Сити-менеджер в США: история и особенности должности
City manager
Городской управляющий в США: кто это, функции и история возникновения. Первая должность – 1908 год, Стаунтон, Вирджиния. Совет-менеджер форма правления.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Административный управляющий американского города
городские управляющие в Соединенных Штатах
Administrative manager of an American city
city managers in the United States
Городской управляющий – это должностное лицо, назначаемое административным управляющим города в форме городского управления "мэр-совет – управляющий". Местные чиновники, занимающие эту должность, в некоторых муниципалитетах иногда называют главным исполнительным директором (CEO) или главным административным должностным лицом (CAO).
A city manager is an official appointed as the administrative manager of a city, in a "Mayor–council government" council–manager form of city government. Local officials serving in this position are sometimes referred to as the chief executive officer (CEO) or chief administrative officer (CAO) in some municipalities.
История
Большинство источников относят появление первого городского управляющего к 1908 году, городу Стаунтон, штат Вирджиния. Среди других городов, одними из первых применивших эту систему, были Самтер, Южная Каролина (1912) и Дейтон, Огайо (1914); Дейтон получил широкое освещение в национальных СМИ и стал общенациональным образцом. Первое собрание "Ассоциации городских управляющих", в котором приняли участие восемь управляющих, состоялось в декабре 1914 года. Институт городского управления, функционирующий в рамках системы "совет-менеджер", был создан, в частности, для того, чтобы вывести управление городом из-под влияния политических партий и передать руководство городом внешнему эксперту, как правило, бизнесмену или инженеру, с расчетом на то, что городской управляющий будет сохранять нейтралитет в политических вопросах. К 1930 году двести американских городов использовали систему управления с городским управляющим. В 1913 году город Дейтон, штат Огайо, пережил сильное наводнение и ответил на это внедрением должности оплачиваемого, неполитического городского управляющего, нанятого комиссией для управления бюрократическим аппаратом; особое предпочтение отдавалось инженерам-строителям. Другие небольшие и средние американские города, особенно на западе, переняли эту идею. В Европе этот план особенно заинтересовал небольшие города Нидерландов. К 1940 году существовали небольшие американские города с городскими управляющими, которые к концу столетия значительно выросли: Остин, Техас; Шарлотт, Северная Каролина; Даллас, Техас; Дейтон, Огайо; Рочестер, Нью-Йорк; и Сан-Диего, Калифорния.
Most sources trace the first city manager to Staunton, Virginia in 1908. Some of the other cities that were among the first to employ a manager were Sumter, South Carolina (1912) and Dayton, Ohio (1914); Dayton was featured in the national media, and became a national standard. The first "City Manager's Association" meeting of eight city managers was in December 1914. The city manager, operating under the council manager government form, was created in part to remove city government from the power of the political parties, and place management of the city into the hands of an outside expert who was usually a business manager or engineer, with the expectation that the city manager would remain neutral to city politics. By 1930, two hundred American cities used a city manager form of government. In 1913, the city of Dayton, Ohio suffered a great flood, and responded with the innovation of a paid, non political city manager, hired by the commissioners to run the bureaucracy; civil engineers were especially preferred. Other small or middle sized American cities, especially in the west, adopted the idea. In Europe, smaller cities in the Netherlands were specially attracted by the plan. By 1940, there were small American cities with city managers that would grow enormously by the end of the century: Austin, Texas; Charlotte, North Carolina; Dallas, Texas; Dayton, Ohio; Rochester, New York; and San Diego, California.