Введение

Гражданская инициатива, принятая в 1994 году, также известная как «Один промах – и ты выбываешь», была гражданской инициативой, принятой в 1994 году в штате Орегон, США. Этот законодательный акт установил обязательные минимальные сроки лишения свободы за ряд преступлений. Мера была одобрена на всеобщих выборах 8 ноября 1994 года 788 695 голосами «за» и 412 816 голосами «против». Суд, выносящий приговор, не может назначить срок, меньший, чем предусмотренный Мерой 11, и срок заключения осужденного не может быть сокращен за хорошее поведение. Заключенные не могут быть условно-досрочно освобождены до отбытия минимального срока. Мера 10, также принятая в 1994 году, разрешила Законодательному собранию штата Орегон вносить изменения в Меру 11, но только при поддержке 2/3 голосов в каждой палате. Законодательное собрание неоднократно делало это, например:

Проведение слушаний «Второй шанс» для любого несовершеннолетнего, осужденного в суде для взрослых после отбытия половины срока. Судьи должны учитывать такие факторы, как раскаяние и реабилитация, и могут сократить оставшуюся часть срока несовершеннолетнего до надзора в обществе. Запрет пожизненного заключения без права на условно-досрочное освобождение для несовершеннолетних. Обеспечение того, чтобы несовершеннолетние в возрасте 15 лет и старше не привлекались автоматически к суду как взрослые за тяжкие преступления.

После принятия Меры 11 численность тюремного населения Орегона возросла, и по состоянию на 2004 год 41% этого роста было связано с прямым или косвенным влиянием Меры 11. Уровень преступности в Орегоне снизился в период с 1994 по 2000 год, но увеличился в 2001 году; противники Меры 11 отметили, что эта тенденция отражает общенациональные тенденции, признавая при этом, что некоторые вероятные рецидивисты были заключены в тюрьму в результате принятия закона.

Минимальные сроки наказания, установленные Мерой 11:

Преступление | Минимальный срок
-------------------|-----------------
Отягченное убийство | 30 лет – пожизненное заключение
Убийство | 25 лет
Убийство при отягчающих обстоятельствах | 10 лет
Сговор с целью совершения отягченного убийства | 10 лет
Попытка отягченного убийства | 10 лет
Незаконное сексуальное проникновение 1 степени | 8 лет 4 месяца
Мастурбация 1 степени | 8 лет 4 месяца
Изнасилование 1 степени | 8 лет 4 месяца
Поджог 1 степени с угрозой серьезных травм | 7 лет 6 месяцев
Ограбление 1 степени | 7 лет 6 месяцев
Похищение людей 1 степени | 7 лет 6 месяцев
Нападение 1 степени | 7 лет 6 месяцев
Сговор с целью совершения убийства | 7 лет 6 месяцев
Попытка убийства | 7 лет 6 месяцев
Сексуальное насилие 1 степени | 6 лет 3 месяца
Незаконное сексуальное проникновение 2 степени | 6 лет 3 месяца
Мастурбация 2 степени |
Нападение 2 степени | 5 лет 10 месяцев
Похищение людей 2 степени | 5 лет 10 месяцев
Ограбление 2 степени | 5 лет 10 месяцев

*ORS 137.712 может разрешить суду назначить наказание менее минимального срока, установленного Мерой 11.
**Минимальный срок в 300 месяцев применяется только к совершеннолетним лицам за преступления, совершенные после 24.04.2006.

Мера применяется ко всем обвиняемым в возрасте 15 лет и старше, требуя, чтобы несовершеннолетние в возрасте 15 лет и старше, обвиняемые в этих преступлениях, судились как взрослые.

Фон и контекст

До 1989 года судьи штата Орегон решали, следует ли осужденному лицу назначить испытательный срок или отправить в тюрьму, а для тех, кто был отправлен в тюрьму, определяли максимальный срок заключения (известный как "неопределенный срок"). Впоследствии, решение комиссии по условно-досрочному освобождению, основанное на оценке поведения, реабилитационных усилий и обстоятельств уголовного дела, приводило к тому, что в среднем осужденный отбывал лишь часть срока, назначенного судьей. Согласно докладу, Мера 11 устанавливает одинаковую степень вины для несовершеннолетних и взрослых, несмотря на данные нейронауки, свидетельствующие об обратном. Конференция освещает схожие опасения и статистические данные, которые ранее высказывали противники Меры 11 в отношении молодежи. В 2015 году исправительное учреждение Коффи Крик сообщило, что 46% принятых в этом году испытали домашнее насилие, 76% были безработными, более половины имели детей, а 38% не закончили среднюю школу.

Политическое воздействие

Принятие меры 11 стало ключевым вопросом первого срока губернатора Джона Китжабера и остаётся предметом дискуссий в политике Орегона. Сторонники утверждают, что мера 11 способствовала снижению уровня преступности. [12] Противники же полагают, что мера 11 вынуждает невиновных подсудимых соглашаться на сделки о признании вины по менее тяжким (не подпадающим под меру 11) преступлениям из-за опасения обязательных сроков заключения. [13]