Введение
Стивен Филипп Брэкс (родился 15 октября 1954 года) — бывший австралийский политик и 44-й премьер штата Виктория. Он впервые был избран в избирательном округе Уильямстаун в 1994 году от Лейбористской партии и занимал должности лидера партии и премьер-министра с 1999 по 2007 год. Брэкс возглавил Лейбористскую партию к формированию правительства меньшинства по итогам выборов 1999 года, победив действующую коалицию либералов и националистов во главе с Джеффом Кеннеттом. Лейбористы получили большинство на выборах 2002 года, одержав убедительную победу. На выборах 2006 года Лейбористская партия была переизбрана на третий срок с существенным, но сократившимся большинством. Министр финансов Джон Брамби стал лидером Лейбористской партии и премьер-министром в 2007 году, когда Брэкс ушел из политики. Брэкс занимает третье место по продолжительности пребывания в должности премьер-министра от Лейбористской партии в истории Виктории, уступая только Джону Кейну-младшему и Дэниелу Эндрюсу. С 2021 года Брэкс является 6-м канцлером Университета Виктории.
Stephen Phillip Bracks (born 15 October 1954) is a former Australian politician and was the 44th Premier of Victoria. He first won the electoral district of Williamstown in 1994 for the Labor Party and was party leader and premier from 1999 to 2007. Bracks led Labor in Victoria to minority government at the 1999 election, defeating the incumbent Jeff Kennett Liberal and National coalition government. Labor was returned with a majority government after a landslide win at the 2002 election. Labor was elected for a third term at the 2006 election with a substantial but reduced majority. The treasurer, John Brumby, became Labor leader and premier in 2007 when Bracks retired from politics. Bracks is the third longest serving Labor premier in Victorian history, surpassed only by John Cain Jr. and Daniel Andrews. Bracks has served as the 6th Chancellor of Victoria University since 2021.
Ранние годы
Стив Брэкс родился в Балларате, где его семья владеет бизнесом в сфере моды. Он австралиец ливанского происхождения; его дед по отцовской линии прибыл в Австралию ребенком из Зале, расположенного в долине Бекаа в Ливане, в 1890-х годах. До эмиграции его семья исповедовала мелькитский католицизм, а затем перешла в римско-католическую веру. Брэкс получил образование в Балларате – в колледже Святого Патрика и Балларатском колледже высшего образования (ныне Университет Федерации), где он окончил факультеты бизнеса и педагогики. Он стал страстным поклонником австралийского футбола и болеет за футбольный клуб Geelong.
До политики
С 1976 по 1981 год Брэкс преподавал коммерцию в колледже Святого Сердца в Балларате. В 1980-х годах он работал в органах местного самоуправления в Балларате, а затем исполнительным директором Балларатского образовательного центра. На этих должностях он дважды (в 1985 и 1988 годах) баллотировался в Законодательное собрание штата Виктория от Лейбористской партии в округе Балларат-Норт. В 1989 году Брэкс был назначен руководителем программ занятости правительства штата Виктория при лейбористском правительстве Джона Кейна-младшего. Затем он стал советником как Кейна, так и его преемницы на посту премьер-министра, Джоан Кирнер. Находясь в этих должностях, он стал свидетелем краха лейбористского правительства изнутри, последовавшего за экономическим и бюджетным кризисом, начавшимся в 1988 году. Этот опыт сформировал у Брэкса весьма консервативный и осторожный подход к экономическому управлению в правительстве. После поражения правительства Кирнера от лидера либералов Джеффа Кеннетта в конце 1992 года Брэкс возглавил Викторианский совет по профессиональной подготовке в полиграфической отрасли. Кирнер ушла из парламента в 1994 году, и Брэкс был избран на ее место в округе Уильямстаун, расположенном в западных пригородах Мельбурна. Брэкс и его жена Терри жили в Уильямстауне. У них трое детей, а опросы общественного мнения показывали 60-процентный рейтинг одобрения Кеннетта. Брэкс и его ближайшие соратники (особенно Брамби, родом из Бендиго) активно вели предвыборную кампанию в регионах, обвиняя Кеннетта в игнорировании интересов региональных общин. В ответ избиратели в регионах отвернулись от правительства Кеннетта. В ночь выборов, к собственному удивлению, Лейбористская партия увеличила свое представительство с 29 до 41 места, в то время как Либеральная партия и ее союзники из Национальной партии сохранили 43 места, а три места достались независимым кандидатам от сельских округов. Поскольку коалиции не хватало одного места для формирования правительства, исход выборов должен был решиться в округе Франкстон-Ист, где смерть действующего депутата Питера Маклеллана вынудила провести дополнительные выборы. Лейбористы одержали убедительную победу на этих дополнительных выборах, что привело к ситуации политического паритета. Независимые депутаты затем выразили поддержку Лейбористской партии, что позволило Брэксу сформировать правительство с перевесом в одно место. Коалиция на короткое время рассматривала возможность заставить Брэкса доказать наличие поддержки в Законодательном собрании. Однако двое независимых депутатов, Рассел Савидж и Сьюзан Дэвис, посчитали, что Кеннетт не проявил к ним должного уважения в предыдущем созыве парламента и даже не рассматривали возможность его поддержки. В любом случае, этот план провалился, когда Кеннетт объявил о своем уходе из политики 20 октября. Брэкс затем проинформировал губернатора, сэра Джеймса Гоббо, о своей способности сформировать правительство, которое было приведено к присяге позднее в тот же день. Брэкс стал первым католическим премьер-министром от Лейбористской партии в штате Виктория с 1932 года. Бывший лидер Брамби, назначенный казначеем, рассматривался как ключевой фактор успеха правительства. Он, заместитель премьер-министра и министр здравоохранения Джон Твейтс, а также генеральный прокурор Роб Халлс считались ключевыми министрами в правительстве Брэкса. В соответствии с предвыборным обещанием 1999 года рассмотреть возможность внедрения высокоскоростного железнодорожного сообщения с региональными центрами, в 2000 году правительство одобрило финансирование проекта Regional Fast Rail, предусматривающего модернизацию железнодорожных линий между Мельбурном и Балларатом, Бендиго, Джилонгом и Траралгоном. Однако в 2006 году главный аудитор штата Виктория отметил, что, несмотря на потраченные 750 миллионов долларов, "мы обнаружили, что запланированное увеличение частоты движения высокоскоростных поездов в коридорах Джилонг, Балларат и Бендиго в согласованные сроки не было достигнуто. В целом, сокращение времени в пути будет скромнее, чем ожидалось, и лишь небольшая часть пассажиров сможет воспользоваться значительным сокращением времени в пути. Это связано с тем, что предоставление некоторым пассажирам экспресс-обслуживания означает пропуск большого числа пассажиров на промежуточных станциях вдоль этих маршрутов". 14 декабря 2000 года Стив Брэкс опубликовал документ, в котором изложил намерения своего правительства принять Закон о расовой и религиозной терпимости 2001 года. Основной критикой первого правительства Брэкса было то, что их настойчивость на проведении консультаций препятствовала эффективному и проактивному управлению. По мнению критиков, Брэкс мало чего достиг и утратил динамизм перемен, характерный для периода правления Кеннетта. Также ставились под сомнение способности некоторых младших министров в правительстве. Тем не менее, Брэкс успешно преодолел свой первый срок пребывания в должности без серьезных провалов, и его популярность не снизилась.
Второй срок премьер-министра
Лейбористы одержали убедительную победу на выборах 2002 года, завоевав 62 места из 88 в Законодательном собрании – лишь в третий раз в истории Виктории правительство лейбористов было переизбрано. Впервые лейбористы также получили небольшое, но четкое большинство в Законодательном совете. Несмотря на то, что это была крупнейшая победа лейбористов на выборах в штате Виктория, она сопряжена со значительными рисками. Обладая большинством в обеих палатах, Брэкс больше не мог ссылаться на свою слабую парламентскую позицию как на оправдание бездействия. 28 августа 2002 года Брэкс совместно с его тогдашним коллегой из Нового Южного Уэльса Бобом Карром открыл акведук Моумба между Джиндабином и Далгети, чтобы отводить 38 гигалитров воды в год из озера Евкумбен в реки Сноу и Мюррей. Десятилетний план обошелся в 300 миллионов австралийских долларов, расходы были разделены между Викторией и Новым Южным Уэльсом. Компания Melbourne Water заявила, что через 50 лет в викторианские водохранилища будет поступать на 20% меньше воды. В мае 2003 года Брэкс нарушил предвыборное обещание и объявил, что предлагаемая автострада Скорсби в восточных пригородах Мельбурна будет платной, а не автострадой, как было обещано на выборах 2002 года. Помимо риска потери поддержки в проблемных округах восточного Мельбурна, это решение вызвало резкую реакцию федерального правительства Говарда, которое прекратило федеральное финансирование проекта, сославшись на то, что правительство Брэкса нарушило условия федерального соглашения о финансировании штатов. Похоже, решение было принято по рекомендации Брамби, который был обеспокоен бюджетным положением штата. Против этого решения также выступила Федеральная лейбористская оппозиция, опасавшаяся негативной реакции на федеральных выборах 2004 года. Тогдашний лидер оппозиции Марк Латхэм описал встречу с Брэксом и федеральными представителями в тени, написав:
Брэкс нарушил свое обещание, надеясь, что негодование утихнет к следующим выборам в штате. Но мы несем потери на выборах. Брэкс, однако, остался непоколебим, даже когда Фолкнер прямо указал ему на это. Сидел, как статуя, с этой глупой улыбкой на лице. ("Дневники Лэтхема", стр. 283). Этот разворот, хотя многие рассматривали его как возможность для либералов укрепить свои позиции, привел к тому, что тогдашний лидер либералов Роберт Дойл принял подвергшуюся резкой критике политику частичного взимания платы за проезд, которая впоследствии была отменена его преемником Тедом Бейлиу. В 2005 году, после обширных независимых исследований, было установлено, что скот нанес значительный ущерб высокогорному национальному парку, и его дальнейшее присутствие в парке несовместимо с ценностями национальных парков. Брэкс поддержал охрану окружающей среды и своего министра окружающей среды Джона Твейтса и объявил, что Виктория последует примеру Нового Южного Уэльса, и скотоводам будет запрещено использовать "Высокие равнины" в национальных парках Виктории для выпаса скота. Скотоводы опасались этого решения с 1984 года, когда лейбористское правительство выделило землю для создания Альпийского национального парка. По некоторым оценкам, около трехсот скотоводов проехали на лошадях по улице Бурк в знак протеста, в то время как полиция заявила, что их было около ста. Яркий лидер Национальной партии Виктории Питер Райан заявил, что Брэкс убил "Человека со Снежной реки" (хотя стихотворение было о сборе лошадей, а не скота – практика, которая была прекращена в высокогорье сразу после Второй мировой войны). Второе правительство Брэкса достигло одной из самых давних целей Викторианской лейбористской партии – полной реформы системы выборов в верхнюю палату штата. Было введено пропорциональное представительство, при котором восемь пятимандатных регионов заменили существующие одномандатные округа. Эта система увеличивает возможности для небольших партий, таких как "зеленые" и DLP, получить места в Законодательном совете, давая им больше шансов влиять на принятие решений. Подчеркивая историческое значение этих изменений, в своей речи на конференции, посвященной 150-летию Еврикской Стокады, Брэкс сказал, что это была "еще одна победа для устремлений Еврики", и назвал изменения "своим самым большим достижением". Проведение Игр Содружества 2006 года, в целом признанных успешными (хотя и дорогостоящими), было воспринято как положительный момент для Брэкса и правительства. В относительно благоприятное время, восприятие, возможно, усиленное масштабной правительственной рекламной кампанией, восхваляющей достоинства Виктории для викторианцев, опросы общественного мнения не выявили особого интереса к переменам, хотя к концу предвыборной кампании опросы показали, что либералы под руководством Бейлиу сокращают отставание.
Bracks has broken his promise, hoping the odium will wear off before the next State election. But we're copping the fall out electorally Bracks, however, was unmoved, even when Faulkner put it right on him Sat there like a statue, that silly grin on his face.|The Latham Diaries, page 283. This backflip, while seen by many as an opportunity for the Liberals to make ground, saw the then leader of the Liberals, Robert Doyle, adopt a much criticised policy of half tolls, which was later overturned by his successor, Ted Baillieu. In 2005, following extensive independent studies it was found that cattle had created extensive damage to the high country National Park and their continued presence in the Park was incompatible with the values of National Parks. Bracks backed the environment and his environment minister, John Thwaites and announced that Victoria would follow the NSW example and cattlemen would be banned from using the "High Plains" in Victoria's National Parks to graze cattle. Stockmen had been fearing this decision since 1984, when a Labor government excised land to create the Alpine National Park. Some estimated three hundred cattlemen rode horses down Bourke street in protest while police said it was closer to 100. Colourful Victorian National Party leader Peter Ryan was quoted as saying that Bracks had killed "The Man from Snowy River" (although the poem was about mustering horses, not cattle – a practice which was stopped in the high country just after World War 2.) Bracks' second government achieved one of Victorian Labor's longest held goals with a complete reform of the state's system for electing its upper house. It saw the introduction of proportional representation, with eight five member regions replacing the current single member constituencies. This system increases the opportunity for minor parties such as the Greens and DLP to win seats in the Legislative Council, giving them a greater chance of holding the balance of power. Illustrating the historic importance Labor assigns to the changes, in a speech to a conference celebrating the 150th anniversary of the Eureka Stockade, Bracks said it was "another victory for the aspirations of Eureka", and has described the changes as "his proudest achievement". The staging of the 2006 Commonwealth Games, generally viewed as a success (albeit an expensive one), was viewed as a plus for Bracks and the government. With times reasonably good, a perception arguably reinforced by an extensive government advertising campaign selling the virtues of Victoria to Victorians, polls indicated little interest in change, although towards the end of the election campaign polling indicated that the Liberals under Baillieu were closing the gap.
Третий срок премьер-министра
Избирательная кампания проходила относительно спокойно, правительство и Брэкс в основном делали ставку на свои достижения, а также на планы по решению проблем инфраструктуры на третий срок. Образ Брэкса доминировал в предвыборной рекламе Лейбористской партии. Атаки либералов были сосредоточены на медленных темпах развития инфраструктуры при Брэксе (особенно в вопросах водоснабжения, связанных с сильной засухой, затронувшей Викторию в период предвыборной кампании), а новый лидер либералов Тед Бейлиу обещал начать строительство ряда новых инфраструктурных проектов, включая новую плотину на реке Марибернонг и опреснительный завод. Нарушенное Лейбористской партией предвыборное обещание по проекту Eastlink также, как ожидалось, повлияет на результаты голосования в некоторых округах восточных пригородов Мельбурна. 25 ноября 2006 года Стив Брэкс одержал победу на своих третьих выборах, уверенно обойдя Бейлиу и обеспечив себе третий срок с несколько уменьшенным большинством в Законодательном собрании. Это был лишь второй случай, когда Викторианская лейбористская партия выигрывала третий срок подряд. Его кабинет третьего срока был приведен к присяге 1 декабря 2006 года, и Брэкс также занял должности министра по делам ветеранов и министра по делам многокультурности.
Отставка
Брэкс объявил о своей отставке с поста премьер-министра 27 июля 2007 года, объяснив это желанием проводить больше времени с семьей. Он покинул свой пост 30 июля 2007 года. По данным ABC, в течение нескольких недель, предшествовавших его отставке, Брэкс испытывал политическое и личное давление. Он был единственным из премьер-министров штатов, кто отказался поддержать федеральный план по сохранению водных ресурсов бассейна реки Мюррей-Дарлинг стоимостью 10 миллиардов долларов, а его сын стал участником ДТП, в котором фигурировал водитель в состоянии алкогольного опьянения. На пресс-конференции Брэкс заявил, что больше не может полностью посвятить себя политике:
«Как только вы достигаете точки, когда не можете дать такую гарантию, выбор очевиден – я сделал этот выбор». – Стив Брэкс, объявляя о своем уходе.
Заместитель Брэкса Джон Твейтес объявил о своей отставке в тот же день. Новость об отставках вызвала удивление как у общественности, так и у политиков. Стало известно, что тогдашний лидер федеральных лейбористов Кевин Радд был проинформирован лишь за несколько минут до объявления и пытался отговорить Брэкса от этого решения. Министр финансов Брэкса Джон Брамби был единогласно избран премьер-министром на заседании фракции лейбористов штата Виктория, а генеральный прокурор Роб Халлс – его заместителем. Одним из последствий ухода Брэкса из политики могла стать реформа законодательства об абортах в Виктории. Предполагается, что отставка премьер-министра Брэкса создала условия для реформы закона об абортах, которую парламентарии ранее отказывались поддерживать, опасаясь негативной реакции со стороны антиабортных групп, возглавляемых известной активисткой Маргарет Тайг. Брэкс, будучи католиком ливанского происхождения, почти наверняка не допустил бы внесения законопроекта об абортах в парламент, но его преемник Джон Брамби придерживался иной точки зрения, и законопроект о реформе законодательства об абортах, предложенный членом верхней палаты Кенди Брод, был принят парламентом в 2008 году.
После политики
В августе 2007 года, после отставки с поста премьер-министра, Брэкс объявил о готовности на краткосрочной pro bono основе выполнять консультативные функции в Восточном Тиморе, работая совместно с новоизбранным премьер-министром Ксананой Гусмао. Брэкс должен был в течение года перемещаться между Мельбурном и Дили, оказывая помощь в создании администрации Гусмао, определении ключевых ведомств, которые должны быть задействованы, и консультируя по вопросам их подотчетности и отчетности перед законодательным органом. В 2008 году Брэкс поддержал реформу законодательства об абортах в штате Виктория. Помимо консультаций с Гусмао, Брэкс вошел в состав советов директоров нескольких компаний: KPMG, страховой компании Jardine Lloyd Thompson Group, финансовой группы AIMS и NAB. Назначение в KPMG вызвало споры, поскольку правительство Виктории в период пребывания Брэкса на посту премьер-министра заключило с этой фирмой более 100 контрактов. 14 февраля 2008 года Федеральное правительство лейбористов назначило Брэкса главой комиссии по изучению перспектив австралийской автомобильной промышленности. В 2010 году Брэкс был удостоен звания Компаньона Ордена Австралии за заслуги перед обществом и парламентом Виктории. В знак признания его выдающегося вклада в развитие викторианского сообщества, 27 апреля 2010 года Университет Дикин присвоил ему степень доктора юридических наук (honoris causa) – LL. D (h. c.). Он также был назначен почетным председателем Фонда Университета Дикин. В феврале 2013 года, после объявления об уходе из федеральной политики Николы Роксон, Брэкс рассматривался как возможный кандидат от Лейбористской партии в безопасном округе Геллибранд, однако он отказался от участия в выборах. В мае 2013 года Федеральное правительство Юлии Гиллард назначило Брэкса генеральным консулом Австралии в Нью-Йорке. В то время заместитель лидера либералов и теневой министр иностранных дел Джули Бишоп назвала это назначение "неуместным" в преддверии предстоящих выборов и "высокомерным" из-за отсутствия консультаций с оппозицией. После поражения ALP на выборах 7 сентября, новоназначенный министр иностранных дел Джули Бишоп отменила это назначение, что было расценено как "мелочное и мстительное" исполняющей обязанности официального представителя ALP по иностранным делам Таньей Плиберсек. В марте 2019 года было объявлено, что Брэкс займет должность 6-го канцлера Университета Виктории с 2021 года. В июне 2020 года Брэкс и бывший заместитель лидера федеральной Лейбористской партии Дженни Маклин были назначены Национальным исполнительным комитетом партии администраторами викторианского отделения Австралийской лейбористской партии до начала 2021 года, после раскрытия информации об организации "набивания" отделений министром штата Виктория Адемом Сомюреком. Им было поручено провести анализ деятельности партии в штате и разработать подробные рекомендации по решению проблемы "набивания" отделений.