Канадская почта: история и современное состояние

Введение

Почтовый оператор в Канаде

В 2022 году Canada Post обслуживала более 16 миллионов адресов и доставила почти 8,4 миллиарда отправлений, при этом консолидированный доход от операционной деятельности достиг 11,11 миллиарда долларов. Доставка осуществляется традиционным способом "до двери" и централизованной доставкой силами 25 000 почтальонов, используя автопарк из 13 000 транспортных средств. В стране насчитывается более 6200 почтовых отделений, представляющих собой сочетание корпоративных офисов и частных франшиз, управляемых розничными продавцами, такими как аптеки. По площади охвата Canada Post осуществляет доставку на большей территории, чем почтовые службы любой другой страны, включая Россию (где обслуживание Почтой России в Сибири в основном ограничено населенными пунктами вдоль железнодорожных путей). По состоянию на 2022 год почти 3,5 миллиона сельских канадских клиентов получали услуги доставки почты на дом. Canada Post функционирует как группа компаний под названием The Canada Post Group, в которой работает около 70 000 сотрудников, работающих как на полную, так и на неполную ставку. Корпорация владеет долями в Purolator Courier, Innovapost, Progistix Solutions и Canada Post International Limited. В 2000 году Canada Post создала компанию Epost, которая позволяла клиентам бесплатно получать счета от участвующих компаний и организаций онлайн. В 2007 году Epost была интегрирована в Canada Post. В начале 2022 года Canada Post объявила о прекращении работы сервиса Epost в конце года. Canada Post (фр. Postes Canada) – официальное наименование в рамках Федеральной программы идентификации. Юридическое наименование корпорации – Canada Post Corporation на английском языке и Société canadienne des postes на французском языке. В конце 1980-х и на протяжении большей части 1990-х годов в логотипе корпорации использовались сокращенные формы "Mail" (английский) и "Poste" (французский), отображаемые как "Poste Mail" в Квебеке и "Mail Poste" в остальных провинциях. При этом в англоязычной рекламе корпорация по-прежнему упоминалась как "Canada Post".

История

3 августа 1527 года в Сент-Джонсе (Ньюфаундленд) было отправлено первое известное письмо с территории современной Канады. Находясь в Сент-Джонсе, Джон Рут написал письмо королю Генриху VIII о своих находках и запланированном путешествии. Доставка почты в Канаде впервые началась в 1693 году, когда португальцу Педро да Силве заплатили за доставку корреспонденции между Квебеком и Монреалем. Официальные почтовые службы были учреждены в 1775 году и находились под контролем британского правительства до 1851 года. В том же году в Канаде была выпущена первая почтовая марка (разработанная Сэндфордом Флемингом). В 1867 году новообразованный Доминион Канады учредил Департамент почтовой службы как федеральное правительственное ведомство (Акт о регулировании почтовой службы), возглавляемое министром кабинета министров – генеральным почтмейстером Канады. Закон вступил в силу 1 апреля 1868 года, обеспечив единую почтовую службу на всей территории нового доминиона. Канадская почтовая служба была организована по образцу британской, созданной сэром Роулендом Хиллом, который ввел принцип оплаты почты по весу, а не по пункту назначения, а также создал концепцию почтовой марки. Новая служба работала под названием The Royal Mail Canada. До появления доставки почты в сельскую местность многие канадцы, проживавшие за пределами крупных городов и поселков, имели ограниченные возможности для связи с внешним миром. 10 октября 1908 года в Канаде была запущена первая бесплатная доставка почты в сельскую местность. Расширение услуг доставки почты до жилых домов для всех сельских жителей Канады стало важным достижением Департамента почтовой службы. Департамент почтовой службы был одним из первых, кто начал использовать авиапочту: первый авиарейс состоялся 24 июня 1918 года и доставил почту из Монреаля в Торонто. На современной табличке на месте аэродрома Лисайд указано: «24 июня 1918 года в 10:12 утра капитан Брайан Пек из Королевских ВВС (RAF) и механик капрал К. У. Мэтерс взлетели с поля Бой Франк Поло в Монреале на двухместном самолете Curtiss JN 4. Они везли с собой первую партию почты, доставленную по воздуху в Канаду. Ветер и дождь трепали небольшой самолет, вынуждая его делать остановки для дозаправки в Кингстоне и Дезерто. Наконец, в 16:55 Пек и Мэтерс приземлились на аэродроме Лисайд (непосредственно к юго-западу от этого места). Полет был организован гражданской организацией, «Авиационной лигой Британской империи», чтобы продемонстрировать, что авиация – это будущее». Регулярное авиаэкспресс-обслуживание началось в 1928 году. Система почтовых сберегательных банков, созданная в апреле 1868 года, была постепенно упразднена в 1968–69 годах. 1970-е годы были трудным десятилетием для почтовой службы, отмеченным крупными забастовками и ежегодным дефицитом, который к 1981 году достиг 600 миллионов долларов. Это положение дел побудило политиков пересмотреть свою стратегию в отношении федерального ведомства. В результате в течение двух лет проводились публичные дебаты и сбор мнений о будущем доставки почты в Канаде. Правительство стремилось предоставить почтовой службе большую автономию, чтобы сделать ее более коммерчески жизнеспособной и конкурировать с новой угрозой со стороны частных курьерских служб. 16 октября 1981 года Федеральный парламент принял «Акт о корпорации Canada Post», который преобразовал Canada Post в государственную корпорацию, создав корпорацию Canada Post (CPC). В законодательстве также содержится положение, которое юридически гарантирует базовое почтовое обслуживание всем канадцам. В нем говорится, что все канадцы имеют право ожидать доставки почты, независимо от места их проживания. Сегодня можно посетить несколько исторических мест, связанных с историей Департамента почтовой службы Канады. В Онтарио до сих пор работает первое почтовое отделение Торонто. Место, где сейчас находится Scotiabank Arena, когда-то было зданием доставки почты Canada Post. Также примечательны Главпочтамт Ванкувера и почтовое отделение Доусона (Юкон), являющееся Национальным историческим памятником Канады. В Пеггис-Коув (Новая Шотландия) маяк XIX века служит сезонным почтовым отделением для крошечного прибрежного поселения.

On August 3, 1527, in St. John’s, Newfoundland, the first known letter was sent from present day Canada. While in St. John's, John Rut wrote a letter to King Henry VIII about his findings and planned voyage. Mail delivery within Canada first started in 1693 when the Portuguese born Pedro da Silva was paid to deliver between Quebec City and Montreal. Official postal services began in 1775, under the control of the British Government up to 1851. The first postage stamp (designed by Sandford Fleming) went into circulation in Canada that same year. It was in 1867 that the newly formed Dominion of Canada created the Post Office Department as a federal government department (The Act for the Regulation of the Postal Service) headed by a Cabinet minister, the Postmaster General of Canada. The Act took effect on April 1, 1868, providing a uniform postal service throughout the newly established dominion. The Canadian post office was designed around the British service as created by Sir Rowland Hill, who introduced the concept of charging mail by weight and not destination along with creating the concept of the postage stamp. The new service traded under the name The Royal Mail Canada. Prior to rural mail delivery, many Canadians living outside major cities and towns had little communication with the outside world. On October 10, 1908 the first free rural mail delivery service was instituted in Canada. The extension of residential mail delivery services to all rural Canadian residents was a major achievement for the Post Office Department. The Post Office Department was an early pioneer of airmail delivery, with the first airmail flight taking place on June 24, 1918, carrying mail from Montreal to Toronto. A modern plaque at the site of Leaside Aerodrome reads: "At 10:12 a. m. on June 24, 1918, Captain Brian Peck of the Royal Air Force (RAF) and mechanic Corporal C. W. Mathers took off from the Bois Franc Polo Grounds in Montreal in a JN 4 Curtiss two seater airplane. They had with them the first bag of mail to be delivered by air in Canada. Wind and rain buffeted the small plane and forced it to make refuelling stops at Kingston and Deseronto. Finally, at 4:55 p. m., Peck and Mathers landed at the Leaside Aerodrome (immediately southwest of here). The flight had been arranged by a civilian organization, the Aerial League of the British Empire, to demonstrate that aviation was the way of the future." A regular air express service began in 1928. The Post Office Savings Bank system, an agency created by the April 1868 Post Office Act, was phased out in 1968–69. The 1970s was a difficult decade for the Post Office, with major strikes combined with annual deficits that had hit $600 million by 1981. This state of affairs made politicians want to rethink their strategy for the federal department. It resulted in two years of public debate and input into the future of mail delivery in Canada. The government sought to give the post office more autonomy, in order to make it more commercially viable and to compete against the new threat of private courier services. On October 16, 1981, the Federal Parliament passed the "Canada Post Corporation Act", which transformed Canada Post into a Crown corporation to create the Canada Post Corporation (CPC). The legislation also includes a measure that legally guarantees basic postal service to all Canadians. It stipulates that all Canadians have the right to expect mail delivery, regardless of where they live. Several historical sites related to the history of the Post Office Department of Canada can be visited today. In Ontario, the first Toronto Post Office is still in operation. The site of Scotiabank Arena was once the Canada Post Delivery Building. Also notable are the Vancouver Main Post Office and the Dawson, Yukon, Post Office, a National Historic Site of Canada. In Peggys Cove, Nova Scotia, a nineteenth century lighthouse acts as a seasonal post office for the tiny coastal community.

Внутренние

Canada Post предлагает четыре внутренних сервиса доставки посылок. Тарифы рассчитываются исходя из расстояния, веса и габаритов. Максимально допустимый вес составляет 30 кг. +Четыре внутренних сервиса доставки посылокНазваниеОбозначенияОбычная посылкаОжидаемое время доставки варьируется от 2 до 13 рабочих дней в зависимости от пункта назначения. Ускоренная посылкаДоступна только для корпоративных клиентов. Время доставки варьируется от 1 до 13 рабочих дней в зависимости от пункта назначения. Xpresspost – сервис для отправки посылок и документов. Время доставки составляет от 1 до 2 рабочих дней между основными городами и до 7 рабочих дней в более отдаленные районы. Priority – сервис для отправки посылок и документов. Обеспечивает доставку на следующий рабочий день между основными городами и доставку в течение 7 рабочих дней в более отдаленные населенные пункты.

Xpresspost-USA и Международный

Обеспечивает быструю и гарантированную доставку по адресам в Соединенных Штатах. Предоставляет ускоренную доставку в отдельные страны. Максимальный вес составляет 30 кг (США) и от 20 до 30 кг (в зависимости от страны назначения). Передается в USPS / другие почтовые администрации в качестве Priority Mail Express / EMS.

Персонализированная почта

Рекламные рассылки, ориентированные на конкретных жителей. Минимальный тираж – 1000 экземпляров.

Почта по соседству

Состоит из печатных материалов и образцов продукции, которые не предназначены для доставки по конкретным адресам в Канаде, а направляются в определенные районы или города.

Snap Admail

22 сентября 2014 года Canada Post представила Snap Admail™, комплексный онлайн-инструмент, разработанный для поддержки малого бизнеса в создании и реализации прямых маркетинговых кампаний.

Магазин

Почта Канады содержит розничные точки, где продаются различные марки и почтовые принадлежности населению. Магазин для повседневных нужд ориентирован на оплату обычной пересылки, товары для отправки и предоплаченные конверты, а магазин для коллекционеров предлагает выбор марок ограниченного тиража – как стандартных, так и памятных – а также монеты.

Сравнительные магазины

26 октября 2010 года Canada Post запустила сервис сравнения цен для канадцев. Этот сервис, Canada Post Comparison Shopper, позволял покупателям находить и сравнивать товары, доступные канадцам в более чем 500 магазинах США и Канады. К основным функциям относились сравнение цен, информация о политике магазинов, международная доставка, расчет таможенных пошлин и сборов, графики изменения цен, отзывы и возможность поиска по цвету. С октября 2012 года сервис Comparison Shopper больше не функционирует.

Выдача штампов

Хотя Canada Post отвечает за дизайн и изготовление марок, корпорация фактически не выбирает темы или окончательные изображения, которые появляются на марках. Перед тем, как созвать заседание комитета, Canada Post также принимает предложения от граждан Канады по темам для марок. Идеи для тем, которые недавно уже были представлены на марках, отклоняются. Комитет работает на два года вперед и может утверждать примерно 20 тем ежегодно. Canada Post использует 16-значные цифровые номера отслеживания / штрих-коды для посылок, отправленных из почтового отделения Canada Post. Первые 7 цифр являются идентификаторами конкретного почтового отделения, из которого была отправлена посылка. Для проверки корректности считывания штрих-кода используется вычисление по модулю 10, также известное как алгоритм Луна. USPS и Canada Post используют одну и ту же систему для проверки штрих-кодов, с той разницей, что USPS использует 20-значный цифровой номер отслеживания. Эти типы штрих-кодов называются GS1 128.

Омбудсман

Офис омбудсмена в Canada Post был создан в октябре 1997 года по итогам обзора мандата Canada Post, проведенного в 1995 году Консультативной группой, назначенной правительством Канады. Омбудсмен является последней инстанцией для разрешения жалоб на почтовые услуги. Если жалоба не была разрешена в интересах клиента Canada Post, клиент может обратиться к омбудсмену. Хотя омбудсмен не обладает законодательными полномочиями в отношении корпорации, рекомендации, которые его офис предоставляет Canada Post, могут способствовать улучшению бизнес-процессов, внесению изменений в политику и укреплению соблюдения процедур. Омбудсмен независим от сотрудников и руководства Canada Post и непосредственно подчиняется председателю Совета директоров. 11 июля 2011 года г-жа Франсин Конн была назначена четвертым и действующим омбудсменом Canada Post. Услуги, предоставляемые Офисом омбудсмена, бесплатны.

Попытка поэтапного отказа от доставки по домам

В 2014 году Почта Канады начала поэтапный отказ от доставки "от двери к двери" в городских центрах, переходя к использованию почтовых ящиков для всего района – процесс, который, по оценкам, затронет 32% канадских адресов (в районах, построенных после 1985 года, почтовые ящики для всего района уже используются, и клиенты, пользующиеся почтовыми ящиками в сельской местности, не будут затронуты). Это изменение было инициировано консервативным правительством Стивена Харпера.

План вызвал споры, и CUPW подверг критике это решение, которое, как ожидалось, приведет к потере не менее 8000 рабочих мест, утверждая, что Canada Post следовало бы попытаться расширить спектр своих услуг, включив в него новые предложения, такие как почтовые финансовые услуги, вместо сокращения рабочих мест и снижения качества обслуживания. 24 января 2018 года либеральное правительство объявило об официальной приостановке дальнейшего внедрения почтовых ящиков для всего района и сосредоточится на поиске других способов расширения услуг Canada Post в будущем. Canada Post не возобновит доставку "от двери к двери" в тех районах, где она была прекращена до 15 апреля 2016 года, но заявила, что консультативный совет поможет решить связанные с этим вопросы доступности.

Трудовые отношения

В истории Canada Post сложились проблемные трудовые отношения с профсоюзами, в частности с Канадским союзом почтовых работников (CUPW) и Союзом почтальонов Канады (который объединился с CUPW в 1989 году), что привело к периодическим забастовкам, останавливавшим почтовое обслуживание в Канаде в разные периоды. С 1965 по 1997 год произошло по меньшей мере 19 забастовок, локаутов и самовольных уходов с работы, включая несколько стихийных забастовок. В ряде этих забастовок, начиная с 1970-х годов, корпорация нанимала штрейкбрехеров, известных в народе как "скабы", что приводило к принятию парламентом Канады законов о возвращении к работе. В 2007 году Canada Post удалось заключить четырехлетнее соглашение с CUPW без каких-либо трудовых споров. В 2007, 2008 и 2009 годах корпорация была названа одним из 100 лучших работодателей Канады по версии журнала Maclean's. В 2008 году длительная забастовка профсоюза административных работников – Альянса государственных служащих Канады (PSAC) – негативно сказалась на обслуживании клиентов. Почти все сотрудники Canada Post, не входящие в CUPW, состоят в одном из трех небольших профсоюзов. Канадская ассоциация почтмейстеров и помощников охватывает 12 000 работников сельской местности, Ассоциация почтовых служащих Канады насчитывает 3400 руководителей, а Союз работников почтовой связи представляет 2600 технических специалистов. 2 июня 2011 года началась трудовая акция, включающая ротационные забастовки (первая забастовка, затронувшая Canada Post за 14 лет), с участием членов CUPW, бастовавших в Виннипеге, Манитоба, и Гамильтоне, Онтарио, 3 июня. 14 июня 2011 года руководство Canada Post объявило локаут членов CUPW, что стало 20-й остановкой работы в 46-летних отношениях между CUPW и Canada Post. Канадский парламент принял закон о возвращении к работе, который также предписывал проведение арбитража назначенным правительством арбитром. CUPW оспорила этот закон в суде, утверждая о нарушении своего конституционного права на забастовку. CUPW выиграла это дело в 2016 году, и Верховный суд Онтарио признал закон о возвращении к работе неконституционным. В 2012 году было подписано новое коллективное соглашение, которое включало в себя значительные уступки со стороны работников, такие как снижение начальной заработной платы на 4 доллара в час и полное исключение накапливаемых больничных дней. Поскольку это соглашение было подписано и одобрено членами CUPW, решение суда о законе о возвращении к работе не имело юридической силы. В 2016 году Canada Post и CUPW заключили двухлетнее соглашение без трудовых споров. Это соглашение истекло 31 января 2018 года. Начиная с 22 октября 2018 года, работники Canada Post организовали серию ротационных забастовок по всей стране, основными очагами напряжения стали крупные сортировочные центры, включая Торонто и Ричмонд. В середине ноября годовой объем онлайн-покупок в Черную пятницу и Киберпонедельник, а также доставка посылок на период рождественских праздников оказались под угрозой. В связи с 30-дневной задержкой в доставке почты, хранящейся в 600 трейлерах в распределительных центрах, Canada Post обратилась к 190 странам Всемирного почтового союза (UPU) с просьбой задержать отправления, предназначенные для Канады.

Canada Post has a history of troubled labour relations with its trade unions, particularly the Canadian Union of Postal Workers (CUPW) and the Letter Carriers Union of Canada (which merged with CUPW in 1989), culminating in periodic strike action that has halted mail service in Canada on different occasions. There have been at least 19 strikes, lockouts, and walkouts between 1965 and 1997, including several wildcat strikes. A number of these strikes since the 1970s have seen the corporation employ strikebreakers, known colloquially as "scabs," resulting in back to work legislation being passed by the Canadian parliament. In 2007, Canada Post was able to sign a four year agreement with CUPW without any labour disruptions. For 2007, 2008, and 2009 the corporation was named one of Canada's Top 100 Employers, as published in Maclean's magazine. In 2008, a long strike by its administrative worker union — Public Service Alliance of Canada (PSAC) compromised customer service. Nearly all Canada Post employees who are not in the CUPW belong to one of three smaller trade unions. The Canadian Postmasters and Assistants Association covers 12,000 rural workers, the Association of Postal Officials of Canada has 3,400 supervisors and the Union of Postal Communications Employees represents 2,600 technical workers. On June 2, 2011, a labour action involving rotating strikes (the first strike to affect Canada Post in 14 years) commenced with CUPW members striking in Winnipeg, Manitoba and in Hamilton, Ontario on June 3. On June 14, 2011, Canada Post management locked out CUPW members, marking the 20th work stoppage in the 46 year relationship between CUPW and Canada Post. Back to work legislation was passed in the Canadian Legislature which also mandated arbitration by a government appointed arbitrator. This back to work legislation was challenged in court by CUPW for violating their constitutional right to strike. CUPW won this case in 2016 and the back to work legislation was ruled in violation of the constitution by the Superior Court of Ontario. A new collective agreement was signed in 2012 which included major concessions by the employees, such as a $4 per hour reduction in starting wages and the complete elimination of bankable sick days Since this agreement was signed and agreed to by the membership of CUPW, the court ruling on the back to work legislation was of no effect. In 2016, Canada Post and CUPW negotiated a two year agreement without a labour disruption. This agreement expired January 31, 2018. Starting October 22, 2018, Canada Post workers have organized rotating strikes nationwide, the major friction points being major processing centers, including Toronto and Richmond. In mid November, annual Black Friday and Cyber Monday online purchases, and even Christmas holiday deliveries, appeared at risk. With a 30 day backlog of mail stored in 600 trailers at distribution centers, CP appealed to the 190 Universal Postal Union (UPU) countries to hold Canada bound mail.

Модернизация

Бывший генеральный директор Canada Post Моя Грин заявила, что многолетнее недофинансирование, направленное на улучшение работы компании, нанесло ущерб ее эффективности и финансовым результатам. В сентябре 2007 года она оценила, что модернизация корпорации потребует 2,7 миллиарда долларов в течение пяти-семи лет на строительство новых зданий, закупку оборудования, внедрение технологий и обучение персонала. Эта инициатива, получившая название "Почтовая трансформация", была развернута по всей стране с 2010 по 2017 год. Трансформация привела к фундаментальным изменениям в должностных обязанностях почтальонов. Ранее доставкой посылок, обработкой и пересылкой в розничные почтовые отделения, а также сбором почты из уличных почтовых ящиков занимался отдельный сотрудник – курьер почтовой службы, в то время как почтальоны доставляли почту пешком, используя общественный транспорт и такси для поездок на работу. Сегодня многие маршруты почтальонов механизированы, и они отвечают за доставку посылок и почты, обработку и пересылку в розничных почтовых отделениях, а также за сбор почты из уличных почтовых ящиков. Увеличение объема работы привело к росту количества сверхурочных, стресса и травм среди сотрудников, которые испытывают повышенную усталость и вынуждены доставлять почту в темное время суток; многие жалуются, что стандартные маршруты больше невозможно пройти за 8 часов, что приводит к принудительным сверхурочным и недоставленной почте.

Почтовые отправления в сельской местности

Безопасность почтальонов, доставляющих почту в сельской местности и на оживленных дорогах, вызывала постоянную обеспокоенность. Canada Post инициировала проверку безопасности работы почтальонов в сельской местности после того, как почтальоны сельской и пригородной почты по всей стране, при поддержке своего профсоюза, выразили обеспокоенность по поводу безопасности на рабочем месте.