Введение

Американский политик (род. 1953)

Расселл Дана Файнгольд (англ. Russell Dana Feingold; род. 2 марта 1953 года) — американский политик и юрист, который был сенатором от штата Висконсин с 1993 по 2011 год. Член Демократической партии, он был её кандидатом на выборах 2016 года на то же место в Сенате США, которое ранее занимал. С 1983 по 1993 год он был сенатором штата Висконсин, представляющим 27-й округ. Вместе с Джоном Маккейном Файнгольд получил награду «Профиль мужества имени Джона Ф. Кеннеди» в 1999 году. Он и Маккейн совместно спонсировали Закон о двухпартийной реформе финансирования избирательных кампаний 2002 года (Закон Маккейна — Файнгольда), важный закон о реформе финансирования избирательных кампаний. Он был единственным сенатором, проголосовавшим против Закона о патриотизме во время первого голосования по этому законопроекту. Файнгольд рассматривался как возможный кандидат на президентских выборах 2008 года, но в ноябре 2006 года объявил о своём отказе от участия в выборах. В 2010 году Файнгольд проиграл кампанию по переизбранию в Сенат США кандидату от Республиканской партии Рону Джонсону. 18 июня 2013 года он был назначен госсекретарем Джоном Керри специальным посланником в регионе Великих озёр Африки, заменив Р. Барри Уокли. 14 мая 2015 года Файнгольд объявил о своей кандидатуре на пост сенатора в 2016 году. В 2020 году Файнгольд стал президентом Американского общества конституционного права.

Ранние годы, образование и карьера

Файнгольд родился в Джейнсвилле, штат Висконсин, в еврейской семье. Его дедушка и бабушка были иммигрантами из России и Галиции. Его отец, Леон Файнгольд (1912–1980), был адвокатом, а мать, Сильвия Файнгольд (урождённая Бинсток; 1918–2005), работала в компании, занимающейся оформлением прав собственности. Файнгольд был одним из четверых детей. Отец Файнгольда и его старший брат Дэвид, отказавшийся от военной службы во Вьетнаме по убеждениям, оказали значительное влияние на его политическое становление в юности. В детстве он также участвовал в деятельности Молодежной организации Бнай Б'рит и Aleph Zadik Aleph. В 1972 году Файнгольд участвовал в качестве волонтера в президентской кампании мэра Нью-Йорка Джона Линдси. Впоследствии он поддерживал президентские кампании Мо Удалла и Теда Кеннеди. После окончания средней школы имени Джозефа А. Крейга Файнгольд поступил в Университет Висконсина в Мэдисоне и окончил его в 1975 году, получив степень бакалавра искусств с отличием по политическим наукам. Он был членом общества Phi Beta Kappa и был принят в Общество Железного Щита, которое считается высшей наградой для студентов бакалавриата Университета Висконсина в Мэдисоне. Затем Файнгольд получил стипендию Родоса и продолжил обучение в Колледже Магдалены при Оксфордском университете, где в 1977 году окончил с отличием первого класса, получив степень бакалавра искусств в области юриспруденции. Вернувшись в США, он поступил в Гарвардскую школу права, где в 1979 году получил степень доктора юридических наук с отличием. С 1979 по 1985 год Файнгольд работал адвокатом в частных юридических фирмах Foley & Lardner и La Follette & Sinykin.

Сенат штата Висконсин

В 1982 году Файнгольд был избран в Сенат штата Висконсин, где он прослужил десять лет, прежде чем был избран в Сенат США. После своего избрания в Сенат США, Файнгольда в законодательном собрании штата сменил Джо Уайнеке.

1992 год

Сенаторская карьера Файнгольда началась в 1992 году с победы над действующим сенатором-республиканцем Бобом Кастеном. Файнгольд был малоизвестен в штате и участвовал в праймериз против конгрессмена Джима Муди и бизнесмена Джо Чекота, но выдвинул ряд предложений, чтобы привлечь внимание избирателей. Он написал пять обещаний на двери своего гаража, назвав это договором с избирателями Висконсина. Среди обещаний Файнгольда было обязательство полагаться на граждан Висконсина для большинства его пожертвований и обещание проводить "открытые слушания" в каждом из 72 округов Висконсина каждый год своего пребывания в должности. Файнгольд выпустил рекламный ролик с участием имитатора Элвиса Пресли, поддерживающего его кандидатуру. Его соперник-республиканец Боб Кастен ответил на эту рекламу своим роликом, в котором другой имитатор Элвиса критиковал послужной список Файнгольда. Во время предвыборной кампании Файнгольд представил план из 82 пунктов, направленный на ликвидацию дефицита к концу его первого срока. План предусматривал повышение налогов и сокращение расходов на оборону, среди прочего, и был назван республиканцами "экстремистским", а его соперниками-демократами – "слишком либеральным". Файнгольд также заявил о своей поддержке строгой реформы финансирования избирательных кампаний и общенациональной системы здравоохранения, а также выразил свое несогласие с ограничением сроков пребывания в должности и новыми налоговыми льготами. Файнгольд победил, позиционируя себя как эксцентричного аутсайдера, предлагающего избирателям альтернативу, которую многие считали негативной кампанией его оппонентов Джима Муди и Джо Чекота. В день праймериз Файнгольд, чьи показатели в опросах на протяжении большей части кампании были однозначными, получил 70% голосов. Файнгольд установил лимит на сбор средств для своей кампании, пообещав не собирать и не тратить более 3,8 миллиона долларов (один доллар на каждого жителя Висконсина) и отказавшись от "мягких денег" Демократической партии. Он попросил несколько лоббистских групп, включая AFL–CIO и Лигу избирателей по охране окружающей среды, воздержаться от размещения рекламы "по проблемным вопросам" в поддержку Файнгольда. Некоторые демократы были возмущены Файнгольдом за то, что он "ставил свою карьеру под угрозу" этими самоограничениями.

2004 год

На выборах в Сенат в 2004 году Фингольд победил кандидата от Республиканской партии, бизнесмена Тима Мичелса, с отрывом в 11 процентных пунктов (55% против 44%), получив третий срок. Во время кампании Фингольд отказался от установления ограничений на собственные расходы, как он делал ранее, и собрал и потратил почти 11 миллионов долларов. В 2004 году Фингольд потратил почти 3,7 миллиона долларов, что на 67% больше, чем его оппонент. PolitiFact.com оценил частые заявления Фингольда о том, что его оппоненты перерасходовали средства на всех выборах в Сенат США, как "откровенная ложь". В конце декабря 2004 года Фингольд был назначен одним из четырех заместителей лидера фракции сенаторов-демократов.

2010 год

2 ноября 2010 года Фингольд проиграл выборы на новый срок бизнесмену из Ошкоша Рону Джонсону, получив 47% голосов против 52% у Джонсона.

2016 год

14 мая 2015 года Файнгольд объявил о своей кандидатуре в Сенат США против действующего сенатора, республиканца Рона Джонсона. По состоянию на март 2016 года Файнгольд собрал больше средств, чем любой другой кандидат в Сенат США, оспаривающий место действующего сенатора. Почти три четверти его индивидуальных пожертвований поступили из-за пределов штата Висконсин. Среди организаций, оказывавших финансовую поддержку избирательной кампании Файнгольда, были Planned Parenthood, Лига избирателей по защите окружающей среды, American Bridge 21st Century и Национальная организация по защите права на аборт. На всеобщих выборах 8 ноября 2016 года Файнгольд проиграл Джонсону. Файнгольд получил чуть менее 47%, а Джонсон – чуть более 50% голосов избирателей.

Срок пребывания в должности

Во время пребывания в Сенате США Файнгольд приобрел репутацию политического независимца с ярко выраженной независимостью. Когда он расходился во взглядах со своей партией, это часто было связано с тем, что он занимал более либеральную или популистскую позицию, чем другие демократы. Во время импичмента Билла Клинтона Файнгольд был единственным сенатором-демократом, проголосовавшим против предложения об отклонении дела об импичменте президента Клинтона. В конечном итоге Файнгольд проголосовал против признания вины по всем пунктам обвинения. Файнгольд выступал против НАФТА и многочисленных других соглашений о свободной торговле. Также в 2001 году Файнгольд проголосовал за утверждение генерального прокурора Джона Эшкрофта. 21 декабря 2004 года Файнгольд опубликовал статью на сайте Salon о поездке на гольф в Гринвилл, штат Алабама. Отметив дружелюбие местных жителей и указав на схожие места в Висконсине, он выразил сожаление, что этот район, находящийся в крайней бедности, был "самым красным пятном на карте", несмотря на республиканскую политику, которую Файнгольд считал разрушительной для благосостояния бедных и среднего класса. Губернатор Алабамы Боб Райли и мэр Гринвилла Декстер МакЛендон, оба республиканцы, были обеспокоены описанием Файнгольда "ломбардов, убогих трейлерных парков и сильно изношенных автомобилей на заброшенной стоянке". МакЛендон пригласил Файнгольда вернуться для более подробного знакомства с городом, и Файнгольд согласился. 28 марта 2005 года он посетил город, чтобы загладить вину и усилить спекуляции о своих президентских амбициях на 2008 год. В мае 2006 года Файнгольд проголосовал за законопроект S.2611, "Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2006 года", который был разработан для предоставления большинству нелегальных иммигрантов возможности получить гражданство. Файнгольд был соавтором ряда законопроектов, не получивших поддержки, призывающих к отмене смертной казни. В 2009 году Файнгольд проголосовал против утверждения Тимоти Гайтнера на должность министра финансов США, ссылаясь на его личные налоговые проблемы. Также в 2009 году Файнгольд объявил о намерении внести поправку в конституцию, запрещающую губернаторам назначать временных сенаторов вместо проведения специальных выборов. Файнгольд был соавтором "Закона о бюджетной реформе и прозрачности в сфере здравоохранения ветеранов", который был подписан в октябре 2009 года.

Реформа финансирования избирательных кампаний

Файнгольд, пожалуй, наиболее известен своей работой с сенатором Джоном Маккейном над Законом о двухпартийной реформе финансирования избирательных кампаний 2002 года, более известным как Закон Маккейна — Файнгольда. Принятие этого закона заняло семь лет, но он утратил силу после ряда решений Верховного суда США.

Реформа Уолл-стрит

20 мая 2010 года Файнгольд был одним из двух сенаторов от Демократической партии, проголосовавших против законопроекта о реформе Уолл-стрит, сославшись на то, что он считал предложенные меры недостаточными. 15 июля 2010 года он стал единственным сенатором от Демократической партии, проголосовавшим против законопроекта при повторном вынесении его на голосование; законопроект был принят большинством в 60 голосов против 39.

Патриотический акт

Файнгольд был единственным сенатором, проголосовавшим против Закона о патриотизме, когда он был впервые представлен в 2001 году, заявив, что его положения посягают на гражданские свободы граждан. Когда законопроект был вынесен на продление в конце декабря 2005 года, Файнгольд возглавил двухпартийную коалицию сенаторов, включая Лизу Мурковски, Кена Салазара, Ларри Крейга, Дика Дёрбина и Джона Сунуну, чтобы исключить некоторые из наиболее спорных положений закона. Файнгольд организовал филибъюстер против продления действия закона. В феврале 2006 года Сенат проголосовал 96 против 3 за прекращение филибъюстера и продление Закона о патриотизме. В 2009 году, когда закон снова был вынесен на повторную авторизацию, Файнгольд представил Закон о справедливости (S. 1686) «О введении разумных гарантий при использовании средств наблюдения и других полномочий в соответствии с Законом США о патриотизме». Сенатор Патрик Лихи затем представил альтернативный законопроект, о котором Файнгольд позже сказал: «хотя он и более узкий, чем Закон о справедливости, который мы с сенатором Дёрбином продвигали, он все же содержал несколько важных и необходимых мер защиты конфиденциальности невинных американцев». После того, как Файнгольд увидел дальнейшее ослабление защиты гражданских свобод в законопроекте, он был одобрен в Юридическом комитете Сената 8 октября голосами 11 против 8, при этом Файнгольд проголосовал против.

Война в Ираке

Файнгольд был одним из 23 сенаторов, проголосовавших против резолюции H.J.Res. 114, которая уполномочила президента Джорджа Буша применить силу против Ирака в 2002 году. 17 августа 2005 года он стал первым сенатором, призвавшим к выводу войск из Ирака и настоятельно рекомендовавшим установить сроки этого вывода. Он назвал других демократов "робкими" за то, что они отказывались действовать раньше, и предложил 31 декабря 2006 года в качестве даты полного вывода войск. Относительно заявления Буша о том, что установление сроков пойдет на пользу иракским повстанцам, Файнгольд сказал: "Я думаю, что он не прав. По моему мнению, уклонение от обсуждения конечной цели – это играть по правилам наших противников".

Призыв к голосованию о недоверии президенту Бушу

14 марта 2006 года Файнгольд внес в Сенат резолюцию о вынесении президенту Бушу выговора. Это было вызвано обвинениями в незаконной прослушке телефонных разговоров в рамках Закона о надзоре за иностранной разведкой 1978 года (FISA), который требует получения одобрения суда по надзору для прослушивания американских граждан. Файнгольд выступил с 25-минутной речью на пленарном заседании Сената, заявив, что Конгресс должен "привлечь президента к ответственности за его действия". Поддержку ему оказали сенаторы Том Харкин из Айовы и Барбара Боксер из Калифорнии, однако большинство сенаторов-демократов воздержались от выражения своего мнения по этому вопросу. Сенаторы Джон Керри из Массачусетса и Патрик Лихи из Вермонта выразили поддержку резолюции, но Файнгольду удалось найти лишь трех соавторов. В июле 2007 года Файнгольд вновь призвал к вынесению Бушу выговора, на этот раз за его управление войной в Ираке, обвинив его в посягательстве на Конституцию Соединенных Штатов.

Политика здравоохранения

Файнгольд поддерживает создание системы всеобщего здравоохранения в Америке. Во время своей первой предвыборной кампании в Сенат он поддержал модель единого плательщика, при которой правительство оплачивает все расходы на здравоохранение. 24 июля 2006 года на пресс-конференции в Центре здоровья имени Мартина Лютера Кинга в Милуоки, штат Висконсин, Файнгольд объявил, что он является автором Закона о реформе здравоохранения на уровне штатов, законопроекта о создании пилотной программы для системы всеобщего здравоохранения, в рамках которой каждый штат США разработает программу для обеспечения своих граждан всеобщим медицинским страхованием, а федеральное правительство предоставит финансирование. Законопроект предусматривает создание беспартийной "Целевой группы по реформе здравоохранения", которая будет предоставлять пятилетние федеральные гранты двум или трем штатам. Ожидалось, что программа обойдется в 32 миллиарда долларов в течение 10 лет. Файнгольд проголосовал за Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании, принятый Сенатом 24 декабря 2009 года.

Политика в отношении оружия

Файнгольд голосовал за определенные законопроекты об ограничении оборота оружия, а также за расширение некоторых прав на владение оружием. Он подписал дружеское письмо Конгресса (amicus brief) в деле "Округ Колумбия против Хеллера", рассматривавшемся Верховным судом США и отменившим запрет на огнестрельное оружие в Вашингтоне, округ Колумбия.

Файнгольд голосовал за законопроекты, требующие проверки биографии покупателей пистолетов, проверки биографии при покупке огнестрельного оружия на оружейных выставках, а также за обязательную комплектацию пистолетов предохранительными замками.

Социальные вопросы

Файнгольд поддерживает право на аборты. В 1996 году Файнгольд оказался в числе немногих законодателей, проголосовавших против Закона о защите брака, который президент Билл Клинтон подписал в закон. 18 мая 2006 года Файнгольд покинул заседание Комитета Сената по судебным вопросам незадолго до голосования по конституционной поправке о запрете однополых браков. Файнгольд возражал как против самой поправки, так и против решения председателя Арлена Спектера (республиканца от штата Пенсильвания на тот момент) перенести заседание в часть здания Капитолия, закрытую для публики. Позже в тот же день комитет проголосовал за передачу поправки на рассмотрение всего Сената.

Возможное предложение президента 2008 года

В конце января 2005 года Фингольд заявил клубу Tiger Bay в округе Волусия, штат Флорида, что планирует совершить поездку по стране, прежде чем принять решение об участии в выборах 2008 года. В марте 2005 года сотрудники его сенатской кампании зарегистрировали домен www.russfeingold08.com, а также версии .org и .net. 1 июня 2005 года Фингольд создал политический комитет действий (PAC) – Фонд прогрессивных патриотов. Движение поддержки выдвижения Фингольда было организовано независимо от его кампании. 17 августа 2005 года Фингольд стал первым сенатором США от любой партии, предложившим конкретную дату вывода американских войск из Ирака, заявив о своей поддержке полного вывода войск не позднее 31 декабря 2006 года. В сентябре 2005 года Фингольд поддержал кандидатуру Джона Робертса на пост судьи Верховного суда и стал одним из трех демократов в юридическом комитете Сената, проголосовавших за передачу кандидатуры на голосование в Сенат. Фингольд окончил Гарвардскую юридическую школу в том же году, что и Робертс – в 1979 году. Через четыре месяца, в январе 2006 года, он проголосовал против назначения Самуэля Алито в комитете и против прекращения дебатов по его кандидатуре. Считаясь кандидатом с небольшими шансами на победу, Фингольд объявил в ноябре 2006 года, что не будет добиваться выдвижения от своей партии в 2008 году. Он объяснил это тем, что президентская кампания отвлечет его от работы в Сенате, а пристальное внимание общественности "разрушит как мою профессиональную жизнь (в Сенате), так и мою личную жизнь".

После конгресса карьера

После поражения в 2010 году Файнгольд был назначен приглашенным профессором в юридической школе Университета Маркет. Он написал книгу под названием «Пока Америка спит: призыв к пробуждению в мире после 11 сентября» и поддержал переизбрание Обамы в 2012 году. В феврале 2012 года было объявлено, что Файнгольд станет сопредседателем кампании Обамы по переизбранию. В 2012 году он был приглашенным ученым Мими и Питера Э. Хааса в юридической школе Стэнфорда. В 2012–2013 годах он был почетным приглашенным профессором Стивена Эдварда Скарфа в Университете Лоуренса. В феврале 2011 года Файнгольд создал «Прогрессивное объединенное действие» – политический комитет действий, а также связанную с ним некоммерческую организацию «Прогрессивное объединенное действие Инк.». С 2011 по 2015 год эти две организации привлекли и потратили 10 миллионов долларов. Политический комитет действий помог собрать средства для более чем 50 прогрессивных кандидатов, включая крупнейшего бенефициара, тогдашнего кандидата Элизабет Уоррен, которая успешно победила действующего сенатора Скотта Брауна в 2012 году. «Прогрессивное объединенное действие Инк.» прекратило свою деятельность в конце 2014 года, а «Прогрессивное объединенное действие» приостановило сбор средств в мае 2015 года, чтобы избежать даже видимости конфликта интересов с предвыборной кампанией Файнгольда в 2016 году. Файнгольд получил поддержку от демократов для участия в выборах, которые ожидались как отставка губернатора Висконсина Скотта Уокера, но в августе 2011 года он объявил, что не планирует баллотироваться в 2012 году ни на пост губернатора, ни в другой сенатский округ Висконсина. 18 июня 2013 года госсекретарь США Джон Керри назначил Файнгольда специальным представителем Соединенных Штатов в регионе Великих африканских озер и Демократической Республике Конго. Он объявил о своем уходе с этой должности 24 февраля 2015 года. В 2016 году Файнгольд баллотировался на свое прежнее место в Сенате, но снова проиграл выборы Джонсону. В феврале 2020 года Файнгольд был назначен президентом Американского общества конституции.

Личная жизнь

Файнгольд проживает в Миддлтоне, штат Висконсин. Он является членом храма Бет-Хиллель в Кеноше, штат Висконсин, где его сестра, Дена Файнгольд, служит раввином. Файнгольд был женат на Сью Левин с 1977 по 1986 год. У них двое детей. В 1991 году он женился на Мэри Спиршнайдер; в 2005 году пара объявила о разводе. В 2013 году Файнгольд женился на докторе Кристине Фердинанд, сотруднице Магдаленского колледжа Оксфордского университета в Англии. В 2011 году Файнгольд был удостоен медали Свободы от Института Рузвельта.

История выборов

+1992 Го́нка за место в Сена́те США — Демократи́ческие пра́ймериз
Кандида́т% голосовКандида́т% голосовКандида́т% голосов
Расс Фе́йнголд69%Джим Му́ди14%Джо Чеко́та14%

+ Результа́ты выбо́ров сена́тора от шта́та Виско́нсин (Кла́сс III): 1992–2004
ГодДемокра́тГолоса́%Респу́бликанецГолоса́%3-я па́ртияПа́ртияГолоса́%3-я па́ртияПа́ртияГолоса́%3-я па́ртияПа́ртияГолоса́%
1992Расс Фе́йнголд1,290,66253%[[Роберт У. Ка́стен, мл. (действующий)1,129,59946%Патрик У. ДжонсонНезави́симый16,5131%Уи́льям БиттнерЛибертариа́нец9,147<1%Мервин А. Ха́нсон, ст. Незави́симый3,264<1%
*1998Расс Фе́йнголд (действующий)890,05951%Марк Нойма́нн852,27248%Роберт Р. Рэ́ймондU. S. Taxpayers7,942<1%Том Э́ндерЛибертариа́нец5,591<1%Юджин А. ХемНезави́симый4,266<1%
*2004Расс Фе́йнголд (действующий)1,632,69755%Тим Ми́хельс1,301,18344%Ариф Ха́нЛибертариа́нец8,367<1%Юджин А. ХемНезави́симый6,662<1%
*2010Расс Фе́йнголд (действующий)1,020,95847%Рон Джонсон1,125,99952%Роб ТейлорConstitution23,3491%
2016Расс Фе́йнголд1,380,33547%Рон Джонсон (действующий)1,479,47150%Фил АндерсонЛибертариа́нец87,5313%

*Поме́тки о кандида́тах, записа́нных от руки́, и ма́лых кандида́тах: В 1992 году Ро́берт Л. Ку́ндерт получи́л 2747 голосов, Джо́зеф Селли́кен получи́л 2733 голоса, а други́е кандида́ты, записа́нные от руки́, получи́ли 459 голосов. В 1998 году кандида́ты, записа́нные от руки́, получи́ли 706 голосов. В 2004 году write ins получи́ли 834 голоса.