Единое европейское небо: проблемы и перспективы реализации.
Single European Sky
Единое европейское небо (SES): реформа управления воздушным движением в ЕС для повышения пропускной способности, безопасности и эффективности. Проблемы и перспективы.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Единое европейское небо (ЕЕН) – это инициатива Европейской комиссии, направленная на реформирование европейской системы управления воздушным движением посредством комплекса мер, реализуемых на четырех уровнях (институциональном, операционном, технологическом, контрольно-надзорном) для удовлетворения потребностей европейского воздушного пространства в отношении пропускной способности, безопасности, эффективности и снижения воздействия на окружающую среду.
The Single European Sky (SES) is a European Commission initiative that seeks to reform the European air traffic management system through a series of actions carried out in four different levels (institutional, operational, technological and control and supervision) with the aim of satisfying the needs of the European airspace in terms of capacity, safety, efficiency and environmental impact.
Предыстория
В настоящее время управление воздушным движением в Европейском Союзе осуществляется государствами-членами, сотрудничающими через EUROCONTROL – межправительственную организацию, включающую большинство европейских стран. Европейское воздушное пространство является одним из самых загруженных в мире, и существующая система управления воздушным движением, как сообщается, имеет ряд недостатков, таких как использование национальных границ в воздушном пространстве и резервирование обширных территорий для военных нужд, даже если они фактически не требуются. Это привело к созданию "устаревшей мозаики блоков воздушного пространства и неэффективных маршрутов полетов, что налагает значительные финансовые и экологические издержки на отрасль". Безопасность и суверенитет: Некоторые государства-члены ЕС, преимущественно крупные, выразили определенные опасения по поводу отказа от существующих систем. Например, SES может вызвать вопросы, касающиеся территориального суверенитета, например, над Гибралтаром; однако Brexit, по всей видимости, устранил эту проблему (см. ниже). После завершения доклада группы высокого уровня в конце 2000 года Комиссия использовала его рекомендации для разработки законодательных предложений по регулированию SES. Обсуждается возможность расширения этой инициативы на страны Балканского и Средиземноморского регионов.
Air traffic management in the European Union is currently undertaken by member states, co operating through EUROCONTROL, an intergovernmental organisation that includes most of the European countries. European air spaces are some of the busiest in the world, and the current system of air traffic management allegedly suffers from several parameters, such as using national borders in the sky, and having large areas of airspace reserved for national military use when in fact they may not be needed. This has created 'an outdated patchwork of airspace blocs and inefficient flight paths [which] impose significant financial and environmental costs on the sector.' Security and sovereignty: Some EU member states, mostly larger ones, have expressed certain objections to relinquishing their current systems, For example, the SES could create problems concerning territorial sovereignty, such as over Gibraltar; Brexit seems to have removed this problem, however (see below). After the high level group had completed its report in late 2000, the Commission used its recommendations to develop legislative proposals for regulating the SES. There are discussions about enlarging the initiative to cover the Balkan and Mediterranean countries.
SES 2+ (20132018)
10 июня 2013 года Европейская комиссия представила свой план "Б" для ускорения процесса внедрения Единого европейского неба (SES). Так называемый SES 2+ – это пакет мер, направленных на изменение существующей ситуации, при которой государственные монополии отвечают за предоставление аэронавигационных услуг. Одновременно с этим, транспортный профсоюз ETF объявил о мобилизации своих членов для протеста против предложенного пакета. Переговоры по SES 2+ зашли в тупик в Совете в 2015 году. В 2017 году Европейский счетный двор установил, что функциональные воздушные пространства не смогли фрагментировать европейское воздушное пространство, поскольку не были полностью внедрены, и воздушные суда по-прежнему обслуживаются разными поставщиками аэронавигационных услуг в каждой стране-члене, с различными правилами и требованиями. Это произошло из-за "недостаточной заинтересованности со стороны государств-членов".
On 10 June 2013, the European Commission presented its plan "B" to speed up the implementation process of SES. The so called SES 2+ is a package of measure which aim at challenging the current situation with state owned monopolies responsible for providing air navigation services. At the same time, transport workers' union ETF announced mobilising its members to protest against the suggested package. Negotiations on SES 2+ stalled in the Council in 2015. In 2017, the European Court of Auditors determined that the functional airspace blocks have failed to defragment European airspace as they have not been fully implemented, with aircraft still being serviced by a different air navigation provider in each member state with different rules and requirements. This was due to a "lack of commitment on the part of the member states".
Измененная SES 2+ (2019настоящий)
К 2019 году ничто из плана еще не было официально реализовано, что привело к дополнительным затратам в 6 миллиардов евро и 11,6 миллионам мегатонн избыточных выбросов только за один год. В сентябре 2019 года 21 авиационная организация, включая Airlines for Europe (A4E), AIRE, ACI Europe, CANSO, ERA и IATA, подписали в Брюсселе соглашение с призывом к созданию Единого европейского неба (SES) и обязались сотрудничать с институтами ЕС и государствами-членами для достижения этой цели. Комиссия назначила 15 экспертов в данной области для формирования группы мудрых людей, которой поручено оценить текущую ситуацию и будущие потребности.
By 2019, nothing of the plan had yet been officially realised, adding an extra 6 billion euros in costs, and 11.6 million megatonnes of excess emissions for that year alone. In September 2019, 21 aviation organisations including Airlines for Europe (A4E), AIRE, ACI Europe, CANSO, ERA and IATA, signed an agreement in Brussels to urge the creation of an SES, and to work together with EU institutions and member states to achieve it. The Commission appointed 15 experts in the field to form a Wise Person's Group to assess the current situation and future needs.
Хронология
В конце 1999 года Европейская комиссия назначила группу экспертов для изучения вопроса создания единого европейского неба.
Late 1999: European Commission appoints expert group to study the creation of a single European sky.