Президент Республики Перу: полномочия и порядок избрания.

Введение

Главный исполнительный директор Республики Перу – Президент Республики Перу.

Президент Перу (lang es), официально именуемый Конституционным Президентом Республики Перу (lang es), является главой государства и главой правительства Перу. Президент возглавляет исполнительную власть и является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами и Национальной Полицией Перу. Должность Президента соответствует высшей государственной должности в стране, что делает Президента высшим должностным лицом в Перу. В связи с широкой интерпретацией процедуры импичмента в Конституции Перу 1993 года, Конгресс Перу может отстранить Президента от должности без указания причин, фактически подчиняя исполнительную власть законодательной. Президент избирается для определения и реализации общей политики правительства, сотрудничества с Конгрессом Республики и Советом Министров в проведении реформ, а также для управления государством и обеспечения соблюдения Конституции 1993 года, которая устанавливает требования, права и обязанности Президента. Резиденцией исполнительной власти является Паласио-де-Говьерно, расположенный в историческом центре Лимы. Это здание использовалось и занималось главами государства Перу, начиная с Франсиско Писарро и вице-королей Перу. Действующим Президентом Перу является Дина Болуарте, вступившая в должность 7 декабря 2022 года после Педро Кастильо.

Конституционные ограничения

Обычно президент избирается на пятилетний срок и не имеет права на немедленное переизбрание. Бывший президент может баллотироваться снова после того, как покинет должность на полный срок. Смена власти происходит 28 июля – в день независимости от Испании, являющийся национальным праздником. Конгресс Республики имеет право досрочно прекратить полномочия президента посредством импичмента. В соответствии со статьей 113 Конституции 1993 года, президент может быть отстранен от должности в случае смерти, "постоянной моральной или физической недееспособности", установленной Конгрессом, отставки, покидания территории страны без разрешения Конгресса или отстранения за совершение правонарушений, перечисленных в статье 117 Конституции. Четыре президента Перу пытались подать в отставку: Гильермо Биллингхерст (под давлением), Андрес Авелино Касерес, Альберто Фухимори и Педро Пабло Кучински. Три президента подвергались безуспешным процедурам импичмента: Педро Пабло Кучински, Мартин Вискарра (первый импичмент) и Педро Кастильо (первый и второй импичменты), в то время как импичменты Биллингхерста, Фухимори, Вискарры (второй импичмент) и Кастильо (третий импичмент) оказались успешными. Президент избирается на пятилетний срок без права немедленного переизбрания. Президентская инаугурация проводится каждые пять лет 28 июля в Конгрессе. Последним президентом, избранным напрямую, был Педро Кастильо, избранный на срок с 2021 по 2026 год. Его вице-президент Дина Болуарте, бывший государственный служащий, сменила его на посту президента после его импичмента в связи с неудачной попыткой государственного переворота. Также были случаи назначения непризнанных президентов. В 1992 и 2019 годах, после роспуска Конгресса, законодательный орган безуспешно пытался отстранить президента от должности и приводил к присяге вице-президентов в качестве исполняющих обязанности президента. 14 президентов пришли к власти в результате государственных переворотов. Последний успешный переворот был осуществлен Альберто Фухимори в 1992 году, который в настоящее время отбывает тюремное заключение за нарушения прав человека и коррупцию.

Ordinarily, the president is elected to a five year term, and is barred from immediate reelection. A former president can run again after being out of office for a full term. The change of government takes place on 28 July, which is the date of independence from Spain and thus a national holiday. The Congress of the Republic has the power to end a president's term prematurely through impeachment. Under Article 113 of the Constitution of 1993, the president can be removed due to death, "permanent moral or physical disability" determined by Congress, resignation, fleeing national territory without permission from Congress, or dismissal for committing infractions outlined in Article 117 of the Constitution. Four presidents of Peru have attempted to resign: Guillermo Billinghurst (forced resignation), Andrés Avelino Cáceres, Alberto Fujimori, and Pedro Pablo Kuczynski. Three presidents have been impeached unsuccessfully, Pedro Pablo Kuczynski, Martín Vizcarra (first impeachment), and Pedro Castillo (first and second impeachments) while the impeachments of Billinghurst, Fujimori, Vizcarra (second impeachment), and Castillo (third impeachment) have been successful. The president is elected to a term of five years without immediate re election. A presidential inauguration is held every five years on 28 July in Congress. The last directly elected president was Pedro Castillo, who was elected for a term from 2021 to 2026. His Vice President, Dina Boluarte, a former civil servant, succeeded him as president following his impeachment after a failed coup attempt. There have also been a number of unrecognized presidents. In 1992 and 2019, after the dissolution of the Congress, the legislative body unsuccessfully removed the president from office and swore in vice presidents as the de facto president. There are 14 presidents that became presidents through a coup d'état. The last successful coup d'état was carried out by Alberto Fujimori in 1992, who is now imprisoned for human rights violations and corruption.

Окружение и участники

Президентские инаугурации проходят в Конгрессе Республики Перу в столице Лиме. Президентские инаугурации всегда состоятся 28 июля соответствующего года, однако в случае конституционной преемственности инаугурация проводится в день прибытия преемника президента в Лиму, Перу. Президентская инаугурация предшествует Национальному параду Вооруженных сил Перу. Иностранные высокопоставленные лица часто присутствовали при демократическом переходе власти в Перу.

Президентская присяга

Современная президентская присяга на испанском языке выглядит следующим образом: Я, Мартин Альберто Вискарра Корнехо, клянусь Богом, за родину и за всех перуанцев, что буду добросовестно исполнять обязанности президента Республики, доверенные мне нацией на период с 2018 по 2021 год, что буду защищать национальный суверенитет и физическую и моральную целостность Республики, что буду соблюдать и обеспечивать соблюдение политической конституции и законов Перу, и что буду признавать, уважая свободу слова, важность Католической церкви в культурном и моральном становлении перуанцев. Мартин Альберто Вискарра Корнехо, Президентская присяга, 28 июля 2018 года.

The contemporary placed presidential oath in Spanish is as follows:Yo, Martín Alberto Vizcarra Cornejo, juro por Dios, por la patria, y por todos los peruanos que ejerceré fielmente el cargo de Presidente de la República que me ha confiado el nación para el periodo 2018 a 2021, que defenderé la soberanía nacional y la integridad física y moral de la República, que cumpliré y hare cumplir la constitución política y las leyes del Perú, y que reconocerá, respetando la libertad de corto, la importancia de la Iglesia Católica en la formación cultural y moral de los peruanos. Martín Alberto Vizcarra Cornejo, Presidential Oath of Office July 28, 2018 In EnglishThe English translation is as follows:I, [complete name of presidential elect], swear to God, to the Homeland, and to all Peruvians that I will faithfully execute the office of President of the Republic of Peru that has been entrusted to me by the Nation for the period [start of mandate] to [end of mandate], that I will defend the sovereignty of the nation as well as the physical and moral integrity of the Nation, that I will comply and enforce the political constitution and laws of Peru, and that I will recognize, respecting freedoms, the importance of the Roman Catholic Church in the cultural and moral formation of Peruvians. The president of Congress conventionally holds the presidential sash before the president elect takes the oath of office. Once the president elect has taken the oath of office, the president is recognized by all branches of the government of Peru as the democratic president of the Republic of Peru, symbolized by the president of the Congress passing the presidential sash. The nominee is recognized as the president of Peru with and only with the presidential sash. As of 2019, there have been two illegitimate presidential inaugurations performed by the Congress of Peru, but not recognized by either the executive branch or the armed forces: one in 1995 and the inauguration of Mercedes Aráoz in 2019 amidst a confrontation between the executive and legislative powers of Peru. There is also an emphasis on Christianity and the Roman Catholic Church in the oath of office. All presidents of Peru have been Catholic and have taken the oath of office alongside the Christian Bible, and in front of a Catholic Crucifix.

Английский перевод выглядит следующим образом: Я, [полное имя избранного президента], клянусь Богом, Родине и всем перуанцам, что буду добросовестно исполнять обязанности Президента Республики Перу, доверенные мне нацией в период с [начало мандата] по [конец мандата], что буду защищать суверенитет нации, а также физическую и моральную целостность нации, что буду соблюдать и обеспечивать соблюдение политической конституции и законов Перу, и что буду признавать, уважая свободы, важность Римско-католической церкви в культурном и нравственном формировании перуанцев.

Президент Конгресса обычно держит президентский пояс перед тем, как избранный президент примет присягу. После того, как избранный президент принесёт присягу, он признаётся всеми ветвями власти Перу демократическим президентом Республики Перу, что символизируется передачей президентского пояса президентом Конгресса. Номинант признаётся президентом Перу только с президентским поясом. По состоянию на 2019 год Конгресс Перу провел две нелегитимные президентские инаугурации, которые не были признаны ни исполнительной властью, ни вооружёнными силами: одна в 1995 году и инаугурация Мерседес Араос в 2019 году на фоне противостояния между исполнительной и законодательной властью Перу. В присяге также делается акцент на христианство и Римско-католическую церковь. Все президенты Перу были католиками и приносят присягу рядом с христианской Библией и перед католическим распятием.

Доколумбовая эпоха

Первым государством, которое можно признать таковым в рамках современных концепций в центральных Андах, была цивилизация Вари, система правления которой до сих пор полностью не изучена. Позже, между тринадцатым и шестнадцатым веками, развилась цивилизация инков, государство которой, основанное на политическом управлении на принципах взаимности и чуждое всем европейским представлениям того и нынешнего времени, во главе стоял Сапа Инка. Современное перуанское государство является наследником вице-королевства Перу. В 1532 году испанские конкистадоры прибыли на территорию, навязали свое господство и сумели установить испанскую зависимость. Эта зависимость началась с генерал-губернаторств, соответствующих конкистадорам, с титулом губернатора. Генерал-губернаторство Нового Толедо (Диего де Алмагро) – которое, впрочем, так и не укрепилось – имело в качестве столицы город Куско, нынешнюю историческую столицу Перу. Генерал-губернаторство Новой Кастилии (Франсиско Писарро) имело в качестве столицы Город Королей, как изначально называлась Лима, и на его основе после гражданских войн было учреждено вице-королевство. В 1542 году было учреждено вице-королевство Перу, правительство которого осуществлял представитель короля Испании (глава государства) с титулом вице-короля Перу (глава правительства). Истинным организатором вице-королевского государства был Франсиско де Толедо. Этот период имел только два этапа, соответствующих двум испанским династиям – Габсбургам и Бурбонам, и длился 282 года с момента его основания в 1542 году до капитуляции при Аякучо в 1824 году, несмотря на провозглашение независимости Перу в 1821 году. Хосе Фернандо де Абаскаль отвечал за централизацию испанской политической и военной власти в Перу. Его преемники, последние вице-короли Перу, были современниками Хосе де Сан-Мартина и его первых последователей. Хоакин де ла Песуэла и Хосе де ла Серна столкнулись с освободительными армиями, и последний из них подписал капитуляцию. Наконец, Пио Тристан был назначен временным вице-королем для передачи власти патриотам.

The first state recognizable as such under current concepts in the central Andes was the Wari civilization, whose system of government has not yet been fully unraveled. Later, between the thirteenth century and the sixteenth century, the Inca civilization developed, whose State, based on the political management of reciprocity and alien to all European conceptions of then and now, had the Sapa Inca at its head. The modern Peruvian state is the heir of the Viceroyalty of Peru. In 1532, the Spanish conquerors arrived in the territory, imposed their dominion and managed to establish a Spanish dependency. This dependence began as governorships corresponding to the conquerors, with the title of Governor. The Governorate of the New Toledo (Diego de Almagro) – which otherwise never consolidated – had as its capital the city of Cusco, the current historical capital of Peru. The Governorate of the New Castile (Francisco Pizarro) had as its capital the City of Kings, as Lima was also called initially and it was on this that the viceroyalty was instituted after the civil wars. In 1542, the Viceroyalty of Peru was established, whose government was held by the representative of the king of Spain (head of state) with the title of Viceroy of Peru (head of government). The true organizer of the viceregal state was Francisco de Toledo. This period had only two stages corresponding to the two Spanish dynasties, the houses of Habsburg and Bourbon, and lasted 282 years from its establishment in 1542 to the Capitulation of Ayacucho in 1824, despite the independence of Peru in 1821. José Fernando de Abascal was in charge of centralizing Spanish political and military power in Peru. His successors, the last viceroys of Peru were parallel to Jose de San Martin and his first successors. Joaquín de la Pezuela and José de la Serna faced the liberating armies and the last of them signed the capitulation. Finally, Pío Tristán was the interim viceroy in charge of transferring power to the patriots.

Эпоха республики

В июле 1821 года, во время перуанской войны за независимость, автономные государства, находившиеся в вице-королевстве Перу, провозгласили себя независимыми и суверенными, освободившись от влияния и посредничества Испанской империи. Осознавая надвигающуюся угрозу испанского контрнаступления с целью возвращения утраченных колоний, автономное вице-королевство приступило к разработке конституции, на основе которой должно было быть создано суверенное государство. В тесном сотрудничестве с Учредительным конгрессом Перу в 1822 году была разработана официальная конституция, получившая название Конституция 1823 года. Франсиско Ксавье де Луна Писарро, перуанский политик, председательствовал и руководил Учредительным конгрессом Перу, что привело к тому, что его стали считать, по субъективному мнению, первым неофициальным президентом Перу. Первые статьи Конституции 1823 года состояли из 24 пунктов, известных как «Основы». Эти основы формально определили границы андской нации и формально учредили Первую Республику Перу, которая сохраняется и по сей день. Руководящий совет, возглавляемый Луной Писарро, провозгласил перуанскую автономию от Испании и католическое государство. Кроме того, Конституция определила три ветви власти – исполнительную, судебную и законодательную. Руководящий совет, разговорное обозначение группы из десяти политиков, разработавших эти 24 пункта, стал первым представительством исполнительной власти и исполнительной ветви власти в истории Перу. Позднее возникли разногласия относительно «Основ», которые предоставили протекторату Перу, Симону Боливару, чрезмерную власть над законодательной и исполнительной ветвями перуанского правительства. В то же время Боливар уже вел кампанию по установлению диктатуры в странах Андского региона Латинской Америки. Это послужило стимулом для первоначальных разработчиков конституции и Руководящего совета ускорить процесс определения разумных полномочий исполнительной власти, сбалансировать три ветви власти и начать разработку концепции ролей и полномочий официальной должности главы государства Перу. Акт о независимости был подписан в Лиме 15 августа 1821 года, а вскоре после этого управление страной было передано Хосе де Сан-Мартину с титулом Протектора. Впоследствии законодательная ветвь власти заняла место исполнительной. В 1823 году Конгресс назначил Хосе де ла Рива Агуэро первым президентом Республики в истории Перу. С тех пор это стало основным наименованием для большинства правителей Перу. В той же первой Политической конституции 1823 года (после назначения Ривы Агуэро) признается эта должность и говорится буквально: «Статья 72. Исключительно гражданину с именем Президента Республики принадлежит осуществление исполнительной власти». Лишь две конституции частично противоречили президентской республиканской системе: Пожизненная политическая конституция 1826 года, разработанная Симоном Боливаром, и определяющая: «Осуществление исполнительной власти принадлежит пожизненному президенту, вице-президенту и четырем государственным секретарям». К 1827 году был разработан проект исполнительной власти и исполнительной ветви власти, чтобы предотвратить диктатуру Боливара, которую население могло бы воспринять как возвращение к испанскому тираническому правлению. В результате 28 июля 1827 года Мануэль Салазар официально вступил в должность президента и стал первым президентом Перу, избранным народом, что ознаменовало начало института президентства в Перу.

In July 1821, during the Peruvian War of Independence, the autonomous states lying in the viceroyalty of Peru declared themselves as independent and sovereign from influence and mediation from the Spanish Empire. Recognizing the impending threat of Spanish backlash to regain their lost colonies, the autonomous viceroyalty began to draft a constitution on which they would decide to base the sovereign nation. Working closely with the Constituent Congress of Peru in 1822, a formal constitution was created, named the Constitution of 1823. Francisco Xavier de Luna Pizarro, a Peruvian politician, presided and led the Constituent Congress of Peru, leading to him being subjectively regarded as the first informal President of Peru. The first articles of the 1823 Constitution consisted of 24 items, known as the "Bases". These bases formally defined the borders of the Andean nation and formally created the First Republic of Peru, which still holds until the present day. The governing board, led by Luna Pizarro, declared Peruvian autonomy from Spain and a Catholic state. Additionally, the Constitution defined the three powers of the government, the executive, judicial and the legislative power. The governing board, a colloquial terminology that was used to classify the ten politicians that devised these 24 items, was the first representation of executive power and the executive branch in Peruvian history. Later, issues arose around the bases which granted the protectorate of Peru, Simon Bolivar, overwhelming power over the legislative and executive organs of the Peruvian government. At the same time, Bolivar was already undergoing a campaign to establish a dictatorship around Andean Latin American nations. As a precursor, this incentivized the initial drafters of the constitution and the Governing Board to accelerate the process of defining reasonable executive powers, balance the three branches of power, and begin to draft an idea for the roles and powers of the official position of state leader of Peru. The Act of Independence was signed in Lima on 15 August 1821, and soon after the government was left under the charge of José de San Martín with the title of Protector. Later, the legislative branch occupied the executive branch. In 1823 the Congress appointed José de la Riva Agüero as the first President of the Republic of the history of Peru. Since then, that has been the main denomination that has held the great majority of the rulers of Peru. The same first Political Constitution of 1823 (after the appointment of Riva Agüero) recognizes the position, and says ex officio: "Article 72. Resides exclusively the exercise of executive power in a citizen with the name of President of the Republic." Only two constitutions have been contrary, partially, to the presidential republican system, the Lifetime Political Constitution of 1826 emanating from Simón Bolívar and expressing:The exercise of the Executive Power resides in a Life President, a Vice President, and four Secretaries of State. By 1827, an outline of an executive along with the executive branch had been drawn out to prevent a Bolivarian dictatorship which would be seen by the populace as a general return to Spanish tyrannical rule. As a result, on 28 July 1827, Manuel Salazar assumed the formal office of the presidency and became the first president of Peru to be elected by the populace, marking the start of the Presidency of Peru.

Ограничения исполнительной власти

Президент не может и не будет лично командовать вооружёнными силами без согласия Конгресса. Президент не может и не покинет страну без разрешения Конгресса. Президент не может и не будет вести переговоры с членами Верховного суда. Президент не может и не будет лишать какого-либо перуанца личной свободы, и если общественная безопасность требует ареста или задержания какого-либо лица, Президент может отдать распоряжение о соответствующем задержании при обязательном условии, что задержанный будет предоставлен соответствующему судье в течение двадцати четырёх часов. Кроме того, Президент не может и не будет налагать какие-либо наказания. Министр, подписавший приказ о задержании, и должностное лицо, исполняющее его, могут действовать в интересах свободы задержанного. Президент не может и не будет откладывать или приостанавливать заседания Конгресса ни при каких обстоятельствах.

Ограничения исполнительной власти

Президент не вправе лишать свободы какого-либо перуанца и налагать на него какое-либо наказание. Если безопасность Республики требует ареста одного или нескольких граждан, срок ареста не должен превышать сорок восемь часов без передачи обвиняемого в распоряжение компетентного суда или судьи. Никто не может быть лишен собственности, однако, если этого требует общественный интерес, необходимо предварительно выплатить владельцу справедливую компенсацию. Президент не вправе препятствовать проведению выборов или осуществлению других функций, которые в соответствии с законами относятся к компетенции органов власти Республики. Президент не может покидать территорию Республики или столицу без разрешения Законодательного органа.

Президентский пояс

Президентский пояс – наиболее отличительный атрибут, который носит президент, и используется с момента основания Республики. Он был унаследован от последних вице-королей. Вручение и передача президентского пояса символизируют демократическую передачу власти. Пояс используется президентом Конгресса до приведения к присяге нового президента. Это двухцветная лента, выполненная в национальных цветах (красный и белый). Пояс надевается по диагонали – от правого плеча к левому боку талии. На талии, подобно броши, на ленте золотой нитью вышит герб Перу. Существует лимская семья, которая традиционно изготавливает эти пояса. Они изготавливаются по индивидуальным меркам для каждого президента и обычно носится с официальным костюмом: костюмом, смокингом или военной формой. С 2006 года герб был перемещен выше – на уровень груди. Символический акт, описанный Рикардо Пальмой в его знаменитых «Перуанских традициях», был совершен в смутной первой половине 1840-х годов президентом Юсто Фигеролой. В ответ на протесты, организованные папой римским у его дома, он попросил свою дочь достать президентский пояс из комода и передать его народу с балкона. Толпа, довольная и благодарная Фигероле, отправилась на поиски того, кто наденет этот столь желанный пояс, но никто не захотел этого делать. Министры носят красно-белый пояс; члены Верховного суда, конгрессмены Республики, судьи Конституционного суда, члены Национального совета магистратуры, Верховные прокуроры, омбудсмен и другие носят красно-белые воротники с медалями, удостоверяющими их статус.

Великолепный ожерелье

Ожерелье является символом высшей власти в стране. Оно выполнено из золота и украшено бриллиантами, а в центре находится медаль с гербом Перу. Президенты Оскар Р. Бенавидес Ларреа, Мануэль Прадо и Угартече, а также Хосе Луис Бустаманте и Риверо заметно использовали это большое ожерелье и другие знаки отличия. Его использование прекратилось после правления Фернандо Белаунде Терри. Недавно Алан Гарсиа Перес вновь использовал его на саммите Европейского союза, проходившем в Лиме в мае 2008 года.

Площадка

Президент Республики носит на левом верхнем кармане сумки плакетку на шнурке с эмблемой высшего военного командования, удостоверяющую его как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами. Она является преемницей отличительных знаков и военных наград, которые на протяжении всей истории страны носили президенты, являвшиеся представителями Вооруженных Сил. Плакетка золотого цвета и имеет форму лучистого солнца.

Персонал

Палка берет начало в испанском обычае символизировать власть посохом. Этот обычай был введен в XVIII веке в Андах, после восстания Хосе Габриэля Тупака Амару и Тупака Катари в 1780 году, чтобы олицетворять достоинство касика (мэра) инков. В отличие от Аргентины, использование посоха, символизирующего власть и должность президента (символически, varayoc), не было распространено в истории перуанского президентства и неоднократно заменялось саблей или мечом военных президентов. Зафиксировано лишь несколько заметных случаев. Мариано Игнасио Прадо, Хосе Балта и Аугусто Б. Легуиа использовали его на картинах и президентских фотографиях. В последнее время Алехандро Толедо использовал посох во время символической церемонии вступления в должность в Куско, а также в нескольких других случаях. Его последнее использование датируется 29 июля 2008 года, в день традиционного военного парада, когда Алан Гарсия нес небольшой президентский посох, тот же, который использовал Оланта Хумала на военном параде 29 июля 2011 года.

История

На протяжении более чем 190 лет независимости Перу страной правили военачальники, сражавшиеся за независимость, лидеры войны за Тихий океан, представители аристократии и демократически избранные лидеры. История президентства также отмечена гражданскими войнами, переворотами и насилием. Неоднократно несколько человек одновременно заявляли о своих правах на пост президента. В разное время использовались различные титулы, такие как "Защитник Перу" (применялся Хосе де Сан-Мартином) и "Верховный защитник" (Андресом де Санта-Крусом).