. Зачастую для сотрудников тюрем существуют специальные правила, регулирующие проведение забастовок. Кодекс федеральных правил квалифицирует "подстрекательство заключенных к отказу от работы или участию в забастовке" как "проступок особо высокой степени тяжести" и разрешает помещение в карцер на срок до одного года за каждое нарушение. В Калифорнийском кодексе правил указано, что "[у]частие в забастовке или прекращении работы", "[о]тказ от выполнения работы или участия в программе по приказу или назначению", а также "[п]овторяющееся невыполнение рабочих или программных требований, соответствующих возможностям заключенного, при неэффективности менее строгих дисциплинарных мер" квалифицируются как "серьезное нарушение" в соответствии с §3315(a)(3)(L), что может привести к отнесению к бандформированиям согласно CCR §3000. Почтовые работники, участвовавшие в несанкционированных забастовках 1978 года в Джерси-Сити, Кирни (Нью-Джерси), Сан-Франциско и Вашингтоне (округ Колумбия), были уволены во время президентства Джимми Картера, а президент Рональд Рейган уволил авиадиспетчеров и профсоюз PATCO после забастовки авиадиспетчеров в 1981 году. Забастовка учителей в Западной Вирджинии в 2018 году послужила примером для учителей в других штатах, включая Оклахому, Колорадо и Аризону, которые предприняли аналогичные действия.

Юриспруденция и философия

Забастовочные действия также рассматривались с точки зрения юриспруденции и философии, при этом обсуждались вопросы о том, имеют ли люди право на забастовку, взаимосвязь забастовок с другими правами, общественный порядок, принуждение, справедливость и соотношение забастовок с контрактными обязательствами.

Стрейкаберы

Стачколом (иногда уничижительно называемый штрейкбрехером, чернорабочим или подсадным утятом) – это человек, который продолжает работать во время забастовки. Стачколомы обычно – это люди, не состоявшие в штате компании до начала трудового спора с профсоюзом, а нанятые после или во время забастовки для поддержания работы организации. Под "стачколомами" также могут подразумеваться работники (члены профсоюза или нет), переходящие пикетные линии для работы. Ирвин, Джонс и Макговерн (2008) полагают, что термин "штрейкбрехер" является частью более широкой метафоры, связанной с забастовками. Они утверждают, что пикетная линия символизирует рану, а те, кто пересекает её, чтобы вернуться к работе, – это струп, затягивающий эту рану. Другие считают, что это слово не является частью более крупной метафоры, а скорее – старинное английское оскорбление, значение которого со временем сузилось. "Чернорабочий" – более старое слово, встречающееся в народной песне XIX века "Blackleg Miner", возникшей в Нортумберленде. Происхождение термина не обязательно связано с этой мелодией неизвестного авторства.

Профсоюзный забастовочный

Понятие "профсоюзного подрыва забастовки" или "профсоюзного штрейкбрехерства" относится к любой ситуации, когда члены профсоюза сами переходят пикетные линии для работы. Профсоюзные работники иногда вынуждены пересекать пикетные линии, установленные другими профсоюзами, из-за того, что их организации заключили контракты, содержащие пункт о запрете забастовок. Этот пункт обычно требует от членов профсоюза воздержания от любых забастовочных действий на протяжении срока действия контракта; такие действия называются акциями солидарности или вторичными забастовками. Члены профсоюза, соблюдающие пикет в нарушение контракта, часто подвергаются дисциплинарным взысканиям, поскольку их действия могут рассматриваться как нарушение условий договора. Поэтому любой профсоюз, организующий забастовку, обычно стремится включить в соглашение об урегулировании забастовки положение об амнистии для всех, кто соблюдал пикетную линию. Пункты о запрете забастовок также могут препятствовать профсоюзным работникам в проведении акций солидарности с другими работниками, даже если пикетная линия не пересекается. Например, бастующие работники в обрабатывающей промышленности или горнодобывающей отрасли производят продукцию, которую необходимо транспортировать. Если владельцы завода или шахты заменили бастующих, профсоюзные транспортные работники могут испытывать желание отказаться от перевозки продукции, произведенной штрейкбрехерами, однако их собственный контракт обязывает их к этому. Исторически практика профсоюзного подрыва забастовок была спорным вопросом в профсоюзном движении и источником разногласий между сторонниками различных профсоюзных философий. Например, сторонники промышленных профсоюзов, стремящиеся организовать целые предприятия без учета квалификации отдельных работников, критиковали ремесленные профсоюзы за организацию рабочих мест в отдельные союзы по квалификации, что делает профсоюзное штрейкбрехерство более распространенным. Профсоюзное подрыв забастовок не является прерогативой только ремесленных профсоюзов.

Анти-ударные действия

Большинство забастовок, организованных профсоюзами, в значительной степени предсказуемы; как правило, они происходят после истечения срока действия коллективного договора. Однако не все забастовки организуются профсоюзными организациями – некоторые забастовки объявляются с целью оказать давление на работодателей, чтобы добиться признания профсоюзов. Другие забастовки могут быть спонтанными акциями трудящихся. Спонтанные забастовки иногда называют «стихийными забастовками»; они стали ключевым моментом борьбы в мае 1968 года во Франции; чаще всего они являются реакцией на серьезные (часто угрожающие жизни) нарушения техники безопасности на рабочем месте, а не на споры по поводу заработной платы или рабочего времени и т.п. Независимо от причины забастовки, работодатели обычно стремятся принять меры для её предотвращения, смягчения её последствий или подрыва забастовки, когда она всё же происходит.

Подготовка к удару

Компании, производящие продукцию для продажи, часто увеличивают запасы перед началом забастовки. Штатные сотрудники могут быть привлечены к замене бастующих, что может потребовать предварительного обучения. Если у компании несколько площадок, персонал может быть передислоцирован для удовлетворения потребностей в связи с сокращением штата. Компании также могут страховать риски, связанные с забастовкой, чтобы компенсировать возможные убытки. Когда авторитетные профсоюзы приступают к забастовке, некоторые компании могут полностью отказаться от переговоров с профсоюзом и реагировать на забастовку путем найма временных работников. Для бастующих это может вызывать опасения по ряду причин. Например, они могут бояться проиграть забастовку. Продолжительность забастовки может заставить многих рабочих прекратить участие в ней, что, вероятно, приведет к ее провалу. Они также могут опасаться полной потери работы. Компании, нанимающие штрейкбрехеров, обычно используют эти опасения, чтобы убедить членов профсоюза прекратить забастовку и пересечь пикетную линию. Профсоюзы, столкнувшиеся с ситуацией, когда нанимают штрейкбрехеров, могут попытаться воспрепятствовать их использованию различными способами: организацией пикетов в местах входа штрейкбрехеров на рабочее место; отговариванием штрейкбрехеров от принятия или сохранения работы; увеличением стоимости найма штрейкбрехеров для компании; или использованием инструментов связей с общественностью. Компании могут ответить увеличением сил охраны и обращением в суд за судебными запретами. Исследуя ситуацию конца 1990-х годов, Джон Логан, профессор и директор Центра исследований труда и занятости в Государственном университете Сан-Франциско, отметил, что агентства по борьбе с профсоюзами помогли "превратить экономические забастовки в практически самоубийственную тактику для профсоюзов США". Логан также отметил: "Поскольку количество забастовок в Соединенных Штатах упало до исторически низкого уровня, спрос на фирмы по управлению забастовками также снизился". В США, как установлено в Национальном законе о трудовых отношениях, работники частного сектора имеют юридически защищенное право на забастовку для достижения лучших условий оплаты труда, социальных льгот или условий работы, и их нельзя уволить. Забастовка по экономическим причинам (например, протест против условий труда или поддержка требований профсоюза в ходе переговоров) позволяет работодателю нанимать постоянных заменяющих работников. Замещающий работник может продолжать работать, а бастующий должен ждать появления вакансии. Однако, если забастовка вызвана недобросовестными трудовыми практиками, забастовщики, которых заменили, могут потребовать немедленного восстановления на работе после окончания забастовки. Если действует коллективный договор, содержащий пункт о запрете забастовок, забастовка в течение срока действия договора может привести к увольнению всех бастующих, что может привести к роспуску профсоюза. Хотя это законно, это может рассматриваться как действия по подавлению профсоюза.

Companies which produce products for sale will frequently increase inventories prior to a strike. Salaried employees may be called upon to take the place of strikers, which may entail advance training. If the company has multiple locations, personnel may be redeployed to meet the needs of reduced staff. Companies may also take out strike insurance, to help offset the losses which a strike would cause. When established unions commence strike action, some companies may decline entirely to negotiate with the union, and respond to the strike by hiring replacement workers. For strikers, this may be concerning for multiple reasons. For example, they may fear that the strike will be lost. The length of time that the strike may last could cause many workers to cease striking, which would likely cause it to fail. They may also be concerned that they will lose their jobs entirely. Companies that hire strikebreakers typically use these concerns to attempt to convince union members to abandon the strike and cross the union's picket line. Unions faced with a strikebreaking situation may try to inhibit the use of strikebreakers by a variety of methodsestablishing picket lines where strikebreakers enter the workplace; discouraging strike breakers from taking, or from keeping, strikebreaking jobs; raising the cost of hiring strikebreakers for the company; or employing public relations tactics. Companies may respond by increasing security forces and seeking court injunctions. Examining conditions in the late 1990s, John Logan, professor and director of Labor and Employment Studies at San Francisco State University, observed that union busting agencies helped to "transform economic strikes into a virtually suicidal tactic for US unions". Logan further observed, "as strike rates in the United States have plummeted to historic low levels, the demand for strike management firms has also declined." In the US, as established in the National Labor Relations Act there is a legally protected right for private sector employees to strike to gain better wages, benefits, or working conditions and they cannot be fired. Striking for economic reasons (like protesting workplace conditions or supporting a union's bargaining demands) allows an employer to hire permanent replacements. The replacement worker can continue in the job and then the striking worker must wait for a vacancy. But if the strike is due to unfair labor practices, the strikers replaced can demand immediate reinstatement when the strike ends. If a collective bargaining agreement is in effect, and it contains a "no strike clause", a strike during the life of the contract could result in the firing of all striking employees which could result in dissolution of that union. Although this is legal it could be viewed as union busting.

Разрушение забастовки

Некоторые компании ведут переговоры с профсоюзом во время забастовки, а другие могут рассматривать забастовку как возможность избавиться от профсоюза. Иногда это достигается путем найма временных работников, штрейкбрехеров или "копытов". Исторически, подрыв забастовок часто совпадал с разгромом профсоюзов. В начале двадцатого века, во время российского социалистического движения, это также называлось "черноработами".

Профсоюзный взлом

Один из методов предотвращения или прекращения забастовки — увольнение бастующих членов профсоюза, что может привести к ликвидации профсоюза. Хотя это и случалось, это редкость из-за законов об увольнениях и «праве на забастовку», которые значительно различаются в США в зависимости от того, являются ли члены профсоюза работниками государственного или частного сектора. Законы также варьируются от страны к стране. В Великобритании «важно понимать, что в британском законодательстве нет права на забастовку». Работники, участвующие в забастовке, рискуют быть уволенными, если это не официальная забастовка (объявленная или одобренная их профсоюзом), в этом случае они защищены от незаконного увольнения и не могут быть уволены в течение как минимум 12 недель. Законодательство Великобритании о приостановках работы и забастовках определено в Законе об отношениях в сфере труда 1999 года и Законе о профсоюзах и трудовых отношениях (консолидации) 1992 года. Значительный случай массовых увольнений в Великобритании в 2005 году произошел, когда было уволено более 600 сотрудников Gate Gourmet в аэропорту Хитроу. Увольнение спровоцировало забастовку наземного персонала British Airways, что привело к отмене рейсов и задержке тысяч пассажиров. Забастовка была незаконной по законам Великобритании, и T&GWU быстро положила ей конец. Последующее судебное разбирательство постановило, что демонстрации на обочине дороги, ведущей к помещениям Gate Gourmet, не были незаконными, но ограничило их количество и возложило ответственность за их действия на T&G. В 1962 году президент США Джон Ф. Кеннеди издал исполнительный указ № 10988, который разрешал федеральным служащим создавать профсоюзы, но запрещал забастовки (кодифицировано в 1966 году в 5 U.S.C. 7311 «Лояльность и забастовки»). В 1981 году, после того как профсоюз государственного сектора PATCO (Профессиональная организация авиадиспетчеров) незаконно объявил забастовку, президент Рональд Рейган уволил всех авиадиспетчеров. Его действия привели к роспуску профсоюза. PATCO была реорганизована в Национальную ассоциацию авиадиспетчеров. В США, как установлено в Национальном законе о трудовых отношениях, работники частного сектора имеют законно защищенное право на забастовку для получения более высокой заработной платы, льгот или лучших условий труда, и их нельзя уволить. Забастовка по экономическим причинам (т.е. протест против условий труда или поддержка требований профсоюза в ходе переговоров) позволяет работодателю нанимать постоянных заменяющих работников. Замещающий работник может продолжать работать, а бастующий должен ждать появления вакансии. Однако, если забастовка вызвана недобросовестной трудовой практикой (ULP), забастовщики, которых заменили, могут потребовать немедленного восстановления на работе после окончания забастовки. Если действует коллективный договор, содержащий пункт о «запрете на забастовку», забастовка в течение срока действия договора может привести к увольнению всех бастующих, что может привести к роспуску профсоюза. Компания Amazon использовала юридическую фирму Wilmerhale для законного прекращения забастовок рабочих на своих объектах.

One method of inhibiting or ending a strike is firing union members who are striking which can result in elimination of the union. Although this has happened, it is rare due to laws regarding firing and "right to strike" having a wide range of differences in the US depending on whether union members are public or private sector. Laws also vary country to country. In the UK, "It is important to understand that there is no right to strike in UK law." Employees who strike risk dismissal, unless it is an official strike (one called or endorsed by their union) in which case they are protected from unlawful dismissal, and cannot be fired for at least 12 weeks. UK laws regarding work stoppages and strikes are defined within the Employment Relations Act 1999 and the Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992. A significant case of mass dismissals in the UK in 2005 involved the sacking of over 600 Gate Gourmet employees at Heathrow Airport. The sacking prompted a walkout by British Airways ground staff leading to cancelled flights and thousands of delayed passengers. The walkout was illegal under UK law and the T&GWU quickly brought it to an end. A subsequent court case ruled that demonstrations on a grass verge approaching the Gate Gourmet premises were not illegal, but limited the number and made the T&G responsible for their action. In 1962, US President John F. Kennedy issued Executive Order #10988 which permitted federal employees to form trade unions but prohibited strikes (codified in 1966 at 5 U. S. C. 7311Loyalty and Striking). In 1981, after public sector union PATCO (Professional Air Traffic Controllers Organization) went on strike illegally, President Ronald Reagan fired all of the controllers. His action resulted in the dissolution of the union. PATCO reformed to become the National Air Traffic Controllers Association. In the U. S., as established in the National Labor Relations Act there is a legally protected right for private sector employees to strike to gain better wages, benefits, or working conditions and they cannot be fired. Striking for economic reasons (i. e., protesting workplace conditions or supporting a union's bargaining demands) allows an employer to hire permanent replacements. The replacement worker can continue in the job and then the striking worker must wait for a vacancy. But if the strike is due to unfair labor practices (ULP), the strikers replaced can demand immediate reinstatement when the strike ends. If a collective bargaining agreement is in effect, and it contains a "no strike clause", a strike during the life of the contract could result in the firing of all striking employees which could result in dissolution of that union. Amazon has used the Law firm Wilmerhale to legally end worker strikes at its locations.

Закрытие

Другой мерой противодействия забастовке является локаут — форма прекращения работы, при которой работодатель отказывает работникам в допуске к работе. Два из трех работодателей, участвовавших в забастовке работников продуктовых магазинов в Караван-парке в 2003–2004 годах, применили локаут к своим сотрудникам в ответ на забастовку, организованную третьим членом переговорной группы работодателей. Локауты, за некоторыми исключениями, законны в соответствии с трудовым законодательством США.

Насилие

Исторически некоторые работодатели пытались силовым путем прервать забастовки профсоюзов. Один из самых известных примеров произошел во время забастовки в Хоумстеде в 1892 году. Промышленник Генри Клей Фрик направил частных охранников из Национального детективного агентства Пинкертона для подавления забастовки, организованной Объединенной ассоциацией рабочих металлургической промышленности на сталелитейном заводе в Хоумстеде, штат Пенсильвания. Двое бастующих были убиты, двенадцать ранены, а также двое агентов Пинкертона убиты и одиннадцать ранены. Впоследствии Фрик был застрелен в шею, а затем ранен ножом анархистом Александром Беркманом, не связанным ни с одной организацией, в результате покушения. Фрик выжил после нападения, а Беркман был приговорен к 22 годам тюремного заключения.

Военная служба

Работники критически важной инфраструктуры, участвующие в забастовке, могут быть принудительно возвращены к работе на основании военного законодательства и/или гражданской мобилизации в странах, где это допускается. В 2010 году правительство Испании использовало чрезвычайные полномочия для призыва авиадиспетчеров, находившихся в забастовке.

Другие применения

Иногда выражение "бастовать" используется в переносном смысле, когда машины или оборудование не работают из-за поломки, например, "Мой компьютер бастует".