Договор Дувра: Тайный союз Англии и Франции 1670 года

Введение

Доверский договор, также известный как Тайный Доверский договор, — это договор между Англией и Францией, подписанный в Довере 1 июня 1670 года. Он предусматривал, что Карл II обратится в римско-католическую веру в будущем и окажет Людовику XIV помощь 60 военными кораблями и 4000 солдатами для поддержки французской завоевательной войны против Голландской республики. Взамен Карл тайно получал бы ежегодную пенсию в размере 230 000 фунтов стерлингов, а также дополнительную сумму денег, когда объявит английскому народу о своем обращении, а Франция направит 6000 французских войск в случае восстания против Карла в Англии. Тайный договор был подписан графом Арлингтоном, бароном Арунделлом, бароном Клиффордом и сэром Ричардом Беллингсом со стороны Англии и маркизом де Круасси со стороны Франции. Оба короля обменялись ратификационными грамотами и сохраняли существование договора в тайне. Также был заключен публичный договор в Дувре, но он служил лишь ширмой для пропагандистских целей и сокрытия религиозного аспекта тайного договора. Третья англо-голландская война стала прямым следствием этого договора. Оригинал договора был опубликован историками спустя столетие.

Переговоры и положения

Неизвестно, кто первым предложил союз между Англией и Францией, или когда эта возможность была впервые обсуждена. Обе страны тайно обсуждали возможность установления более тесных отношений после Реставрации в 1660 году, и Карл предложил англо-французский договор в то время, но ни один из них не был подписан. Карл предполагал, что Людовик предпочтет союз с Англией, а не с голландцами, но это было ошибкой: договор с Англией не был необходим для целей Людовика в Испанских Нидерландах, но договор с Нидерландской республикой позволил бы избежать войны. В 1662 году был подписан франко-голландский оборонительный договор. Отношения между Англией и Францией продолжали ухудшаться, что привело к объявлению войны Англии со стороны Франции в январе 1666 года, в поддержку голландцев во Второй англо-голландской войне. Франция играла незначительную роль в войне, поскольку между голландцами и Людовиком росло взаимное подозрение. После заключения Брединского мирного договора (1667), Людовик вторгся в Испанские Нидерланды в том же году, начав войну за наследство. Чтобы противостоять французской экспансии в регионе, в 1668 году был сформирован Тройственный союз между Нидерландской республикой, Англией и Швецией, который немедленно оказал давление на Людовика с целью подписания мирного договора с Испанией. В 1669 году разногласия между членами Тройственного союза убедили Людовика в том, что он сможет побудить либо Англию, либо Нидерландскую республику выйти из него. После неудачной попытки договориться с голландцами, к Людовику обратился Карл с предложением о союзе, которое тайно передала сестра Карла. На данном этапе единственными участниками переговоров были Людовик XIV из Франции, Карл II из Англии и сестра Карла Генриетта, герцогиня Орлеанская. Людовик был двоюродным братом Карла (по линии их деда Генриха IV); Генриетта также была невесткой Людовика, поскольку вышла замуж за его единственного брата, Филиппа, герцога Орлеанского. Мотивы Карла в тайных переговорах с Францией, в то время как Англия все еще была частью Тройственного союза против Франции, до сих пор обсуждаются историками. Предполагаемые мотивы включают: стремление получить союз с сильнейшим государством Европы; обеспечить политическую и финансовую независимость Карла от английского парламента; поставить Англию в положение, позволяющее получить долю испанской империи в случае ее распада (инфант Карл II Испанский не имел явного наследника); заручиться поддержкой английских католиков (и, возможно, протестантских диссидентов) для монархии; или отомстить голландцам за поражение Англии во Второй англо-голландской войне, особенно за унизительный рейд на Медуэй. Карл первоначально пытался сформировать союз с Францией в 1668 году, не отказываясь от Тройственного союза, поэтому не был столь последователен, как Людовик в противостоянии голландцам. Людовик был женат на Марии Терезии, старшей дочери Филиппа IV Испанского (умер в 1665 году); Мария Терезия отказалась от своих прав на наследство, но Людовик последовательно маневрировал, чтобы приобрести испанские территории, прилегающие к Франции, и продвинуть потенциальные притязания своей жены на испанский престол. В 1668 году Людовик отклонил предложение Карла, поскольку тот не желал присоединяться к французскому нападению на Испанию. В начале 1669 года Людовик попытался добиться согласия голландцев на приобретение всех или большинства Испанских Нидерландов, но сами голландцы были заинтересованы в том, чтобы не допустить размещения французской армии на их границах или вблизи них. В тот же период Карл пытался сохранить Тройственный союз, урегулировав с голландцами нерешенные вопросы внешней торговли, но с небольшим успехом. Через своего посла лорда Сент-Олбанса Карл одновременно пытался возобновить переговоры о французском союзе, но Людовик повторил условие, что Британия должна присоединиться к нему в нападении на Нидерланды. Карл оставался не в восторге, но его неудача в достижении желаемой безопасности другими дипломатическими средствами вынудила его принять это предварительное условие, при условии существенной французской финансовой помощи. В декабре 1669 года стороны приступили к более детальным обсуждениям. В течение пяти месяцев, в течение которых согласовывались подробные условия, обе стороны пытались достичь договоренностей с Испанией: их понимание того, что Испания может уступить Испанские Нидерланды Франции в результате территориального обмена или действовать совместно с Тройственным союзом, было сильным стимулом для Карла и Людовика соответственно для достижения окончательного соглашения. По секретному договору Карл должен был отказаться от Тройственного союза со Швецией и Нидерландской республикой в пользу оказания помощи Людовику в завоевании Нидерландской республики. В случае успешного завершения завоевания Англии обещали несколько прибыльных портов вдоль одной из крупных рек, протекающих по территории Нидерландской республики. Основные положения договора можно перефразировать следующим образом:

It is not known who first proposed an alliance between England and France, or when this possibility was first discussed. The two nations had secretly discussed the possibility of forming a closer relationship after The Restoration in 1660, and Charles had suggested an Anglo French treaty at that time, but none was signed. Charles assumed that Louis would prefer an alliance with England to one with the Dutch, but this was mistaken: a treaty with England was not necessary for Louis's objectives in the Spanish Netherlands, but one with the Dutch Republic would avoid a war. A Franco Dutch defensive treaty was signed in 1662. Relations between England and France continued to deteriorate, leading to a French declaration of war against England in January 1666, supporting the Dutch in the Second Anglo Dutch War. France took a minor role in the war, as mutual suspicion grew between the Dutch and Louis. Following the peace Treaty of Breda (1667), Louis invaded the Spanish Netherlands later that year, beginning the War of Devolution. To oppose French expansion in the region, a Triple Alliance was formed between the Dutch Republic, England and Sweden during 1668, which immediately pressured Louis into signing a peace treaty with Spain. During 1669, friction among the members of the Triple Alliance convinced Louis that he could induce either England or the Dutch Republic to leave it. Following an unsuccessful attempt to negotiate with the Dutch, Louis was approached by Charles with the offer of an alliance, which was delivered secretly by Charles' sister. At this stage, the only participants in the talks were Louis XIV of France, Charles II of England, and Charles's sister Henrietta, duchesse d'Orléans. Louis was first cousin to Charles (through their grandfather Henry IV of France); Henrietta was also Louis's sister in law through her marriage to his only brother, Phillippe, duc d'Orléans. Charles's motives for secretly entering into negotiations with France, while England was still part of the Triple Alliance against France, have been debated among historians. Suggested motives include: a desire to gain the alliance of Europe's strongest state; to ensure Charles' political and financial independence from the English parliament; to put England in a position to receive a share of the Spanish Empire if it broke up (the infant Charles II of Spain had no clear heir); to gain the support of English Catholics (and possibly also Protestant dissenters) for the monarchy; or to seek revenge on the Dutch for the English defeat in the Second Anglo Dutch War, particularly the humiliating Raid on the Medway. Charles initially attempted to form an alliance with France in 1668, without abandoning the Triple Alliance, so was not as consistent as Louis in opposing the Dutch. Louis was married to Maria Theresa, the eldest daughter of Philip IV of Spain (died 1665); Maria Theresa had renounced her inheritance rights, but Louis consistently manoeuvred to acquire Spanish territory adjacent to France and to promote his wife's potential claim to the Spanish throne. Louis rebuffed Charles's approach in 1668, as Charles was not willing to join a French attack on Spain. In the early part of 1669, Louis attempted to gain Dutch agreement to his acquiring all or most of the Spanish Netherlands, but the Dutch themselves were anxious to prevent a French army being stationed on or near their frontiers. During the same period, Charles attempted to preserve the Triple Alliance by settling outstanding overseas trade issues with the Dutch, with little success. Through his ambassador Lord St Albans, Charles attempted simultaneously to restart negotiations for a French alliance, but Louis repeated the condition that Britain must join him in attacking the Netherlands. Charles remained unenthusiastic, but his failure to gain the security he sought by other diplomatic means forced him to accept this precondition, subject to substantial French financial assistance. The parties entered into more detailed discussions by December 1669. During the five months in which detailed terms were being agreed, both parties attempted to reach understandings with Spain: their realisation that Spain might cede the Spanish Netherlands to France in a territorial exchange or act in concert with the Triple Alliance was a strong incentive for Charles and Louis respectively to reach a final agreement. By the secret treaty, Charles was to abandon the Triple Alliance with Sweden and the Dutch Republic in favour of assisting Louis in conquering the Dutch Republic. Provided that the conquest was successfully completed, England was promised several very profitable ports along one of the major rivers that run through the Dutch Republic. The main components of the treaty can be paraphrased:

Король Англии публично примет католическую веру и получит два миллиона крон от Христианнейшего короля для помощи в этом предприятии в течение следующих шести месяцев. Дата этого заявления остается полностью на его усмотрение. Король Франции будет добросовестно соблюдать договор в Экс-ла-Шапель в отношении Испании, а король Англии будет поддерживать договор Тройственного союза аналогичным образом. Если новые права на испанскую монархию перейдут к королю Франции, король Англии поможет ему в поддержании этих прав. Оба короля объявят войну Соединенным провинциям. Король Франции нападет на них по суше и получит помощь в 6000 человек из Англии. Король Англии отправит 50 военных кораблей в море, а король Франции 30; объединенный флот будет находиться под командованием герцога Йоркского. Его британское величество согласится получить Валхерен, устье Шельды и остров Кадзанд в качестве своей доли в завоеванных провинциях. Отдельные статьи предусмотрят интересы принца Оранского. Торговый договор, который уже начался, будет заключен как можно скорее. По статье 7 договора Карлу удалось обеспечить лишь расплывчатое обещание, что права и интересы его племянника Вильгельма, принца Оранского, будут уважаться. Секретный договор не был опубликован до 1771 года, когда историк сэр Джон Далримпол опубликовал его содержание в своих «Мемуарах о Великобритании и Ирландии». Если бы он был опубликован при жизни Карла II, последствия могли бы быть катастрофическими; учитывая огромное влияние крайне ненадежных утверждений Титуса Оутса о «Папском заговоре», еще более сильная реакция могла бы последовать, если бы английская публика узнала, что король фактически обязался принять католицизм и что он готов полагаться на французские войска для навязывания этого обращения своим собственным подданным.

Договор "покрытия"

Тайный договор был подписан и запечатан в июне 1670 года. Герцог Букингемский был назначен для ведения переговоров о договоре с королем Франции. Он был удивлен тем, насколько успешно всё прошло. Этот договор вплотную следовал только что заключенному тайному договору, но не содержал пункта, согласно которому король Карл должен был объявить себя римским католиком, как только обстоятельства в его королевстве позволят; следовательно, не было и положения о том, что нападение на Нидерланды последует за его объявлением. Этот договор был подписан всеми пятью членами министерства Кабала 21 декабря 1670 года и стал известен общественности. Однако король Карл и французы знали, что это была бессмысленная фикция.

Последствия

Военные приготовления заняли некоторое время; Людовик объявил войну голландцам 6 апреля 1672 года, а Карл последовал примеру на следующий день. 14 апреля 1672 года, согласно Стокгольмскому договору, Франция выплатила Швеции субсидии в обмен на нейтралитет и пообещала военную поддержку в случае угрозы со стороны Бранденбургской Пруссии. Этот франко-шведский альянс завершил дипломатическое окружение Республики Соединенных Провинций. Третья англо-голландская война началась неудачно для голландцев. Французская стратегия заключалась во вторжении в Нидерландскую республику вдоль реки Рейн, где голландская оборона была слабее, с целью обойти основные оборонительные позиции на границе с Испанскими Нидерландами. Несмотря на предупреждения о французских намерениях, голландский штатгальтер Ян де Витт ошибочно полагал, что исход войны с Францией и Англией решится на море, и сосредоточился на оснащении голландского флота, пренебрегая укреплениями восточной границы. Это привело к значительным ранним успехам французов и чуть не привело к краху голландской армии, которая была вынуждена отступить за линию водных заграждений и предложить мирные условия, весьма выгодные Франции. Год 1672-й голландцы называют *Rampjaar* – «Годом бедствий»: сторонники Оранского обвинили де Витта, заставив его уйти в отставку, а затем жестоко убили его и его брата Корнелиса. Передышка, полученная благодаря отступлению за водные заграждения, а также военные реформы, набор новых войск и тайная помощь Испании позволили голландской армии, во главе с Вильгельмом III Оранским в качестве генерал-капитана, удержать линию водных заграждений до конца 1672 и 1673 годов. Людовик оказался вовлечен в войну на истощение и столкнулся с растущим сопротивлением со стороны других европейских держав. Карл испытывал финансовые трудности, поскольку расходы на содержание английского флота оказались значительно выше ожидаемых, несмотря на французские субсидии, и он столкнулся с растущей внутренней оппозицией войне. Часть этой оппозиции была связана с тем, что англичане считали, что французский флот оставался в стороне, в то время как английский флот нес основную тяжесть борьбы с голландцами. В битве при Солебее в 1672 году д’Эстре, командующий французской эскадрой, избежал генерального сражения и вступил в бой лишь с небольшим голландским отрядом на большом расстоянии, вызвав осуждение англичан и некоторых французских офицеров. Поведение французского флота в двух битвах при Схёвельде в 1673 году было неубедительным, а в последнем сражении 1673 года, битве при Текселе, д’Эстре, либо из-за недостаточной квалификации, либо из-за приказа Людовика XIV сохранить французский флот на случай заключения Англией мира с голландцами, не вступил в тесный бой с голландцами. Кроме того, голландские каперы были гораздо успешнее в захвате английских торговых судов, чем английские каперы – голландских. Отчаянно нуждаясь в средствах, Карл был вынужден созвать парламент впервые более чем за два года. Он надеялся отложить его созыв, чтобы вести войну без его контроля. В 1674 году, во многом под давлением парламента, Англия подписала Вестминстерский договор, который в значительной степени восстановил довоенное положение вещей и положил конец Третьей англо-голландской войне. Французы продолжали воевать еще четыре года. В 1676 году в Нимвегене была созвана мирная конференция, но она мало продвинулась, поскольку французы настаивали на сохранении голландской крепости Маастрихт. Однако заключение англо-голландского оборонительного договора в марте 1678 года убедило Людовика предложить мир без уступки каких-либо голландских территорий, что привело к подписанию Нимвегенского договора. Хотя этот договор не был невыгоден для голландцев и менее выгоден для Франции, чем условия, предложенные голландцами в 1672 году, Франция получила Франш-Конте и несколько городов в Испанских Нидерландах, отказавшись от других завоеваний. Что еще более важно, Людовику удалось одержать дипломатическую победу, разрушив европейский союз против него. В 1672 году Карл издал Декларацию об индульгенции, приостанавливающую действие карательных законов против протестантов-диссентеров и смягчающую (но не приостанавливающую) карательные законы, применимые к римским католикам. Когда парламент вновь собрался в том же году, он осудил Декларацию и заявил, что английский монарх не имеет права издавать прокламации, приостанавливающие действие законов, принятых парламентом. Более того, он отказался финансировать продолжающуюся Третью англо-голландскую войну до отмены Декларации. Карл был вынужден подчиниться требованиям парламента, тем самым лишив себя возможности, предоставленной договором, примирить Англию с Римско-католической церковью. Упоминание в договоре о возможности «возвращения новых прав на испанскую монархию к королю Франции» подразумевало возможность бездетной смерти Карла II Испанского и последующего заявления Людовика на испанский престол в пользу дома Бурбонов через свою жену. На момент заключения договора испанский монарх был всего девяти лет, но его немощь уже была очевидна и широко известна, что ставило под сомнение его способность иметь детей. Однако обещание Карла Людовику было чисто личным, и поскольку испанский король пережил его, его обещание не имело силы. Когда, вскоре после окончания Девятилетней войны, смерть Карла II Испанского казалась неминуемой, истощенные участники, посредством Первого Раздела 1698 года, организованного Вильгельмом III, договорились о том, что Иосиф Фердинанд Баварский унаследует испанский престол, а Франция и Австрия разделят европейские владения Испании за пределами Иберийского полуострова. После смерти Иосифа Фердинанда в 1699 году Второй Раздел 1700 года, также спонсируемый Вильгельмом III, передал Испанию и ее заморские владения эрцгерцогу Карлу, а большую часть европейских владений Испании – Франции. Однако когда испанский король умер бездетным в 1700 году, внешнеполитическая инициатива Вильгельма III была сорвана, когда Людовик заявил о правах на все испанское наследство в пользу своего внука, и французские амбиции стали причиной Войны за испанское наследство.

Military preparations took some time; Louis declared war on the Dutch on 6 April 1672, and Charles followed suit the next day. On 14 April 1672 under the Treaty of Stockholm, France paid Sweden subsidies to remain neutral, while also promising Sweden military support if it were threatened by Brandenburg Prussia. This Franco Swedish alliance completed Louis' diplomatic encirclement of the Republic. The Third Anglo Dutch War started badly for the Dutch. The French strategy was to invade the Dutch Republic along the line of the River Rhine where Dutch defences were weakest, outflanking the main defences on the Dutch border with the Spanish Netherlands. Despite warnings about French intentions, the Dutch leader Johan de Witt mistakenly thought that the war against France and England would be decided at sea, and he prioritised equipping the Dutch fleet while neglecting the eastern frontier fortresses. This led to significant early French successes and a near collapse of the Dutch army, which was forced to retreat behind the inundations of The Dutch Water Line and offer peace terms that were very favourable to France. The year 1672 is known to the Dutch as the Rampjaar or 'Year of disaster': the Orangists blamed de Witt whom they forced to resign, and they later brutally killed him and his brother Cornelis. The breathing space afforded by its retreat behind the inundations, followed by military reforms, recruitment of new troops and unofficial Spanish assistance, enabled the Dutch army, led by William III of Orange as its Captain General, to hold the Dutch Water Line for the rest of 1672 and 1673. Louis was now involved in a war of attrition and faced growing opposition from other European powers. Charles was short of money, as the costs of deploying the English fleet were much greater than expected despite French subsidies, and he faced increasing domestic opposition to the war. Part of this opposition related to English perceptions that the French fleet had stood by while the English fleet bore the brunt of the fighting the Dutch. In the Battle of Solebay in 1672, d'Estrées, commanding the French squadron, avoided the main battle and only engaged a much smaller Dutch force at long range, earning the condemnation of English, and of some French officers. The conduct of the French fleet in the two 1673 Battles of the Schooneveld was undistinguished and, in the final 1673 conflict, the Battle of the Texel, D'Estrées, either through poor seamanship, or because he had been ordered by Louis XIV to preserve the French fleet should England make peace with the Dutch, failed to engage the Dutch closely. In addition, Dutch privateers had been much more successful at capturing English merchant ships than English privateers attacking Dutch vessels in this war. Desperate for funds, Charles was forced to call Parliament into session for the first time in over two years. He had hoped to keep it prorogued in order to wage the war without its oversight. In 1674, largely because of the pressure put upon Charles by Parliament, England signed the Treaty of Westminster: this largely restored the pre war status quo and ended the Third Anglo Dutch War. The French would continue to fight for four more years. A peace conference was convened at Nijmegen in 1676, but this made little progress as the French insisted in retaining the Dutch fortress of Maastricht. However, the conclusion of an Anglo Dutch defensive treaty in March 1678 convinced Louis to offer peace without the cession any Dutch territory, leading to the signing of the Treaty of Nijmegen. Although not unfavourable to the Dutch, and less favourable to France than the terms offered by the Dutch in 1672, France gained Franche Comté and several towns in the Spanish Netherlands by this treaty, although relinquishing other conquests. More importantly, Louis achieved a diplomatic victory by breaking the European alliance against him. In 1672, Charles issued a Declaration of Indulgence which suspended the penal laws against nonconforming Protestants and also relaxed (but did not suspend) the penal laws applying to Roman Catholics. When Parliament reconvened that year, they denounced the Declaration and announced that the English monarch did not possess the power to issue proclamations that suspended penal laws passed by the Parliament. Furthermore, they refused to fund the ongoing Third Anglo Dutch War until the declaration was withdrawn. Charles was forced to comply with Parliament's demands, thereby ending the chance offered by the treaty of reconciling England with the Roman Catholic Church. The treaty's reference to the possibility of "new rights to the Spanish monarchy reverting to the King of France" envisaged the possibility of Charles II of Spain dying childless, and of Louis then claiming the Spanish throne for the House of Bourbon through his wife. At the time of the treaty, the Spanish monarch was only nine years old, but his infirmity was already evident and well known, casting doubt on his ever being able to beget children. However, Charles's promise to Louis was purely personal, and as the Spanish King outlived him, his promise had no effect. When, shortly after the conclusion of the Nine Years' War, the death of Charles II of Spain seemed imminent, the exhausted participants agreed by the First Partition Treaty of 1698, brokered by William III, that Joseph Ferdinand of Bavaria would succeed to the Spanish throne, and that France and Austria would divide Spain's European possessions outside the Iberian Peninsula. After Joseph Ferdinand's death in 1699, the Second Partition Treaty of 1700, also sponsored by William III awarded Spain and its overseas possessions to Archduke Charles and most of Spain's European possessions to France. However, when the Spanish king died childless in 1700, William III's foreign policy initiative was nullified when Louis claimed the whole Spanish inheritance for his grandson, and French ambitions caused the War of Spanish Succession.