Феликс Калондер: швейцарский политик и государственный деятель

Введение

Швейцарский политик (1863–1952)

Феликс Луи Калондер (7 декабря 1863 – 14 июня 1952) был швейцарским политиком, членом Швейцарского федерального совета с 1913 по 1920 год и президентом Конфедерации в 1918 году. Он принадлежал к Свободной демократической партии. В период своего пребывания в должности он возглавлял Департамент внутренних дел с 1913 по 1917 год и Политический департамент с 1918 по 1919 год. По состоянию на 2022 год Феликс Калондер – единственный член Федерального совета, для которого романшский язык является родным.

Ранние годы жизни (18631891)

Калондер родился в Скуоле в долине Энгадин, сын мастера-строителя из Трина. Когда Калондеру было шесть лет, его семья переехала в Трин, где он пошёл в начальную школу. С 1878 по 1881 год Калондер посещал кантональную школу в Чюре. Он бросил учёбу, работал коммерческим служащим в течение трёх лет и получил аттестат зрелости (Матуру) только в 1885 году в Цюрихе. Он изучал право в Цюрихе, Мюнхене, Париже и Берне, где в 1889 году защитил докторскую диссертацию по международному праву. Он был активным членом студенческой корпорации "Зофингия", а также стал офицером ополчения и судьёй в швейцарской армии. После окончания учёбы Калондер вернулся в Чур, где работал секретарем суда, а позже открыл собственную адвокатскую контору. В 1892 году он женился на Урсулине Вальтер, с которой у него было трое детей.

Законодательные должности (18911913)

В 1891 году Калондер был избран в кантональное законодательное собрание Гризонов (cussegl grond), где он представлял Свободных демократов, и сохранил свой мандат до 1913 года. В 1893 году он безуспешно баллотировался на место в кантональном правительстве (регенте). К концу 1890-х годов он приобрел репутацию эксперта в транспортной политике; его борьба за строительство восточной альпийской железной дороги и лоббирование федеральных субсидий для узкоколейной системы Rhätische Bahn помогли его партии получить одно из двух мест, представляющих кантон Гризонов, в Швейцарском совете штатов в 1899 году. В период пребывания в Совете штатов ему было поручено вести переговоры о соглашении с Великим герцогством Баденским об использовании Рейна для судоходства и производства гидроэлектроэнергии. Он был председателем Совета штатов в течение 1911/1912 годов.

Федеральный совет (19131920)

Когда в 1912 году умер федеральный советник Адольф Дюхер, Калондер был одним из кандидатов на освободившееся место в Швейцарском федеральном совете. 17 июля 1912 года он проиграл выборы Эдмунду Шультессу в первом туре, отчасти из-за сильной поддержки Шультесса со стороны католических консерваторов, фермерских организаций и промышленного лобби. Разочарованные результатом, политические деятели и СМИ Граубюндена призвали к бойкоту Национального дня Швейцарии (1 августа) в 1912 году. В следующем году, в мае 1913 года, умер федеральный советник Луи Перрье, и кандидатура Калондера выглядела более перспективной. Теперь католические консерваторы поддержали его. Несколько федеральных политиков были обеспокоены предвзятостью Калондера в продвижении интересов Граубюндена в вопросе альпийской железной дороги, и избрание Калондера могло привести к тому, что Романдия потеряет одного из двух советников, которых она предоставляла с 1881 года. Тем не менее, Калондер выиграл выборы в первом туре, получив 151 из 199 действительных голосов и не встретив заметной оппозиции (Артур Кушепен получил второй лучший результат – 11 голосов). Калондер вступил в должность в Швейцарском федеральном совете 21 июня 1913 года. Первые четыре года Калондер возглавлял Департамент внутренних дел. Один из первых законопроектов, который ему пришлось представить на рассмотрение Федеральному собранию, касался федерального решения о создании единственного швейцарского национального парка. В 1918 году Калондер был избран президентом Швейцарской Конфедерации и, как было принято для этой должности в то время, также возглавил "Политический департамент" (внешние отношения). В качестве президента он столкнулся с усилением социального недовольства со стороны рабочего класса и бедных и начал встречи с "Oltener Aktionskomitee" (OAK) в августе 1918 года. OAK был комитетом швейцарских профсоюзов и социал-демократов, созданным для требования и проведения социально-политических реформ и возглавляемым Робертом Гриммом. Когда власти применили военную силу для пресечения расширения первоначально мирной забастовки в Цюрихе 10 ноября, комитет предъявил Калондеру ультиматум: либо отозвать ополчение, либо принять последствия общенациональной забастовки. Калондер отклонил ультиматум от имени Федерального совета, и 11 ноября 1918 года комитет призвал к бессрочной забастовке, известной как השביתה הכללית בשווייץ 1918. Около 400 000 рабочих объявили забастовку, полкам ополченцев было приказано противостоять им, а железнодорожная система была военизирована. В Гренхене солдатами были убиты три демонстранта, а также произошли столкновения в Цюрихе и Биле. OAK признала бесперспективность забастовки и призвала к ее прекращению, после чего Калондер заявил Федеральному собранию: "Кошмар миновал. Свободная и гордая швейцарская демократия стоит с высоко поднятой головой". Калондер подвергся критике за свои действия во время общенациональной забастовки. Гримм уже высмеивал его за то, что он "почти расплакался во время переговоров, вместо того чтобы твердо стоять на своем", а Федеральное собрание и СМИ сочли его реакцию на забастовку неоднозначной: с одной стороны, 12 ноября Калондер пообещал социал-демократам место в Федеральном совете. С другой стороны, под давлением армейского командования и правоцентристских парламентариев он подписал ультиматум Федерального совета, адресованный OAK, на следующий день. Он так и не восстановил поддержку левых, и после своей отставки в 1920 году социал-демократическая газета Volksrecht охарактеризовала его как "довольно ограниченного реакционера". В последний год своего пребывания в Федеральном совете Калондер был сторонником идеи Вудро Вильсона о Лиге Наций и назначил историков и юристов для изучения вопросов международного права после Первой мировой войны. Вместо "абсолютного" нейтралитета он предложил "дифференциальный" нейтралитет, который мог бы включать в себя применение экономических санкций, предложенных Лигой Наций. При поддержке коллег-советников Джузеппе Мотты и Густава Адора Калондеру наконец удалось добиться принятия законопроекта о присоединении к Лиге Наций, несмотря на сильное сопротивление политиков из немецкоязычных сельских и консервативных кантонов, а также большинства социал-демократов. Меньшую поддержку он получил в отношении "вопроса о Форарльберге": 11 мая 1919 года 80% жителей Форарльберга проголосовали за присоединение своего штата к Швейцарии, и Калондер также поддерживал эти планы. Он столкнулся с ожесточенным сопротивлением внутри Федерального совета, особенно со стороны Шультесса и Мотты, и в конечном итоге был вынужден отказаться от своих усилий в этом направлении. Его действия во время общенациональной забастовки, продвижение членства в Лиге Наций и слабое положение в вопросе о Форарльберге привели к незначительному количеству голосов при переизбрании Калондера Федеральным собранием в декабре 1919 года. Пять дней спустя он попросил отпуск по болезни и объявил о своей отставке 21 января 1920 года. Федеральное собрание официально одобрило его просьбу 12 февраля 1920 года и избрало Генриха Хеберлина своим преемником.

When Federal Councillor Adolf Deucher died in 1912, Calonder was one of the candidates for the vacant seat in the Swiss Federal Council. On 17 July 1912 he lost the election to Edmund Schulthess in the first vote, partially due to Schulthess's strong support by Catholic Conservatives, farmers' organizations, and the industrial lobby. Disappointed by the result, Grison politicians and media called for a boycott of the Swiss National Day (1 August) in 1912. The following year, in May 1913, Federal councillor Louis Perrier died, and Calonder's candidacy looked more promising. The Catholic Conservatives now supported him. A few federal politicians were worried about Calonder's bias in promoting the Grisons' interests in the alpine railway, and Calonder's election would make the Romandie lose one of its two councillors it had been providing since 1881. Nevertheless, Calonder won the election in the first round with 151 out of 199 valid votes, and without any noteworthy opposition (Arthur Couchepin received the second best result with 11 votes). Calonder assumed office in the Swiss Federal Council on 21 June 1913. For the first four years, Calonder held the Department of Home Affairs. One of the first bills he had to represent before the Federal Assembly concerned the federal decision on creating the only Swiss National Park. In 1918, Calonder was elected President of the Swiss Confederation and, as was customary for that office at the time, also took over the "Political Department" (foreign relations). In his function as president, he was faced with increased expression of social grievances by the working class and poor, and started meeting with the "Oltener Aktionskomitee" (OAK) in August 1918. The OAK was a committee of Swiss labor unions and Social democrats, formed to demand and enforce socio political reforms, and led by Robert Grimm. When the authorities used military force to discontinue the extension of an originally peaceful protest strike in Zürich on 10 November, the committee gave Calonder the ultimatum to either call back the militia or accept the consequences of a nationwide strike, Calonder declined in the name of the Federal Council, and on 11 November 1918 the committee called for an indefinite strike, now referred to as the השביתה הכללית בשווייץ 1918. Around 400,000 workers went on strike, militia regiments were ordered to counter them, and the railway system was militarized. Three demonstrators were killed by soldiers in Grenchen, and there were violent clashes in Zürich and Biel as well. The OAK recognized the strike's futility, and called for its ending, Calonder informed the Federal Assembly with the words "The nightmare has gone away. Free and proud, Swiss democracy stands with its head raised high." Calonder was criticized for his actions during the Landesstreik. He had already been mocked by Grimm for "nearly breaking out in tears during negotiations, instead of firmly standing his ground", and the Federal Assembly and media saw his reactions to the strike as ambiguous: On the one hand, Calonder held a speech on 12 November, when he promised the Social Democrats a seat in the Federal Council. On the other hand, put under pressure by the army command and centre right parliamentarians, he signed the Federal Council's ultimatum addressed to the OAK one day later. He never regained the left's support, and after his demission in 1920, the Social Democratic newspaper Volksrecht characterized him as "a rather limited reactionary". In his final year in the Federal Council, Calonder was a proponent of Woodrow Wilson's idea for a League of Nations, and appointed historians and legal experts to study questions of international law in the aftermath of World War I. Instead of "absolute" neutrality, he suggested a "differential" neutrality, which could include carrying out economic sanctions proposed by the League of Nations. With the support of fellow councillors Giuseppe Motta and Gustave Ador, Calonder finally succeeded in passing the bill to join the League of Nations against strong opposition by politicians from German speaking rural and conservative cantons, but also against the majority of Social Democrats. He gained less support for his actions regarding the "Vorarlberg question" on 11 May 1919 80% of the Vorarlberger had voted that their state should join Switzerland, and Calonder advocated these plans as well. He met fierce opposition within the Federal Council, namely by Schulthess and Motta, and was eventually forced to abandon his advancements in this direction. His actions during the nationwide strike, his advancement of membership in the League of Nations, and his weak position in the Vorarlberg question resulted in a meager count of votes for Calonder's reconfirmation by the Federal Assembly in December 1919. He asked for sick leave five days later, and announced his resignation on 21 January 1920. The Federal Assembly officially approved his request on 12 February 1920 and elected Heinrich Häberlin as his successor.

Поздние годы (19201952)

После своей отставки Калондер был назначен Лигой Наций посредником в Аландском кризисе в 1920 году. В 1921 году он возглавил Женевскую конференцию по регулированию условий в Верхней Силезии в связи с Силезскими восстаниями. С 1922 по 1937 год он жил в Катовице, где, будучи президентом смешанной германо-польской комиссии, контролировал исполнение решений конференции. В 1937 году он переехал в Цюрих и работал в качестве юридического консультанта. Феликс Луис Калондер умер 14 июня 1952 года в Цюрихе.