Уильям Сэчевелл: английский политик XVII века.

Введение

Английский политик (1638–1691)

Уильям Сакверелл (1638 – 9 октября 1691) — английский политик, заседавший в Палате общин в два периода между 1670 и 1691 годами.

Жизнь

Сачеверелл был сыном Генри Сачеверелла, джентльмена из провинции, и его жены Джойс Мэнсфилд. Его семья была известна в Дербишире и Ноттингемшире с XII века; Уильям унаследовал обширные владения от отца. В 1667 году он был принят в юридическое сообщество Грейс-Инн, а в 1670 году избран членом парламента от Дербишира. Он сразу же занял видное положение в партии, враждебной королевскому двору, и менее чем через шесть месяцев пребывания в Палате общин предложил резолюцию об отстранении всех "папских рекузантов" от военных должностей; предложение, расширенное и включившее гражданскую службу, было принято без голосования 28 февраля 1672–1673 годов. Эта резолюция стала предвестником Закона о тестировании, в разработке которого Сачеверелл принимал активное участие, и привела к распаду Кабала. Сачеверелл участвовал почти во всех дебатах в Палате общин и был признан одним из самых способных лидеров оппозиции, или "Партии кантри". Он решительно выступал против союза короля с Францией, поддерживая создание союза с голландцами и отказ от финансирования, пока требования Палаты общин не будут удовлетворены. Сачеверелл проявлял особый интерес к флоту и выступал во многих дебатах по этому вопросу. В 1677 году он инициировал обращение к королю с призывом заключить союз с Соединенными провинциями против Людовика XIV Французского, а когда спикер отложил заседание Палаты по приказу Карла, Сачеверелл выступил с пламенным протестом, отстаивая право самой Палаты решать вопрос о своем приостановлении. Когда парламент собрался в начале 1678 года, от Карла поступили заверения в том, что он заключил договоры, требуемые Палатой общин, но Сачеверелл смело усомнился в искренности короля и предупредил Палату, что ее обманывают. Когда стал известен тайный договор с Францией, подтвердивший проницательность Сачеверелла, он призвал к роспуску войск и высказался за отказ от дальнейшего военного финансирования; в июне 1678 года он решительно выступил против предложения лорда Дэнби о предоставлении Карлу II ежегодного содержания в размере 300 000 фунтов стерлингов пожизненно. Жан Барильон упоминает Сачеверелла среди лидеров вигов, принимавших взятки от Людовика XIV, однако доказательства против него не являются убедительными. Когда в 1678 году Титус Оутс начал свои "разоблачения", Сачеверелл был одним из тех, кто наиболее твердо верил в существование папского заговора. Он был одним из самых активных следователей в этом деле и одним из руководителей импичмента пяти католических пэров. Он также некоторое время был председателем тайного комитета Палаты общин и составил доклад об исследовании иезуита Коулмана, секретаря Марии Моденской, герцогини Йоркской. Он был членом комитета, разработавшего обвинительные заключения против Дэнби в 1678 году, и был назначен одним из руководителей Палаты общин; а в 1679 году, когда импичмент, прерванный роспуском парламента, был возобновлен в новом парламенте, он решительно высказался против действительности ходатайства Дэнби о помиловании королем. Выводы, содержащиеся в докладе Сачеверелла об исследовании Коулмана, побудили партию кантри потребовать исключения Джеймса, герцога Йоркского, из линии престолонаследия, а первое предложение знаменитого законопроекта об исключении было сделано Сачевереллом 4 ноября 1678 года в дебатах, которые современники назвали "величайшими в истории парламента", – их инициировал лорд Рассел с целью отстранения герцога от Королевского совета. Он активно продвигал законопроект в Палате общин и выступал против предоставления финансирования, пока он не будет принят. Когда Карл предложил альтернативную схему (1679) по ограничению полномочий католического монарха, Сачеверелл произнес блестящую речь, в которой указал на недостаточность условий короля для достижения целей, поставленных вигами. В конфликте между петиционерами и противниками петиций он поддержал первых и 27 октября 1680 года выступил с предложением, подтверждающим право просить короля созвать парламент, и предложил начать импичмент главного судьи Норта как автора прокламации против бурных петиций. Сачеверелл был одним из руководителей Палаты общин на суде над лордом Стаффордом в Вестминстерском зале; однако он больше не принимал участия в политической жизни до выборов в марте 1681 года, когда он был избран без соперников от Дербишира. Его обвинили в беспорядках в связи с передачей хартии Ноттингема в 1682 году, и он предстал перед судом Джорджа Джеффриса, который оштрафовал его на 500 марок. На всеобщих выборах, последовавших за смертью Карла II в 1685 году, Сачеверелл потерял свое место и следующие четыре года жил в уединении в своих поместьях. В Конвент-парламенте, созванном Вильгельмом III в 1689 году, он представлял Хейтсбери. Он выступал за радикальную перестройку конституции и вошел в состав комитета, председателем которого был Сомерс, для разработки новой конституции в форме Декларации прав; он был одним из представителей Палаты общин на конференции с Палатой лордов по вопросу о признании престола вакантным. Вильгельм III назначил Сачеверелла лордом адмиралтейства, но он ушел в отставку через несколько месяцев. Он добился исключения имени лорда Джеффриса из Акта об амнистии. В 1690 году Сачеверелл внес знаменитую поправку к законопроекту о корпорациях, предложив добавить пункт о лишении муниципальных чиновников права занимать должности в течение семи лет, если они отказались от своих хартии в пользу короны. В январе 1690 года в Палате общин состоялись бурные дебаты по этому вопросу; однако очевидное намерение вигов укрепить свое господство путем манипулирования избирательным правом во многом способствовало консервативной реакции, которая привела к поражению вигов на выборах в том же году. Сачеверелл был избран членом парламента от Ноттингемшира, но умер до того, как смог занять свое место. По мнению спикера Онслоу, Сачеверелл был "самым способным парламентарием" правления Карла II. Он был одним из первых английских парламентских ораторов; его речи произвели большое впечатление на современников, а в более позднем поколении, как заметил Томас Маколей, они были "любимой темой пожилых людей, которые дожили до конфликтов Роберта Уолпола и Уильяма Пультеней". Хотя его слава померкла по сравнению со славой Шафтсбери, Рассела и Сиднея, он был столь же заметен в парламентских заседаниях правления Карла II и оставил более заметный след, чем кто-либо из них, в конституционных изменениях того периода.

Sacheverell was the son of Henry Sacheverell, a country gentleman, by his wife Joyce Mansfield. His family had been prominent in Derbyshire and Nottinghamshire since the 12th century; William inherited large estates from his father. He was admitted to Gray's Inn in 1667, and in 1670 he was elected Member of Parliament for Derbyshire. He immediately gained a prominent position in the party hostile to the Court, and before he had been in the House of Commons for six months, he proposed a resolution that all "popish recusants" should be removed from military commands; the motion, enlarged so as to include civil employment, was carried without a division on 28 February 1672–1673. This resolution was the forerunner of the Test Act, in the preparation of which Sacheverell took an active part, and which caused the breakup of the cabal. Sacheverell took part in nearly every debate in the House of Commons, and was recognized as one of the most able leaders of the opposition or "Country Party". He strongly opposed the king's alliance with France, advocating a league with the Dutch and the refusal of supplies until the demands of the Commons should be complied with. Sacheverell took a special interest in the navy and spoke in many debates on this question. In 1677 he carried an address to the king calling upon him to conclude an alliance with the United Provinces against Louis XIV of France, and when the Speaker adjourned the House by Charles's order Sacheverell made an eloquent protest, asserting the right of the House itself to decide the question of its adjournment. When parliament met early in 1678 assurances were received from Charles that he had arranged the treaties demanded by the Commons; but Sacheverell boldly questioned the king's good faith, and warned the Commons that they were being deceived. When the secret treaty with France became known, confirming Sacheverell's insight, he called for the disbandment of the forces and advocated the refusal of further supplies for military purposes; and in June 1678 he resolutely opposed Lord Danby's proposal to grant £300,000 per annum to Charles II for life. Jean Barillon mentions Sacheverell among the Whig leaders who accepted bribes from Louis XIV, but the evidence against him is not conclusive. When Titus Oates began his "revelations" in 1678, Sacheverell was among those who most firmly believed in the existence of a Popish Plot. He was one of the most active investigators of the affair, and one of the managers in the impeachment of the five Catholic peers. He also acted for a time as chairman of the secret committee of the Commons, and drew up the report on the examination of the Jesuit Coleman, secretary to Mary of Modena, the Duchess of York. He was a member of the committee that drafted the articles of impeachment against Danby in 1678, and was appointed one of the managers of the Commons; and in 1679, when the impeachment, interrupted by the dissolution of parliament, was resumed in the new parliament, he spoke strongly against the validity of Danby's plea of pardon by the king. The allegations in Sacheverell's report on the examination of Coleman prompted the country party to demand the exclusion of James, Duke of York, from the succession to the throne, the first suggestion of the famous Exclusion Bill being made by Sacheverell on 4 November 1678 in a debate "the greatest that ever was in Parliament," as it was pronounced by contemporaries—raised by Lord Russell with the object of removing the duke from the King's Council. He vigorously promoted the bill in the House of Commons and opposed granting supplies until it should pass. When Charles offered an alternative scheme (1679) for limiting the powers of a Catholic sovereign, Sacheverell made a great speech in which he pointed out the insufficiency of the king's terms for securing the object desired by the Whigs. In the conflict between the Petitioners and the Abhorrers he supported the former, and on 27 October 1680 brought forward a motion asserting the right of petitioning the king to summon parliament, and proposed the impeachment of Chief Justice North as the author of the proclamation against tumultuous petitioning. Sacheverell was one of the managers on behalf of the Commons at the trial of Lord Stafford in Westminster Hall; but took no further part in public affairs till after the elections of March 1681, when he was returned unopposed for Derbyshire. He was prosecuted for riot in connection with the surrender of the charter of Nottingham in 1682, and tried before George Jeffreys, who fined him 500 marks. At the general election following the death of Charles II in 1685 Sacheverell lost his seat, and for the next four years he lived in retirement on his estates. In the Convention Parliament summoned by William III in 1689, he sat for Heytesbury. He spoke in favour of a radical resettlement of the constitution, and served on a committee, of which Somers was chairman, for drawing up a new constitution in the form of the Declaration of Right; he was one of the representatives of the Commons in their conference with the peers on the question of declaring the throne vacant. William III appointed Sacheverell a lord of the admiralty, but he resigned the office after a few months. He procured the omission of Lord Jeffreys's name from the Act of Indemnity. In 1690 Sacheverell moved a famous amendment to the Corporation Bill, proposing the addition of a clause for disqualifying for office for seven years municipal functionaries who had surrendered their charters to the Crown. A celebrated debate on this question took place in the House of Commons in January 1690; but the evident intention of the Whigs to perpetuate their own ascendancy by tampering with the franchise contributed largely to the Tory reaction which resulted in the defeat of the Whigs in the elections of that year. Sacheverell was elected member for Nottinghamshire; but be died before taking his seat. In the judgment of Speaker Onslow, Sacheverell was the "ablest parliament man" of the reign of Charles II. He was one of the earliest English parliamentary orators; his speeches greatly impressed his contemporaries, and in a later generation, as Thomas Macaulay observes, they were "a favourite theme of old men who lived to see the conflicts of Robert Walpole and William Pulteney. Though his fame has become dimmed in comparison with that of Shaftesbury, Russell and Sidney, he was equally conspicuous in the parliamentary proceedings of Charles II's reign, and left a more permanent mark than any of them on the constitutional changes of the period."

Семья

Сачеверелл был дважды женат. Его первой женой была Мэри, дочь Уильяма Стаунтона из Стаунтона, а второй — Джейн, дочь сэра Джона Ньютона. Его старший сын, Роберт, представлял округ Ноттингем в шести парламентах. Род Сачевереллов пресёкся по мужской линии в 1724 году.