Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Верховный законодательный орган Шри-Ланки
Supreme legislative body of Sri Lanka
Парламент Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка (сингальский: ශ්රී ලංකා පාර්ලිමේන්තුව Shri Lanka Parlimenthuwa, тамильский: இலங்கை நாடாளுமன்றம் Ilaṅkai nāṭāḷumaṉṟam) является высшим законодательным органом Шри-Ланки. Он обладает исключительным законодательным верховенством и, следовательно, высшей властью над всеми другими политическими институтами страны. Парламент создан по образцу британского парламента и состоит из 225 членов, известных как члены парламента (MPs). Члены избираются по системе пропорционального представительства на пятилетний срок при всеобщем избирательном праве. Президент Шри-Ланки имеет право созывать, приостанавливать, продлевать или закрывать законодательные сессии, а также распускать Парламент. Президент может распустить Парламент только по истечении 2 с половиной лет или по запросу 2/3 большинства членов Парламента. Действия Президента по приостановке или роспуску Парламента подлежат юридической проверке Верховным судом Шри-Ланки. Заседание Парламента возглавляет Спикер, а в его отсутствие – Заместитель Спикера, Председатель комитетов или Заместитель Председателя комитетов.
The Parliament of the Democratic Socialist Republic of Sri Lanka (Sinhala: ශ්රී ලංකා පාර්ලිමේන්තුව Shri Lanka Parlimenthuwa, Tamil: இலங்கை நாடாளுமன்றம் Ilaṅkai nāṭāḷumaṉṟam) is the supreme legislative body of Sri Lanka. It alone possesses legislative supremacy and thereby ultimate power over all other political bodies in the island. It is modeled after the British Parliament. It consists of 225 members known as Members of Parliament (MPs). Members are elected by proportional representation for five year terms, with universal suffrage. The President of Sri Lanka has the power to summon, suspend, prorogue, or terminate a legislative session and to dissolve the Parliament. The President can dissolve Parliament only after the lapse of 2 1/2 years or if a 2/3 majority of Members of Parliament requests him. The action of the president to either suspend or dissolve the Parliament is subject to legal scrutiny of the Supreme Court of Sri Lanka. The Speaker or, in his absence, the Deputy Speaker and Chairman of Committees or the Deputy Chairman of Committees, presides over Parliament.
Порядок работы Парламента
Устав парламента — это согласованные правила, определяющие процедуру, прения и поведение депутатов в парламенте. Он устанавливает порядок функционирования парламента и, таким образом, является важным источником парламентского регламента. Устав имеет статус правил, установленных Конституцией, и восходит к первому своду уставов, принятому Законодательным советом Цейлона в 1912 году, на основе уставов парламента Соединенного Королевства. Устав неоднократно изменялся, и действующая редакция датируется 1979 годом.
The Standing Orders of Parliament are the agreed rules under which procedure, debate, and the conduct of Members in the House are regulated. It defines the procedure for the functioning of Parliament, thus becoming an important source of Parliamentary Procedure. Standing Orders have the status of rules under the Constitution, and date back to the first set of Standing Orders adopted by the Legislative Council of Ceylon in 1912, based those of the Parliament of the United Kingdom. These have been changed multiple times and the current set of Standing Orders dates back to 1979.
Полномочия
Следуя Вестминстерской модели, все законы в Шри-Ланке должны быть приняты парламентом, чтобы вступить в силу, и он контролирует налогообложение и финансирование правительства. Полномочия парламента по принятию законов включают в себя принятие законов с обратной силой, а также отмену или внесение изменений в любые положения Конституции или дополнение Конституции новыми положениями. Министры правительства обязаны регулярно отвечать на вопросы в парламенте, и существует ряд специальных комитетов, осуществляющих контроль за конкретными вопросами и деятельностью правительства.
Following the Westminster model, all legislation in Sri Lanka must be passed by the Parliament to become law and it controls taxation and the supply of money to the government. Parliament's ability to make laws, includes those that have retrospective effect and repealing or amending any provision of the Constitution, or adding any provision to the Constitution. Government ministers must regularly answer questions in Parliament and there are a number of select committees which scrutinize particular issues and the workings of the government.
История
Первым законодательным органом, учрежденным на Цейлоне, были Исполнительный совет и Законодательный совет, созданные 13 марта 1833 года в соответствии с рекомендациями комиссии Колебрук-Кэмерон. Исполнительный совет состоял из Колониального секретаря, командующего Военными силами, Генерального прокурора, Генерального аудитора и Казначея. Функции совета носили консультативный характер, и губернатор Цейлона, председательствовавший на заседаниях и консультировавшийся с советом, имел право не учитывать его рекомендации. Первоначально в состав совета входили только британские чиновники, но позднее туда были включены и местные жители. Вначале в Законодательный совет избиралось 16, а затем 49 членов, однако правом голоса обладало лишь ограниченное число людей. В 1931 году Законодательный совет был распущен, и на его месте был создан более влиятельный Государственный совет Цейлона, состоявший из 101 члена, избираемого по всеобщему избирательному праву для взрослых, как это предусматривалось Конституцией Доноумора. Перед предоставлением независимости и учреждением Доминиона Цейлон 4 февраля 1948 года, в 1947 году, согласно рекомендациям Комиссии Соулбери после роспуска Государственного совета, был создан новый двухпалатный парламент. Он был основан на Вестминстерской модели и включал верхнюю палату – Сенат, члены которой назначались, и нижнюю палату парламента – Палату представителей, члены которой избирались непосредственно. Палата представителей состояла из 101 члена (в 1960 году увеличена до 157), а Сенат – из 30 членов, 15 из которых избирались Палатой представителей и 15 назначались генерал-губернатором Цейлона. Сенат был упразднен 2 октября 1971 года. 22 мая 1972 года, с принятием республиканской конституции, Палата представителей была заменена Национальным государственным собранием, состоявшим из 168 избранных членов. Впоследствии оно было заменено Парламентом Шри-Ланки, когда в 1977 году была принята действующая конституция Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка. В 1987 году в конференц-зал в здании парламента, где проходило собрание депутатов правящей партии, была брошена граната. Два человека погибли и шестнадцать получили ранения, но президент Дж. Р. Джаявардене, являвшийся целью нападения, не пострадал. Марксистско-ленинская партия "Джаната Вимукти Перамуна" взяла на себя ответственность за нападение. В 2015 году, после парламентских выборов, две основные партии Шри-Ланки (Объединенная национальная партия и Партия свободы Шри-Ланки) подписали меморандум о взаимопонимании с целью формирования правительства национального единства, чтобы попытаться решить и исправить основные нерешенные вопросы, возникшие после окончания 26-летнего этнического конфликта в стране. Это был первый случай в политической истории Шри-Ланки, когда две основные партии согласились работать вместе в рамках совместного правительства. Лидер партии УНП Ранил Викремесинге, чья партия получила наибольшее количество мест, был назначен премьер-министром, и совместное правительство просуществовало до 2018 года.
The first legislature established in Ceylon was the Executive Council and the legislative council, which were established on 13 March 1833 according to the recommendations of the Colebrook Cameron commission. The Executive Council was composed of the Colonial Secretary, the officer commanding the Military Forces, the Attorney General, the Auditor General and the Treasurer. The duties of the council were advisory and the Governor of Ceylon, who presided over their meetings and consulted them, was at liberty to disregard their advice. At first it was made up of only British officials but later included native citizens. At the beginning 16, and later 49 members, were elected for the legislative council, but a limited number of people were qualified to vote. In 1931 the Legislative Council was dissolved and in its place a more powerful State Council of Ceylon was established, with its 101 members elected by universal adult franchise as provided by the Donoughmore Constitution. Prior to the granting of independence and the establishment of the Dominion of Ceylon on 4 February 1948, a new bicameral parliament was established in 1947, according to the recommendations of the Soulbury Commission after the State Council was dissolved. It was based on the Westminster model with an upper house, the Senate, whose members were appointed and a lower house of parliament, the House of Representatives, whose members were directly elected. The House of Representatives consisted of 101 members (increased to 157 in 1960) and the Senate consisted of 30 members, 15 of whom were elected by the House of Representatives and 15 nominated by the Governor General of Ceylon. The Senate was abolished on 2 October 1971. On 22 May 1972, when the republican constitution was enacted, the House of Representatives was replaced with the National State Assembly, which had 168 elected members. This was then replaced by the Parliament of Sri Lanka, when the current constitution of the Democratic Socialist Republic of Sri Lanka was enacted in 1977. In 1987, a grenade was lobbed into a conference room inside the Parliament complex where government MPs were meeting. Two people were killed and sixteen were injured, but the target of the attack, President J. R. Jayawardene escaped unharmed. The Marxist–Leninist Janatha Vimukthi Peramuna claimed responsibility for the attack. In 2015, following the parliamentary election, the two major parties of Sri Lanka (the United National Party and Sri Lanka Freedom Party) signed a memorandum of understanding to form a national unity government, in an attempt to address and rectify major unresolved issues following the end of the country's 26 year long ethnic conflict. This was the first time in Sri Lanka's political history that the two major parties agreed to work together in a joint government. UNP Leader Ranil Wickremesinghe, whose party won the most seats, was appointed Prime Minister, and the joint government lasted until 2018.
Члены и выборы
Из 225 членов парламента 196 избираются от 22 избирательных округов, каждый из которых представляет несколько депутатов. Оставшиеся 29 депутатов избираются по национальным спискам, распределяемым между партиями (и независимыми группами) пропорционально их доле общенациональных голосов.
Of the 225 members of parliament, 196 are elected from 22 electoral districts, which are multi member. The remaining 29 MPs are elected from National Lists allocated to the parties (and independent groups) in proportion to their share of the national vote.
Офицеры
Когда Парламент впервые собирается после всеобщих выборов, он избирает трех членов для исполнения обязанностей спикера, заместителя спикера и председателя комитетов (обычно называемого заместителем спикера), а также заместителя председателя комитетов. Во время ведения заседаний спикер или заместитель спикера носит парадную форму.
When Parliament first meets after a general election, it will elect three members to serve as the Speaker, Deputy Speaker and Chairman of Committees (known simply as the Deputy Speaker) and the Deputy Chairman of Committees. Whilst presiding, the Speaker or Deputy Speaker wears ceremonial dress.
Здания парламента
При британском колониальном правительстве, когда в 1833 году были созданы Исполнительный совет и законодательные советы, они собирались в здании напротив сада Гордон, которое сейчас известно как "Здание Республики" и занято Министерством иностранных дел. 29 января 1930 года британский губернатор Цейлона, сэр Герберт Стэнли (1927–1931), открыл здание, расположенное на набережной в Галле-Фейс, Коломбо, предназначенное для заседаний Законодательного совета. Впоследствии оно использовалось Государственным советом (1931–1947), Палатой представителей (1947–1972), Национальным государственным собранием (1972–1977) и Парламентом Шри-Ланки (1977–1981). Сегодня здание старого парламента используется Секретариатом президента. В 1967 году, при спикере Альберте Ф. Перисе, лидеры политических партий единогласно приняли решение о строительстве нового здания парламента на противоположном берегу озера Бейра от существующего парламента в Галле-Фейс, однако дальнейших действий предпринято не было. В период, когда спикером был Стенли Тиллекератне (1970–1977), лидеры политических партий поручили архитекторам разработку планов нового здания парламента, но проект впоследствии был заброшен. 4 июля 1979 года премьер-министр Ранасинге Премадаса получил одобрение парламента на строительство нового здания парламента на острове Дува, площадью 5 гектаров (12 акров), в реке Дияванна-Оя (за пределами дороги Баддегана, Пита-Шри-Джаяварденепура-Котте), примерно к востоку от Коломбо. На этом острове располагался дворец могущественного министра короля Викрамабаху III, Ниссаки Алакешвары. До передачи государству он принадлежал Э. В. Перере. Здание было спроектировано архитектором Дешаманией Джеффри Бавой и построено на средства Шри-Ланки. 29 апреля 1982 года новый парламентский комплекс был торжественно открыт президентом Дж. Р. Джейвардене.
Under the British Colonial government, when the Executive Council and the legislative councils were set up in 1833, they met in a building opposite Gordon Gardens, which is now the "Republic Building", occupied by the Ministry of Foreign Affairs. On 29 January 1930 the British Governor of Ceylon, Sir Herbert Stanley (1927–1931), opened a building fronting the ocean at Galle Face, Colombo, designed for meetings of the Legislative Council. It was subsequently used by the State Council (1931–1947), the House of Representatives (1947–1972), the National State Assembly (1972–1977) and the Parliament of Sri Lanka (1977–1981). Today the Old Parliament Building is used by the Presidential Secretariat. In 1967 under Speaker Albert F. Peris, the leaders of the political parties unanimously resolved that a new Parliament building be constructed on the opposite side of Beira Lake from the existing Parliament at Galle Face, but no further action was taken. While Stanley Tillekeratne was the Speaker (1970–1977), the leaders of the political parties entrusted the drawing up of plans for a new Parliament building to architects, but the project was subsequently abandoned. On 4 July 1979, Prime Minister Ranasinghe Premadasa obtained sanction from Parliament to construct a new Parliament Building at Duwa, a 5 hectare (12 acre) island in the Diyawanna Oya (off Baddegana Road, Pita Sri Jayawardenepura Kotte), about east of Colombo. The island was where the palace of the King Vikramabahu III's powerful minister Nissaka Alakesvara had been situated. It had belonged to E. W. Perera prior to being vested in the state. The building was designed by architect Deshamanya Geoffrey Bawa and built with Sri Lankan funds. On 29 April 1982, the new Parliamentary Complex was declared open by President J. R. Jayewardene.