Введение

Ричард Грин Лугар (англ. Richard Green Lugar; 4 апреля 1932 – 28 апреля 2019) – американский политик, сенатор от штата Индиана в период с 1977 по 2013 год. Он был членом Республиканской партии. Родился в Индианаполисе, окончил Университет Денисона и Оксфордский университет. С 1964 по 1967 год служил в Совете школьных комиссаров Индианаполиса, после чего был избран мэром Индианаполиса на два срока, занимая эту должность с 1968 по 1976 год. На посту мэра Лугар был президентом Национальной лиги городов в 1971 году и выступил с ключевой речью на Республиканском национальном съезде в 1972 году. В 1974 году он впервые баллотировался в Сенат США, но проиграл действующему сенатору-демократу Бирчу Байху. В 1976 году он вновь баллотировался и победил действующего сенатора-демократа Вэнса Хартке. Лугар неоднократно переизбирался до 2012 года, когда на республиканских предварительных выборах его с большим отрывом (21 процентный пункт) победил казначей штата Индиана Ричард Мурдок, завершив его 36-летнее пребывание в Сенате США. В 1996 году Лугар участвовал в праймериз Республиканской партии в качестве кандидата в президенты США, но из-за отсутствия успеха выбыл из предвыборной гонки на раннем этапе. В период пребывания в Сенате Лугар дважды занимал пост председателя Комитета Сената по международным отношениям – с 1985 по 1987 год и с 2003 по 2007 год, а с 2007 года до ухода из Сената в 2013 году был его ведущим членом. Он также дважды возглавлял Сенатский комитет по сельскому хозяйству, питанию и лесоводству – с 1995 по 2001 год и в течение части 2001 года. Значительная часть работы Лугара в Сенате была посвящена ликвидации ядерного, биологического и химического оружия по всему миру. Он был соавтором наиболее известного законопроекта вместе с сенатором-демократом от штата Джорджия Сэмом Нанном – закона Нанна-Лугара. После завершения службы в Сенате Лугар основал некоммерческую организацию, специализирующуюся на тех областях политики, которыми он занимался на протяжении своей карьеры.

Ранняя жизнь, образование и начало карьеры

Ричард Лугар родился 4 апреля 1932 года в Индианаполисе, штат Индиана, в семье Берты (Грин) и Марвина Лугара. Он имел частичное немецкое происхождение. Лугар учился в средней школе Шортридж. В это время он получил звание Орла-скаута – высшее звание в организации бойскаутов. Позже он был удостоен награды «Выдающийся орёл-скаут» от организации «Бойскауты Америки». Он окончил среднюю школу Шортридж в 1950 году с отличием и Университет Деннисона в 1954 году, где был членом братства Бета Тета Пи. В Оксфорде Лугар был членом мужской баскетбольной команды Оксфордского университета, выигравшей Национальный чемпионат А.Б.Б.А. 1955 года. Он служил в военно-морском флоте США с 1956 по 1960 год, где одним из его заданий была работа в качестве офицера, проводящего брифинги по разведданным для адмирала Арли Берка. Он достиг звания лейтенанта младшего лейтенанта. Лугар управлял семейной фермой в округе Марион, где выращивали кукурузу, сою и фруктовые деревья. До начала политической карьеры он помогал своему брату Тому управлять семейным предприятием по производству пищевого оборудования в Индианаполисе.

Политика Индианаполиса и мэр

Лугар служил в Совете школьных комиссаров Индианаполиса с 1964 по 1967 год. Он был избран мэром Индианаполиса в 1967 году в возрасте 35 лет, победив действующего мэра-демократа Джона Дж. Бартона, и начал исполнять свой первый из двух мэрских сроков в 1968 году. (В то время вышла политическая карикатура, в которой ставился под сомнение вопрос, как орёл-скаут может выжить в мире политики.) В этот период он получил известность как "любимый мэр Ричарда Никсона" благодаря своей поддержке передачи полномочий от федерального правительства местным органам власти. Когда Никсон посетил Индианаполис в феврале 1970 года, он заявил в своей речи, что встретится с Лугаром и другими мэрами перед конференцией с губернаторами по вопросам охраны окружающей среды. 14 марта 1974 года Лугар уволил начальника полиции Уинстона Л. Черчилля в связи с обвинениями в широко распространенной коррупции в полицейском департаменте Индианаполиса. Лугар заявил, что увольнение последовало за встречами с десятками полицейских и после консультаций с семичленным комитетом граждан, оказавшим содействие в расследовании.

Выборы

Лугар впервые баллотировался в Сенат США на выборах 1974 года и проиграл действующему сенатору США от Демократической партии Бирчу Байху (51–46%). Два года спустя он выдвинулся против другого сенатора США от Индианы, сенатора-демократа Вэнса Хартке, победив его с разгромным результатом – 59% против 40%. В 1982 году он победил конгрессмена-демократа Флойда Фитиана (54–46%) и выиграл второй срок, а шесть лет спустя Лугар был переизбран на третий срок, победив демократа Джека Уикса (68–32%). В 1994 году Лугар выиграл четвертый срок, победив бывшего конгрессмена США Джима Джонца (67–31%). Он стал первым сенатором США от Индианы, избранным на четвертый срок. В общей сложности Лугар прослужил в Сенате шесть сроков, победив демократа Дэвида Джонсона (67–32%) в 2000 году и либертарианца Стива Осборна (87–13%) в 2006 году, на выборах, где Демократическая партия не выдвинула кандидата. Его победа с наибольшим процентом голосов на выборах в Сенат в 2006 году состоялась, несмотря на приход к власти демократов в Вашингтоне. В 2012 году Лугар баллотировался на переизбрание на седьмой срок. Из-за непопулярности Лугара среди части сторонников "Чайной партии" из-за его позиции по вопросам нелегальной иммиграции, голосования за утверждение кандидатур Сони Сотомайор и Елены Каган в Верховный суд, Закона DREAM, Нового договора СНВ, некоторых законопроектов об ограничении оборота оружия и выделений из бюджета Конгресса, ему бросил вызов Ричард Мурдок, государственный казначей, поддержанный "Чайной партией", на республиканских предварительных выборах. Мурдок победил Лугара со счетом 61–39% и проиграл всеобщие выборы действующему представителю от Демократической партии Джо Доннелли. Лугар одержал победу лишь в двух округах – Бун и Марион. Он стал первым сенатором США, прослужившим шесть сроков, который проиграл место на предварительных выборах с 1952 года, когда это произошло с Кеннетом МакКелларом.

1970-е годы

Будущий губернатор Индианы Митч Дэниелс был начальником штаба Лугара с 1977 по 1982 год. Во время Республиканского национального съезда 1980 года ходили слухи, что Лугар может стать кандидатом на пост вице-президента от кандидата в президенты Рональда Рейгана. В первые месяцы своей работы в Сенате Лугар поддержал законопроект, который побудил Сенат принять строгий кодекс этики, призванный способствовать восстановлению доверия общественности к Конгрессу. 30 июня 1978 года Сенат проголосовал за одобрение предоставления Нью-Йорку долгосрочных федеральных гарантий по займам в размере 1,5 миллиарда долларов, которые город назвал жизненно важными для предотвращения банкротства. Данная мера была компромиссным предложением Лугара и сенатора от Висконсина Уильяма Проксмайра. Позже в тот же день, на пресс-конференции, сенатор Джейкоб К. Джавитс выразил благодарность Лугару и Проксмайру.

1980-е годы

Лугар присутствовал на церемонии подписания 7 января 1980 года Закона о гарантиях кредитов корпорации Крайслер 1979 года в кабинете министров. Во время церемонии Лугар обратился к президенту Джимми Картеру, поблагодарив его за подписание, по словам Лугара, "искренне гуманного и сострадательного закона", имеющего важное значение для Соединенных Штатов. В первые месяцы администрации Рейгана Лугар поддержал её программу по отмене всех ограничений на посадку и сбыт арахиса. 30 апреля 1981 года члены Сенатского комитета по сельскому хозяйству проголосовали за сохранение этих ограничений. 11 мая 1981 года Комитет Сената по международным отношениям одобрил введение ограничений на американскую помощь Сальвадору, потребовав от президента Рейгана удостовериться, что правительство Сальвадора использует средства для реализации прав человека наряду с политическими и экономическими реформами. Лугар выступил против этой меры, проголосовав против всех её положений. Лугар был одним из четырех сенаторов в Комитете Сената по международным отношениям, проголосовавших против отклонения Сенатом кандидатуры Эрнеста В. Лефевра на должность помощника госсекретаря по правам человека 5 июня 1981 года. 15 октября 1981 года Лугар проголосовал против рекомендации администрации Рейгана о продаже Саудовской Аравии самолетов дальнего радиолокационного обнаружения AWACS и другого авиационного боевого оборудования. 2 декабря 1981 года Лугар поддержал поправку к предложению президента Рейгана о ракетах MX, предусматривающую перенаправление 334 миллионов долларов от системы шахт и выделение дополнительных средств на исследования других способов базирования этих ракет. Голосование было воспринято как отказ в поддержке администрации Рейгана. В 1982 году Лугар стал соавтором жилищного законопроекта, предусматривающего предоставление покупателям нового жилья из среднего класса ипотечных субсидий, которые он назвал "программой экстренного создания рабочих мест", способной обеспечить работой 700 000 американцев в сфере жилищного строительства и смежных отраслях, при этом обойдясь в 5 миллиардов долларов в течение следующих пяти лет. Отмена апрельского заседания Сенатского комитета по банковским, жилищным и городским делам, на котором обсуждались масштабы законопроекта, была воспринята как серьезное препятствие для его принятия. 23 декабря 1982 года Лугар проголосовал за повышение налога на бензин по всей территории США на 5 центов за галлон для финансирования ремонта автомагистралей и развития общественного транспорта. Законопроект был принят в последний день работы 97-го Конгресса США. 13 июля 1983 года Лугар проголосовал за выделение 130 миллионов долларов на разработку нервно-паралитических бомб и снарядов. 2 февраля 1984 года Лугар проводил слушания Уильяма А. Уилсона, кандидата президента Рейгана на должность посла США при Святом Престоле. В марте 1984 года Лугар проголосовал за поправку к Конституции, разрешающую проведение моментов молчаливой молитвы в государственных школах, а также за неудачное предложение президента Рейгана о поправке к Конституции, разрешающей организованные школьные молитвы в государственных школах. Лугар проголосовал против замораживания бюджета в мае 1984 года, направленного на сокращение дефицита бюджета. Министр транспорта США Элизабет Доул объявила о поддержке президентом Рейганом законопроекта, обязывающего штаты повысить минимальный возраст для употребления алкоголя до 21 года, на пресс-конференции 13 июня 1984 года. Лугар присутствовал на пресс-конференции и заявил, что Доул и он убедили президента Рейгана изменить свою позицию благодаря "работе таких организаций, как MADD (Матери против пьянства за рулем) и озабоченности сотен школьных организаций под названием SADD (Студенты против пьянства за рулем)". Лугар подчеркнул свою приверженность поиску двухпартийной поддержки этого законопроекта. В том же месяце Лугар проголосовал за законопроект, ограничивающий федеральное финансирование строительства автомагистралей для штатов, которые не повысили минимальный возраст для употребления алкоголя до 21 года. 9 мая 1986 года Лугар провел пресс-конференцию, приуроченную к началу визита госсекретаря Джорджа П. Шульца в Манилу, в ходе которой он раскритиковал администрацию Рейгана за, по его мнению, недостаточную поддержку правительства Филиппин во главе с президентом Корасон Акино и обвинил бывшего президента Филиппин Фердинанда Э. Маркоса в использовании его убежища на Гавайях для совершения сотен телефонных звонков своим бывшим союзникам в Маниле с целью обсуждения возможности его возвращения к власти. В 1986 финансовом году США предоставили Филиппинам 236 миллионов долларов. Президент Рейган также запросил дополнительно 100 миллионов долларов экономической помощи и 50 миллионов долларов военной помощи. В ходе панельной дискуссии 3 июня, посвященной вопросу оказания помощи Маниле, Лугар заявил о своей поддержке предоставления правительству президента Акино еще 100 миллионов долларов и призвал палату признать, что правительство Акино находится под угрозой не только со стороны коммунистического мятежа, но и со стороны возможной угрозы со стороны политической правой оппозиции. В ноябре 1986 года, в разгар дела Иран-контрас, Лугар заявил, что президент Рейган не понимает закона, требующего от президента своевременно информировать Конгресс о проводимых операциях, и что риторика Рейгана относительно поставок оружия третьей стороне была сбивающей с толку. Он также подчеркнул, что авторитет президента не пострадал. Примерно в это же время Лугар консультировался с Джоном Пойндекстером, ключевой фигурой в этом скандале. После обращения президента Рейгана к нации в 1987 году Лугар заявил, что считает, что президент Рейган взял на себя ответственность за дело Иран-контрас, признав, что сделка оказалась неудачной. В ходе промежуточных выборов 1986 года 22 из 53 сенаторов-республиканцев баллотировались на переизбрание. В конце 1984 года Лугар предсказал, что "многие наши люди не победят в 1986 году", если не будет экономического роста. Республиканцы потеряли восемь мест в результате этих выборов. Сразу после промежуточных выборов, 13 ноября, стало известно, что сенатор Джесси Хелмс бросит вызов Лугару за пост ведущего республиканца в Комитете Сената по международным отношениям, заявив Лугару в письме, что этот вызов не состоялся бы, если бы республиканцы сохранили большинство в Сенате, поскольку "пост ведущего члена меньшинства – это совсем другое дело". 6 января 1987 года члены-республиканцы Комитета Сената по международным отношениям единогласно проголосовали за сохранение Лугара на посту своего ведущего члена. После объявления результатов Лугар заявил, что рассматривает свою победу как выражение доверия к его руководству. В январе 1988 года Сенат приступил к ратификации Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Позже в том же месяце Лугар встретился с министром иностранных дел Германии Хансом Дитрихом Геншером для обсуждения Договора о РСМД, заявив после встречи, что уверен в его окончательной ратификации, несмотря на возникающие в процессе трудности. Лугар считал, что в договоре есть технические ошибки, что сближало его с критиками договора в Сенате, но он расходился с ними во мнениях относительно сроков их исправления. Лугар проголосовал за ратификацию договора в мае, когда он был подавляющим большинством голосов принят Сенатом 27 мая. Лугар присутствовал на встрече в Белом доме 11 июля 1988 года, посвященной законодательству о предоставлении финансовой помощи фермерам, пострадавшим от засухи в Среднем Западе и на Юге США, в ходе которой он заявил о готовности своей партии поддержать этот законопроект. 11 августа 1988 года президент Рейган подписал Закон о помощи при стихийных бедствиях 1988 года. Во время церемонии президент Рейган отметил Лугара как одного из членов Конгресса, "которые внесли большой вклад в то, чтобы это стало возможным". После того как вице-президент Джордж Буш-старший выбрал соратника Лугара по Сенату от Индианы Дэна Куэйла своим кандидатом в вице-президенты на президентских выборах 1988 года, Лугар поговорил с Бушем по телефону, и кандидат в президенты объяснил свой выбор Куэйла: "Вице-президент сказал мне, что хочет кого-то из совершенно другого поколения. Было очевидно, что он считает это более важным, чем некоторые другие соображения. Я это, конечно, понимаю". 28 сентября 1988 года...

1990-е годы

В феврале 1990 года Лугар объявил, что группа конгрессменов, назначенная президентом Бушем для наблюдения за выборами в Никарагуа в следующем месяце, была распущена после того, как правительство Никарагуа отказало им в визах. В 1990 году, после того как президент Буш выдвинул кандидатуру Джеймса Э. Кейсона на должность помощника министра по природным ресурсам и окружающей среде, последний подвергся пристальному вниманию из-за его послужного списка во время администрации Рейгана. Во время сентябрьского слушания Лугар "задал серию вопросов о совке-пятнисте" и допросил его в ходе слушания в следующем месяце относительно его работы в Министерстве внутренних дел. 19 октября 1990 года Комитет Сената по сельскому хозяйству проголосовал за рекомендацию Кейсона на должность помощника министра сельского хозяйства. 21 августа 1990 года Лугар заявил журналистам, что переход Вьетнама к рыночной экономике создал возможности для американских инвестиций при условии решения разногласий между Вашингтоном и Ханоем. 2 октября 1990 года Лугар проголосовал за утверждение кандидатуры Дэвида Саутера на должность судьи Верховного суда США. В ноябре 1990 года, на фоне урегулирования президентом Бушем кризиса в Персидском заливе, Лугар отметил, что президент Буш должен "созвать Конгресс и получить утвердительное голосование для санкционирования нашего присутствия там, чтобы мир знал, что мы поддержим любые действия президента". В июне 1991 года Лугар присоединился к сенаторам Уильяму Коэну и Джону Уорнеру, выразив в письме и выступлениях несогласие с оружием, размещенным в космосе – ключевым компонентом версии Стратегической оборонной инициативы администрации Буша. Они предложили альтернативу, которая "отложила бы развертывание 1000 ракет-перехватчиков в космосе, одновременно призывая к увеличению уровня наземной противоракетной обороны". 25 ноября 1991 года Сенат проголосовал за одобрение пакета, поддержанного администрацией Буша, для перевода 500 миллионов долларов из бюджета Пентагона на помощь в разборке советского ядерного оружия. В поддержку этой меры Лугар сказал: "Мы можем либо воспользоваться возможностью для сотрудничества в этой области сейчас, либо стать свидетелями резкого скачка в распространении оружия массового уничтожения в ближайшие несколько лет". В ходе избирательной кампании 1992 года Лугар заявил, что президент Буш должен подать сигнал о том, что его кампания по переизбранию – это "новая кампания с новым планом и новым рвением", и наилучшие результаты будут достигнуты благодаря сообщению о "росте и рабочих местах". В феврале 1993 года, после того как госсекретарь Уоррен Кристофер заявил, что Соединенные Штаты будут использовать военную силу только при поиске урегулирования ситуации в Боснии, представитель Лугара заявил, что во время телефонного разговора между Кристофером и Лугаром госсекретарь сказал, "что Соединенные Штаты могут предоставить от 5000 до 10 000 американских солдат в 40 000-контингент сил НАТО, которые направятся в Боснию под эгидой Организации Объединенных Наций после заключения нового мирного соглашения". Лугар присутствовал на встрече 28 апреля 1993 года между президентом Клинтоном и законодателями по вопросу об участии США в Боснии. После ее завершения Лугар изложил точку зрения президента: "У него было позитивное отношение к снятию эмбарго – справедливость должна быть восстановлена в этом отношении. Но президент был гораздо менее уверен в том, что он пойдет по пути авиаударов". Несколько недель спустя, 11 мая, Лугар встретился с президентом Клинтоном по вопросу Боснии, после чего заявил, что президент Клинтон разработал "план, который он последовательно продвигает" и выступает за предотвращение катастрофы в Боснии. Лугар считал, что Соединенные Штаты хотят полного партнерства с европейцами, которое может возникнуть только при "признании с их стороны, что наши военнослужащие рискуют прямо сейчас". 20 ноября 1993 года Лугар проголосовал за Соглашение о свободной торговле Северной Америки. Это соглашение объединило Соединенные Штаты, Канаду и Мексику в единую зону свободной торговли и было подписано президентом Клинтоном 8 декабря. В декабре 1994 года президент Клинтон объявил о назначении Дэна Гликмана на должность министра сельского хозяйства. Во время церемонии Гликман заявил, что сельское хозяйство не должно быть застраховано от перемен, и упомянул Лугара как официальное лицо, "задающее важные вопросы о следующем законопроекте о фермерских хозяйствах". Во время слушаний в Сенате в марте 1995 года Лугар выразил свое недовольство тем, что Гликман не поддержал последнее соглашение в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле в ноябре предыдущего года. После этого Лугар положительно отозвался о Гликмане. 3 августа 1997 года Лугар заявил о своей поддержке проведения слушаний по кандидатуре Уильяма Уэлда на должность посла США в Мексике и о том, чтобы обойти сенатора Джесси Хелмса, отметив, что председатель Сената "не может быть диктатором, особенно когда большинство членов комитета, большинство сенаторов и большинство американцев хотят действий". 12 февраля 1999 года Лугар проголосовал за обе статьи импичмента президента Клинтона, назвав его отношения с практиканткой Белого дома Моникой Левински "бесстыдными, безрассудными и неприемлемыми" и раскритиковав его за создание негативной атмосферы. В октябре 1999 года Лугар проголосовал против Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Этот договор был направлен на запрет подземных ядерных испытаний и стал первым крупным международным соглашением по безопасности, отклоненным Сенатом после Версальского договора.

20002008 год

В августе 2005 года, во время парламентских каникул, Лугар и тогдашний сенатор-новичок Барак Обама из соседнего штата Иллинойс посетили Россию, Азербайджан и Украину с целью инспекции ядерных объектов. Он был задержан на три часа в аэропорту города Перми, вблизи Уральских гор, где планировался вылет на встречу с президентом и председателем Верховной Рады Украины. Его освободили после непродолжительного диалога между представителями США и России, а российская сторона позднее принесла извинения за произошедшее. В январе 2007 года президент Буш подписал закон об "Инициативе Лугара-Обамы по нераспространению и сокращению угроз", которая стала продолжением работы Лугара с сенатором Сэмом Нанном по выводу из эксплуатации вооружений в странах бывшего Советского Союза. Программа Лугара-Обамы направлена на противодействие террористам и предотвращение использования ими различных видов оружия. В апреле 2006 года журнал Time включил Лугара в список десяти лучших сенаторов Америки. Несмотря на то, что партия Лугара в то время находилась в меньшинстве в Сенате, он поддерживал хорошие отношения с президентом Обамой и вице-президентом Джо Байденом. Лугар был удостоен чести стать почетным сопредседателем их инаугурации. В день финальных президентских дебатов 2008 года Лугар выступил с речью в Национальном университете обороны, в которой высоко оценил внешнеполитический курс Обамы и предостерег от изоляционистской и реакционной политики, которую продвигал Джон Маккейн. В ходе этих дебатов Обама также назвал Лугара среди тех, "кто сформировал мои взгляды и кто будет рядом со мной в Белом доме". Ходили слухи, что Обама или Маккейн могут предложить Лугару пост государственного секретаря, но он предпочел остаться сенатором.

Администрация Обамы

13 января 2009 года Лугар участвовал в слушаниях по утверждению кандидатуры Хиллари Клинтон на должность государственного секретаря, подняв вопросы о возможном конфликте интересов между благотворительной деятельностью ее мужа Билла и ее новой должностью. Лугар назвал Клинтон "образцом профессионала высочайшего уровня". Представитель Лугара, Энди Фишер, сообщил, что перед слушаниями Лугар предложил сотрудникам Клинтон четыре способа повысить прозрачность деятельности по сбору средств, осуществляемой бывшим президентом Клинтоном. 18 марта 2009 года Лугар отдал свой 12 000-й голос в Сенате, заняв 13-е место по общему числу голосов. За 32 года работы в Сенате его посещаемость составляла 98%.

Президентская кампания 1996 года

Лугар баллотировался на пост президента от Республиканской партии в 1996 году. Он объявил о своей кандидатуре 19 апреля 1995 года в Индианаполисе. Однако это объявление в значительной степени было омрачено взрывом в Оклахома-Сити, который на тот момент являлся крупнейшим актом внутреннего терроризма на территории США. Праймериз и собрания партий (caucuses) начались в январе 1996 года. Его предвыборный лозунг звучал как «ядерная безопасность и финансовая ответственность», но его кампания не смогла набрать обороты. Он занял 7-е место на собраниях партий в Айове 12 февраля, набрав 4%, и 4-е место на праймериз в Нью-Гэмпшире 20 февраля с 5%. На праймериз в Делавэре 24 февраля он также набрал 5%, а на праймериз в Аризоне и Северной Дакоте 27 февраля занял последнее место с 1%. Он был включен в избирательные бюллетени в семи из девяти штатов в «Супервторник» 5 марта, получив 1% голосов в Колорадо, Коннектикуте и Мэриленде, 2% в Массачусетсе, 3% в Мэне и Род-Айленде и 14% в Вермонте, что стало его лучшим результатом, хотя он все равно занял лишь 4-е место. Он вышел из гонки на следующий день, 6 марта. Его коллега по Сенату и будущий кандидат от Республиканской партии Боб Доул выиграл все девять штатов, и Лугар его поддержал. Он оставался в избирательных бюллетенях ряда штатов, получив 2% голосов во Флориде, затем по 1% в Орегоне, Иллинойсе, Огайо и Калифорнии, 5% в Пенсильвании и по 1% в Северной Каролине и Западной Вирджинии. Он занял шестое место в общем зачете, набрав 127 111 голосов, или 0,83%, и не выиграл ни одного праймериз или делегатов. Из-за неблагоприятного политического климата, который не одобрял двухпартийные соглашения, Дэвид Корн из Mother Jones назвал его президентскую кампанию «абсурдной».

Карьера после сената

15 февраля 2018 года Лугар и Ли Х. Гамильтон совместно выступили в университете ДеПау в рамках программы "Можем ли мы говорить? : Возрождение уважительного тона в общественном и политическом дискурсе в США и за рубежом".

Центр "Лугар"

После службы в Сенате Лугар основал Центр Лугара – некоммерческую организацию, занимающуюся анализом государственной политики, расположенную в Вашингтоне, округ Колумбия.

Под руководством Лугара Центр Лугара стремится стать авторитетным голосом по широкому кругу глобальных вопросов, которые определяли деятельность сенатора в Конгрессе. Центр выделяет четыре основных направления деятельности: глобальная продовольственная безопасность, нераспространение оружия массового уничтожения, эффективность иностранной помощи и двухпартийное управление. С момента основания в январе 2013 года Центр Лугара служит платформой для образования и повышения осведомленности по этим важным вопросам. Среди инициатив Центра: совместная работа со Школой государственной политики МакКорта при Джорджтаунском университете над созданием Двухпартийного индекса, партнерство с Ассоциацией по контролю над вооружениями для организации Двухпартийного проекта диалога по ядерной политике и политике в отношении ОМУ, а также составление обширной подборки библиографических ресурсов для исследователей и политиков, интересующихся вопросами глобальной продовольственной безопасности. Кроме того, в рамках серии встреч «Дипломатия Лугара» объединяются американские политики, эксперты и представители вашингтонского дипломатического сообщества. Среди участников – Елена Каган, Дэвид Петреус и Говард Баффет. Помимо этого, Центр Лугара получил грант от Делегации Европейского Союза на проведение исследований в области трансатлантического сотрудничества. Этот грант позволил Центру сотрудничать с Германским фондом Маршалла США для укрепления трансатлантической энергетической безопасности и экономического сотрудничества, в частности, в контексте Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства.

Аборт

Рейтинг Лугара по версии NARAL в 2007 году составлял 40%. Его рейтинг по версии Национального комитета за право на жизнь в 2007–2008 годах составлял 85%.

Сельскохозяйственная реформа

В качестве председателя Комитета по сельскому хозяйству, Лугар заручился двухпартийной поддержкой федеральных реформ сельскохозяйственной программы 1996 года, положив конец системе федерального регулирования производства, существовавшей с 1930-х годов. Он инициировал исследовательскую программу в области биотоплива с целью увеличения использования этанола и горючих топлив в США, а также возглавил усилия по оптимизации работы Министерства сельского хозяйства США, реформированию программы продовольственной помощи и сохранению федеральной программы школьного питания.

Двухпартийное управление

Хотя Лугар был республиканцем, он часто сотрудничал с представителями противоположной партии, работая вместе с демократами над многими инициативами. По этой причине он нередко отступал от традиционной республиканской линии, особенно по вопросам внешней политики. Наиболее известным законодательным актом Лугара стало Соглашение о сотрудничестве в области сокращения угрозы, известное как Соглашение Нанна-Лугара, которое было инициировано совместно с Сэмом Нанном, сенатором-демократом от штата Джорджия. Благодаря своим двухпартийным усилиям, согласно Индексу двухпартийности Лугара, он занял 24-е место из 227 сенаторов за период с 1993 по 2014 год, получив оценку 0,668. Лугар продолжал поддерживать двухпартийные решения и инициативы, которые являлись одним из ключевых направлений деятельности Центра Лугара.

Изменение климата

Лугар был убежденным сторонником прагматичных и научно обоснованных решений проблем изменения климата. В 2006 году он стал соавтором резолюции 312 Сената вместе с тогдашним сенатором Джо Байденом, которая призывала к участию США в международных переговорах по соглашениям о снижении выбросов. До своей смерти он продолжал поддерживать многосторонние инициативы по внедрению инновационных экологически чистых технологий по всему миру.

Куба

Лугар охарактеризовал санкции США против Кубы как провальную политику и написал президенту Обаме, что "необходимы дополнительные меры для коренной перестройки политики, которая не только не способствовала продвижению прав человека и демократии, но и подрывает наши более широкие интересы в области безопасности и политики". Он поддержал Закон о свободе поездок на Кубу (S.428), который снял бы ограничения на посещение Кубы гражданами США, действующие с начала 1960-х годов.

Экономика

Лугар придерживался консервативного подхода в экономике. Он проголосовал за Закон о согласовании по вопросам экономического роста и налогового облегчения 2001 года. Он проголосовал против Закона об американском восстановлении и реинвестициях 2009 года.

Контроль над оружием

Лугар поддерживал контроль над оружием и проголосовал за ряд законопроектов об оружии и запреты на определенные виды оружия. Он получил оценку "F" от Фонда политических побед NRA. Организация "Владельцы оружия Америки" также дала ему оценку "F", а Кампания Брэди по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия оценила его деятельность на 53% положительно.

Реформа здравоохранения

Лугар выступал против законодательства о реформе здравоохранения президента Барака Обамы, проголосовал против Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании в декабре 2009 года и против Закона о согласовании в сфере здравоохранения и образования 2010 года.

Иммиграция

Лугар придерживался в целом либеральных взглядов на иммиграцию, поддерживая закон DREAM при администрации Обамы и законопроект Маккейна — Кеннеди о всеобъемлющей иммиграционной реформе при администрации Буша, оба из которых не были приняты Конгрессом. Критики обажды описывали их как "амнистию".

Война в Ираке

25 июня 2007 года Лугар, который ранее был "надежным сторонником президента Буша в вопросе войны", заявил, что "стратегия Буша в Ираке не приносит результатов, и Соединенные Штаты должны сократить военное присутствие". Прямая оценка Лугара была воспринята как важная, поскольку она отразила растущее нетерпение и недовольство стратегией президента Буша в Ираке. После выступления Лугара сенатор Ричард Дёрбин (D-IL), известный критик войны, высоко оценил его "вдумчивую, искреннюю и честную" речь, назвав ее образцом "лучших традиций Сената США". Дёрбин призвал своих коллег по Сенату взять копию речи Лугара домой на празднование Дня независимости и изучить ее перед возобновлением работы. Два дня спустя, 27 июня 2007 года, Лугар заявил, что меры Конгресса, направленные на ограничение участия американских войск в Ираке, включая "так называемые временные рамки и контрольные показатели", "не имеют существенных юридических последствий", носят "ярко выраженный партийный характер" и "не дадут результата".

Судебные кандидаты

Лугар считал, что решения о подтверждении кандидатур в судебные органы не должны быть исключительно партийными. Он полагал, что если кандидат должным образом квалифицирован для занимаемой должности, Сенат должен проявить уважение к президенту и утвердить его кандидатуру. Лугар представил кандидатуру президента Джорджа Буша на должность председателя Верховного суда, Джона Робертса, Сенату в начале процесса его утверждения и сыграл ключевую роль в обеспечении голосов для его утверждения в Верховном суде. Лугар был одним из немногих сенаторов-республиканцев, поддержавших первого кандидата президента Барака Обамы в Верховный суд, судью Сонию Сотомайор, и также проголосовал за его второго кандидата в Верховный суд, генерального прокурора Елену Каган. Лугар был одним из всего девяти сенаторов, проголосовавших против назначения Стивена Брейера в Верховный суд президентом Биллом Клинтоном. Лугар первым из сенаторов США открыто заявил о своем несогласии с назначением Брейера, сославшись на "серьезные сомнения в его рассудительности и здравомыслии". Это было единственное из тринадцати голосований по утверждению кандидатур в Верховный суд, состоявшихся в период пребывания Лугара в Сенате, когда он проголосовал против назначения.

Проблемы ЛГБТ

Лугар придерживался социально консервативных взглядов на вопросы ЛГБТ. Он проголосовал за Федеральную поправку о браке, ограничивающую определение брака союзом одного мужчины и одной женщины. Однако он также проголосовал за Закон Мэтью Шепарда, который расширил федеральные законы о преступлениях на почве ненависти, включив в них сексуальную ориентацию и гендерную идентичность. В октябре 2010 года Лугар проголосовал против отмены политики "Не спрашивай, не говори", которая не позволяла геям и лесбиянкам открыто служить в вооруженных силах. Хотя сенатор Джо Либерман из Коннектикута объявил 18 ноября 2010 года, что Лугар пообещал проголосовать за отмену этой политики при следующем голосовании, Лугар проголосовал против отмены DADT как при процедурном голосовании, так и при окончательном голосовании 18 декабря 2010 года.

Ближний Восток

В телевизионном интервью 11 сентября 1983 года, на фоне того, что президент Рейган не определял последствия для американских потерь на Ближнем Востоке, Лугар заявил, что позиция США в Ливане была "очевидно оборонительной", но признал, что этот вопрос подлежит обсуждению. 6 мая 1986 года Лугар был одним из 22 сенаторов, проголосовавших за предложенную администрацией Рейгана продажу оружия Саудовской Аравии, предупредив других сенаторов перед голосованием, что они "бросаются в оппозицию президенту Соединенных Штатов". Лугар и его коллега, сенатор Боб Доул, оба поддержавшие предложение о продаже оружия, заявили, что президент Рейган будет ослаблен в своей роли в ближневосточном мирном урегулировании, если он не сможет предоставить умеренному арабскому государству сокращенный пакет вооружений. 7 августа 2012 года в интервью Лугар призвал Соединенные Штаты и Россию сотрудничать в ликвидации запасов химического оружия в Сирии. Он отметил, что предложение было отклонено российскими официальными лицами, которые указали на то, что Сирия ранее не поддерживала Конвенцию о химическом оружии, а другие страны рассматривали сирийские запасы оружия как "крайне негативно влияющие на перспективы мира и стабильности на Ближнем Востоке".

Ядерные запасы

Лугар сыграл важную роль в получении ратификации Сенатом договоров о сокращении использования, производства и запасов ядерного, химического и биологического оружия во всем мире и возглавил множество двухпартийных инициатив в области нераспространения. В 1991 году он инициировал партнерство с тогдашним председателем Комитета Сената по вооруженным силам Сэмом Нанном, направленное на ликвидацию нераспространенного оружия массового уничтожения в государствах бывшего Советского Союза. Он был ключевой фигурой в принятии Договора о новом СНВ (который был одобрен 71 голосом против 26).

Пакистан

В октябре 2008 года Лугар и Джо Байден, его партнер по Комитету по международным отношениям, получили награду Hilal i Pakistan (Полумесяц Пакистана) от правительства Пакистана за их постоянную поддержку страны. В июле 2008 года Лугар и Байден представили план, предусматривающий выделение 1,5 миллиарда долларов ежегодно на поддержку экономического развития Пакистана.

Другие достижения международной политики

Сенатор Лугар поддерживал борьбу Нельсона Манделы против апартеида в Южной Африке. Когда президент Рейган наложил вето на экономические санкции против лидеров Южной Африки в качестве меры наказания за апартеид, Лугар выступил против своей партии и возглавил усилия по преодолению вето, добившись успеха при двухпартийной поддержке. В качестве председателя Комитета Сената по международным отношениям он заявил на сенатском заседании: «Мы выступаем против тирании, и тирания существует в Южной Африке». Лугар также сыграл ключевую роль в падении диктаторского режима Маркоса на Филиппинах и в наблюдении за президентскими выборами 1985 года, настоятельно призывая администрацию Рейгана к вмешательству. Помимо этого, Лугар был соавтором поправки Кардина-Лугара к закону Додда-Франка, которая обязывала все зарегистрированные в США нефтегазовые и горнодобывающие компании отчитываться о своих платежах правительствам. Почти идентичные меры по повышению прозрачности, направленные на борьбу с коррупцией в сфере природных ресурсов в развивающихся странах, впоследствии были приняты Европейским союзом и Канадой, что сделало раскрытие информации о платежах в добывающей промышленности общемировым стандартом.

Мнения об администрации Трампа

В ноябре 2017 года в интервью Лугар заявил, что президент Дональд Трамп не проявил учтивости в своих действиях как лидера и что его использование Twitter и "других громких средств" не способствует решению проблем.

Награды и почести

Лугар получил многочисленные награды, в том числе Guardian of Small Business, Spirit of Enterprise, Watchdog of the Treasury и 46 почетных докторских степеней. В 1970 году он был удостоен награды "Золотая пластина" Американской академии достижений. В 2001 году Лугар получил медаль за заслуги в служении демократии от Национального фонда демократии. В 2010 году Лугар получил премию имени президента Бенджамина Харрисона за продвижение американской демократии. В июне 2012 года президент Бениньо С. Акино III наградил его Большим воротником ордена Лакандулы за вклад в укрепление филиппинско-американского альянса и дружбы, а также польской наградой "Рыцарь свободы" за его усилия и поддержку процесса вступления Польши в структуры НАТО. 8 августа 2013 года президент Барак Обама назвал Лугара лауреатом Президентской медали свободы. В пресс-релизе отмечалось следующее:

Лугар был возведен в рыцарское достоинство и награжден званием Командора Ордена Британской империи (KBE) за его усилия по сокращению оружия массового уничтожения и поддержку НАТО. В 2013 году Лугар был награжден Большим крестом ордена "За заслуги" (Германия) за его вклад в развитие трансатлантического сотрудничества. В 2014 году Лугар получил награду "Золотой лавровый венок" – высшую награду Министерства иностранных дел Болгарии. Лугар был удостоен награды за его вклад в вступление Болгарии в НАТО. В августе 2016 года президент Украины Петр Порошенко наградил Ричарда Лугара высшей наградой для иностранцев – Орденом Свободы. В ноябре 2016 года он был удостоен премии имени Дж. Уильяма Фулбрайта за международное взаимопонимание. В 2005 году Американская ассоциация специалистов по внешней политике вручила Лугару премию за выдающийся вклад в американскую дипломатию.

Прочая внешняя деятельность

Лугар был членом Общества сыновей американской революции штата Индиана, а также Общества пионеров Индианы, что обусловлено его происхождением от первых поселенцев в штате. Он вступил в Ротари-клуб Индианаполиса в 1957 году и регулярно выступал перед клубом на протяжении всего времени пребывания в Сенате США, оставаясь активным ротарианцем. 16 февраля 2013 года Лугар был удостоен звания Ротарианца века. С 1992 по 2001 год он был членом совета директоров Национального фонда демократии. Лугар входил в совет Международного фонда избирательных систем, организации, занимающейся вопросами международных выборов. Он также был членом совета директоров Инициативы по снижению ядерной угрозы (NTI). Лугар состоял в Совете отбора лауреатов премии Джефферсона за государственную службу.

Центр исследований общественного здравоохранения имени Ричарда Г. Лугара

В честь Лугара назван биологический исследовательский центр в Тбилиси, Грузия, в знак признания его усилий по сокращению ядерного, химического и биологического оружия по всему миру. Центр исследований общественного здравоохранения имени Ричарда Г. Лугара – это биологический исследовательский центр, финансируемый Агентством по сокращению угроз обороны США (DTRA) для хранения и работы с опасными патогенами, а также для поддержки международных исследовательских проектов. Он и другие модернизированные объекты по снижению биологической угрозы в регионе предназначены для предотвращения распространения таких заболеваний, как чума и африканская чума свиней, по всему миру. Лугар, используя Кооперативную программу снижения угроз (CTR) Нанна-Лугара, которая помогла бывшим государствам Советского Союза разоружить оружие массового уничтожения после окончания холодной войны, сотрудничал со страной Грузия в области биобезопасности, биобезопасности и биологического надзора в рамках Программы сотрудничества в области биологической деятельности (CBEP) CTR. Основной целью было повышение уровня биобезопасности, биобезопасности, эпидемиологического надзора и создание Центральной референс-лаборатории общественного здравоохранения. В 2012 году грузинские власти переименовали объект в Центр исследований общественного здравоохранения имени Ричарда Г. Лугара; он находится в ведении и управляется Национальным центром контроля заболеваний и общественного здравоохранения Грузии (NCDC). В 2014 году тогдашний посол США в Грузии Ричард Норланд подписал соглашение с тогдашним премьер-министром Грузии Ираклием Гарибашвили о передаче Центра в ведение NCDC во время Всемирного конгресса по химической, биологической, радиологической и ядерной науке и управлению последствиями, проходившего в 2014 году. По приглашению правительства Грузии на базе центра совместно работают американские ученые из Глобальной программы обнаружения заболеваний Центров по контролю и профилактике заболеваний США (CDC) и Армейского научно-исследовательского института имени Уолтера Рида. Они тесно сотрудничают со своими грузинскими коллегами.

Личная жизнь и смерть

8 сентября 1956 года Лугар женился на Шарлин Смельцер. У них было четверо сыновей. Лугар скончался в Фоллс-Черч, штат Вирджиния, 28 апреля 2019 года, вскоре после 87-го дня рождения, от осложнений, вызванных хронической воспалительной демиелинизирующей полиневропатией. Он был похоронен на Арлингтонском национальном кладбище.

Наследие

Джон Т. Шоу оценил программу Сокращения угрозы, разработанную Нунном и Лугаром, как знаковое законодательное достижение Лугара. Позднее эта инициатива была признана «одним из самых дальновидных законов, когда-либо принятых, и самой важной программой нераспространения». В 2000 году Эрик Шмитт описал Лугара как «сенатора на четыре срока, бывшего кандидата в президенты и, возможно, самого популярного политика в истории Индианы». После поражения Лугара на выборах в Сенат в 2012 году Питер Рустовен заявил: «Исторически это не просто один из великих сенаторов современности. Это один из величайших сенаторов в истории Соединенных Штатов. Он подобен Даниэлю Вебстеру, он подобен Генри Клею – имена, которые, боюсь, слишком многие наши дети в начальной и старшей школе уже даже не знают». Поражение Лугара на предварительных выборах в Сенат в 2012 году рассматривалось как признак усиления влияния национального ядра республиканцев и их все более твердой поддержки традиционных взглядов, соответствующих правым убеждениям. Бывший сенатор Джон Дэнфорт сказал, что это поражение показало ему «попытку многих людей очистить Республиканскую партию и исключить из нее людей, которые не придерживаются строгой партийной линии». Джеффри Кабасервис выразил сомнение в этой точке зрения: «Возможно, его двухпартийность и относительная умеренность способствовали его поражению, или же его поражение просто отражает политическую истину о том, что молодость вытесняет старость. Одно можно сказать наверняка: Сенат будет скучать по его качествам, и со временем, возможно, будем скучать по ним и мы все». 18 ноября 2019 года министр ВМС Ричард В. Спенсер объявил, что эсминец с управляемыми ракетами USS Richard G. Lugar (DDG 136) будет назван в честь покойного сенатора. В Индианаполисе в честь Лугара назван городской парк и дом общественного жилья. На территории Индианского университета в Блумингтоне школа глобальных и международных исследований была переименована в честь Лугара и бывшего конгрессмена США Ли Гамильтона.