Уильям Аллен: Биография американского политика и губернатора Миссисипи

Введение

Уильям Алойсиус Аллайн (англ. William Aloysius Allain; 14 февраля 1928 – 2 декабря 2013) – американский политик и юрист, занимавший пост 59-го губернатора штата Миссисипи от Демократической партии с 1984 по 1988 год. Родился в округе Адамс, штат Миссисипи, учился в Университете Нотр-Дам и получил степень доктора юриспруденции в юридической школе Университета Миссисипи в 1948 году. Служил в армии США во время Корейской войны и занимался юридической практикой в городе Натчез, пока в 1962 году не был назначен помощником генерального прокурора штата Миссисипи. В 1979 году был избран генеральным прокурором штата Миссисипи. На этом посту он боролся с повышением тарифов на коммунальные услуги и подал в суд с требованием отстранить членов законодательного собрания штата Миссисипи от должностей в исполнительных органах государственной власти. Аллайн баллотировался на пост губернатора в 1983 году. Во время всеобщих выборов появились обвинения в том, что он вступал в сексуальные отношения с трансвеститами. Достоверность этих обвинений оспаривалась, и Аллайн выиграл выборы, однако его репутация в глазах общественности была подорвана, что затрудняло получение поддержки для его инициатив в качестве губернатора. Вступив в должность в январе 1984 года, он заблокировал повышение налогов и безуспешно добивался созыва конституционной конвенции. Покинув пост в январе 1988 года, он открыл юридическую практику в Джексоне, где и умер в 2013 году после того, как заболел пневмонией.

Ранние годы

Уильям Аллен родился в Вашингтоне, округ Адамс, штат Миссисипи, США, 14 февраля 1928 года и участвовал в делах о перераспределении избирательных округов "Коннер против Джонсона". Оставив свой пост в 1975 году, он занимался юридической практикой в Джексоне до 1979 года.

Генеральный прокурор

В 1979 году Аллен баллотировался на должность генерального прокурора штата Миссисипи. Будучи демократом, он столкнулся с республиканцем Чарльзом Пикерингом на всеобщих выборах. Общественные опросы показывали, что на протяжении большей части кампании Пикеринг лидировал. За два дня до выборов штаб Пикеринга запустил серию радиореклам в округах с преобладающим чернокожим населением, в которых Аллена обвиняли в противодействии гражданским правам афроамериканцев на протяжении всей его карьеры и в принадлежности к Совету граждан в прошлом. Штаб Аллена активно распространил информацию об этих рекламных роликах и осудил их как "подлые приемы", надеясь успокоить возможные опасения чернокожих избирателей и одновременно заручиться поддержкой консервативно настроенных белых. На следующий день оба кандидата запланировали пресс-конференции в каждом крупном городе штата, имеющем телевизионный рынок. Штаб Аллена организовал его выступление непосредственно перед выступлениями Пикеринга. В Джексоне Аллену было назначено выступление в том же гостиничном номере, что и его оппоненту. Его команда обеспечила профессиональное освещение помещения, и Аллен обвинил Пикеринга во лжи жителям штата Миссисипи, заявив: "Он говорит одно чернокожему сообществу и другое – белому". Затем команда Аллена убрала осветительное оборудование, оставив Пикеринга проводить свою пресс-конференцию в относительно тусклом помещении, одновременно отвечая на многочисленные вопросы журналистов о его рекламных роликах. 6 ноября Аллен был избран генеральным прокурором штата, а Пикеринг объяснил свое поражение негативными последствиями своей рекламной кампании. Аллен завоевал репутацию защитника прав потребителей. Он боролся с повышением тарифов на коммунальные услуги и предотвратил размещение ядерных отходов на территории Миссисипи. Президент штата Клод Рамси попытался выступить посредником между кандидатом в президенты от Демократической партии Уолтером Ф. Мондейлом и Алленом, когда последний потребовал права вето на федеральное хранение ядерных отходов в Миссисипи в обмен на свою политическую поддержку Мондейла. В декабре 1981 года Аллен рекомендовал 36 членам законодательного собрания штата Миссисипи покинуть руководящие должности в государственных органах, утверждая, что их участие в этих органах нарушает принцип разделения властей, закрепленный в Конституции Миссисипи. После того как законодательное собрание проигнорировало этот вопрос на сессии 1982 года, он предупредил их о намерении обратиться в суд. Когда окончательные переговоры между сторонами провалились, 7 апреля 1982 года законодатели подали в суд на Аллена, стремясь получить судебное решение в свою пользу. Он подал свой собственный иск спустя несколько часов. Изначально дело рассматривалось в окружном суде округа Хиндс в ноябре, а в феврале следующего года судья окружного суда вынес решение в пользу Аллена. Заинтересованные законодатели обжаловали решение в Верховный суд штата Миссисипи, который единогласно подтвердил предыдущее решение в деле "Александр против штата Миссисипи, представленного через Аллена" и обязал законодателей освободить свои руководящие должности.

In 1979 Allain sought election to the office of Attorney General of Mississippi. A Democrat, he faced Republican Charles W. Pickering in the general election. Opinion polls showed Pickering with a lead throughout most of the campaign. Two days before the election date, Pickering's campaign organization ran a series of radio ads in black majority communities which accused Allain of opposing civil rights for blacks throughout his career and being a former member of a Citizens' Council. Allain's campaign publicized the ads further and denounced them as "gutter tactics", with the hopes of assuaging blacks' possible concerns while also garnering support from conservative whites. The following day both candidates scheduled press conferences in each major city in the state with a television media market. Allain's campaign scheduled him just before Pickering's appearances. In Jackson, Allain was slated to appear at the same hotel room as his opponent. His campaign team arranged for the room to be professionally lit, and Allain denounced Pickering for having "lied to the people of the state of Mississippi. He says one thing to the black community and another to the whites." Allain's team then removed their lights, leaving Pickering to deliver his press conference in a comparatively dim setting while overwhelmed with questions about his ads from reporters. Allain was elected state attorney general on November 6, with Pickering attributing his defeat to the fallout from his ads. Allain earned a reputation as a consumer advocate. He fought utility rate increases and stopped the storage of nuclear waste in Mississippi. State labor president Claude Ramsay sought to broker an agreement between Democratic Party presidential candidate Walter F. Mondale and Allain when the latter sought a veto over the federal storage of nuclear waste in Mississippi as a condition for his political support of Mondale. In December 1981 Allain advised 36 members of the Mississippi State Legislature that they should be removed from executive boards in state government, arguing that their participation on these bodies violated the separation of powers language in the Mississippi Constitution. After the legislature ignored the issue during its 1982 session, he warned them that he would pursue legal action against them. When final negotiations between the two parties failed, the legislators sued Allain on April 7, 1982 to secure a legal judgement in their favor. He filed his own lawsuit several hours later. The case was initially heard in the Hinds County Circuit Court in November, and the following February the circuit court judge ruled in Allain's favor. The legislators concerned appealed the case to the Supreme Court of Mississippi, which unanimously affirmed the previous decision in Alexander v. State of Mississippi by and Through Allain and ordered the legislators to vacate their executive positions.

Кампания губернатора в 1983 году

В 1983 году Аллен баллотировался на пост губернатора, соревнуясь с пятью другими кандидатами на предварительных выборах Демократической партии, включая бизнесмена Майка Стердиванта и бывшего вице-губернатора Эвелин Гэнди. Хотя Гэнди была наиболее известной из них, Аллен получил широкое освещение в прессе в течение года благодаря своим усилиям по приведению в исполнение смертного приговора осужденному убийце Джимми Ли Грею. Он занял второе место на демократических предварительных выборах, победил Гэнди во втором туре и столкнулся с кандидатом от Республиканской партии Леоном Брамлеттом на всеобщих выборах. Аллен проводил популистскую кампанию, подчеркивая свою работу в качестве генерального прокурора по предотвращению повышения тарифов на коммунальные услуги. Первые опросы общественного мнения показали, что у него значительное преимущество над Брамлеттом. В ходе кампании Брамлетт атаковал Аллена за то, что он был "холостяком", и подчеркнул, что сам "благословен" женой и детьми, и поэтому более квалифицирован для решения вопросов образования и здравоохранения. Аллен обвинил Брамлетта в "клевете и намеках" и распространении слухов, отметив, что у него когда-то было три отпрыска от предыдущего брака. Тем временем три руководителя нефтяной компании, узнав о слухах, что Аллен регулярно искал сексуальных услуг у чернокожих трансвеститов, решили привлечь адвоката Билла Спелла и частное детективное агентство для проверки достоверности этих утверждений. Они получили копию решения о разводе Аллена, в которой, как сообщалось, содержались жалобы его бывшей жены на то, что он "долгими периодами отсутствовал по ночам и не выполнял супружеские обязанности". Адвокат и детективы опросили трех чернокожих трансвеститов, которые свидетельствовали, что имели с Алленом сексуальные отношения, а также ремонтников из его бывшего жилого комплекса, которые сказали, что видели у него гей-порнографию в квартире. Руководители нефтяной компании проинформировали Брамлетта о своих выводах, но он отказался поддерживать их усилия. Лидеры Демократической партии были предупреждены о расследовании и решили отклонить любые обвинения и поддержать Аллена. После неудачных попыток добиться публикации этой истории в СМИ, Спелл 25 октября провел пресс-конференцию, на которой публично раскрыл обвинения, отметив, что утверждения подтверждаются тремя трансвеститами – прошедшими проверку на полиграфе – и полицейскими, сообщившими о том, что видели, как Аллен пытался привлечь трансвеститских проституток в районе Фариш-стрит в Джексоне. Обвинения были опубликованы на первой полосе газеты "The Clarion Ledger" на следующее утро. Аллен назвал обвинения "злонамеренной ложью", отрицал знакомство с тремя трансвеститами и заявил: "Я не сексуальный извращенец, и Леон Брамлетт это знает". Он также заявил, что подаст в суд на своих обвинителей за клевету. Руководители нефтяной компании и их детективы перемещали трансвеститов по разным мотелям, чтобы контролировать их появление. Брамлетт дистанцировался от них и заявил, что не имеет никакого отношения к расследованию. Другие кандидаты от Демократической партии штата выступили в защиту Аллена, в то время как большинство СМИ отклонили попытки Спелла купить рекламу для дальнейшего распространения его выводов. Чувствуя, что теряет импульс, Спелл потребовал, чтобы Аллен прошел тест на полиграфе. Кандидат согласился, но они не пришли к согласию относительно организации экзамена. Вскоре после этого предвыборный штаб Брамлетта заявил, что если Аллен пройдет три таких теста, республиканец выйдет из гонки, а группа бизнесменов потребовала, чтобы оба кандидата прошли тест на полиграфе. В конечном итоге Аллен прошел тест на полиграфе, который подтвердил его отрицания, а его адвокат получил письменное заявление от одного из родителей трансвестита, в котором ставилось под сомнение доверие к его сыну. К концу кампании борьба свелась к вопросам доверия к Аллену и Спеллу, а Брамлетт был в значительной степени забыт общественностью. На всеобщих выборах 8 ноября Аллен победил, набрав 55 процентов голосов, в то время как Брамлетт получил только 39 процентов. В январе 1984 года трансвеститы отказались от своих показаний, заявив, что им заплатили за них, а адвокат Аллена заявил, что результаты нового теста на полиграфе показали, что они солгали в октябре. Считая дело закрытым, Аллен так и не выполнил свою угрозу подать в суд. Тем не менее, обвинения подорвали доверие Аллена в глазах общественности и затруднили ему получение общественной поддержки его идей в качестве губернатора.

In 1983 Allain ran for the office of governor, facing five other candidates in the Democratic primary, including businessman Mike Sturdivant and former lieutenant governor Evelyn Gandy. While Gandy was the most well known of the three, Allain benefitted from press coverage throughout the year for his efforts to have convicted murderer Jimmy Lee Gray executed. He placed second in the Democratic primary and defeated Gandy in the primary runoff and faced Republican candidate Leon Bramlett in the general election. Allain ran a populist style campaign, emphasizing his work as attorney to general to prevent utility rate increases. Early polls indicated that he had a large lead over Bramlett. During the campaign Bramlett attacked Allain for being a "bachelor" and emphasized that he was "blessed" with a wife and children and thus more qualified to manage education and healthcare issues. Allain accused Bramlett making "smears and innuendo" and of rumor–mongering, and emphasized that he had once had three step children through his previous marriage. Meanwhile, three Republican oil company executives, having heard rumors that Allain regularly solicited sex from black transvestites, decided to enlist attorney Bill Spell and a private detective agency to investigate the veracity of the claims. They obtained a copy of Allain's divorce decree, which reportedly included grievances from his former wife that he would "absent himself at night over long periods of time and failed to perform his husbandly duties." The attorney and detectives interviewed three black transvestites who testified that they had sex with Allain and repairmen from his former apartment complex who said they had seen gay pornography in his unit. The oil executives informed Bramlett of their findings, but he refused to support their efforts. State Democratic leaders were tipped off about the investigation and decided that they would rebuff any allegations and support Allain. After failed attempts to get the media to report the story, Spell held a press conference on October 25 to publicly reveal the allegations, noting that the claims were supported by the three transvestites—who had undergone polygraph examinations—and by police officers who had reported witnessing Allain attempt to solicit transvestite prostitutes in the Farish Street District of Jackson. The allegations were printed on the front page of The Clarion Ledger the following morning. Allain denounced the allegations as "malicious lies", denied knowing the three transvestites, and said, "I'm no sexual deviate and Leon Bramlett knows it." He also said he would sue his accusers for defamation. The oil executives and their detectives moved the transvestites around various motels to control their appearances. Bramlett distanced himself from them and maintained that he had no involvement in the investigation. Other Democratic statewide candidates rallied to Allain's defense, while most media outlets rebuffed attempts by Spell to purchase advertisements to further publicize his findings. Feeling that he was losing momentum, Spell began demanding that Allain take a polygraph test. The candidate agreed to do so, but the two men disputed the arrangement of the examination. Shortly thereafter, Bramlett's campaign declared that if Allain passed three such tests the Republican would drop out of the race, while a group of businessmen demanded that both candidates take polygraph tests. Allain eventually took a polygraph test which supported his denials and his lawyer obtained an affidavit from one of the transvestite's parents, denouncing their son's credibility. By the close of the campaign, the contest had devolved into questions of the credibility of Allain and Spell, and Bramlett was largely forgotten by the public. In the general election on November 8, Allain won with 55 percent of the vote, while Bramlett only garnered 39 percent. In January 1984 the transvestites reneged their stories, saying they had been paid for their testimonies, and Allain's attorney said new polygraph test results showed they had lied in October. Considering the affair over, Allain never followed up on his threat of a lawsuit. Nevertheless, the allegations damaged Allain's credibility with the public and made it difficult for him to secure public support for his ideas as governor.

Губернатор

10 января 1984 года Аллен был приведен к присяге в качестве губернатора штата Миссисипи, став первым католиком, занявшим этот пост. Он создал административную рабочую группу из руководителей государственных учреждений для сокращения употребления наркотиков, что привело к перехвату и изъятию почти тонны кокаина. Он поддержал успешную кандидатуру Стива Паттерсона на пост председателя Демократической партии Миссисипи в мае 1984 года. В 1984 году законодательное собрание приняло закон о реорганизации, который исключил его членов из исполнительных советов – в соответствии с решением по делу Александра против Аллена – и создал две новые консультативные бюджетные комиссии: одну, состоящую в основном из законодателей, и другую, контролируемую губернатором. Аллен пассивно подошел к разработке своего первого бюджетного предложения, справедливо полагая, что законодательное собрание в основном его проигнорирует. Решительно выступая против повышения налогов, в 1985 году он наложил вето на законопроект, предусматривающий повышение заработной платы учителей государственных школ. Это привело к первой в истории штата забастовке учителей, и в конечном итоге законодательное собрание преодолело его вето. Его последовательный отказ поддерживать повышение налогов способствовал сокращению финансирования многих государственных служб в течение срока его полномочий. После отстранения законодателей от исполнительных советов Аллен сосредоточился на реформировании Департамента автомобильных дорог штата, возглавляемого трехчленным выборным советом. Вместо этого он лоббировал назначение директора департамента губернатором. Не добившись этого, он наложил вето на законопроект о финансировании шоссе в 1986 году. Раздраженный отсутствием ответа департамента на вопросы о том, какая часть выделенных средств еще не была закреплена за проектами, он издал распоряжение о взятии департамента и его документации под контроль, чтобы неиспользованные средства можно было перевести в общий фонд штата. Генеральный прокурор отклонил захват департамента, но разрешил Аллену провести аудит его счетов. Аудит показал, что в распоряжении департамента было 23 миллиона долларов нераспределенных средств, и в течение следующих двух лет законодательное собрание перераспределило большую часть этих средств на другие нужды. После законодательной сессии 1986 года представители Департамента автомобильных дорог и несколько бизнесменов лоббировали Аллена, чтобы он созвал законодательное собрание на специальную сессию для финансирования шоссе до конца финансового года. Он назначил специальную сессию на 28 мая, но отказался от своего плана реформ, когда он не получил широкой общественной поддержки. Финансирование шоссе было обеспечено, а к концу сессии лоббистская группа и комиссары шоссе разработали план значительного расширения сети четырехполосных шоссе штата под названием Advocating Highways for Economic Advancement and Development (AHEAD), финансируемый за счет увеличения налога на топливо на пять центов за галлон. Законодатели представили законопроект в начале сессии 1987 года, но на следующий день Аллен предложил свою собственную программу, включающую строительство четырехполосных шоссе, реорганизацию Департамента автомобильных дорог и отказ от повышения налогов в пользу выпуска облигаций. Сторонники AHEAD проигнорировали предложение Аллена и смогли принять свою программу. Аллен наложил вето на законопроект, заявив: «Я не намерен участвовать в какой-либо программе, которая предполагает необоснованное повышение налогов в сочетании с сохранением существующих практик». Законодательное собрание впоследствии преодолело вето губернатора. В 1985 году Аллен назначил Рубена В. Андерсона в Верховный суд штата Миссисипи, первым афроамериканцем, занявшим этот пост. В 2009 году он потерял большую часть зрения из-за глаукомы. В конце ноября 2013 года он был госпитализирован с пневмонией. Он умер в Джексоне 2 декабря и был похоронен на городском кладбище Нэтчеза. В отличие от большинства губернаторов Миссисипи, Аллен не заказал написание своего официального портрета во время пребывания в должности, и он был представлен только в 2018 году.

Allain was sworn in as Governor of Mississippi on January 10, 1984, becoming the first Roman Catholic to hold the office. He created an administrative task force of state agency heads to reduce the use of illegal drugs, leading to the interdiction and seizure of almost a ton of cocaine. He backed Steve Patterson's successful bid to become chairman of the Mississippi Democratic Party in May 1984. In 1984 the legislature passed a reorganization act which removed its members from executive boards—pursuant to the ruling in Alexander v. Allain—and created two new advisory budget commissions, one which consisted largely of legislators and another which was controlled by the governor. Allain took a passive approach towards crafting his first budget proposal, figuring—correctly—that the legislature would largely ignore it. Strongly opposed to tax increases, in 1985 he vetoed a hike which would back the raising of the salaries of public school teachers. This generated the first teacher strike in the state's history, and eventually the legislature overrode his veto. His staunch refusal to support tax hikes contributed to the cutting of funding for many state services during his tenure. After securing the removal of legislators from executive boards, Allain focused on reforming the State Highway Department, which was led by a three member elected commission. He instead lobbied for the leadership of the department to be placed in a director to be appointed by the governor. Failing to secure this change, he vetoed the highway funding bill in 1986. Irritated by the department's lack of responsiveness regarding questions over how much of its appropriated funds were not yet committed to projects, he issued an executive order to seize control of the department and its books so that leftover money could be moved into the state's general fund. The attorney general ruled against the takeover of the department but permitted Allain to have its books audited. The audit revealed that the department had $23 million in uncommitted funds, and over the following two years the legislature re appropriated most of the money to other areas. In the aftermath of the 1986 legislative session, highway officials and several businessmen lobbied Allain to call the legislature into special session to fund the highways before the end of the fiscal year. He scheduled a special session for May 28, but backed away from his reform plan when it garnered little public traction. Highway funding was secured, while towards the end of the session the lobby group and the highway commissioners drafted a plan to greatly expand the number of the state's four lane highways, dubbed Advocating Highways for Economic Advancement and Development (AHEAD), financed by a five cent increase on fuel per gallon taxes. Legislators introduced the bill at the open of their 1987 session, but Allain proposed his own program the following day, which included four lane highway construction, a reorganization of the highway department, and scrapped the tax hike in favor of a bond issue. AHEAD supporters ignored Allain's proposal, and were able to pass their program. Allain vetoed the bill, saying "I am not willing to be a party to any program which means an undue tax increase, coupled with a continuance of present practices." The legislature subsequently overrode the governor's veto. In 1985 Allain appointed Reuben V. Anderson to the Mississippi Supreme Court, the first black man to ever sit on it. and in 2009 lost much of his eyesight to glaucoma. In late November 2013 he was hospitalized for pneumonia. He died in Jackson on December 2 and was buried in Natchez City Cemetery. Unlike most Mississippi governors, Allain did not have an official portrait painted of himself during his tenure, and one was not unveiled until 2018.