Ассигнаты: Революционные деньги Франции

Введение

Денежный инструмент во время Французской революции и Революционных войн

Ассигнат (asiɲa) — это денежный инструмент, платежное поручение, использовавшееся во время Французской революции и Революционных войн.

Франция

Ассигнаты – это бумажные деньги (фиатные деньги), санкционированные Учредительным собранием во Франции с 1789 по 1796 год, во время Французской революции, для предотвращения неминуемого банкротства. Изначально они были обеспечены стоимостью имущества, перешедшего в собственность нации: королевского имущества, захваченного 7 октября, и имущества Католической церкви, конфискованного по предложению Мирабо Ассамблеей 2 ноября 1789 года. По словам Талейрана, кредитная система была разрушена; для Мирабо «дефицит был сокровищем нации». К сентябрю казна опустела. Шарль Морис де Талейран-Перигор предложил вернуть «национальное имущество» нации. Некер предложил занять средства в Caisse d'Escompte, но его попытка преобразовать частный банк в национальный банк, подобный Банку Англии, не увенчалась успехом. Всеобщее банкротство казалось неминуемым. 21 декабря 1789 года был принят первый декрет, предписывающий выпуск (в апреле 1790 года) ассигнатов на сумму 400 000 ливров – сертификатов задолженности с процентной ставкой 5%, обеспеченных и подлежащих погашению за счет средств, полученных от аукциона «Biens nationaux». Ассигнаты сразу же стали предметом политических разногласий. Конституционные монархисты, такие как Мори, Казалес, Бергассе и д’Эпремениль, выступали против них. В то время как их сторонники, как и другие сторонники «земельных банков» XVIII века, утверждали, что земля является более стабильным источником ценности, чем золото или серебро, противники ассигнатов считали их основанными на незаконном присвоении собственности. Ассигнаты должны были выплачиваться в первую очередь кредиторам государства. С их помощью кредиторы могли приобретать национальные земли, при этом ассигнаты имели приоритет перед другими формами оплаты. Если кредитор не желал приобретать землю, предполагалось, что он сможет обменять их на номинальную стоимость у тех, кто заинтересован в покупке земли. Ассигнаты, возвращенные государству в качестве платы за покупку, подлежали аннулированию, и, как утверждалось, весь выпуск должен был исчезнуть по мере распределения национальных земель. Изначально задуманные как облигации, в апреле 1790 года ассигнаты были переопределены как законное платежное средство (assignats monnaie) для решения кризиса ликвидности, вызванного политической, социальной и культурной нестабильностью Революции.

Assignats were paper money (fiat currency) authorized by the Constituent Assembly in France from 1789 to 1796, during the French Revolution, to address imminent bankruptcy. They were originally backed by the value of properties now held by the nation; those of the crown taken over on 7 October, and those of the Catholic Church, which were confiscated, on the motion of Mirabeau, by the Assembly on 2 November 1789. Credit was wrecked, according to Talleyrand; for Mirabeau "the deficit was the treasure of the nation". In September the treasury was empty. Charles Maurice de Talleyrand Périgord proposed "national goods" should be given back to the nation. Necker proposed to borrow from the Caisse d'Escompte, but his intention to change the private bank into a national bank similar to the Bank of England failed. A general bankruptcy seemed certain. On 21 December 1789 a first decree was voted through, ordering the issue (in April 1790) of 400,000 livres' worth of assignats, certificates of indebtedness, with an interest rate of 5%, secured and repayable based on the auctioning of the "Biens nationaux". The assignats were immediately a source of political controversy. Constitutional monarchists such as Maury, Cazalès, Bergasse and d'Eprémesnil opposed it. While their proponents, like other eighteenth century advocates of "land banks," argued that land was a more stable source of value than was gold or silver, the assignats' opponents saw them as based on an illegitimate seizure of property. The assignats were first to be paid to the creditors of the state. With these the creditors could purchase national land, the assignats having, for this purpose, the preference over other forms of money. If the creditor did not care to purchase land, it was supposed that he could obtain the face value for them from those who desired land. Those assignats which were returned to the state as purchase money were to be cancelled, and the whole issue, it was argued, would consequently disappear as the national lands were distributed. Originally meant as bonds, the assignats were re defined as legal tender (assignats monnaie) in April 1790 to address the liquidity crisis provoked by the political, social, and cultural instability of the Revolution.

1790 1792 год

Этьен Клавьер лоббировал крупные выпуски ассигнатов, представляющих национальное богатство и действующих в качестве законного платежного средства. 17 апреля 1790 года банкноты были объявлены законным платежным средством, но их процент был снижен до 3%. Для повседневной жизни требовались меньшие номиналы – 200 и 300 ливров. Ассигнаты должны были компенсировать нехватку монет и оживить промышленность и торговлю. После погашения ассигнаты подлежали сожжению. Была подготовлена гарантия для будущих выпусков бумажных денег. Как только ассигнаты начали циркулировать, их стоимость снизилась на 5 процентов. Дюпон де Немур опасался, что эмиссия ассигнатов удвоит цену на хлеб. Сам Некер 27 августа выступил в Национальной ассамблее с аргументом, что ассигнаты – это бумажные деньги, которые доведут Францию до банкротства. Талейран также критиковал их, указывая на риск повторения судьбы схем Лоу. Камю подчеркнул, по его мнению, урок американского опыта с бумажными деньгами, который подорвал металлические деньги и вызвал спираль роста цен. Кондорсе и Дюпон де Немур утверждали, что ассигнаты вытеснят серебро и другие монеты, повысят цены относительно бумажных денег и тем самым опасно ограничат торговлю. Все эти авторы предпочитали выпуск казначейских векселей под проценты через Caisse d'Escompte, пересмотренную налоговую систему и увеличение кредитов. 27 августа 1790 года Ассамблея приняла решение о дополнительном выпуске 1,9 миллиарда ассигнатов, которые должны были стать законным платежным средством до конца года для всех операций, в том числе банкнот, которые могли быть приобретены кем угодно и использованы для обычных деловых сделок. Некер, подозреваемый в реакционных настроениях и решительно выступавший против превращения ассигнатов в бумажную валюту, подал в отставку 3 сентября. Массивный и опасный выпуск в 1,9 миллиарда ему удалось сократить до 800 миллионов, но нападки могли повлиять на его решение. Некера не поддержал граф Мирабо, его самый ярый противник, который призывал к "национальным деньгам". К сентябрю 1790 года правительство выплатило все санкционированные ассигнаты. Сторонники бумажных денег утверждали, что поскольку ассигнаты обеспечены землей, можно было безопасно выпускать больше банкнот, при условии их своевременного погашения и сожжения по мере продажи земель, служащих обеспечением. 29 сентября 1790 года Национальное собрание санкционировало дальнейший выпуск 800 миллионов ливров и полностью отменило проценты по ассигнатам. Некер предсказал, что бумажные деньги, которыми собирались выплачивать дивиденды, скоро обесценятся. Поскольку никто не имел исключительного права на выпуск ассигнатов, вскоре все начнут ими заниматься. К сентябрю 1790 года ассигнат стал настоящей обращающейся бумажной валютой, к первоначальному выпуску добавлено 800 миллионов ливров безпроцентных купюр номиналом 50, 60, 70, 80, 90, 100, 500 и 2000 ливров, имеющих статус законного платежного средства. Низкие номиналы печатались в больших количествах для обеспечения широкого обращения. Это изменение стимулировало экономику, но также усилило инфляционное давление. Когда расходы на возмещение владельцам вотчин Старого режима за их имущество (судьи, военные чины и т.д.) добавили еще больше к долгам Революции, Национальное собрание незначительным большинством голосов приняло решение о выпуске дополнительных ассигнатов в сентябре 1790 года, первоначально на дополнительные 800 миллионов франков. К сентябрю 1791 года стоимость ассигнатов обесценилась на 18–20 процентов. Имущество, обеспечивавшее ассигнаты, было переименовано в biens nationaux ("национальное имущество") и продавалось с аукциона районными органами власти. 10 марта 1790 года по предложению Петиона управление церковным имуществом было передано муниципалитетам. Благодаря продаже этого имущества ассигнаты были использованы для успешного погашения значительной части государственного долга. Однако, поскольку эти продажи земли были их первоначальной целью, ассигнаты выпускались только в крупных номиналах (50, 100, 200 и 1000 ливров), которые плохо подходили для повседневных расчетов. Кроме того, Национальное собрание никогда не требовало, чтобы ассигнаты и монеты Старого режима (которые оставались в обращении) обменивались по паритету. Уже осенью 1790 года Национальное собрание само выплачивало комиссию в размере 7,5% за обмен крупных номиналов ассигнатов на мелкие монеты. К концу 1791 года дисконтная ставка часто составляла 20% и более. Эти ограничения на практическое использование банкнот, а также дальнейшие выпуски, в конечном итоге составившие 3,75 миллиарда франков, в сочетании с организованным сопротивлением контрреволюционеров, привели к их обесцениванию. 1 февраля 1792 года ассигнаты обесценились почти на 50%. Патриотически настроенные революционеры обвиняли в обесценивании ассигнатов иностранные заговоры. Клавьер возлагал вину за крах ассигната на коалицию государств. Дийе писал, что британцы, бельгийцы и швейцарцы организовали промышленное подделывание валюты: "В Лондоне действовали семнадцать производственных предприятий, где четыреста человек занимались производством фальшивых и поддельных ассигнатов". 17 октября 1792 года в обращении находилось не менее 2,4 миллиарда ассигнатов.

Étienne Clavière lobbied for large issues of assignats representing national wealth and operating as legal tender. On 17 April 1790, the notes were declared legal tender but their interest was reduced to 3%. For daily life smaller denominations of 200 and 300 livres were needed. The assignats would compensate for the scarcity of coin and would revive industry and trade. Once the assignats were paid, they had to be burnt. A surety was prepared for future issues of paper money. As soon as the assignats started to circulate, their value decreased by 5 percent. Du Pont de Nemours feared the emission of assignats would double the price of bread. Necker himself argued at the National Assembly on 27 August that the assignats were a paper money which would bankrupt France. Talleyrand had also attacked them on the grounds that they risked the same fate as Law's schemes. Camus stressed what he believed was the lesson of American experience of paper, which had undermined metal money and sent prices spiralling. Condorcet and Du Pont de Nemours argued that the assignats would drive out silver and other forms of coin, raise prices relative to paper, and thereby dangerously restrict commerce. All of these writers preferred the issue of treasury bills at interest through the Caisse d'Escompte, a revised tax system, and increased loans. On 27 August 1790 the Assembly decided another issue of 1,9 billion assignats which would become legal tender before the end of the year for all actions, c. q. banknotes, which could be acquired by anyone and used for ordinary business transactions. Necker, suspected of reactionary tendencies, resolutely against the transformation of the assignat into paper currency, handed in his resignation on 3 September. The massive and dangerous issue of 1,9 billion he succeeded to get down to 800 million, but the attacks may have influenced his resignation. Necker was not backed by Comte de Mirabeau, his strongest opponent who called for "national money". By September 1790, all authorized assignats had been paid out by the government. Supporters of the paper money argued that since the assignats were secured by land, more notes could be safely issued as long as they were retired and burned at the same rate that the lands securing them were sold. On 29 September 1790, the National Assembly authorized a further issue of 800 million livres and abolished interest on the assignats altogether.) Necker foretold that the paper money, with which the dividends were about to be paid, would soon be of no value. Since no one had truly the right to make assignats, everyone would soon begin to do so. By September 1790, the assignat had become a true circulating paper currency, and 800 million livres worth of non interest bearing notes were added to the initial issue, in denominations of 50, 60 70, 80, 90, 100, 500, and 2000 livres with legal tender status. The lower denominations were produced in large numbers in order to ensure wide circulation. This change stimulated the economy but also increased inflationary pressures. When the cost of reimbursing Old Regime venal office holders for their properties (judgeships, military ranks etc.) added yet more to the Revolution's inherited debts, the National Assembly voted by a narrow margin to issue additional assignats in September 1790, initially of an additional 800 million francs. By September 1791, the value of the assignats had depreciated by 18–20 percent. The properties backing the assignats were renamed biens nationaux ("national goods") and auctioned by district level authorities. On 10 March 1790, on the proposition Pétion, the administration of the church property was transferred to the municipalities. Through the sale of these properties, assignats were used to successfully retire a significant portion of the national debt. However, since these land sales were their original intent, the assignats were issued only in large denominations (50, 100, 200, and 1000 livres) that worked poorly as a daily medium of exchange. Moreover, the National Assembly never mandated that assignats and Old Regime coins (which remained in circulation) had to be exchanged on par. Already in fall 1790, the National Assembly itself was paying a 7.5% commission to exchange large denomination assignats for smaller coins. By the end of 1791, the discount rate was often 20% or more. These limits on the bills' practical use, and further issues eventually totalling 3.75 billion francs, coupled with the organized opposition of counter revolutionaries, led to their losing value. On 1 February 1792 the assignats depreciated almost with 50%. Patriotic revolutionaries blamed the assignats' depreciation on foreign conspiracies. Clavière held the coalition of states responsible for the collapse of the assignat. Dillaye wrote that the British, Belgian, and Swiss counterfeited the currency industrially: "Seventeen manufacturing establishments were in full operation in London, with a force of four hundred men devoted to the production of false and forged Assignats." On 17 October 1792, no less than 2,400 million assignations were in circulation.

1793 1799

После начала войны, падения монархии и провозглашения республики, Национальный конвент постановил, что ассигнаты и монеты должны обмениваться по паритету, но этот закон так и не был реализован. Вместо этого ассигнаты продолжали обесцениваться. 10 апреля 1793 года Робеспьер обвинил Дюморье в своей речи: «Дюморье и его сторонники нанесли смертельный удар общественным финансам, воспрепятствовав обращению ассигнатов в Бельгии». К августу 1793 года количество ассигнатов в обращении удвоилось до 5 миллиардов. Рост цен и нехватка продовольствия усугубили народные волнения в сентябре. Законы, такие как Закон о максимальных ценах 1793 года, были направлены на решение этой проблемы. 8 ноября 1793 года был казнен директор мануфактуры ассигнатов Симон Франсуа Ламарш. 2 декабря Клавьер был арестован; он покончил с собой в течение недели. 24 февраля 1794 года распространение «максимума» на все товары лишь увеличило путаницу. Торговля была парализована, и все производственные предприятия были закрыты. К концу мая 1795 года тираж увеличился до десяти миллиардов, а к концу июля – до четырнадцати миллиардов. К 1796 году эмиссия достигла 45,5 миллиардов франков, не считая подделок, и Директория выпустила мандаты – валюту в форме земельных свидетельств, чтобы заменить ассигнаты, однако и они быстро потерпели неудачу и были выкуплены государством со значительным дисконтом. Наполеон выступал против любых форм бумажных денег. К 1830–1840-м годам ассигнаты и другие документы, выпущенные во время революции, стали предметами коллекционирования.

Италия

Между 1798 и 1799 годами революционные французские войска учредили Римскую Республику, которая также выпускала ассигнаты (итал. assegnati). Они были выпущены законом от 23 Фруктидора VI года (14 сентября 1798 года). В качестве валюты использовались паоло или джулио – прежняя валюта Папской области. Римская Республика также чеканила монеты, номинированные в байокко и скудо.

Россия

Термин "ассигнат" созвучен русскому слову "ассигнация", которое означает "банкнота". Ассигнационный рубль использовался в России с 1769 года до 1 января 1849 года. Это не имело никакого отношения к Французской революции.