Введение

Континентальный конгресс первоначально представлял собой съезд делегатов от нескольких британских американских колоний в период наивысшего напряжения эпохи Американской революции, которые выступали и действовали сообща от имени народа Тринадцати колоний, впоследствии ставших Соединенными Штатами. Этот термин в основном относится к Первому Континентальному конгрессу 1774 года и Второму Континентальному конгрессу 1775–1781 годов. Он также относится к Конгрессу Конфедерации 1781–1789 годов, охватывающему период после обретения американской независимости и завершения Революционной войны. В этот период Континентальный конгресс выполнял функции главного законодательного и исполнительного органа правительства США. Однопалатный Конгресс Конфедерации, официально именовавшийся «Соединенные Штаты в Конгрессе», состоял из делегатов, избираемых законодательными собраниями отдельных штатов. Конгресс Конфедерации был непосредственным преемником Второго Континентального конгресса, и делегаты в него избирались аналогичным образом. Многие делегаты первой сессии Второго Континентального конгресса 1775 года также участвовали в предыдущем Первом Континентальном конгрессе. В целом, в «Биографическом справочнике Конгресса Соединенных Штатов» перечислены 343 человека, которые служили делегатами Континентального конгресса в трех его составах с 1774 по 1789 год, а также 90 человек, избранных делегатами, но так и не приступивших к исполнению обязанностей.

Предыстория

Созванный в ответ на принятые британским парламентом в начале того года "Невыносимые акты", 56 делегатов Первого Континентального конгресса стремились содействовать восстановлению напряженных отношений между британским правительством и его американскими колониями. Они приняли Континентальную ассоциацию – экономический бойкот Великобритании, и подали петицию королю с просьбой об устранении недовольства. Они также решили собраться вновь в мае 1775 года, если возникнет необходимость. Делегаты из различных колоний действительно собрались на Второй Континентальный конгресс в запланированное время, но к моменту их встречи началась Война за независимость. Умеренные члены Конгресса все еще надеялись на примирение колоний с Великобританией, однако движение за независимость неуклонно набирало силу. В этот переломный момент Конгресс одновременно направил королю Георгу III "Масличную ветвь" – петицию о примирении, и опубликовал "Декларацию о причинах и необходимости прибегнуть к оружию", в которой содержались слова: "Наше дело справедливо. Наш союз крепок, и мы единодушно решили умереть свободными, нежели жить рабами". С самого начала Конгресс фактически функционировал как национальное правительство, создав Континентальную армию, определяя стратегию и назначая дипломатов. В конечном итоге он принял Резолюцию Ли, провозгласившую новую страну 2 июля 1776 года, и одобрил Декларацию независимости два дня спустя. После этого Конгресс исполнял обязанности временного правительства Соединенных Штатов до 1 марта 1781 года. За этот период, помимо успешного ведения военных действий, его главными достижениями стали: разработка Статей Конфедерации – первой Конституции США; получение дипломатического признания и поддержки от иностранных государств; и урегулирование земельных претензий штатов на территории к западу от Аппалачских гор. Когда Статьи Конфедерации вступили в силу 1 марта 1781 года после ратификации всеми 13 штатами, Континентальный конгресс преобразовался в Конгресс Конфедерации, который помог новому государству завершить Войну за независимость. В соответствии со Статьями, Конгресс Конфедерации обладал ограниченными полномочиями. Он мог объявлять войну, заключать договоры и разрешать споры между штатами. Он также мог брать или печатать деньги, но не имел права на налогообложение и не мог принуждать отдельные штаты к выполнению своих решений. Он проводил восемь сессий (девятая не смогла достичь кворума) до того, как в 1789 году был заменен Конгрессом Соединенных Штатов, который стал законодательной ветвью власти в соответствии с новой Конституцией.

Статья V Статей Конфедерации

Статья V Статей Конфедерации определяла ежегодные выборы делегатов в Конгресс законодательными собраниями различных штатов на срок, начинающийся в первый понедельник ноября каждого года. Каждый штат мог направлять от двух до семи делегатов, и ни одно лицо не могло быть делегатом более трех лет в течение шести лет. Законодательные собрания штатов также имели право отзывать или заменять своих делегатов в любое время. До 1781 года делегаты Континентального конгресса служили по усмотрению законодательного органа штата, который их назначил; ограничений по срокам службы и конкретных дат начала и окончания службы не существовало. Для наиболее эффективного управления общими интересами Соединенных Штатов делегаты должны были назначаться ежегодно в порядке, установленном законодательными собраниями каждого штата, для собрания в Конгрессе в первый понедельник ноября каждого года, при этом каждый штат сохранял право отозвать своих делегатов или любого из них в любое время в течение года и направить взамен других на оставшуюся часть года. Ни один штат не мог быть представлен в Конгрессе менее чем двумя и более чем семью членами; ни одно лицо не могло быть делегатом более трех лет в течение любого шестилетнего срока; и ни одно лицо, являясь делегатом, не могло занимать какую-либо должность в Соединенных Штатах, за которую он или кто-либо другой от его имени получал бы какую-либо зарплату, гонорар или вознаграждение любого рода. Каждый штат содержал своих делегатов на заседаниях штатов и во время их работы в качестве членов комитета штатов. При рассмотрении вопросов в Конгрессе Соединенных Штатов каждый штат имел один голос. Свобода слова и дебатов в Конгрессе не могла быть поставлена под сомнение или подвергнута преследованию в каком-либо суде или ином месте вне Конгресса, а члены Конгресса были защищены от арестов или заключений в тюрьму во время поездок в Конгресс и посещения его, за исключением случаев государственной измены, тяжких преступлений или нарушения общественного порядка.

Избранные делегаты, принявшие участие

В следующих таблицах перечислены 343 человека, которые заседали в Конгрессе: в Первом, Втором Континентальном или Конфедеративном Конгрессах, в период с 1774 по 1789 год, а также годы их активной деятельности.