Введение
Документ заключенных, официально известный как Документ национального примирения заключенных, был написан в мае 2006 года палестинскими заключенными, которые содержались в израильской тюрьме. Пять заключенных, которые участвовали в написании Документа, были соответственно связаны с ФАТХ, ХАМАС, Исламским джихадом, Народным фронтом освобождения Палестины (НФОП) и Демократическим фронтом освобождения Палестины (ДФОП). В документе призывалось к созданию независимого палестинского государства "с Аль-Кудс-аль-Шариф (также известный как Восточный Иерусалим) в качестве его столицы на всех территориях, оккупированных в 1967 году", и поддерживать палестинское право на возвращение, основанное как на Уставе ООН, так и на международном праве. В документе также содержится призыв к реформе ООП с целью повышения ее представительства путем участия всех сил и группировок, а также к избранию нового Палестинского национального совета до конца 2006 года. Президент Махмуд Аббас представил ХАМАСу ультиматум, чтобы одобрить документ, который некоторые (как BBC) считают "подразумевающим признание Израиля или, по крайней мере, [подразумевающее] принятие Израиля, если он отступит к границам 1967 года". Сразу после формирования правительства ПНА во главе с ХАМАСом 29 марта 2006 года президент Аббас начал создание третьих сил безопасности под своим контролем для противодействия различным ополченцам ХАМАСа и ФАТХа. Примерно в марте/апреле 2006 года Аббас при поддержке США направил подразделение из 150 членов своей президентской гвардии, чтобы взять под контроль пограничный переход Рафах на юге Газы. В конце мая 2006 года он, при поддержке представителя США генерала Кита Дейтона, планировал расширить Гвардию до 10 000 человек, чтобы создать независимые силы безопасности в Газе под его полным контролем в качестве противодействия различным ополчениям под контролем ХАМАСа и ФАТХ. и пересмотренный 27 июня 2006 года. Подписавшими оригинальную версию были: Марван Баргути, генеральный секретарь ФАТХ и член ПЛК Абдель халик аль Натш (Шейх Абд аль Халик Натше), старший лидер ХАМАСа Абдель Рахим Маллух (Абд аль Рахим Маллух), заместитель генерального секретаря Народного фронта освобождения Палестины (НФОП) и член Исполнительного комитета ООП Бассам аль Саади (Шейх Бассам Саади), лидер Исламского джихада (ПИДЖ) Мустафа Бадарне (Мустафа Бадарна), лидер Демократического фронта освобождения Палестины (ДФОП). Как упоминается в самом документе (второй абзац), его описательное название - "Документ национального примирения". Документ обычно называют "Документом национального примирения заключенных" или вкратце "Документом заключенных". Последние два имени относятся к заключенным, которые написали и подписали документ. По словам генерального секретаря ПЛК Махмуда Рамахи, документ был составлен только в одной тюрьме 20% всех заключенных в израильских тюрьмах и не отражал взгляды всех заключенных ХАМАСа. После того, как Аббас объявил о проведении референдума по поводу Документа о заключенных, представители заключенных ХАМАС и Исламского джихада отозвали свою поддержку в знак протеста. Затем фракции начали переговоры по Документу, и 27 июня 2006 года была подписана пересмотренная версия. Самая радикальная фракция, Исламский Джихад, выразила оговорки по поводу пункта, относящегося к переговорам.
The Prisoners' Document, officially the National Conciliation Document of the Prisoners was written in May 2006 by Palestinian prisoners, who were being held in an Israeli jail. The five prisoners who took part in writing the Document were respectively affiliated with Fatah, Hamas, Islamic Jihad, the Popular Front for the Liberation of Palestine (PFLP), and the Democratic Front for the Liberation of Palestine (DFLP). The Document called for an independent Palestinian state "with al Quds al Shareef (also known as east Jerusalem) as its capital on all territories occupied in 1967", and upholding the Palestinian right of return, both based on the UN Charter and international law. The Document also called for a reform of the PLO to enhance its representativity through the participation of all forces and factions, and for the election of a new Palestinian National Council before the end of 2006. President Mahmoud Abbas presented an ultimatum to Hamas to endorse the Document, which some (like the BBC) consider to "implicitly recognize Israel or at least [imply] acceptance of Israel if it withdraws to its 1967 borders",
Right after the formation of the Hamas led PNA Government on 29 March 2006, President Abbas had started the building of a third security force under his own control to counter the various Hamas and Fatah militias. Around March/April 2006, Abbas, backed by the US, dispatched a unit of 150 members of his Presidential Guard to take over the control of the Rafah Border Crossing in southern Gaza. End May 2006, he aimed, with the support of US representative General Keith Dayton, to expand the Guard to 10,000 men in order to create an independent security force in Gaza under his full control as a counter to the various militias under Hamas and Fatah control. and the revised one on 27 June 2006. The signatories of the original version were:
Marwan Barghouthi, Fatah Secretary General and PLC member
Abdel khaleq al Natsh (Shaikh Abd al Khaliq Natshe), Hamas senior leader
Abdel raheem Malluh (Abd al Rahim Malluh), Popular Front for the Liberation of Palestine (PFLP) Deputy Secretary General and member of the PLO Executive Committee
Bassam al Saadi (Shaikh Bassam Saadi), Islamic Jihad (PIJ) leader
Mustafa Badarneh (Mustafa Badarna), Democratic Front for the Liberation of Palestine (DFLP) leader
As mentioned in the document itself (second paragraph), its describing name is "the National Conciliation Document". The document is usually referred to as "The National Conciliation Document of the Prisoners" or shortly "The Prisoners' Document". The last two names refer to the prisoners who wrote and signed the document. According to the PLC secretary general Mahmoud Ramahi, the Document was drafted only in one prison by 20 percent of all the inmates in Israeli jails and did not represent the views of all the Hamas prisoners. After Abbas had announced a referendum over the Prisoners‘ Document, the prisoner representatives of Hamas and Islamic Jihad retracted their support to protest. The factions then negotiated over the Document and on 27 June 2006, a revised version was signed. The most radical faction, Islamic Jihad, expressed reservations on the clause pertaining to the negotiations.
Последствия
ХАМАС надеялся, что документ позволит международному признанию правительства ПА. Однако международное сообщество продолжало бойкотировать избранное правительство ПА и сохраняло санкции против палестинцев. Референдум, объявленный Аббасом, так и не состоялся. После подписания пересмотренного Документа о заключенных, вместо этого, ФАТХ и ХАМАС начали переговоры о правительстве единства. 11 сентября 2006 года президент Махмуд Аббас и премьер-министр Исмаил Хания достигли предварительного соглашения о формировании правительства национального единства. Они согласились, что новое правительство должно быть основано на Документе заключенных. ФНОП выразила готовность участвовать в коалиционном правительстве. 20 сентября палестинская газета al Ayyam опубликовала текст соглашения, названный "Программа нового правительства", состоящий из 7 пунктов. На следующий день Хания заявил, что не возглавит правительство, которое признает Израиль, но он подтвердил готовность ХАМАСа создать палестинское государство на оккупированных территориях и соблюдать долгосрочное перемирие с Израилем. 23 сентября Аббас объявил объединение усилий "возвращением к нулю", и обе стороны обвинили друг друга в несоблюдении соглашения. 9 октября 2006 года Исмаил Хания подтвердил свой отказ от Арабской мирной инициативы, поскольку она включает признание еврейского государства. Кроме того, сам Израиль в 2002 году категорически отверг этот план. В то время как боевые действия ФАТХАХАМАСа продолжались, переговоры о правительстве единства зашли в тупик, пока 8 февраля 2007 года соглашение о Меке, заключенное при посредничестве Саудовской Аравии, не проложило путь к недолговечному палестинскому правительству национального единства в марте 2007 года. Соглашение в Мекке призвало к прекращению палестинского кровопролития, созданию палестинского правительства национального единства, активизации и реформе ООП и соблюдению действующих законов ПА. Правительство единства снова возглавил Исмаил Хания, но при этом его поддерживала ФАТХ. Однако он все равно не получил поддержки Израиля, а также международного сообщества. Попытки сформировать единые силы безопасности привели к борьбе за власть между Аббасом и Палестинской администрацией. Бои между боевиками и силами ФАТХ и ХАМАС обострились. В конце концов, 14 июня 2007 года ХАМАС насильственно захватил контролируемые ФАТХ штаб-квартиры и объекты безопасности в секторе Газа. Бои сопровождались убийствами, внесудебными казнями, похищениями и пытками. В тот же день президент Аббас объявил чрезвычайное положение, распустил правительство единства марта и установил чрезвычайное правительство, оставив Аббаса с утраченным контролем над Газой. В ответ на это на Западном берегу реки Иордан было проведено широкомасштабное подавление ХАМАСа, многие сторонники ХАМАСа были задержаны. ООП, которая после победы ХАМАСа на выборах стала основной политической платформой президента Аббаса, не была реформирована, а ХАМАС остался исключенным. ФАТХ, доминирующая партия в ООП, была глубоко разделена внутри.