Введение
1921–1923 гг. Скандал с взяточничеством в кабинете министров США.
Скандал «Типовый дом» (Teapot Dome) – это коррупционный скандал, связанный с администрацией президента США Уоррена Г. Гардинга в период с 1921 по 1923 год. Министр внутренних дел Альберт Бэкон Фолл сдал в аренду частным нефтяным компаниям по заниженным ценам и без проведения конкурсных торгов нефтяные резервы ВМС, расположенные в Теапот-Доум (штат Вайоминг), а также на двух месторождениях в Калифорнии. Предметом расследования сенатора Томаса Дж. Уолша стали условия этих договоров аренды. Фолл был признан виновным в получении взяток от нефтяных компаний и стал первым членом президентского кабинета, заключенным в тюрьму, однако никто не был осужден за дачу взятки. До скандала «Уотергейт» скандал «Типовый дом» считался «крупнейшим и наиболее сенсационным скандалом в истории американской политики». Он нанес непоправимый ущерб репутации администрации Гардинга, которая и без того пострадала из-за ее действий во время Великой железнодорожной забастовки 1922 года и наложения Гардингом вето на законопроект о выплатах ветеранам в 1922 году. Впоследствии Конгресс принял постоянный закон, предоставляющий ему право вызывать с помощью судебной повестки налоговые декларации любого гражданина США, независимо от занимаемой должности. Эти законы также рассматриваются как расширившие полномочия Конгресса в целом.
История
Чтобы обеспечить военно-морской флот достаточным количеством топлива, президент Тафт объявил несколько нефтедобывающих районов военно-морскими нефтяными резервами. В 1921 году президент Хардинг издал исполнительный приказ о передаче контроля над нефтяным месторождением Teapot Dome в округе Натрона, штат Вайоминг, и нефтяными месторождениями Elk Hills и Buena Vista в округе Керн, штат Калифорния, от Министерства военно-морского флота в Министерство внутренних дел. Это было осуществлено лишь в следующем году, когда министр внутренних дел Фолл убедил министра военно-морского флота Эдвина С. Денби ввести приказ в действие. Позднее, в 1922 году, Фолл сдал в аренду права на добычу нефти на Teapot Dome компании Harry F. Sinclair из Mammoth Oil, дочерней компании Sinclair Oil Corporation. Он также сдал в аренду резерв Elk Hills компании Edward L. Doheny из Pan American Petroleum and Transport Company. Обе аренды были выданы без проведения конкурсных торгов, что было законно в соответствии с Законом о лизинге полезных ископаемых 1920 года. Условия аренды были крайне выгодны нефтяным компаниям, которые тайно обогатили Фолла. Фолл получил беспроцентный заём от Дохени в размере 100 000 долларов в ноябре 1921 года (эквивалент 0,1 доллара в 1921 году соответствует примерно <расчетной сумме> миллионам в настоящее время). Он получил другие подарки от Дохени и Синклера на общую сумму около 404 000 долларов (эквивалент 0,404 доллара в 1921 году соответствует примерно <расчетной сумме> миллионам в настоящее время). Хотя сами арендные договоры были законны, эти сделки – нет. Фолл пытался сохранить сделку в тайне, но внезапное улучшение его финансового положения вызвало подозрения. Например, он погасил задолженность по налогам на ранчо, которая накопилась за 10 лет. Карл Маги, впоследствии основавший The Albuquerque Tribune, написал об этом внезапном богатстве и сообщил об этом сенатскому расследованию. Сенатор-республиканец Роберт М. Ла Фолетт из Висконсина возглавил расследование, проводимое Сенатским комитетом по государственным землям. Поначалу Ла Фолетт считал Фолла невиновным. Однако его подозрения усилились после того, как его собственный кабинет в здании Сената был обыскан. Демократ Томас Дж. Уолш из Монтаны, самый молодой член оппозиции, возглавил продолжительное расследование. В течение двух лет Уолш продвигался вперёд, а Фолл отступал, заметая следы. Первоначально никаких доказательств правонарушения обнаружено не было, поскольку арендные договоры были достаточно законными, но документы таинственным образом исчезали. Фолл сделал аренду законной на вид, но принятие им денег стало его роковой ошибкой. К 1924 году оставался открытым вопрос, как Фолл так быстро и легко разбогател. Деньги от взяток пошли на ранчо Фолла и инвестиции в его бизнес. Наконец, когда расследование близилось к завершению, и Фолл, казалось, был невиновен, Уолш обнаружил доказательство, которое Фолл не смог скрыть: заём Дохени в размере 100 000 долларов. Это открытие раскрыло скандал. Гражданские и уголовные иски, связанные со скандалом, продолжались на протяжении 1920-х годов. В 1927 году Верховный суд постановил, что нефтяные контракты были получены коррупционным путём. Суд признал недействительным арендный договор на Elk Hills в феврале 1927 года, а арендный договор на Teapot Dome – в октябре. Оба резерва были возвращены ВМС. Кроме того, корпорация Дохени обратила взыскание на дом Фолла в бассейне Тулароса, штат Нью-Мексико, из-за "невыплаченных займов", которые оказались той же взяткой в 100 000 долларов. Синклер отсидел шесть месяцев в тюрьме по обвинению в воспрепятствовании правосудию. Хотя вину за этот скандал нес Фолл, репутация Хардинга была навсегда запятнана из-за его связей с ненадёжными людьми. Доказательства вины Фолла появились только после смерти Хардинга в 1923 году. Нефтяное месторождение Teapot Dome простаивало в течение 49 лет, но возобновило добычу в 1976 году. После того, как Teapot Dome принёс более 569 миллионов долларов дохода от добытой за предыдущие 39 лет нефти, Министерство энергетики в феврале 2015 года продало нефтяное месторождение за 45 миллионов долларов компании New York–based Stranded Oil Resources Corp.
in November 1921 (equivalent to $0.1 in 1921 is equivalent to about <calculated amount> in recent years million in ). He received other gifts from Doheny and Sinclair totaling about $404,000 (equivalent to $0.404 in 1921 is equivalent to about <calculated amount> in recent years million in ). While the leases were legal, these transactions were not. Fall attempted to keep the deal secret, but the sudden improvement in his standard of living raised suspicions. He paid up his ranch taxes, for example, which had been as much as 10 years past due. Carl Magee, who later founded The Albuquerque Tribune, wrote about this sudden affluence and also brought it to the attention of the Senate investigation. Republican Senator Robert M. La Follette of Wisconsin led an investigation by the Senate Committee on Public Lands. At first, La Follette believed Fall was innocent. However, his suspicions were aroused after his own office in the Senate Office Building was ransacked. Democrat Thomas J. Walsh of Montana, the most junior minority member, led a lengthy inquiry. For two years, Walsh pushed forward while Fall stepped backward, covering his tracks as he went. No evidence of wrongdoing was initially uncovered, as the leases were legal enough, but records kept disappearing mysteriously. Fall had made the leases appear legitimate, but his acceptance of the money was his undoing. By 1924, the remaining unanswered question was how Fall had become so rich so quickly and easily. Money from the bribes had gone to Fall's cattle ranch and investments in his business. Finally, as the investigation was winding down with Fall apparently innocent, Walsh uncovered a piece of evidence Fall had failed to cover up: Doheny's $100,000 loan to Fall. This discovery broke open the scandal. Civil and criminal suits related to the scandal continued throughout the 1920s. In 1927, the Supreme Court ruled that the oil leases had been corruptly obtained. The Court invalidated the Elk Hills lease in February 1927, and the Teapot Dome lease in October. Both reserves were returned to the Navy. Further, Doheny's corporation foreclosed on Fall's home in the Tularosa Basin, New Mexico, because of "unpaid loans" that turned out to be that same $100,000 bribe. Sinclair served six months in jail on a charge of jury tampering. Although Fall was to blame for this scandal, Harding's reputation was permanently sullied because of his involvement with the wrong people. Evidence proving Fall's guilt only arose after Harding's death in 1923. The Teapot Dome oil field was then idled for 49 years, but went back into production in 1976. After Teapot Dome had earned over $569 million in revenue from the of oil extracted over the previous 39 years, the Department of Energy in February 2015 sold the oil field for $45 million to New York–based Stranded Oil Resources Corp.
Наследие
В постановлении Верховного суда по делу Макгрейн против Доэрти (1927) впервые было однозначно установлено, что Конгресс обладает полномочиями принуждать к даче показаний. В ответ на скандал, Закон о доходах 1924 года предоставил председателю Комитета по путям и средствам Палаты представителей США право запрашивать налоговые декларации любого налогоплательщика. Федеральный закон о борьбе с коррупцией, регулирующий финансирование избирательных кампаний, был усилен в 1925 году.
Сравнение
Скандал с Чайным куполом исторически считался самым крупным подобным скандалом в Соединенных Штатах – "вершиной" коррупции в правительстве. Его часто используют как эталон для сравнения с последующими скандалами. В частности, его сравнивали со скандалом Уотергейт, в котором член кабинета министров, генеральный прокурор Джон Н. Митчелл, был заключен в тюрьму – второй случай в американской истории, когда член кабинета оказался в тюрьме. Во время администрации Трампа средства массовой информации сравнивали предполагаемые злоупотребления со стороны членов кабинета Трампа, и особенно министра внутренних дел Райана Зинка, со скандалом с Чайным куполом.