Введение

Глава государства Финляндии

Президент Финляндской Республики (; republiken Finlands president) — глава государства Финляндии. Действующим президентом является Александр Стабб с 1 марта 2024 года. Он был избран президентом впервые в 2024 году. Президент избирается всеобщим голосованием на шестилетний срок. С 1994 года ни один президент не может быть избран более двух сроков подряд. Президент должен быть гражданином Финляндии по рождению. Пост президента был учрежден Конституционным законом 1919 года. В соответствии с Конституцией Финляндии, исполнительная власть принадлежит правительству Финляндии и президенту, при этом последний обладает лишь остаточными полномочиями. Формально президент имеет первое место в протоколе, перед спикером парламента и премьер-министром Финляндии. На протяжении большей части своей независимости Финляндия имела полупрезидентскую систему, в которой президент обладал значительной властью и влиянием как во внешней, так и во внутренней политике, однако конституционные поправки, принятые в 1991, 2000 и 2012 годах, сократили полномочия президента и сместили страну в сторону более парламентской системы. Президент по-прежнему возглавляет внешнюю политику страны совместно с правительством и является верховным главнокомандующим финскими вооруженными силами.

Название

Официально действующий глава государства Финляндии именуется президентом Республики Финляндия (; republiken Finlands president) или, чаще, президентом Республики (tasavallan presidentti, republikens president). Это отличается от прежних президентов, которые сохраняют титул "президент".

Выборы

Кандидатов в президенты могут выдвигать зарегистрированные партии, получившие по крайней мере одно место на предыдущих парламентских выборах. Кандидат также может быть выдвинут 20 000 граждан, имеющих избирательное право. В период с 1919 по 1988 год президент избирался косвенно коллегией выборщиков, состоящей из выборщиков, выбранных избирателями на президентских выборах. На президентских выборах 1988 года прямые и косвенные выборы проводились параллельно: если ни один кандидат не смог набрать большинство голосов, президент избирался коллегией выборщиков, сформированной на тех же выборах. С 1994 года президент избирается прямым всенародным голосованием. Если выдвинут только один кандидат, он становится президентом без проведения выборов. В противном случае первый тур голосования проходит в четвертое воскресенье января в год выборов. Выборы проводятся в два этапа. Если один из кандидатов получает более половины голосов избирателей, он избирается президентом. Если ни один кандидат не набирает большинства на первом этапе, два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, участвуют во втором туре через две недели.

Срок полномочий избранного президента начинается в момент принесения присяги (около 12:20 в день инаугурации). После инаугурации новый президент в сопровождении своего предшественника осматривает почетный караул перед зданием парламента.

Президентские сессии

Президент осуществляет правительственные полномочия "в совете" с правительством Финляндии, что перекликается с практикой королевской курии регис. Заседание обычно проводится раз в неделю. Кворум составляет пять министров, а также присутствует канцлер юстиции. На заседании соответствующие министры представляют тему и проект решения. На основании проекта президент принимает решение. Президент может отклониться от проекта и вернуть его правительству на повторное рассмотрение. Голосование не проводится, и обычно не произносятся выступления, за исключением представленных проектов. За исключением утверждения новых законов и назначений, правительство может передать вопрос в Парламент, который принимает окончательное решение по данному вопросу на основании предложения правительства.

Международные отношения

Президент осуществляет внешнюю политику Финляндии во взаимодействии с правительством Финляндии. Положения договоров и других международных обязательств, влияющих на внутреннее законодательство, вводятся в действие законами парламента. В иных случаях международные обязательства вводятся в действие президентским указом. Решения о войне и мире принимаются президентом с одобрения парламента.

Законодательство

Президент должен подписать и утвердить все законопроекты, принятые парламентом, прежде чем они вступят в силу. Президент должен принять решение о ратификации в течение трех месяцев со дня получения законопроекта и может запросить заключение Верховного суда или Высшего административного суда перед тем, как дать согласие. Если президент откажет в согласии или не примет решение в установленный срок, парламент повторно рассматривает законопроект и может принять его повторно большинством голосов присутствующих депутатов. В этом случае законопроект вступает в силу без ратификации. Если парламент не примет законопроект повторно, он считается отклоненным. Президентское вето, как правило, успешно препятствует принятию законопроекта.

Президентское помилование

В отдельных случаях президент имеет право помиловать от любого лишения свободы, штрафа или конфискации имущества. Общее помилование требует закона, принятого парламентом. Право помилования фактически стало инструментом, ограничивающим срок пожизненного заключения до 12 лет и более, поскольку последовавшие президенты в конечном итоге помиловали всех осужденных за тяжкие преступления. Однако президент сохраняет за собой право отказать в помиловании. Осенью 2006 года полномочия по условно-досрочному освобождению осужденных к пожизненному заключению были переданы в Апелляционный суд Хельсинки, что положило конец практике, когда президент осуществлял судебную власть. Президентское право помилования, тем не менее, сохранено. Его применение сократилось при президенте Саули Ниинистё, который использовал это право особенно редко.

Главнокомандующий силами обороны

Президент республики является главнокомандующим Вооруженными силами Финляндии, но может делегировать эту должность другому гражданину Финляндии. Делегирование должности главнокомандующего является исключением из принципа, согласно которому президент не может делегировать свои полномочия другим лицам. Последний раз это происходило во время Второй мировой войны (фельдмаршалу Карлу Густаву Эмилю Маннергейму). Президент производит назначение офицеров и принимает решение о мобилизации Вооруженных сил. Если Парламент не находится в сессии, когда принимается решение о мобилизации, он должен быть немедленно созван. Как главнокомандующий, президент имеет право издавать военные приказы, касающиеся общих руководящих указаний по военной обороне, значительных изменений в военной готовности и принципов, в соответствии с которыми осуществляется военная оборона. Решения по военным приказам принимаются президентом совместно с премьер-министром и министром обороны. Президент принимает решения о военных назначениях совместно с министром обороны.

Чрезвычайные полномочия

В соответствии с Законом о готовности, в исключительных обстоятельствах президент может издать указ, уполномочивающий правительство использовать чрезвычайные полномочия сроком до одного года. Указ должен быть представлен парламенту на утверждение. Если полномочий, предусмотренных Законом о готовности, окажется недостаточно в чрезвычайной ситуации, могут быть применены дополнительные полномочия на основании Закона о состоянии обороны. Президент может объявить состояние обороны своим указом первоначально на срок не более трех месяцев. При необходимости его можно продлевать, но не более чем на один год за раз. Состояние обороны может быть объявлено и в отдельном регионе страны. Указ должен быть представлен парламенту для одобрения.

Декорации

Президент, как великий магистр, награждает финских и иностранных граждан орденами и медалями, принадлежащими ордену Белой розы Финляндии, ордену Льва Финляндии и ордену Креста Свободы. Также президент присваивает почетные звания, среди которых, например, "профессор" и различные звания советника. Эти звания носят символический характер, не предполагают никаких обязанностей и выполняют аналогичную функцию, как посвящение в рыцари в монархиях. Высшими званиями являются valtioneuvos (государственный деятель) и vuorineuvos (промышленный деятель).

Выступления

Президент ежегодно произносит ряд важных публичных речей и заявлений. Самыми значимыми из них являются ежегодное новогоднее обращение 1 января и речь на открытии каждой ежегодной сессии парламента.

Компенсация

С 2012 по 2013 год президент получал годовую зарплату в размере 160 000 евро. Заработная плата и другие льготы не облагаются налогами. В 2013 году зарплата была сокращена до 126 000 евро по инициативе Саули Нинистео. В начале вечера президент и супруга президента приветствуют гостей лично в Государственном зале. Позже проходят танцы, музыкальное сопровождение обеспечивает Гвардейский оркестр, и предлагается традиционный фуршет.

История

После обретения Финляндией независимости и Гражданской войны в Финляндии активно обсуждался вопрос о том, должна ли страна стать республикой или конституционной монархией (см. Фредерика Карла Гессенского). Итогом стал компромисс: президентская власть, по своему характеру близкая к монархической, с широкими полномочиями в сфере внешней политики, назначения правительства и высших должностных лиц государственной службы. В 2000 году Конституция была изменена с целью перераспределения части этих полномочий между парламентом и правительством. В Конституции закреплены принципы парламентаризма и порядок их соблюдения. Наиболее существенным изменением стало то, что президент утратил право самостоятельно выдвигать кандидатуры премьер-министра и отдельных министров. Ранее это право использовалось для формирования правительств, исключавших партию, набравшую наибольшее число голосов. Что касается права распускать парламент, то теперь консультации с премьер-министром и руководителями парламентских фракций стали обязательными перед принятием решения о роспуске парламента и назначении новых выборов. Кроме того, правительству были переданы некоторые полномочия по назначениям, такие как назначение губернаторов провинций и начальников управлений министерств.