Венский конгресс 1814–1815 гг.: Установление нового порядка в Европе.

Введение

Встречи 1814–1815 годов по разработке мирного плана для Европы

Венский конгресс 1814–1815 годов представлял собой серию международных дипломатических встреч, посвященных обсуждению и согласованию возможной новой структуры европейского политического и конституционного порядка после падения французского императора Наполеона Бонапарта. Частичные урегулирования уже были достигнуты в Парижском договоре между Францией и Шестой коалицией, а также в Кильском договоре, который касался вопросов, связанных со Скандинавией. Парижский договор предусматривал проведение в Вене «общего конгресса» и направление приглашений «всем державам, участвовавшим в настоящей войне». Открытие было запланировано на июль 1814 года.

Участники

Конгресс действовал посредством официальных встреч, таких как рабочие группы и официальные дипломатические приемы; однако значительная часть работы Конгресса проходила неофициально на салонах, банкетах и балах.

Четыре великие державы и Бурбонская Франция

Четыре великие державы ранее сформировали ядро Шестой коалиции – союза наций, объединившихся в войне против Франции. Накануне поражения Наполеона они определили свою общую позицию в Шамонском договоре (март 1814 года) и заключили Парижский договор (1814) с Бурбонами в период их реставрации: Австрию представлял принц фон Меттерних, министр иностранных дел, и его заместитель барон Иоганн фон Вессенберг. Австрийцы стремились поддерживать баланс сил, защищая интересы консервативных держав и восстанавливая дипломатическое влияние Австрии в Германии и Италии. Поскольку заседания конгресса проходили в Вене, император Франц I находился в курсе всех событий. Соединенное Королевство представлял сначала министр иностранных дел виконт Кастелерег, а затем герцог Веллингтонский после возвращения Кастелерега в Англию в феврале 1815 года. Соединенное Королевство стремилось не допустить возвращения Франции в качестве сверхдержавы (и воспрепятствовать достижению Россией подобного статуса). Оно также намеревалось укреплять баланс сил, защищая права малых государств. В последние недели делегацию возглавлял граф Кланкарти, после того как Веллингтон отправился сразиться с Наполеоном во время «Ста дней». Царь Александр I руководил российской делегацией, формально возглавляемой министром иностранных дел графом Карлом Робертом Нессельроде. У царя было две главные цели: установить контроль над Польшей и содействовать мирному сосуществованию европейских наций, при котором Россия занимала бы доминирующее положение как ведущая сухопутная держава. Ему удалось создать Священный союз (1815), основанный на принципах монархизма и антисекуляризма, для противодействия любым угрозам революции или республиканизма. Пруссию представляли принц Карл Август фон Харденберг, канцлер, и дипломат и ученый Вильгельм фон Гумбольдт. Пруссия хотела укрепить свои позиции в Германии, в частности, путем аннексии всей Саксонии и части Рура. Король Фридрих Вильгельм III также находился в Вене, оказывая влияние за кулисами. Франция, «пятая» держава, была представлена министром иностранных дел Шарлем Морисом де Талейраном Перигором, 1-м герцогом де Беневенто, и чрезвычайным и полномочным министром Эммерихом Иосифом де Дальбергом, 1-м герцогом де Дальберг. Талейран уже вел переговоры о Парижском договоре (1814) от имени Людовика XVIII. Он стремился обеспечить возвращение Франции в число великих держав и избежать ее расчленения оккупационными силами. Однако Людовик XVIII не доверял ему и тайно вел переговоры с Меттернихом по переписке.

Four great powers had previously formed the core of the Sixth Coalition, a covenant of nations allied in the war against France. On the verge of Napoleon's defeat they had outlined their common position in the Treaty of Chaumont (March 1814), and negotiated the Treaty of Paris (1814) with the Bourbons during their restoration:
Austria was represented by Prince von Metternich, the Foreign Minister, and by his deputy, Baron Johann von Wessenberg. The Austrians sought to maintain the balance of power, while protecting the interests of the Conservative nations and rebuilding Austria's position diplomatically in Germany and Italy. As the Congress's sessions were in Vienna, Emperor Francis was kept closely informed. The United Kingdom was represented first by its Foreign Secretary, Viscount Castlereagh; then by the Duke of Wellington, after Castlereagh's return to England in February 1815. The United Kingdom wanted to prevent the return of France as a superpower (and stop Russia from attaining that status). It also sought to promote the balance of power by protecting the rights of smaller nations. In the last weeks it was headed by the Earl of Clancarty, after Wellington left to face Napoleon during the Hundred Days. Tsar Alexander I controlled the Russian delegation which was formally led by the foreign minister, Count Karl Robert Nesselrode. The tsar had two main goals, to gain control of Poland and to promote the peaceful coexistence of European nations, with Russia as the pre eminent land power. He succeeded in forming the Holy Alliance (1815), based on monarchism and anti secularism, and formed to combat any threat of revolution or republicanism. Prussia was represented by Prince Karl August von Hardenberg, the Chancellor, and the diplomat and scholar Wilhelm von Humboldt. The Prussians wanted to strengthen their position in Germany, particularly by annexing all of Saxony and parts of the Ruhr. King Frederick William III of Prussia was also in Vienna, playing his role behind the scenes. France, the "fifth" power, was represented by its foreign minister, Charles Maurice de Talleyrand Périgord, 1st Duke of Benevento, as well as the Minister Plenipotentiary, Emmerich Joseph de Dalberg, 1st Duke of Dalberg. Talleyrand had already negotiated the Treaty of Paris (1814) for Louis XVIII of France. He sought to ensure that France rejoined the group of Great Powers, and avoided being dismembered by the occupying powers. Louis XVIII, however, distrusted him and was also secretly negotiating with Metternich, by mail.

Другие заинтересованные стороны, развлекательная программа

Практически каждое государство Европы имело делегацию в Вене – на Конгрессе были представлены более 200 государств и княжеских домов. Помимо этого, присутствовали представители городов, корпораций, религиозных организаций (например, аббатств) и различных групп по интересам, в том числе делегация немецких издателей, требовавшая принятия закона об авторском праве и свободы печати. Вместе с ними прибыло множество придворных, секретарей, чиновников и дам, чтобы насладиться блистательной светской жизнью австрийского двора. Конгресс славился роскошными развлечениями: по известной шутке одного из участников, он много танцевал, но мало чего добился. С другой стороны, возможности для неформального общения, созданные этой "параллельной программой", возможно, способствовали успеху Конгресса.

Талейран (Франция)

Первоначально представители четырех победивших держав надеялись исключить французов из серьезного участия в переговорах, но Талейран умело сумел внедриться в "ее внутренние советы" в первые недели переговоров. Он объединился с Комитетом восьми менее значительных держав (включая Испанию, Швецию и Португалию), чтобы контролировать ход переговоров. Как только Талейран смог использовать этот комитет, чтобы стать частью внутренних переговоров, он покинул его, вновь оставив своих союзников. Нерешительность основных союзников в отношении того, как вести свои дела, не провоцируя единого протеста со стороны менее значительных держав, привела к созыву предварительной конференции по протоколу, на которую 30 сентября 1814 года были приглашены Талейран и маркиз Лабрадор, представитель Испании. Секретарь Конгресса Фридрих фон Гентц доложил: "Вмешательство Талейрана и Лабрадора окончательно разрушило все наши планы. Талейран протестовал против принятой нами процедуры и в течение двух часов подверг нас резкой критике. Это было зрелище, которое я никогда не забуду". Смущенные представители союзников ответили, что документ, касающийся протокола, который они подготовили, на самом деле не имеет значения. "Если это так мало значит, зачем вы его подписали?" – резко спросил Лабрадор. Политика Талейрана, определяемая как национальными, так и личными амбициями, требовала близких, но отнюдь не дружеских отношений с Лабрадором, к которому Талейран испытывал презрение. Лабрадор позже заметил о Талейране: "Этот калека, к сожалению, едет в Вену". Талейран обошел дополнительные статьи, предложенные Лабрадором: он не собирался передавать 12 000 афрансесадос – испанских беглецов, симпатизировавших Франции и присягнувших на верность Иосифу Бонапарту, а также большую часть документов, картин, произведений искусства и книг, разграбленных из архивов, дворцов, церквей и соборов Испании.

Польско-саксонские вопросы

Наиболее сложной темой на конгрессе был польско-саксонский кризис. Россия претендовала на большую часть Польши, а Пруссия – на всю Саксонию, чей король был союзником Наполеона. Царь хотел стать королем Польши. Австрия полагала, что это может чрезмерно усилить Россию, с чем согласилась Великобритания. В результате возникла безвыходная ситуация, для разрешения которой Талейран предложил включить Францию во внутренний круг, рассчитывая на её поддержку Австрии и Великобритании. 3 января 1815 года три державы заключили договор, по которому обязывались, при необходимости, выступить против России и Пруссии, чтобы не допустить реализации их плана. Узнав о договоре, царь пошел на компромисс, удовлетворивший все стороны, 24 октября 1815 года. Россия получила основную часть Наполеоновского Варшавского герцогства в виде «Царства Польского», известного как Конгрессная Польша, с царём в качестве короля, правящего им независимо от России. Однако большая часть Великой Польши и Куявии, а также Хелминская земля, были переданы Пруссии и вошли в состав новообразованного Великого герцогства Познанского (Позен), а Краков стал вольным городом под совместным протекторатом Австрии, Пруссии и России. Кроме того, царю было запрещено объединять новое царство с частями Польши, вошедшими в состав России в 1790-х годах. Пруссия получила 60 процентов Саксонии, большая часть которой в 1816 году вошла в состав новой провинции Саксония (ныне прусские части Нижней Лужицы и некоторые другие территории вместо этого были включены в провинцию Бранденбург, а прусская Верхняя Лужица – в провинцию Силезия к 1825 году); остальная часть Саксонии вернулась к королю Фридриху Августу I в качестве его Королевства Саксония.

Субсидии

Из дневников секретаря по делам фон Гентца можно узнать, что дипломатическая тактика, возможно, включала подкуп. Он отмечает, что на Конгрессе он получил 22 000 фунтов стерлингов через Талейрана от Людовика XVIII, а Кастлерег дал ему 600 фунтов стерлингов, сопроводив это "les plus folles promesses" ("самыми смелыми обещаниями"); его дневник полон подобных записей.

Другие изменения

Основными результатами Конгресса, помимо подтверждения утраты Францией территорий, аннексированных между 1795 и 1810 годами, которые уже были урегулированы Парижским договором, стали расширение России (получившей большую часть Варшавского герцогства) и Пруссии, приобретшей район Познань, шведскую Померанию, Вестфалию и северную Рейнскую область. Консолидация Германии из почти 300 государств Священной Римской империи (растворенной в 1806 году) в гораздо менее сложную систему из тридцати девяти государств (4 из которых были свободными городами) была подтверждена. Эти государства сформировали Германскую конфедерацию под руководством Австрии. Представители на Конгрессе согласились на многочисленные другие территориальные изменения. Кильским договором Норвегия была передана королю Швеции от короля Дании. Это вызвало националистическое движение, приведшее к созданию Королевства Норвегии 17 мая 1814 года и последующему личному союзу со Швецией. Австрия получила Ломбардию и Венецию в Северной Италии, а большая часть остальной Северной Центральной Италии перешла к династиям Габсбургов (Великое герцогство Тосканы, Герцогство Модены и Герцогство Пармы). Папская область была восстановлена Папе. Королевство Пьемонт-Сардиния было восстановлено в его континентальных владениях и получило контроль над Генуэзской республикой. В Южной Италии зять Наполеона, Иоахим Мюрат, первоначально был допущен к сохранению Королевства Неаполя, но его поддержка Наполеона в Стодневных войнах привела к восстановлению на троне Фердинанда IV Бурбона. Для принца Оранского было сформировано большое Объединенное Королевство Нидерландов, включающее как старые Объединенные провинции, так и бывшие под властью Австрии территории в Южных Нидерландах, что способствовало формированию демократического государства, формально возглавляемого монархом (конституционной монархией). Другие, менее важные, территориальные корректировки включали значительные территориальные приобретения для немецких королевств Ганновера (получившего Восточную Фризию от Пруссии и различные другие территории в Северо-Западной Германии) и Баварии (получившей Рейнский Палатинат и территории во Франконии). Герцогство Лауэнбург было передано из Ганновера Дании, а Пруссия аннексировала шведскую Померанию. Швейцария была расширена, и был установлен её нейтралитет. Швейцарские наёмники играли значительную роль в европейских войнах на протяжении нескольких сотен лет: Конгресс намеревался навсегда положить конец этой деятельности. Во время войн Португалия потеряла свой город Оливенса в пользу Испании и стремилась к его возвращению. Португалия исторически является старейшим союзником Великобритании, и при британской поддержке добилась включения реинкорпорации Оливенсы в статью CV Генерального договора Заключительного акта, в которой указывалось, что "Державы, признавая справедливость претензий Португалии и Бразилии на город Оливенса и другие территории, уступленные Испании по Бадахосскому договору 1801 года". Португалия ратифицировала Заключительный акт в 1815 году, но Испания отказалась его подписать, что стало самым серьезным препятствием для Венского конгресса. В конце концов, решив, что лучше стать частью Европы, чем оставаться в изоляции, Испания приняла Договор 7 мая 1817 года; однако Оливенса и его окрестности так и не были возвращены под португальский контроль, и этот вопрос остается нерешенным по сей день. Соединенное Королевство получило части Вест-Индии за счет Нидерландов и Испании и сохранила бывшие голландские колонии Цейлон и Капскую колонию, а также Мальту и Хелиголанд. В соответствии с Парижским договором (1814) статья VIII предусматривала уступку Францией Великобритании островов "Тобаго и Сент-Люсия, а также острова Франции и его зависимых территорий, в особенности Родригеса и Сейшельских островов", а в соответствии с Договором между Великобританией и Австрией, Пруссией и Россией относительно Ионических островов (подписанным в Париже 5 ноября 1815 года), как одним из договоров, подписанных во время Парижского мира (1815), Великобритания получила протекторат над Соединенными Штатами Ионических островов.

The Congress's principal results, apart from its confirmation of France's loss of the territories annexed between 1795 and 1810, which had already been settled by the Treaty of Paris, were the enlargement of Russia, (which gained most of the Duchy of Warsaw) and Prussia, which acquired the district of Poznań, Swedish Pomerania, Westphalia and the northern Rhineland. The consolidation of Germany from the nearly 300 states of the Holy Roman Empire (dissolved in 1806) into a much less complex system of thirty nine states (4 of which were free cities) was confirmed. These states formed a loose German Confederation under the leadership of Austria. Representatives at the Congress agreed to numerous other territorial changes. By the Treaty of Kiel, Norway had been ceded by the king of Denmark Norway to the king of Sweden. This sparked the nationalist movement which led to the establishment of the Kingdom of Norway on 17 May 1814 and the subsequent personal Union with Sweden. Austria gained Lombardy–Venetia in Northern Italy, while much of the rest of North Central Italy went to Habsburg dynasties (the Grand Duchy of Tuscany, the Duchy of Modena, and the Duchy of Parma). The Papal States were restored to the Pope. The Kingdom of Piedmont Sardinia was restored to its mainland possessions, and also gained control of the Republic of Genoa. In Southern Italy, Napoleon's brother in law, Joachim Murat, was originally allowed to retain his Kingdom of Naples, but his support of Napoleon in the Hundred Days led to the restoration of the Bourbon Ferdinand IV to the throne. A large United Kingdom of the Netherlands was formed for the Prince of Orange, including both the old United Provinces and the formerly Austrian ruled territories in the Southern Netherlands, which gave way to the formation of a democratic state, formally headed by a monarch (constitutional monarchy). Other, less important, territorial adjustments included significant territorial gains for the German Kingdoms of Hanover (which gained East Frisia from Prussia and various other territories in Northwest Germany) and Bavaria (which gained the Rhenish Palatinate and territories in Franconia). The Duchy of Lauenburg was transferred from Hanover to Denmark, and Prussia annexed Swedish Pomerania. Switzerland was enlarged, and Swiss neutrality was established. Swiss mercenaries had played a significant role in European wars for several hundred years: the Congress intended to put a stop to these activities permanently. During the wars, Portugal had lost its town of Olivenza to Spain and moved to have it restored. Portugal is historically Britain's oldest ally, and with British support succeeded in having the re incorporation of Olivenza decreed in Article CV of the General Treaty of the Final Act, which stated that "The Powers, recognizing the justice of the claims of Portugal and the Brazils, upon the town of Olivenza, and the other territories ceded to Spain by the Treaty of Badajoz of 1801". Portugal ratified the Final Act in 1815 but Spain would not sign, and this became the most important hold out against the Congress of Vienna. Deciding in the end that it was better to become part of Europe than to stand alone, Spain finally accepted the Treaty on 7 May 1817; however, Olivenza and its surroundings were never returned to Portuguese control and, to the present day, this issue remains unresolved. The United Kingdom received parts of the West Indies at the expense of the Netherlands and Spain and kept the former Dutch colonies of Ceylon and the Cape Colony as well as Malta and Heligoland. Under the Treaty of Paris (1814) Article VIII France ceded to Britain the islands of "Tobago and Saint Lucia, and of the Isle of France and its dependencies, especially Rodrigues and Les Seychelles", and under the Treaty between Great Britain and Austria, Prussia and Russia, respecting the Ionian Islands (signed in Paris on 5 November 1815), as one of the treaties signed during the Peace of Paris (1815), Britain obtained a protectorate over the United States of the Ionian Islands.

Позднее критика и похвала

Венский конгресс подвергся критике со стороны историков и политиков XIX века и более позднего времени за игнорирование национальных и либеральных устремлений и за навязывание континенту удушающей реакции. Он стал неотъемлемой частью того, что получило название Консервативный порядок, в котором принижалось значение демократии и гражданских прав, связанных с американской и французской революциями. Историк Пол Шредер утверждает, что старые формулы "баланса сил" на самом деле были крайне дестабилизирующими и хищническими. По его словам, Венский конгресс избежал их, вместо этого установив правила, которые обеспечили стабильное и благотворное равновесие. Венский конгресс стал первым из серии международных встреч, известных как Концерт Европы – попытка создать мирный баланс сил в Европе. Он послужил образцом для более поздних организаций, таких как Лига Наций в 1919 году и Организация Объединенных Наций в 1945 году. Перед открытием Парижской мирной конференции 1918 года британское министерство иностранных дел заказало историю Венского конгресса, чтобы она служила примером для делегатов о том, как добиться столь же успешного мира. Кроме того, основные решения Конгресса принимались четырьмя великими державами, и не все страны Европы смогли расширить свои права на Конгрессе. Итальянский полуостров превратился в простое "географическое выражение", разделенное на семь частей: Ломбардию – Венецию, Модену, Неаполь – Сицилию, Парму, Пьемонт – Сардинию, Тоскану и Папскую область, находящиеся под контролем различных держав. Польша оставалась разделенной между Россией, Пруссией и Австрией, при этом большая часть, недавно созданное Царство Польское, оставалась под контролем России. Условия, установленные четырьмя великими державами, были направлены на то, чтобы обеспечить урегулирование будущих споров таким образом, чтобы избежать ужасных войн предыдущих 20 лет. Хотя Венский конгресс сохранил баланс сил в Европе, он не смог остановить распространение революционных движений по континенту примерно через 30 лет. Некоторые авторы предполагают, что Венский конгресс может послужить моделью для урегулирования множества взаимосвязанных конфликтов в Восточной Европе, возникших после распада Советского Союза.

The Congress of Vienna has been criticized by 19th century and more recent historians and politicians for ignoring national and liberal impulses, and for imposing a stifling reaction on the Continent. It was an integral part in what became known as the Conservative Order, in which democracy and civil rights associated with the American and French Revolutions were de emphasized. Historian Paul Schroeder argues that the old formulae for "balance of power" were in fact highly destabilizing and predatory. He says the Congress of Vienna avoided them and instead set up rules that produced a stable and benign equilibrium. The Congress of Vienna was the first of a series of international meetings that came to be known as the Concert of Europe, which was an attempt to forge a peaceful balance of power in Europe. It served as a model for later organizations such as the League of Nations in 1919 and the United Nations in 1945. Before the opening of the Paris peace conference of 1918, the British Foreign Office commissioned a history of the Congress of Vienna to serve as an example to its own delegates of how to achieve an equally successful peace. Besides, the main decisions of the Congress were made by the Four Great Powers and not all the countries of Europe could extend their rights at the Congress. The Italian peninsula became a mere "geographical expression" as divided into seven parts: Lombardy–Venetia, Modena, Naples–Sicily, Parma, Piedmont–Sardinia, Tuscany, and the Papal States under the control of different powers. Poland remained partitioned between Russia, Prussia and Austria, with the largest part, the newly created Kingdom of Poland, remaining under Russian control. The arrangements made by the Four Great Powers sought to ensure future disputes would be settled in a manner that would avoid the terrible wars of the previous 20 years. Although the Congress of Vienna preserved the balance of power in Europe, it could not check the spread of revolutionary movements across the continent some 30 years later. Some authors have suggested that the Congress of Vienna may provide a model for settling multiple interlocking conflicts in Eastern Europe that arose after the break up of the Soviet Union.