Политическая система Шри-Ланки

Введение

Шри-Ланка – унитарная многопартийная полупрезидентская представительная демократическая республика, где президент Шри-Ланки является и главой государства, и главой правительства. Исполнительная власть осуществляется президентом по совету премьер-министра и Кабинета министров. Законодательная власть принадлежит парламенту. Начиная с 1950-х годов, партийную систему на протяжении десятилетий доминировали социал-демократическая Партия свободы Шри-Ланки и либерально-консервативная Объединенная национальная партия. Однако в последнее время влияние обеих партий значительно ослабло. Судебная власть независима от исполнительной и законодательной ветвей власти.

Законодательная власть

Парламент состоит из 225 членов, избираемых на пятилетний срок, 196 членов избираются в многомандатных округах и 29 – по системе пропорционального представительства. Основное изменение заключается в том, что партия, получившая наибольшее количество действительных голосов в каждом округе, получает уникальное "дополнительное место" (см. Hickman, 1999). Президент может созывать, приостанавливать или закрывать законодательные сессии и может распустить Парламент в любое время по истечении одного года после всеобщих выборов (за исключением нескольких ограниченных случаев). Президент также может распустить Парламент до истечения одного года, если об этом попросит резолюция, подписанная не менее половины членов парламента. Право принимать законы закреплено за Парламентом. С момента обретения независимости в 1948 году Шри-Ланка остается членом Содружества Наций.

Политические партии и выборы

В августе 2005 года Верховный суд постановил, что президентские выборы пройдут в ноябре 2005 года, разрешив длительный спор о сроке полномочий президента Кумаратунги. Премьер-министр Махинда Раджапакса был выдвинут кандидатом от SLFP, а бывший премьер-министр Ранил Викремесинге – кандидатом от UNP. Выборы состоялись 17 ноября 2005 года, и Махинда Раджапакса был избран 5-м исполнительным президентом Шри-Ланки, набрав 50,3% действительных голосов против 48,4% у Ранила Викремесинге. Махинда Раджапакса принес присягу в качестве президента 19 ноября 2005 года. 21 ноября 2005 года Ратнасири Викреманаяке был назначен 22-м премьер-министром на место, освободившееся после ухода Махинды Раджапаксы. Ранее он занимал пост премьер-министра с 2000 по 2001 год. Президент Махинда Раджапакса проиграл президентские выборы 2015 года, завершив свое десятилетнее президентство. Однако его преемник, президент Майтрипала Сирисена, решил не баллотироваться на второй срок в 2019 году. Это позволило семье Раджапакса вновь прийти к власти на президентских выборах 2019 года. Младший брат Махинды Раджапаксы и бывший глава оборонного ведомства во время войны, Готабая Раджапакса, выиграл выборы и был приведен к присяге в качестве 7-го исполнительного президента Шри-Ланки. Прочное влияние семьи Раджапакса было закреплено на парламентских выборах, состоявшихся в августе 2020 года. Политическая партия семьи, Народный фронт Шри-Ланки (известный по своим сингальским инициалам SLPP), одержал убедительную победу и получил большинство в парламенте, а пять членов семьи Раджапакса получили места в парламенте. Бывший президент Махинда Раджапакса стал новым премьер-министром.

Парламентские выборы 2020 года

Итоги парламентских выборов в Шри-Ланке 2020 года
Альянсы и партии Голоса % Мест Округ Национальный Всего
6 853 690 59,09% 128 17 145
2 771 980 23,90% 47 7 54
327 168 2,82% 9 1 10
445 958 3,84% 2 1 3
67 766 0,58% 1 1 2
Эйламская народно-демократическая партия 61 464 0,53% 2 0 2
Объединенная национальная партия (крыло Ранила) 249 435 2,15% 0 1 1
67 758 0,58% 0 1 1
Тамильская освободительная лига Видутали 67 692 0,58% 1 0 1
Партия свободы Шри-Ланки (SLFP) 66 579 0,57% 1 0 1
Мусульманский национальный альянс 55 981 0,48% 1 0 1
51 301 0,44% 1 0 1
Всецейлонский народный конгресс (ACMC) 43 319 0,37% 1 0 1
Национальный конгресс (NC) 39 272 0,34% 1 0 1
Шри-Ланкийский мусульманский конгресс (SLMC) 34 428 0,30% 1 0 1
Независимые кандидаты 223 622 1,93% 0 0 0
Объединенный мирный альянс 31 054 0,27% 0 0 0
Всецейлонская тамильская махасабха 30 031 0,26% 0 0 0
Национальный фронт развития 14 686 0,13% 0 0 0
Фронт социалистических действий 14 522 0,13% 0 0 0
Социал-демократическая партия тамилов 11 464 0,10% 0 0 0
Тамильский объединенный фронт освобождения 9 855 0,08% 0 0 0
Социалистическая партия Шри-Ланки 9 368 0,08% 0 0 0
Народный фронт благосостояния 7 361 0,06% 0 0 0
Сингальский национальный фронт 5 056 0,04% 0 0 0
Новый демократический фронт 4 883 0,04% 0 0 0
Объединенный левый фронт 4 879 0,04% 0 0 0
Либеральная партия Шри-Ланки 4 345 0,04% 0 0 0
Народная партия национального развития 3 813 0,03% 0 0 0
Демократический объединенный национальный фронт 3 611 0,03% 0 0 0
Национальный демократический фронт 3 488 0,03% 0 0 0
Партия труда Шри-Ланки 3 134 0,03% 0 0 0
Демократический левый фронт 2 964 0,03% 0 0 0
Новое сингальское наследие 1 397 0,01% 0 0 0
Объединенная социалистическая партия 1 189 0,01% 0 0 0
Партия народа Родины 1 087 0,01% 0 0 0
Эйлаварийский демократический фронт 1 035 0,01% 0 0 0
Партия социалистического равенства 780 0,01% 0 0 0
Партия Ланка Сама Самаджа (LSSP) 737 0,01% 0 0 0
Организация "Все - граждане, все - короли" 632 0,01% 0 0 0
Демократический альянс единства 145 0,00% 0 0 0
Действительные голоса 11 598 929 100,00% 196 29 225
Отброшенные голоса 744 373 6,03%
Всего проголосовавших 12 343 302 75,89%
Зарегистрированные избиратели 16 263 885

+ Summary of the 2020 Sri Lankan parliamentary electionAlliances and parties Votes % SeatsDistrict National Total 6,853,690 59.09% 128 17 145 2,771,980 23.90% 47 7 54 327,168 2.82% 9 1 10 445,958 3.84% 2 1 3 67,766 0.58% 1 1 2 Eelam People's Democratic Party 61,464 0.53% 2 0 2 United National Party (Ranil wing) 249,435 2.15% 0 1 1 67,758 0.58% 0 1 1 Tamil Makkal Viduthalai Pulikal 67,692 0.58% 1 0 1 Sri Lanka Freedom Partyname=SLFP 66,579 0.57% 1 0 1 Muslim National Alliance 55,981 0.48% 1 0 1 51,301 0.44% 1 0 1 All Ceylon Makkal Congressname=ACMC 43,319 0.37% 1 0 1 National Congressname=NC 39,272 0.34% 1 0 1 Sri Lanka Muslim Congressname=SLMC 34,428 0.30% 1 0 1 Independents 223,622 1.93% 0 0 0 United Peace Alliance 31,054 0.27% 0 0 0 All Lanka Tamil Mahasabha 30,031 0.26% 0 0 0 National Development Front 14,686 0.13% 0 0 0 Frontline Socialist Party 14,522 0.13% 0 0 0 Social Democratic Party of Tamils 11,464 0.10% 0 0 0 Tamil United Liberation Front 9,855 0.08% 0 0 0 Socialist Party of Sri Lanka 9,368 0.08% 0 0 0 People's Welfare Front 7,361 0.06% 0 0 0 Sinhalese National Front 5,056 0.04% 0 0 0 New Democratic Front 4,883 0.04% 0 0 0 United Left Front 4,879 0.04% 0 0 0 Liberal Party of Sri Lanka 4,345 0.04% 0 0 0 National People's Party 3,813 0.03% 0 0 0 Democratic United National Front 3,611 0.03% 0 0 0 National Democratic Front 3,488 0.03% 0 0 0 Sri Lanka Labour Party 3,134 0.03% 0 0 0 Democratic Left Front 2,964 0.03% 0 0 0 New Sinhala Heritage 1,397 0.01% 0 0 0 United Socialist Party 1,189 0.01% 0 0 0 Motherland People's Party 1,087 0.01% 0 0 0 Eelavar Democratic Front 1,035 0.01% 0 0 0 Socialist Equality Party 780 0.01% 0 0 0 Lanka Sama Samaja Partyname=LSSP 737 0.01% 0 0 0 All Are Citizens All Are Kings Organization 632 0.01% 0 0 0 Democratic Unity Alliance 145 0.00% 0 0 0Valid Votes 11,598,929 100.00% 196 29 225 Rejected Votes 744,373 6.03% Total Polled 12,343,302 75.89% Registered Electors 16,263,885

Административные подразделения

Местное управление разделено на две параллельные структуры: гражданская служба, уходящая корнями в колониальную эпоху, и провинциальные советы, учрежденные в 1987 году.

Структура государственной службы

Страна разделена на 25 районов, каждый из которых имеет районного секретаря (ГА, или правительственного агента), назначаемого на должность. Каждый район включает от 5 до 16 подразделений, каждое из которых имеет назначенного секретаря подразделения (ДС). На уровне деревни Грама Ниладари (офицеры деревни), Самурдхи Ниладари (офицеры по развитию) и специалисты по сельскохозяйственному консультированию работают под руководством ДС.

Структура провинциального совета

В соответствии с Индо-Шри-Ланкийским соглашением от июля 1987 года и вытекающей из него 13-й поправкой к конституции, правительство Шри-Ланки согласилось передать часть полномочий провинциям. Провинциальные советы избираются напрямую на срок в 5 лет. Лидер партии, имеющей большинство в совете, занимает должность главного министра провинции и формирует совет министров; губернатор провинции назначается президентом. Провинциальные советы обладают исключительным правом принятия законов по вопросам, входящим в список полномочий провинциальных советов, и совместным правом принятия законов по вопросам, входящим в совместный список. Все вопросы, включенные в зарезервированный список, находятся в ведении центрального правительства.

Структура местного самоуправления

Ниже провинциального уровня находятся избираемые Муниципальные советы и Городские советы, ответственные соответственно за муниципалитеты и города, а ниже этого уровня – Прадешья Сабхас (сельские советы), также избираемые. Всего существует 24 Муниципальных совета, 41 Городской совет и 276 Прадешья Сабхас.

Политические группы давления

Участие гражданского общества в принятии решений и формировании общественного мнения в Шри-Ланке крайне низкое. Профессионалы, организации гражданского общества, средства массовой информации и другие не играют существенной роли в политической жизни Шри-Ланки, и в результате многие аспекты жизни простых граждан подвергаются политизации. Более того, образовавшийся вакуум из-за молчания и бездействия гражданского общества позволил активизироваться радикальным группам, таким как этнические и религиозные организации, профсоюзы Шри-Ланки, а также НПО, которые стали играть ведущую роль в качестве групп политического давления.