Джордж Хьюстон Рейд: Австралийский политик и премьер-министр

Введение

Австралийский политик (1845–1918)

Сэр Джордж Хьюстон Рид (25 февраля 1845 – 12 сентября 1918) — австралийский политик, дипломат и адвокат, занимавший пост четвёртого премьер-министра Австралии с 1904 по 1905 год как лидер Партии свободной торговли. Ранее он был 12-м премьером Нового Южного Уэльса с 1894 по 1899 год, а затем — первым Верховным комиссаром Австралии в Соединённом Королевстве с 1910 по 1916 год. Рид родился в Джонстоне, Ренфрюшир, Шотландия. Он и его семья эмигрировали в Австралию в юном возрасте. Они первоначально поселились в Мельбурне, но переехали в Сидней, когда Риду было 13 лет, после чего он бросил школу и начал работать клерком. Позже он поступил на гражданскую службу Нового Южного Уэльса и продвинулся по службе до секретаря Департамента генерального прокурора. Рид также был публичным интеллектуалом, опубликовав несколько работ в защиту либерализма и свободной торговли. Он начал изучать право в 1876 году и был допущен к адвокатской практике в 1879 году. В 1880 году он ушёл с гражданской службы, чтобы баллотироваться в парламент, и был избран в Законодательное собрание Нового Южного Уэльса. С 1883 по 1884 год Рид занимал должность министра образования в правительстве Александра Стюарта. В 1887 году он присоединился к Партии свободной торговли Генри Паркса, но отказался служить в его правительствах из-за личной неприязни. Когда Паркс ушёл в отставку с поста лидера партии в 1891 году, Рид был избран на его место. Он стал премьером после выборов 1894 года и оставался на этом посту чуть более пяти лет. Несмотря на то, что он никогда не формировал правительство большинства, Рид смог провести ряд внутренних реформ, касающихся государственной службы и государственных финансов. Он был сторонником федерации и участвовал в разработке Конституции Австралии, где зарекомендовал себя как решительный защитник интересов своей колонии. В 1901 году он был избран в новый Федеральный парламент от избирательного округа Восточный Сидней. Рид сохранил лидерство в Свободной торговле и Либеральной ассоциации после федерации и, следовательно, стал первым лидером оппозиции Австралии. В течение первых нескольких лет Партия протекционистов управляла при поддержке Австралийской лейбористской партии. Правительство протекционистов Альфреда Дикина распалось в апреле 1904 года, и его ненадолго сменил Крис Уотсон из Лейбористской партии, который оказался неспособен управлять и подал в отставку через четыре месяца. В результате в августе 1904 года Рид стал премьер-министром, возглавив ещё одно правительство меньшинства. Он включил в свой кабинет четырёх протекционистов, но не смог добиться значительных успехов, прежде чем его правительство было свергнуто в июле 1905 года. Одним из заметных исключений стало принятие в 1904 году знакового Закона об умиротворении и арбитраже Содружества, регулирующего трудовые отношения. На выборах 1906 года Рид получил наибольшее количество голосов и равное количество мест в Австралийской палате представителей, но не смог сформировать правительство. В 1908 году он ушёл в отставку с поста лидера партии, выступив против образования Либеральной партии Содружества (в результате слияния с протекционистами). В 1910 году Рид принял назначение первым Верховным комиссаром Австралии в Соединённом Королевстве и оставался на этом посту до 1916 года. Впоследствии он был избран в Палату общин Соединённого Королевства и занимал эту должность до своей внезапной смерти два года спустя.

Sir George Houston Reid (25 February 1845 – 12 September 1918) was an Australian politician, diplomat and barrister who served as the fourth prime minister of Australia, from 1904 to 1905, holding office as the leader of the Free Trade Party. He previously served as the 12th premier of New South Wales from 1894 to 1899, and later the High Commissioner to the United Kingdom of Australia from 1910 to 1916. Reid was born in Johnstone, Renfrewshire, Scotland. He and his family immigrated to Australia when he was young. They initially settled in Melbourne, but moved to Sydney when Reid was 13, at which point he left school and began working as a clerk. He later joined the New South Wales civil service, and rose through the ranks to become secretary of the Attorney General's Department. Reid was also something of a public intellectual, publishing several works in defence of liberalism and free trade. He began studying law in 1876 and was admitted to the bar in 1879. In 1880, he resigned from the civil service to run for parliament, winning election to the New South Wales Legislative Assembly. From 1883 to 1884, Reid was Minister of Public Instruction in the government of Alexander Stuart. He joined the Free Trade Party of Henry Parkes in 1887, but refused to serve in Parkes' governments due to personal enmity. When Parkes resigned as party leader in 1891, Reid was elected in his place. He became premier after the 1894 election and remained in office for just over five years. Despite never winning majority government, Reid was able to pass a number of domestic reforms concerning the civil service and public finances. He was an advocate of federation and played a part in drafting the Constitution of Australia, where he became known as a strong defender of his colony's interests. In 1901, he was elected to the new Federal Parliament representing the Division of East Sydney. Reid retained the leadership of the Free Trade and Liberal Association after federation, and consequently became Australia's first Leader of the Opposition. For the first few years, the Protectionist Party governed with the support of the Australian Labor Party. Alfred Deakin's Protectionist minority government collapsed in April 1904, and he was briefly succeeded by Labor's Chris Watson, who proved unable to govern and resigned after four months. As a result, Reid became prime minister in August 1904, heading yet another minority government. He included four Protectionists in his cabinet, but was unable to achieve much before his government was brought down in July 1905. One notable exception was the passage of the landmark Commonwealth Conciliation and Arbitration Act 1904, which dealt with industrial relations. At the 1906 election, Reid secured the most votes in the Australian House of Representatives and the equal most seats, but was well short of a majority and could not form government. He resigned as party leader in 1908, after opposing the formation of the Commonwealth Liberal Party (a merger with the Protectionists). Reid accepted an appointment as Australia's first High Commissioner to the United Kingdom in 1910, and remained in the position until 1916. He subsequently won election to the House of Commons of the United Kingdom, serving until his sudden death two years later.

Ранние годы

Рид родился 25 февраля 1845 года в Джонстоне, Ренфрюшир, Шотландия. Он был пятым из семи детей, рожденных Марион (урождённой Крайббэйс) и Джоном Ридом; у него было четыре старших брата и две младшие сестры. Его назвали в честь Джорджа Хоустона, бывшего консервативного члена парламента от избирательного округа Ренфрюшир, скончавшегося несколько лет назад. Отец Рида, сын фермера, родился в Тарбольтоне, Айршир. К моменту рождения Джорджа он был пастором в Церкви Шотландии, к которой присоединился в 1839 году после служения в различных раскольнических пресвитерианских церквях; он оставался верен установленной церкви во время Разделения 1843 года. В 1834 году он женился на дочери другого пастора, Эдварда Крайббэса; она была моложе его примерно на девять лет. В апреле 1845 года Рид с семьей переехал в Ливерпуль, Англия, где его отец был назначен пастором пресвитерианской общины эмигрантов. Там родились его две младшие сестры. Семья испытывала финансовые трудности, и его отец принял решение эмигрировать в Австралию. Рид прибыл в Мельбурн в мае 1852 года, а его отец впоследствии возглавил общины в Эссендоне и Северном Мельбурне. В 1858 году семья переехала в Сидней. Рид получил единственное формальное образование в Мельбурнской академии, ныне известной как Шотландский колледж. Он получил классическое образование и позже вспоминал, что у него "не было склонности к широкому спектру метафизических вопросов, которые от юношей ожидалось понять"; греческий язык он считал "ленивым кошмаром". Он покинул школу в возрасте около 13 лет, когда семья обосновалась в Сиднее, и начал работать младшим клерком в конторе торговца. В 15 лет он вступил в дискуссионное общество при Сиднейской школе искусств, и, согласно его автобиографии, "более неопытного оратора, чем он, еще не было". В Сиднее отец Рида стал коллегой Джона Данмора Лэнга в Шотландской церкви, а затем с 1862 года до своей смерти в 1867 году служил пастором церкви моряков на улице Джордж. Его мать, скончавшаяся в 1885 году, участвовала в движении за создание школ для беспризорников. В зрелом возрасте Рид высоко ценил своих родителей за хорошее воспитание.

Reid was born on 25 February 1845 in Johnstone, Renfrewshire, Scotland. He was the fifth of seven children born to Marion (née Crybbace) and John Reid; he had four older brothers and two younger sisters. He was named after George Houstoun, a former Conservative MP for the Renfrewshire constituency who had died a few years earlier. Reid's father, the son of a farmer, was born in Tarbolton, Ayrshire. At the time of George's birth he was a minister in the Church of Scotland, which he had joined in 1839 after previously ministering in various secessionist Presbyterian churches; he remained loyal to the established church in the Disruption of 1843. In 1834, he had married the daughter of another minister, Edward Crybbace; she was about nine years his junior. In April 1845, Reid and his family moved to Liverpool, England, where his father had been appointed minister of an expatriate Presbyterian congregation. His two younger sisters were born there. The family struggled financially, and his father made the decision to emigrate to Australia. Reid arrived in Melbourne in May 1852, and his father subsequently led congregations in Essendon and North Melbourne. He moved the family to Sydney in 1858. Reid received his only formal schooling at the Melbourne Academy, now known as Scotch College. He received a classical education, and in later life recalled that he had "no appetite for that wide range of metaphysical propositions which juveniles were expected to comprehend"; he found Greek a "lazy horror". He left school aged about 13, when the family settled in Sydney, and began working as a junior clerk in a merchant's counting house. At the age of 15 he joined the debating society at the Sydney Mechanics' School of Arts, and according to his autobiography, "a more crude novice than he had never begun the practise of public speaking". In Sydney, Reid's father became a colleague of John Dunmore Lang at the Scots Church, and then from 1862 until his death in 1867 was the minister of the Mariners' Church on George Street. His mother, who died in 1885, was involved in the ragged schools movement. In later life, Reid praised his parents for his good upbringing.

Карьера в государственной службе

В 1864 году Рид поступил на государственную службу Нового Южного Уэльса в качестве помощника бухгалтера в Колониальном казначействе, с годовой зарплатой в 200 фунтов стерлингов. В 1868 году он был повышен до секретаря по переписке и контрактам, а в 1874 году – до главного секретаря по переписке с зарплатой в 400 фунтов стерлингов. В 1876 году он серьезно взялся за изучение права, что должно было обеспечить независимый доход, необходимый для парламентской карьеры (учитывая, что в то время парламентская служба была неоплачиваемой). В 1878 году он стал главой департамента генерального прокурора. Его остроумие и склонность к юмору проявились в одном случае, когда кто-то из присутствующих указал на его внушительный живот и воскликнул: «Как ты это назовешь, Джордж?» Рид ответил: «Если это будет мальчик, я назову его в свою честь. Если девочка – Викторией. Но если, как я подозреваю, это всего лишь пустой треп, я назову его твоим именем». Однако его юмор оценили не все. Альфред Дикин испытывал к Риду неприязнь, описывая его как «неумеренно тщеславного и упорно эгоистичного». Поначалу он не был очень активен, поскольку занимался развитием своей юридической практики, хотя его беспокоила необходимость реформировать земельные акты Робертсона, которые не помешали 96 землевладельцам контролировать восемь миллионов акров (32 000 км²) в совокупности. Генри Паркс и Джон Робертсон пытались внести незначительные поправки в земельные акты, но потерпели поражение, и на последующих выборах партия Паркса потеряла много мест. Новый премьер-министр Александр Стюарт в январе 1883 года предложил Риду должность колониального казначея, но он посчитал более разумным принять менее значительный пост министра народного образования. Он проработал на этой должности 14 месяцев и добился принятия значительно улучшенного Закона об образовании, который предусматривал создание первых государственных средних школ в крупных городах и технических училищ (которые стали образцом для других колоний). На последовавших дополнительных выборах Рид проиграл с небольшим перевесом из-за финансовых трудностей правительства, вызванных потерей доходов от приостановки продажи земли. В 1885 году он был переизбран в Восточном Сиднее и активно участвовал в дебатах о свободной торговле и протекционизме. Он поддерживал сэра Генри Паркса на стороне свободной торговли, но когда Паркс пришел к власти в 1887 году, отказался от места в его кабинете. Паркс предложил ему портфель два года спустя, и Рид снова отказался. Он не испытывал личной симпатии к Парксу и считал, что не сможет с ним работать. Когда был принят закон об оплате членов парламента, Рид, всегда выступавший против этого, перечислил сумму своей зарплаты в казну. Хотя правительство пережило это голосование, парламент был распущен 6 июня 1891 года.

In 1864, Reid joined the New South Wales Civil Service as an assistant accountant in the Colonial Treasury, with an annual salary of £200. He was promoted to clerk of correspondence and contracts in 1868, and then chief clerk of correspondence in 1874 on a salary of £400. In 1876 he began to study law seriously, which would provide the independent income necessary to pursue a parliamentary career (given that parliamentary service was unpaid at the time). He became head of the Attorney General's Department in 1878. In one particular incident his quick wit and affinity for humour were demonstrated when a heckler pointed to his ample paunch and exclaimed "What are you going to call it, George?" to which Reid replied: "If it's a boy, I'll call it after myself. If it's a girl I'll call it Victoria. But if, as I strongly suspect, it's nothing but piss and wind, I'll name it after you." His humour, however, was not universally appreciated. Alfred Deakin detested Reid, describing him as "inordinately vain and resolutely selfish" He was not very active at first, as he was building up his legal practice, although he was concerned to reform the Robertson Land Acts, which had not prevented 96 land holders from controlling eight million acres (32,000 km2) between them. Henry Parkes and John Robertson attempted to make minor amendments to the land acts but were defeated and at the subsequent election Parkes' party lost many seats. The new premier, Alexander Stuart, offered Reid the position of Colonial Treasurer in January 1883, but he thought it wiser to accept the junior office of Minister of Public Instruction. He served 14 months in this office and succeeded in passing a much improved Education Act, which included the establishment of the first government high schools in the leading towns, technical schools (which became a model for the other colonies) At the resulting by election Reid was defeated by a small majority as a result of the government's financial hardships due to the loss of revenue from the suspension of land sales. In 1885 he was re elected in East Sydney and took a great part in the free trade or protection issue. He supported Sir Henry Parkes on the free trade side but, when Parkes came into power in 1887, declined a seat in his ministry. Parkes offered him a portfolio two years later and Reid again refused. He did not like Parkes personally and felt he would be unable to work with him. When payment of members of parliament was passed, Reid, who had always opposed it, paid the amount of his salary into the treasury. Whilst the government survived the motion, parliament was dissolved on 6 June 1891.

Премьер

В сентябре 1891 года министерство Паркса потерпело поражение, правительство Диббса сменило его, и Паркс отошел от руководства Партией свободной торговли. Рид был избран лидером оппозиции на его место. В 1891 году он женился на Флоренс (Флоре) Энн Брамби, которой было 23 года, а ему – 46. Ему удалось объединить свою партию в сплоченную группу, хотя в ее состав входили представители самых разных слоев – от консервативных сиднейских торговцев и интеллектуалов среднего класса до реформаторов, выступавших за замену косвенного налогообложения прямым по социальным соображениям. В последние месяцы своего правления Рид также занял пост генерального прокурора, помимо должности премьер-министра.

Федерация

Рид поддержал федерацию австралийских колоний, но поскольку кампанией руководил его оппонент-протекционист Эдмунд Бартон, он не играл ведущей роли. Он был недоволен проектом конституции, особенно полномочиями Сената, избираемого на основе штатов, а не населения, отклонять финансовые законопроекты. После Аделаидской сессии в 1897 году Национальной австралазийской конвенции Колониальный секретарь Джозеф Чемберлен направил Риду (находившемуся тогда в Лондоне на Алмазный юбилей королевы Виктории) обширные и порой критические комментарии Колониального офиса к текущему проекту федеральной конституции для его "частного и независимого" рассмотрения. На сиднейской и мельбурнской сессиях Конвента в 1897 и 1898 годах Рид вносил поправки, основанные на этих замечаниях, тайно добившись нескольких уступок британским требованиям. Он отрицал предположение о том, что он "ведет переговоры с 'Джо'". Рид передал комментарии Чемберлена избранным делегатам, но они об этом никому не рассказали. Среди них был Эдмунд Бартон, председатель Редакционного комитета, который учел некоторые более технические замечания Чемберлена. После Конвента Рид произнес свою знаменитую речь "Да и Нет" в ратуше Сиднея 28 марта 1898 года. Он заявил аудитории, что намерен рассматривать законопроект "с сознательной беспристрастностью судьи, обращающегося к присяжным". После выступления, продолжавшегося час и три четверти, аудитория все еще не была уверена в его вердикте. Он завершил выступление, заявив: "Мой долг перед Австралией требует от меня проголосовать за законопроект". Бартон поздравил его на сцене, но позже он и другие сторонники федерации были разочарованы тем, что Рид сказал, что, хотя он не может отказаться от этого дела, он не будет рекомендовать избирателям какой-либо определенный курс действий: "Теперь я говорю вам, указав на свои соображения и показав вам как сильные, так и слабые стороны этой конституции, я надеюсь, что каждый человек в этой стране, без какого-либо принуждения или вмешательства с моей стороны, будет судить сам за себя". Он последовательно придерживался этой позиции до проведения голосования 3 июня 1898 года. Это принесло ему прозвище "Рид 'Да и Нет'". Референдум в Новом Южном Уэльсе выявил небольшое большинство в поддержку, но количество голосов "за" оказалось на 8000 меньше необходимых 80 000. Рид боролся за федерацию на втором референдуме, который прошел в Новом Южном Уэльсе, где 56,5% действительных голосов были отданы за "Да". "Странное сочетание Лейбористской партии, протекционистов, сторонников федерации и ярых противников федерации, приверженцев свободной торговли" осудило Рида за оплату расходов Джона Нилда, которому было поручено подготовить отчет о пенсиях по старости до одобрения парламентом. Губернатор Бошамп отказал Риду в роспуске парламента, и в сентябре 1899 года он проиграл вотум недоверия со счетом 75 против 41. Он был единственным человеком в истории федерального парламента Австралии, которому удалось вернуть себе место в парламенте на дополнительных выборах, вызванных его собственной отставкой, до Джона Александра в 2017 году. Альфред Дикин сменил Бартона на посту премьер-министра и лидера протекционистов. На выборах 1903 года Партия свободной торговли выиграла 24 места, а голоса лейбористов увеличились в основном за счет протекционистов.

Reid supported the federation of the Australian colonies, but since the campaign was led by his Protectionist opponent Edmund Barton he did not take a leading role. He was dissatisfied by the draft constitution, especially the power of a Senate, elected on the basis of States rather than population, to reject money bills. Following the Adelaide session in 1897 of the National Australasian Convention, Colonial Secretary Joseph Chamberlain sent the Colonial Office's extensive and sometimes critical comments on the current draft of the federal constitution to Reid (then in London for Queen Victoria's Diamond Jubilee), for his "private & independent" consideration. At the Sydney and Melbourne sessions of the Convention in 1897 and 1898, Reid moved amendments based on those comments, covertly obtaining several concessions to British wishes. He denied a suggestion that he had been "talking with ‘Joe’". Reid did copy Chamberlain's comments to a select few other delegates, but they never revealed this. They included Edmund Barton, chair of the Drafting Committee, which accommodated some of Chamberlain's more technical points. In the aftermath of the Convention, Reid made his famous "Yes No" speech at Sydney Town Hall, on 28 March 1898. He told his audience that he intended to deal with the bill "with the deliberate impartiality of a judge addressing a jury". After speaking for an hour and three quarters the audience was still uncertain about his verdict. He concluded by declaring "my duty to Australia demands me to record my vote in favour of the bill". Barton congratulated him on stage, but later he and other Federationists were frustrated by Reid saying that, while he felt he could not desert the cause, he would not recommend any course to the electors: "Now, I say to you, having pointed out my mind, and having shown you the dark places as well as the light places of this constitution, I hope every man in this country, without coercion from me, without any interference from me, will judge for himself." He consistently kept this attitude until the poll was taken on 3 June 1898. This earned him the nickname "Yes No Reid". The referendum in New South Wales resulted in a small majority in favour, but the yes votes fell about 8000 short of the required 80,000. Reid fought for federation at the second referendum and it was carried in New South Wales, with 56.5 percent of valid votes cast for 'Yes'. "A bizarre combination of the Labor Party, protectionists, Federation enthusiasts and die hard anti Federation free traders" censured Reid for paying the expenses of John Neild who had been commissioned to report on old age pensions, prior to parliamentary approval. Governor Beauchamp refused Reid a dissolution of parliament, and Reid was defeated in a no confidence motion, 75 to 41, in September 1899. He was the only person in Australian federal parliamentary history to win back his seat at a by election triggered by his own resignation, until John Alexander in 2017. Alfred Deakin took over from Barton as Prime Minister and leader of the Protectionists. At the 1903 election, the Free Trade Party won 24 seats, with the Labor vote increasing mainly at the expense of the Protectionists.

Премьер-министр (1904-1905)

В августе 1904 года, когда правительство Уотсона ушло в отставку, Рид стал премьер-министром. Он был первым бывшим премьер-министром штата, ставшим премьер-министром (единственным другим на сегодняшний день был Джозеф Лайонс). Рид не имел большинства ни в одной из палат, и понимал, что лишь вопрос времени, когда протекционисты примирятся с лейбористами, поэтому он наслаждался пребыванием в должности, пока это было возможно. В июле 1905 года другие две партии проголосовали за его отставку, и он покинул пост достойно.

Лидер оппозиции (1905-1908)

Рид избрал стратегию переориентации партийной системы по принципу "лейбористская – нелейбористская". В преддверии выборов 1906 года он переименовал свою Партию свободной торговли в Антисоциалистическую партию. Рид представлял политический спектр, простирающийся от социалистов до антисоциалистов, с Протекционистской партией в центре. Эта попытка нашла отклик у политиков, глубоко укорененных в вестминстерской традиции, которые считали двухпартийную систему нормой. Закари Горман утверждал, что эта попытка навязать четкие "линии разрыва" в федеральной политике была вдохновлена другом Рида, Джозефом Каррутерсом, который осуществил политическую перегруппировку в Новом Южном Уэльсе, разрушив прогрессивную центристскую партию и создав разделение между либеральными лейбористами. Для Рида антисоциализм был естественным следствием его давней веры в гладстонский либерализм. Рид публично характеризовал Лейбористскую партию, используя негативный образ – голодного социалистического тигра, готового поглотить всё. Антисоциалистическая кампания привела к значительному снижению поддержки и количества мест, завоеванных Протекционистской партией на выборах 1906 года, в то время как партия Рида и Лейбористская партия получили по 26 мест каждая. Правительство Дикина продолжало опираться на поддержку лейбористов, несмотря на то, что после потери 10 мест у него осталось всего 16, хотя к нему присоединились еще 5 независимых протекционистов. Тем не менее, антисоциалистическая кампания Рида заложила основу для желаемой перегруппировки, и либерализм занял позицию на правом центре австралийской политики. 24 декабря 1909 года Рид ушел из парламента (он был первым членом, подавшим в отставку дважды), однако его место оставалось вакантным до выборов 1910 года. На выборах в Восточном Сиднее его место занял Джон Уэст от Лейбористской партии, на которых Лейбористская партия выиграла 42 из 75 мест против 31 у КЛП. Лейбористы также получили большинство в Сенате.

Поздние годы жизни и наследие

В 1910 году Рид был назначен первым австралийским верховным комиссаром в Лондоне. Он скончался в возрасте 73 лет от тромбоза мозга, оставив после себя жену, двух сыновей и дочь.

Почести

В 1897 году Рид был удостоен звания почетного доктора гражданского права (DCL) Оксфордским университетом. В 1904 году Рид был назначен членом Высочайшего Тайного совета Ее Величества, в 1911 году – рыцарем Большого креста ордена Святого Михаила и Святого Георгия, а в 1916 году – рыцарем Большого креста ордена Бани.