Введение
Специальный местный налог с продаж (SPLOST) – это метод финансирования проектов капитальных затрат в штате Джорджия, США. Это необязательный налог с продаж в размере 1%, взимаемый любым округом для финансирования строительства парков, школ, дорог и других объектов общественной инфраструктуры. Вырученные средства не могут использоваться для покрытия текущих расходов или большинства работ по техническому обслуживанию.
Проекты капитальных вложений
Проекты капитальных вложений определяются как крупные проекты постоянного, долговременного характера, такие как земля и сооружения. К таким проектам, которые явно включены, относятся дороги, улицы, мосты, полицейские автомобили, пожарные машины, машины скорой помощи и мусоровозы. Закон штата Джорджия предоставляет округам и муниципалитетам полную свободу выбора типов проектов, финансируемых за счет SPLOST. SPLOST утверждается комиссией округа, как правило, при согласии городских советов, и выносится на одобрение или отклонение жителями на референдуме, обычно во время очередных запланированных выборов. SPLOST действует в течение пяти лет и всегда начинается и заканчивается полным календарным кварталом. По истечении этого срока, если средства все еще необходимы, необходимо повторное голосование. Все расходы средств SPLOST должны соответствовать статье VIII, разделу VI, пункту IV Конституции штата Джорджия и Разделу 48-8-115 Официального кодекса законов штата Джорджия (O.C.G.A.). Каждый SPLOST должен определять проекты, на которые будут направлены средства, что и обуславливает его обозначение как налога "специального назначения". Если достаточно средств будет собрано до истечения срока действия налога, он может быть прекращен в конце более раннего календарного квартала. Округа и школьные округа обязаны предоставлять отчет независимых аудиторов, в котором анализируется порядок распределения средств и подтверждается надлежащее управление этими средствами организацией, получившей финансирование. Школьные налоги технически не считаются SPLOST, но управляются по существу таким же образом: даты референдума и перечни финансируемых проектов утверждаются школьными советами округа (и, при необходимости, города) вместо окружных комиссий и городских советов.
Типы SPLOST
Один SPLOST (1%) может быть использован для увеличения освобождения от налога на недвижимость (иногда называемого HOST, или налогом на продажу с опцией на освобождение от налога на недвижимость). SPLOST не требуется для освобождения продуктов питания от налога с продаж (и почти нигде это не делается), но он все равно не может применяться к рецептурным лекарствам. Городам обычно не разрешается взимать налог с продаж, вместо этого они пропорционально делят полученные средства со своим округом в зависимости от суммы, собранной в пределах городских границ и не включенных в состав города территорий. Города могут иметь отдельный налог, если округ не участвует в его взимании. В начале 1970-х годов город Далтон имел собственный налог. Округ (Уитфилд) подал в суд и выиграл право взять на себя этот налог. С 2004 года Атланта взимает городской налог с продаж в размере 1% для разделения и ремонта старых канализационных и ливневых систем. Этот налог не учитывается в 3%-ном ограничении на налоги SPLOST/LOST/HOST и иногда называется MOST (муниципальный налог на продажу с опцией). Как и налог на канализацию, налог с продаж MARTA является отдельным и не считается SPLOST. Штат был разделен на двенадцать регионов, каждый из которых в июле 2012 года проголосовал за TSPLOST для финансирования транспортных нужд. Этот налог также не учитывается в 3%-ном ограничении на налоги SPLOST/LOST/HOST.
Транспортный сектор
Утвержденный Законом о транспортных инвестициях 2010 года, референдум TSPLOST или T SPLOST 2012 года состоялся 31 июля после активного предварительного и досрочного голосования, но провалился в девяти из двенадцати регионов штата. Это включает в себя регион метро Атланты, где он не набрал достаточного количества голосов, получив 37% против 63% в целом, и проиграл в каждом из десяти округов, несмотря на рекламную кампанию стоимостью восемь миллионов долларов, финансируемую в основном местными предприятиями и, вызывавшую споры, некоторыми районными организациями по улучшению инфраструктуры. Против него выступали в основном те, кто против любых налогов в принципе, и те, кто считал, что даже выделение половины средств на улучшение крайне ограниченной системы скоростного транспорта в регионе – это слишком много, хотя других источников финансирования для расширения транспортных возможностей нет, а налог на бензин и окружные SPLOST уже направляются на строительство дорог. Против также выступил Sierra Club, считая, что слишком много средств выделяется на дороги, которые вскоре снова будут перегружены, а также NAACP, поскольку это регрессивный налог, который мог бы распространяться даже на товары первой необходимости, такие как продукты питания, и дискриминировал бы MARTA, лишая ее возможности получать средства на операционные расходы. Бывший губернатор Нейтан Дил заявил, что повторного голосования не будет, и что налог на бензин не будет повышен (что конституционно запрещено для альтернативных видов транспорта), несмотря на то, что этот налог платят водители, создающие пробки (пользовательский сбор). Три региона, проголосовавших за налог, расположены в центральной Джорджии, включая Колумбус и Огасту. Продолжает вызывать споры тот факт, что местные органы власти в остальных девяти регионах теперь обязаны выделять 30% софинансирования для проектов в течение следующих двух лет, вместо обычных 10–15%.