National Air Traffic Controllers Association

Введение

Национальная ассоциация авиационных диспетчеров (англ. National Air Traffic Controllers Association, NATCA) - профсоюз в США. Она связана с AFLCIO и является исключительным представителем по переговорам для авиадиспетчеров, нанятых Федеральным управлением авиации (FAA). Она также представляет ряд работников, связанных с индустрией управления воздушным движением (ATC), и самой FAA. NATCA была сертифицирована 19 июня 1987 года и была сформирована для замены профессиональной организации авиадиспетчеров (PATCO), которая была снята с сертификата после известной забастовки авиадиспетчеров 1981 года. NATCA пообещала никогда не оправдывать незаконную забастовку, но активно оказывает давление на Конгресс и FAA, чтобы нанять больше контролеров и ускорить установку передовых систем управления воздушным движением. В соответствии с Федеральным законом о переоформлении авиационной деятельности (1996 г.), способность NATCA вести коллективные переговоры с FAA по вопросам заработной платы и персонала была кодифицирована. На международном уровне NATCA является членом Международной федерации ассоциаций авиадиспетчеров (IFATCA). NATCA участвовала в спорных переговорах с FAA в 2005-06 годах при администрации Буша. Когда стороны не смогли достичь соглашения о новом контракте, FAA решила следовать процессу, установленному Конгрессом, и в одностороннем порядке внедрила новые условия и условия найма. NATCA подала обвинения в неравноправной трудовой практике, утверждая, что FAA вела переговоры недобросовестно. Генеральный советник Федерального органа по трудовым отношениям (FLRA), политически назначенный, использовал свое право на усмотрение, чтобы отклонить все обвинения, выдвинутые NATCA. Апелляционный суд США, округ Колумбия, подтвердил ее право на дискреционное решение об отклонении обвинений.

Награды

В 2004 году NATCA учредила Медаль безопасности Арчи Лиги, названную в честь Арчи Уильяма Лига, первого авиадиспетчера. В 2012 году NATCA учредила премию Дейла Райта, названную в честь бывшего директора NATCA по безопасности и технологии Дейла Райта, за выдающиеся, профессиональные и исключительные карьерные заслуги перед NATCA и Национальной системой воздушного пространства.

Законопроект о переоценке FAA

3 сентября 2006 года FAA прекратила переговоры с должностными лицами NATCA и в одностороннем порядке наложила условия работы на диспетчеров воздушного движения по всей стране. Эти новые условия, которые включали в себя 30% сокращение заработной платы для новых контролеров и замораживание зарплат действующих контролеров воздушного движения, а также резкое изменение условий труда, оказали огромное влияние на контролеров воздушного движения. Чиновники Союза указывают на эти изменения, чтобы объяснить резкое сокращение числа ветеранов авиадиспетчеров, которые остаются после достижения пенсионного возраста, что вызывает недостаток персонала наряду с очень низкой, неопытной демографической структурой диспетчеров. Первоначально введенный законопроект о переоформлении полномочий вынудил бы FAA вернуться к переговорам с NATCA и включил 15-месячный лимит на переговоры, а затем арбитраж, если консенсус не будет достигнут. Профсоюз надеется, что эти переговоры помогут уменьшить нехватку персонала, увеличение количества задержек и помогут модернизировать технологию управления воздушным движением. К тому времени, когда было принято решение о переоформлении, после 23 краткосрочных продлений, стороны уже два года работали над новым трехлетним контрактом, согласованным в 2009 году. Новый закон предусматривает посредничество и обязательный арбитраж в случае, если стороны не достигнут соглашения в будущих переговорах о контракте, гарантируя, что больше никогда не будет односторонне навязываемых условий и условий найма.

Кризис в кадровом обеспечении

По состоянию на январь 2008 года, ФАА задокументировало около 11 000 авиадиспетчеров, что является самым низким числом с 1981 года забастовки PATCO. Позиция профсоюза заключается в том, что этот дефицит персонала напрямую связан с 2006 года введенных FAA правил. Даже на таких загруженных объектах, как Атланта, Чикаго, Нью-Йорк, Даллас и Южная Калифорния, где, как правило, предлагают более высокую зарплату контролерам, есть небольшие числа. Однако, в отношении позиции FAA по предполагаемой проблеме безопасности, Хэнк Краковски, тогдашний руководитель FAA по операциям, сказал: "Нет ничего, что мы видим в этот момент времени, что вызывает у нас беспокойство". По мнению FAA, нехватка персонала влияет на задержки рейсов больше, чем что-либо еще, и даже это не в значительных пропорциях. Чтобы сохранить или увеличить число авиадиспетчеров, FAA нанимает сотни стажеров и предлагает денежные бонусы ветеранам, чтобы побудить их остаться после выхода на пенсию, но их число остается низким. Союз считает, что сокращение доли опытных контролеров по сравнению с новыми приведет к перегрузке ветеранов, неполной подготовке многих новых контролеров и увеличению вероятности катастрофической ошибки. Как Управление подотчетности правительства США, так и Национальный совет по безопасности на транспорте опубликовали отчеты, сигнализирующие FAA о том, что существуют проблемы с низким количеством контролеров, планированием и усталостью контролеров, которые повлияют на общую производительность контролеров. В докладе Управления по статистике США, направленном в штаб-квартиру Конгресса по вопросам авиационной безопасности и безопасности взлетно-посадочных полос, говорится, что невозможно добиться достаточного прогресса в вопросах безопасности взлетно-посадочных полос "до тех пор, пока не будут решены проблемы человеческого фактора, связанные с усталостью". Союз считает, что усталость является результатом сокращения числа авиадиспетчеров, вызванного односторонне применяемой политикой FAA. Затем они передают эту проблему Национальному совету по безопасности на транспорте (NTSB), заявив: "Утомление авиадиспетчеров по-прежнему вызывает беспокойство NTSB". Поскольку это касается безопасности, NTSB действительно выпустил рекомендацию по безопасности как для FAA, так и для NATCA. В выпущенной рекомендации анализировались четыре "вторжения" на взлетно-посадочную полосу, в которых, после расследования, соответствующий диспетчер воздушного движения проявил признаки усталости. В докладе говорится: "Известно, что усталость снижает производительность когнитивных задач, связанных с рабочей памятью и бдительностью", и что ошибки, допущенные контролерами в исследованных случаях, соответствовали признакам усталости. Совет объяснял это как сменной работой, используемой на большинстве объектов, которая часто не позволяет достаточного времени отдыха между смены, так и увеличением количества сверхурочных, работающих из-за сокращения числа контролеров.

As of January 2008, the FAA documented about 11,000 air traffic controllers, which is the lowest number since the 1981 PATCO strike. The union's position is that this staff shortage relates directly to the 2006 imposed FAA regulations. There are even low numbers at busy facilities, such as Atlanta, Chicago, New York, Dallas, and Southern California, which generally offer a larger salary for controllers, The Union feels that this is a very serious safety concern as it keeps facilities understaffed. However, in regards to the FAA's position on the suggested safety issue, Hank Krakowski, then FAA chief of operations, said "there is nothing that we're seeing at this point in time that gives us any concern." The belief of the FAA is that the staff shortage affects flight delays more than anything else, and even this is not in significant proportions. In order to maintain or increase the number of air traffic controllers, the FAA is hiring hundreds of trainees and offering cash bonuses to veteran controllers to entice them to stay beyond their retirement date, but numbers remain low. The Union believes that the decreasing proportion of veteran controllers to new controllers will result in the overworking of veteran leaders, incomplete training of many new controllers, and the increased likelihood of a catastrophic mistake. Both the U. S. Government Accountability Office and the National Transportation Safety Board have released reports signaling to the FAA that there are problems with the low numbers of controllers, scheduling, and controller fatigue, which will affect the overall job performance of the controllers. The U. S. GAO report to congressional headquarters on Aviation and Runway Safety declared that it is not possible to make sufficient headway with the runway safety concerns "until the human factors issues involving fatigue are addressed." The Union believes that the fatigue is the result of the decreased number of air traffic controllers, caused by the FAA's unilaterally enforced policies. They then defer this concern to the National Transportation Safety Board (NTSB), saying, "Air controller fatigue continues to be a matter of concern for the NTSB." As it is a safety concern, the NTSB did release a safety recommendation to both the FAA and the NATCA. The issued recommendation analyzed four controller faulted runway "incursions" where, after investigation, the respective air traffic controller showed signs of fatigue. The report said, "Fatigue is known to degrade performance on cognitive tasks involving working memory and vigilance", and that the mistakes made by the controllers in the investigated instances were consistent with signs of fatigue. The board attributed this fact to both the shift work used at most facilities which often does not allow sufficient rest time between shifts, and to the increase amount of overtime worked due to the decrease in controllers.