Фрэнсис Джозеф МакКенна: Премьер Нью-Брансуика и посол в США

Введение

Премьер Нью-Брансуика с 1987 по 1997 год.

Фрэнсис Джозеф Маккенна (родился 19 января 1948 года) — канадский бизнесмен, бывший политик и дипломат. В настоящее время занимает должность заместителя председателя правления Торонтского Доминион Банка. Он был послом Канады в Соединенных Штатах с 2005 по 2006 год. Он был 27-м премьером Нью-Брансуика с 1987 по 1997 год, одержав победу на своих первых выборах, на которых его партия завоевала все места в провинциальном законодательном собрании.

Политика Нового Брансуика

Несколько лет спустя он вступил в провинциальную политику и выиграл место в Законодательном собрании Нью-Брансуика на выборах 1982 года, представляя Чатем, Нью-Брансуик. В 1985 году он стал лидером провинциальных либералов и одержал одну из крупнейших побед в истории Канады на выборах 1987 года, когда его партия выиграла все места в законодательном собрании. Срок пребывания Маккенны в должности в основном оценивался как успешный. Его главным приоритетом на протяжении всего срока было создание рабочих мест, и он часто говорил, что "лучшая социальная программа – это работа". Он поддерживал развитие малого бизнеса и пытался привлечь крупные компании к инвестициям в провинцию с помощью налоговых льгот, часто напрямую обращаясь к отдельным специалистам, чтобы убедить их применить свои таланты в Нью-Брансуике. Еще одной его стратегией было повышение коллективной уверенности жителей Нью-Брансуика, что, по его мнению, должно было повысить производительность. Он внедрил сложную систему связей с общественностью, которая включала использование спорных видеоновостей. Однако период пребывания Маккенны в должности премьер-министра также сопровождался спорами. Одним из первых шагов Маккенны в качестве премьер-министра стало увольнение нескольких высокопоставленных государственных служащих в попытке усилить контроль над государственной службой провинции, что некоторые наблюдатели расценили как резкий отход от принципов беспристрастности и профессионализма государственной службы. Маккенна также подвергся критике за увеличение числа сотрудников, занимающихся коммуникациями, в правительстве, но парировал эту критику, указав на то, что главное правительственное агентство по коммуникациям, Communications New Brunswick, было деполитизировано. Его также критиковали за создание бесплатного телефонного номера в канцелярии премьер-министра – 1 800 MCKENNA, который работал по всей Северной Америке и использовался как жителями Нью-Брансуика, так и предпринимателями, рассматривающими возможность переезда в провинцию. Считая, что десять лет – достаточный срок для пребывания на посту премьер-министра, и дав обещание отработать такой срок при первом избрании, Маккенна подал в отставку в 1997 году – ровно через 10 лет после выборов 1987 года.

A few years later, he entered provincial politics and won a seat in the Legislative Assembly of New Brunswick in the 1982 election to represent Chatham, New Brunswick. He became leader of the provincial Liberals in 1985, and won one of the largest electoral victories in Canadian history in the 1987 election when his party won every seat in the legislature. McKenna's term in office was viewed mostly as a success. His key priority throughout his term was job creation and he was known to say that the "best social program we have is a job." He encouraged small business growth and tried to entice large companies to invest in the province with tax incentives, often directly calling individual professionals to urge them to bring their talents to New Brunswick. Another of his strategies was to raise the collective self confidence of New Brunswickers, which he believed would increase productivity. He introduced a sophisticated public relations operation which included the use of controversial video news releases. McKenna's time as premier, however, also saw some controversy. In his first move as premier, McKenna dismissed several senior public servants in an effort to gain greater control over the province's public service, which some observers perceived as a drastic step away from the integrity of the province's impartial and professional public service. McKenna was also criticized for increasing the number of communications personnel on the government payroll but countered this complaint by pointing out that the primary government communications agency, Communications New Brunswick, had been depoliticized. He was also criticized for creating a toll free telephone number to the premier's office which had the number 1 800 MCKENNA, the number was functional throughout North America and was used for both New Brunswick constituents and business interests that were considering moving to the province. Believing ten years was long enough for a premier to hold office, and having pledged to serve such a term when first elected, McKenna resigned in 1997 – 10 years to the day of the 1987 election.

Посол

МакКенна рассматривался как возможный посол в США на смену Майклу Кергину после прихода к власти Пола Мартина. Предположения усилились после того, как Джон Мэнли отклонил предложение премьер-министра Мартина. Многие в прессе отмечали деловые связи МакКенны как преимущество, в частности, его членство в группе Carlyle и дружбу с бывшим президентом Джорджем Бушем-старшим. 5 января 2005 года офис премьер-министра Пола Мартина подтвердил, что МакКенна станет 21-м послом в Соединенных Штатах. 14 января было официально объявлено о назначении, которое вступало в силу 1 марта. МакКенна вступил в должность посла 8 марта, когда президент США Джордж Буш принял его верительные грамоты. 22 февраля 2005 года МакКенна сообщил журналистам, что Канада уже участвует в программе Национальной противоракетной обороны США (NMD) (или Противоракетной обороны (ПРО)) благодаря поправке к соглашению NORAD от 5 августа 2004 года, которая предоставила США доступ к системам предупреждения о ракетном нападении NORAD специально для использования в NMD. Однако два дня спустя Мартин опроверг это заявление, объявив, что Канада не будет официально участвовать в программе NMD, а сосредоточится на других вопросах, представляющих взаимный интерес в области обороны и безопасности. Хотя министр обороны Канады Билл Грэм заявил, что МакКенна был просто неверно истолкован (поскольку соглашение NORAD и противоракетная оборона – это разные вещи), это первоначальное противоречие другие восприняли как свидетельство характерной нерешительности правительства Мартина, что также несколько подорвало доверие к МакКенне. На посту посла МакКенна привлекал больше внимания СМИ, чем большинство его предшественников по обе стороны границы. В США его основной задачей было развеивание распространенных мифов и заблуждений о Канаде, а в Канаде он призывал канадцев проявлять больше понимания к американскому народу и культуре, особенно учитывая, по его мнению, их закономерную чувствительность после терактов 11 сентября 2001 года. МакКенна вызвал споры, выступив с речью на обеде 29 сентября 2005 года в бизнес-клубе Торонто. Он резко раскритиковал бюрократию США и систему управления Конгрессом, заявив, что "правительство Соединенных Штатов в значительной степени не функционирует". Он противопоставил ее правительству Канады и похвалил сильную парламентскую партийную дисциплину Канады как гораздо более "эффективную", хотя иногда и менее предпочтительную. 25 января 2006 года МакКенна предложил свою отставку с поста посла, написав назначенному премьер-министру Сти́вену Харперу, что хотел бы быть освобожден от своих обязанностей, но готов оставаться на посту до избрания преемника. 13 марта 2006 года его сменил на посту посла Майкл Уилсон.

McKenna was mentioned as a possible Ambassador to the US to succeed Michael Kergin after Paul Martin took power. Speculation increased after John Manley turned down Prime Minister Martin's offer. Many in the press commented on McKenna's business connections being an asset, notably as a member of the Carlyle Group and his friendship with former President George H. W. Bush. On January 5, 2005, Prime Minister Paul Martin's office confirmed that McKenna would be the 21st Ambassador to the United States. On January 14, the posting was formally announced and would be effective on March 1. McKenna became the Ambassador on March 8 when U. S. President George W. Bush accepted his credentials. On February 22, 2005, McKenna told reporters Canada was already a part of the U. S. National Missile Defense (NMD) (or Ballistic Missile Defense (BMD)) program through an amendment to the NORAD agreement made on August 5, 2004, which granted U. S. access to NORAD's missile warning systems explicitly for use in NMD. However, Martin contradicted this two days later when he announced that Canada would not formally participate in the NMD program but focus on other items of shared defence/security interest. While Canadian defence minister Bill Graham said McKenna was simply misunderstood (as the NORAD agreement and missile defence are separate), this initial contradiction was interpreted by others as evidence of characteristic indecision by the Martin government and was seen to somewhat hamper McKenna's credibility. As Ambassador, McKenna attracted more media attention than most of his recent predecessors on both sides of the border. In the U. S., his message was one of dispelling common urban legends and misconceptions about Canada, while in Canada he urged Canadians to be more understanding of the American people and culture, particularly following what he argued is their understandable sensitivity after the September 11, 2001 attacks. McKenna generated controversy after giving a luncheon speech on September 29, 2005, to a Toronto business club. McKenna blasted the U. S. bureaucracy and Congressional system of government saying "the government of the United States is in large measure dysfunctional." He contrasted it with Canada's government, and praised Canada's strong parliamentary party discipline as being much more "efficient" though sometimes less preferable. On January 25, 2006, McKenna offered his resignation as Ambassador, writing to Prime Minister designate Stephen Harper that he wished to be relieved of his duties, but offering to stay on until his successor is chosen. He was succeeded as ambassador by Michael Wilson on March 13, 2006.

Перспективная карьера в федеральной политике

После ухода из политики в 1997 году Маккенна непродолжительное время работал в Комитете по надзору за службами безопасности. Его неоднократно рассматривали как потенциального министра от Атлантической Канады в кабинетах Жана Кретьена и Пола Мартина. Он выразил некоторый интерес к участию в федеральных выборах 2004 года, но объявил об отказе от баллотирования из-за отсутствия свободных округов в районе Монктона, провинция Нью-Брансуик. Он не хотел смещать действующих членов парламента от Либеральной партии. После отставки с поста премьер-министра Нью-Брансуика Маккенна рассматривался как возможный будущий лидер Либеральной партии Канады и премьер-министр Канады. Опрос, опубликованный 23 августа 2005 года по заказу газеты Toronto Star, показал, что Маккенна был наиболее предпочтительным кандидатом на замену премьер-министра Пола Мартина. Среди широкой общественности Маккенна опередил бывшего премьера провинции Онтарио от Новой демократической партии Боба Рэ с разрывом 23 к 11, а среди идентифицирующих себя как либералов – бывшего вице-премьера Канады Джона Мэнли с разрывом 28 к 13. В октябрьском выпуске журнала Saturday Night за 2005 год социолог Даррелл Брикер и стратег-либерал Уоррен Кинселла оценили шансы потенциальных кандидатов на лидерство в Либеральной партии. Они сделали Маккенну фаворитом с коэффициентом 7 к 2, опередив Скотта Брисона (8 к 1), Мартина Кошона (10 к 1), Майкла Игнатьеффа и Джона Мэнли (по 15 к 1) и других. 30 января 2006 года Маккенна подтвердил более ранние сообщения о том, что он не будет баллотироваться на пост лидера Либеральной партии, чтобы заменить Пола Мартина, который объявил о своей отставке в ночь выборов 23 января 2006 года. Маккенна признал силу бренда Либеральной партии, заявив: «У вас довольно хорошие шансы стать премьер-министром, если вы лидер Либеральной партии» – каждый лидер Либеральной партии с тех пор, как сэр Уилфрид Лорье в 1896 году, становился премьер-министром. Однако он прекратил участие в борьбе за лидерство в Либеральной партии в 2006 году, объяснив свое решение тем, что не хочет, чтобы «вся его жизнь была поглощена политикой», и добавив: «Я напомнил себе о данном при уходе с поста обещании, что, избежав ловушки, я не вернусь за сыром». После отставки Стефана Диона с поста лидера федеральной Либеральной партии после выборов 2008 года Маккенна вновь рассматривался как возможный кандидат на руководство федеральной Либеральной партией. Однако 28 октября 2008 года Маккенна заявил, что не будет претендовать на лидерство, сказав: «Хотя я был глубоко тронут выражениями поддержки со всей страны, меня не удалось убедить изменить мое давнее решение окончательно покинуть общественную жизнь», и «Молею единственное сожаление в том, что я не могу оправдать ожидания друзей и сторонников, проявивших ко мне огромную лояльность».

Since leaving politics in 1997, McKenna served for a brief time on the Security Intelligence Review Committee. He has been touted several times as a potential Atlantic Canadian minister in the cabinets of Jean Chrétien and Paul Martin. He expressed some interest in running in the 2004 federal election but announced he would not do so because of the lack of an available riding in the Moncton, New Brunswick, area. He did not want to push aside any incumbent Liberal member of Parliament. After resigning the premiership of New Brunswick, McKenna was identified as a potential future leader of the Liberal Party of Canada, and Prime Minister of Canada. A poll released on August 23, 2005, commissioned by the Toronto Star, showed that McKenna was the top choice of the public to succeed Prime Minister Paul Martin. Among the general public, McKenna beat former New Democratic Party Ontario Premier Bob Rae by a margin of 23 to 11 while among self identified Liberals, McKenna beat former Deputy Prime Minister of Canada John Manley by a margin of 28 to 13. The October 2005 issue of Saturday Night magazine had pollster Darrell Bricker and Liberal strategist Warren Kinsella create odds for potential Liberal leadership candidates. They made McKenna the favourite with 7 to 2 odds beating Scott Brison (8 to 1), Martin Cauchon (10 to 1), Michael Ignatieff and John Manley (each 15 to 1) among others. On January 30, 2006, McKenna confirmed earlier reports that he was not running for the Liberal leadership to replace Paul Martin, who announced his resignation as party leader on the January 23, 2006 election night. McKenna acknowledged the strength of the Liberal brand stating: "You've got pretty good odds of being the prime minister if you're the leader of the Liberal party" – every leader of the Liberal party since Sir Wilfrid Laurier in 1896 had become prime minister. However, he put an end to his involvement in the 2006 Liberal Party leadership race, explaining his decision by saying that he did not want "his life to become consumed by politics." and that: "I reminded myself of my vow upon leaving office that, having escaped the trap, I wouldn’t go back for the cheese." Following Stéphane Dion's resignation as federal Liberal leader after the 2008 election, McKenna was once again touted as a possibility to take the helm of the federal Liberal Party. However, on October 28, 2008, McKenna said that he would not be seeking the leadership, saying "Although I have been deeply moved by expressions of support for me from across the country, I have not been persuaded to change my long standing resolve to exit public life for good," and
"My only regret is that I cannot honour the expectations of friends and supporters who have shown enormous loyalty to me."

Банковская деятельность

Маккенна был назначен заместителем председателя TD Bank Financial Group с 1 мая 2006 года. Маккенна был назначен в совет директоров Brookfield Asset Management в августе 2006 года, а впоследствии стал председателем совета директоров в августе 2010 года. Маккенна упоминается в книге Питера Швейцера «Clinton Cash». Большая часть упоминаний связана с процессом принятия решений по проекту нефтепровода «Кейстоун». В книге подробно описывается деятельность Хиллари Клинтон на посту государственного секретаря США и финансовые связи TD Bank в Канаде. В книге утверждается, что TD Bank, в котором Маккенна занимал должность вице-председателя, «выплатил Биллу Клинтону больше, чем любое другое финансовое учреждение за выступления с лекциями. Больше, чем Goldman Sachs, UBS, JPMorgan или любая другая компания на Уолл-стрит». Согласно книге, «TD Bank выплатил Биллу Клинтону 1,8 миллиона долларов за десять выступлений в период с конца 2008 года по середину 2011 года, то есть в течение примерно двух с половиной лет. На нескольких выступлениях Билла Клинтона представлял или брал у него интервью вице-председатель TD Bank Фрэнк Маккенна. Фрэнк Маккенна описывается как «близкий друг Билла и Хиллари Клинтон»».