США 1964–1980: От Гражданских прав до эпохи Рейгана.

История США 1964-1980: Движение за гражданские права, война во Вьетнаме, Холодная война, Уотергейтский скандал и экономические кризисы. Начало эпохи Рейгана.

47 мин чтения

100%

Источник: History of the United States (1964–1980) — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

История Соединенных Штатов с 1964 по 1980 год включает в себя кульминацию и завершение Движения за гражданские права; эскалацию и окончание войны во Вьетнаме; драматизм молодежного бунта со свободой в сексуальных отношениях и употреблением наркотиков; и продолжение холодной войны, с ее космической гонкой по отправке человека на Луну. Экономика процветала и расширялась до рецессии 1969–70 годов, затем столкнулась с трудностями из-за новой внешней конкуренции и нефтяного кризиса 1973 года. Американское общество было поляризовано в конечном итоге бесплодной войной, антивоенными и антипризывными протестами, а также шокирущим Уотергейтским скандалом, который выявил коррупцию и серьезные злоупотребления на высшем уровне власти. К 1980 году, после захвата американского посольства в Иране, включая неудачную спасательную операцию американских вооруженных сил, нарастало чувство национального упадка. Этот период завершился победой консервативного республиканца Рональда Рейгана, открыв "Эпоху Рейгана" с резким изменением политического курса страны. Демократическая партия разделилась из-за войны во Вьетнаме и других вопросов внешней политики, с появлением нового сильного "голубиного" крыла, опирающегося на молодых избирателей. Многие либеральные демократы, придерживающиеся "ястребиных" взглядов, присоединились к неоконсервативному движению и начали поддерживать республиканцев, особенно Рейгана, исходя из вопросов внешней политики. В то же время республиканцы в целом были едины в своих "ястребиных" взглядах и приверженности сильному американскому национализму, решительной оппозиции коммунизму, поддержке продвижения демократии и прав человека, а также твердой поддержке Израиля. Воспоминания о середине-конце 1960-х и начале 1970-х годов сформировали политический ландшафт на следующие полвека. Как объяснил президент Билл Клинтон в 2004 году: "Если вы оглянетесь на шестидесятые и решите, что в них было больше хорошего, чем плохого, то, вероятно, вы демократ. Если вы считаете, что они принесли больше вреда, чем пользы, то, вероятно, вы республиканец".

Кульминация либерализма

Кульминация либерализма пришла в середине 1960-х годов с успехом президента Линдона Б. Джонсона (1963–69) в обеспечении принятия Конгрессом его программ «Великое общество», включая защиту гражданских прав, отмену сегрегации, программу Medicare, расширение системы социального обеспечения, федеральную помощь образованию всех уровней, субсидии для искусства и гуманитарных наук, активизацию природоохранной деятельности и ряд программ, направленных на искоренение бедности. Как объясняется в американском учебнике истории 2005 года:
Постепенно либеральные интеллектуалы выработали новое видение достижения экономической и социальной справедливости. Либерализм начала 1960-х годов не содержал в себе признаков радикализма, не проявлял склонности к возрождению кампаний в духе «Нового курса» против концентрации экономической власти и не предполагал перераспределения богатства или реструктуризации существующих институтов. На международной арене он был решительно антикоммунистическим. Его целью была защита свободного мира, стимулирование экономического роста внутри страны и обеспечение справедливого распределения достигнутого благосостояния. Их программа, во многом основанная на кейнсианской экономической теории, предусматривала масштабные государственные расходы, которые должны были ускорить экономический рост и, таким образом, обеспечить государственные ресурсы для финансирования более крупных программ в области социального обеспечения, жилищного строительства, здравоохранения и образования. Джонсон был уверен в успехе этого начинания. В 1964 году Джонсон одержал убедительную победу на выборах против консерватора Барри Голдуотера, что положило конец десятилетиям контроля над Конгрессом со стороны консервативной коалиции республиканцев и южных демократов. Однако в 1966 году республиканцы восстановили свои позиции, а в 1968 году на президентских выборах победил республиканец Ричард Никсон. Никсон в значительной степени продолжил программы «Новый курс» и «Великое общество», которые он унаследовал; более консервативная реакция последовала с избранием Рональда Рейгана в 1980 году.

Культурные "шестидесятые"

Термин «шестьдесят» охватывает взаимосвязанные культурные и политические тенденции по всему миру. Это «культурное десятилетие» началось примерно в 1963 году с убийства Кеннеди и завершилось примерно в 1974 году с Уотергейтским скандалом.

Переход к крайностям в политике

Общим знаменателем было растущее недоверие к правительству в его способности действовать в интересах народа. Хотя общее недоверие к высшим должностным лицам было характерно для Америки на протяжении двух столетий, Уотергейтский скандал 1973–1974 годов вынудил президента Ричарда Никсона подать в отставку в связи с угрозой импичмента, а также привел к уголовным процессам против многих его ближайших соратников. СМИ активизировались в энергичном поиске скандалов, что оказало глубокое влияние на обе основные партии на национальном, штатном и местном уровнях. Одновременно росло недоверие к устоявшимся могущественным институтам, таким как крупный бизнес и профсоюзы. Послевоенный консенсус относительно ценности технологий в решении национальных проблем подвергся критике, особенно ядерной энергии, которая столкнулась с резкой критикой со стороны Новых Левых. Консерваторы на уровне штатов и муниципалитетов все чаще подчеркивали, что стремительный рост преступности свидетельствует о провале либеральной политики в американских городах. Либерализм, в свою очередь, столкнулся с внутренними разногласиями, поскольку Новые Левые бросили вызов устоявшимся либералам по таким вопросам, как война во Вьетнаме, и сформировали электорат в университетских городках и среди молодых избирателей. Разворачивалась "культурная война" – трехсторонняя борьба между консерваторами, либералами и Новыми Левыми, охватывающая вопросы личной свободы, разводов, сексуальности и даже такие темы, как длина волос и музыкальные предпочтения. Неожиданным новым фактором стало формирование религиозного правого движения как сплоченной политической силы, оказавшей значительную поддержку консерватизму. Триумфом либерализма стало принятие законодательства о гражданских правах в 1960-х годах, которое привлекло афроамериканское население и создало новый электорат на Юге. Однако это оттолкнуло многих представителей белого рабочего класса и открыло двери для консервативных белых южан в Республиканскую партию. Во внешней политике война во Вьетнаме была крайне противоречивым вопросом в 1970-х годах. Никсон проводил политику разрядки в холодной войне, но она подверглась резкой критике со стороны Рейгана и консервативного движения. Рейган рассматривал Советский Союз как непримиримого врага, которого необходимо победить, а не идти на компромиссы. Новым элементом стала ситуация в Иране, где было свергнуто проамериканское правительство и к власти пришли враждебные аятоллы. Радикальные студенты захватили американское посольство и удерживали американских дипломатов в заложниках более года, что подчеркнуло слабость внешней политики Джимми Картера. Экономическая ситуация была плачевной: стремительная инфляция подрывала сбережения миллионов американцев, безработица оставалась высокой, а темпы роста – низкими. Дефицит бензина и очереди на заправках сделали энергетический кризис ощутимым для каждого. Рональд Рейган в 1964–1968 годах стал лидером значительного консервативного сдвига в американской политике, который подорвал многие внутренние и внешние политические курсы, доминировавшие в национальной повестке дня на протяжении десятилетий.

The common thread was a growing distrust of government to do the right thing on behalf of the people. While general distrust of high officials had been an American characteristic for two centuries, the Watergate scandal of 1973–1974 forced the resignation of President Richard Nixon, who faced impeachment, as well as criminal trials for many of his senior associates. The media was energized in its vigorous search for scandals, which deeply impacted both major parties at the national, state, and local levels. At the same time there was a growing distrust of long powerful institutions such as big business and labor unions. The postwar consensus regarding the value of technology in solving national problems came under attack, especially nuclear power, came under heavy attack from the New Left. Conservatives at the state and local levels increasingly emphasized the argument that the soaring crime rates indicated a failure of liberal policy in the American cities. Meanwhile, liberalism was facing divisive issues, as the New Left challenged established liberals on such issues as the Vietnam War, and built a constituency on campuses and among younger voters. A "cultural war" was emerging as a triangular battle among conservatives, liberals, and the New Left, involving such issues as individual freedom, divorce, sexuality, and even topics such as hair length and musical taste. An unexpected new factor was the emergence of the religious right as a cohesive political force that gave strong support to conservatism. The triumphal issue for liberalism was the achievement of civil rights legislation in the 1960s, which won over the black population created a new black electorate in the South. However, it alienated many working class ethnic whites, and opened the door for conservative white Southerners to move into the Republican Party. In foreign policy, the war in Vietnam was a highly divisive issue in the 1970s. Nixon had introduced a policy of detente in the Cold War, but it was strongly challenged by Reagan and the conservative movement. Reagan saw the Soviet Union as an implacable enemy that had to be defeated, not compromised with. A new element emerged in Iran, with the overthrow of a pro American government, and the emergence of the stream of hostile ayatollahs. Radical students seized the American Embassy, and held American diplomats hostage for over a year, underscoring the weaknesses of the foreign policy of Jimmy Carter. The economic scene was in doldrums, with soaring inflation undercutting the savings pattern of millions of Americans, while unemployment remained high and growth was low. Shortages of gasoline and the local pump made the energy crisis a local reality. Ronald Reagan in 1964–1968 emerged as the leader of a dramatic conservative shift in American politics, that undercut many of the domestic and foreign policies that had dominated the national agenda for decades.

Движение за гражданские права

1960-е годы были отмечены уличными протестами, демонстрациями, беспорядками, гражданскими волнениями, антивоенными протестами и культурной революцией. Молодежь афроамериканского населения протестовала после побед в судах по вопросам гражданских прав, проводя уличные акции под руководством доктора Мартина Лютера Кинга-младшего, Джеймса Бевела и NAACP. Кинг и Бевел умело использовали средства массовой информации для фиксации случаев жестокости в отношении ненасильственных афроамериканских протестующих, чтобы воздействовать на общественное сознание. Активизм приводил к успешным политическим изменениям, когда угнетенная группа, такая как афроамериканцы, феминистки или представители ЛГБТК+, ощущала последствия несправедливой политики на протяжении длительного времени и проводила масштабные кампании протеста, сочетая их со СМИ-кампаниями для изменения общественного мнения и судебными разбирательствами для изменения политики. Убийство Джона Ф. Кеннеди в 1963 году способствовало изменению политической атмосферы в стране. Новый президент, Линдон Джонсон, воспользовался этой ситуацией, используя сочетание общественного настроения и собственной политической проницательности для продвижения повестки дня Кеннеди, в частности, Закона о гражданских правах 1964 года. Кроме того, Закон об избирательных правах 1965 года оказал немедленное влияние на федеральные, штатные и местные выборы. В течение нескольких месяцев после принятия закона 6 августа 1965 года было зарегистрировано четверть миллиона новых чернокожих избирателей, треть из которых – при содействии федеральных наблюдателей. В течение четырех лет количество зарегистрированных избирателей на Юге более чем удвоилось. В 1965 году в штате Миссисипи была зарегистрирована самая высокая явка чернокожих избирателей – 74%, и в нем было больше избранных чернокожих лидеров, чем в любом другом штате. В 1969 году в Теннесси явка избирателей составила 92,1%, в Арканзасе – 77,9%, а в Техасе – 77,3%.

Выборы 1964 года

На выборах 1964 года Линдон Джонсон позиционировал себя как умеренный политик, противопоставляя себя своему оппоненту из Республиканской партии, Барри Голдуотеру, которого предвыборный штаб характеризовал как убежденного консерватора. Наиболее известен рекламный ролик кампании Джонсона под названием «Девочка и ромашка», в котором маленькая девочка срывает лепестки ромашки на поле, пересчитывая их, а затем кадр переходит к отсчету перед запуском и ядерному взрыву. Джонсон убедительно победил Голдуотера на всеобщих выборах, набрав 61,1% голосов избирателей и проиграв лишь в пяти штатах на Глубоком Юге, где афроамериканцам еще не разрешали голосовать, а также в родной Аризоне Голдуотера. Кампания Голдуотера активизировала консервативное движение, прежде всего внутри Республиканской партии. Оно искало нового лидера и нашло его в Рональде Рейгане, избранном губернатором Калифорнии в 1966 году и переизбранном в 1970 году. Он баллотировался против президента Форда на выдвижение от Республиканской партии в 1976 году и лишь незначительно уступил, но почва для Рейгана была подготовлена к 1980 году.

Программы борьбы с бедностью

Две главные цели социальных реформ «Великого общества» заключались в искоренении бедности и расовой несправедливости. В этот период были запущены новые масштабные программы финансирования, направленные на решение проблем образования, здравоохранения, городских проблем и транспорта. По масштабу и охвату «Великое общество» напоминало внутреннюю политику «Нового курса» Франклина Д. Рузвельта 1930-х годов, но существенно отличалось от неё по характеру реализуемых программ. Крупнейшими и наиболее устойчивыми программами федеральной помощи, запущенными в 1965 году, стали Medicare, покрывающая многие медицинские расходы пожилых людей, и Medicaid, оказывающая помощь малоимущим. Ядром «Войны с бедностью» стал Закон об экономических возможностях 1964 года, учредивший Управление экономических возможностей (OEO) для координации различных программ по борьбе с бедностью на местном уровне. OEO отражало непрочное согласие среди политиков в том, что лучший способ борьбы с бедностью – это не просто повышение доходов бедных, а помощь им в самосовершенствовании посредством образования, профессиональной подготовки и развития общин. Ключевым элементом его миссии была идея «действий общин» – участие самих бедных в разработке и реализации программ, предназначенных для их поддержки.

Восстание поколений и контркультура

По мере развития 1960-х годов все большее число молодых людей начало восставать против социальных норм и консерватизма 1950-х и начала 1960-х годов, а также против эскалации войны во Вьетнаме и холодной войны. Социальная революция охватила страну, стремясь создать более раскрепощенное общество. Параллельно с развитием движения за гражданские права росли феминистское и экологическое движения, развернувшиеся на фоне сексуальной революции с ее характерными формами протеста – от длинных волос до рок-музыки. Культура хиппи, проповедовавшая мир, любовь и свободу, вошла в мейнстрим. В 1967 году в Сан-Франциско состоялось «Лето любви» – событие, в котором тысячи молодых людей объединились для нового социального опыта, что помогло познакомить мир с этой культурой. Кроме того, в движении возросло употребление психоделических наркотиков, таких как ЛСД и марихуана. Музыка того времени также сыграла важную роль: появились фолк-рок, а затем кислотный рок и психоделия, ставшие голосом поколения. Контркультурная революция нашла свое воплощение в 1969 году на историческом Вудстокском фестивале. После снижения уровня убийств во время Великой депрессии, Второй мировой войны и начального этапа холодной войны, уровень убийств в США вырос в 2,5 раза в период с 1957 по 1980 год, а количество изнасилований, нападений, грабежей и краж также резко возросло и не вернулось к прежнему уровню до 1990-х годов.

Конец космической гонки

Начиная с советского запуска первого спутника, «Спутник-1», в 1957 году, Соединенные Штаты соперничали с Советским Союзом за первенство в исследовании космоса. После того как в 1961 году Советский Союз отправил первого человека в космос, Юрия Гагарина, президент Джон Ф. Кеннеди подтолкнул NASA к поиску путей для наверстывания упущенного, знаменито призвав к действиям по осуществлению пилотируемой миссии на Луну: «Я верю, что эта нация должна взять на себя обязательство достичь цели – высадить человека на Луну и благополучно вернуть его на Землю – до конца этого десятилетия». Первые пилотируемые полеты, реализованные в рамках этих усилий, были осуществлены в проекте «Джемини» (1965–1966), а затем в программе «Аполлон», которая, несмотря на трагическую гибель экипажа «Аполлона-1», достигла цели Кеннеди, высадив первых астронавтов на Луну в 1969 году в рамках миссии «Аполлон-11». Потеряв гонку за Луну, Советский Союз переключил внимание на орбитальные космические станции, запустив первую («Салют-1») в 1971 году. США ответили орбитальной станцией «Skylab», которая использовалась с 1973 по 1974 год. В период разрядки, времени относительного улучшения отношений между Соединенными Штатами и Советским Союзом, две сверхдержавы разработали совместную космическую миссию – проект «Аполлон-Союз». Эта совместная миссия 1975 года стала последним пилотируемым космическим полетом США до полетов космических челноков в 1981 году и была расценена как символический конец космической гонки. Космическая гонка привела к беспрецедентному увеличению финансирования образования и фундаментальных исследований, что ускорило научный прогресс и привело к появлению полезных сопутствующих технологий.

Война во Вьетнаме

Политика сдерживания подразумевала борьбу с коммунистической экспансией везде, где она происходила, а коммунисты нацеливались на самых слабых союзников Америки. Главным приоритетом Джонсона была его внутренняя политика, поэтому он стремился минимизировать осведомленность общественности и контроль Конгресса над операциями в войне. Большинство его советников скептически оценивали долгосрочные перспективы, и Джонсон опасался, что если контроль перейдет к Конгрессу, он потребует «Почему бы не одержать победу?», как выразился Барри Голдуотер, вместо политики сдерживания. Несмотря на последовательное наращивание американского участия, Джонсон отказывался допускать резервистов или Национальную гвардию к службе во Вьетнаме, поскольку это повлекло бы за собой контроль со стороны Конгресса. В августе 1964 года Джонсон получил почти единодушную поддержку в Конгрессе для резолюции о Тонкинском заливе, которая предоставляла президенту широкие полномочия по применению военной силы по его усмотрению. В июле 1965 года, после обширных консультаций и без огласки, Джонсон резко обострил войну, направив американские боевые части для борьбы с Вьетконгом на земле и мобилизовав ВВС США для бомбардировки его линий снабжения. К 1968 году в Южном Вьетнаме находилось полмиллиона американских солдат и морских пехотинцев, а дополнительные подразделения ВВС были размещены в Таиланде и на других базах. В феврале 1968 года Вьетконг предпринял массированное наступление на южновьетнамские силы по всей стране в рамках Тет-офанзивы. Армия Южного Вьетнама (ARVN) успешно отразила атаки и лишила Вьетконг боеспособности; впоследствии основным противником стала армия Северного Вьетнама. Однако Тет-офанзива обернулась для Джонсона провалом в плане общественного мнения, поскольку общественность все больше осознавала глубокую вовлеченность Соединенных Штатов в войну, которую мало кто понимал. Республиканцы, такие как губернатор Калифорнии Рональд Рейган, требовали победы или вывода войск, а слева звучали все более настойчивые требования о немедленном выводе. Вызывает споры тот факт, что из 2,5 миллионов американцев, призванных на службу во Вьетнаме (из 27 миллионов американцев, имевших право на военную службу), 80% происходили из бедных и рабочих семей.

The Containment policy meant fighting communist expansion where ever it occurred, and the Communists aimed where the American allies were weakest. Johnson's primary commitment was to his domestic policy, so he tried to minimize public awareness and congressional oversight of the operations in the war. Most of his advisers were pessimistic about the long term possibilities, and Johnson feared that if Congress took control, it would demand "Why Not Victory", as Barry Goldwater put it, rather than containment. Although American involvement steadily increased, Johnson refused to allow the reserves or the National Guard to serve in Vietnam, because that would involve congressional oversight. In August 1964 Johnson secured almost unanimous support in Congress for the Gulf of Tonkin Resolution, which gave the president very broad discretion to use military force as he saw fit. In July 1965, after extensive consultation and no publicity Johnson dramatically escalated the war, sending in American combat troops to fight the Viet Cong on the ground, and mobilizing the U. S. Air Force to bomb its supply lines. By 1968 a half million American soldiers and Marines were in South Vietnam, while additional Air Force units were stationed in Thailand and other bases. In February 1968 the Viet Cong launched an all out attack on South Vietnamese forces across the country in the Tet Offensive. The ARVN (South Vietnam's army) successfully fought off the attacks and reduced the Viet Cong to a state of ineffectiveness; thereafter, it was the army of North Vietnam that was the main opponent. However the Tet Offensive proved a public relations disaster for Johnson, as the public increasingly realized the United States was deeply involved in a war that few people understood. Republicans, such as California Governor Ronald Reagan, demanded victory or withdrawal, while on the left strident demands for immediate withdrawal escalated. Controversially, out of the 2.5 million Americans who came to serve in Vietnam (out of 27 million Americans eligible to serve in the military) 80% came from poor and working class backgrounds.

Антивоенное движение

Начиная с 1964 года, развернулось антивоенное движение. Некоторые выступали против войны по моральным соображениям, поддерживая вьетнамских крестьян против модернизирующей капиталистической Америки. Оппозиция была сосредоточена среди активистов движения за гражданские права и студентов престижных университетов. Война во Вьетнаме была беспрецедентной по интенсивности освещения в СМИ – её называют первой «телевизионной войной», – а также по резкости оппозиции со стороны «новых левых». Несмотря на широкое освещение в прессе, антивоенные активисты никогда не составляли более чем относительное меньшинство американского населения, и большинство из них имели высшее образование и происходили из семей со средним и выше уровнем дохода. Опросы общественного мнения показывали, что большинство американцев выступали за продолжение войны до победного конца, хотя при этом немногие были готовы к массовой мобилизации и расширению призыва ради достижения победы. Даже республиканские кандидаты на президентских выборах 1968 года, включая Никсона и губернатора Калифорнии Рональда Рейгана, не призывали к тотальной войне и применению ядерного оружия против Северного Вьетнама, полагая, что агрессивная позиция Барри Голдуотера могла стоить ему победы на выборах четыре года назад. Призыв во Вьетнам имел множество недостатков, особенно его сильную зависимость от представителей среднего класса, в то время как студенты, знаменитости, спортсмены и сыновья конгрессменов освобождались от службы. Однако, вопреки заявлениям антивоенных активистов, большинство призывников не были бедными молодыми людьми, не имевшими других возможностей трудоустройства. Средний призывник во Вьетнаме был белым и происходил из семьи рабочего класса со средним достатком. Лишь небольшое число выпускников университетов Лиги Плюща оказалось среди 58 000 американских военнослужащих, погибших или раненых за восемь лет с 1965 по 1973 год. Призыв во Вьетнам затронул меньше людей, чем призыв во время Корейской войны, и конфликт в целом мало повлиял на жизнь большинства американцев. Хотя значительная часть американской промышленности была задействована в поддержке военных усилий, импорт недорогих товаров из азиатских стран компенсировал дефицит, и не было нормирования или сокращения потребительских товаров, как это происходило в предыдущих конфликтах XX века. Экономика США в конце 1960-х годов действительно переживала бум, с уровнем безработицы ниже 5% и среднегодовым ростом реального ВВП в 6%.

Starting in 1964, the antiwar movement began. Some opposed the war on moral grounds, rooting for the peasant Vietnamese against the modernizing capitalistic Americans. Opposition was centered among the black activists of the civil rights movement, and college students at elite universities. The Vietnam War was unprecedented for the intensity of media coverage—it has been called the first television war—as well as for the stridency of opposition to the war by the "New Left". Despite their high media profile, antiwar activists never represented more than a relative minority of the American population, and most tended to be college educated and from higher than average income brackets. Polls showed that most Americans favored carrying out the war to a victorious conclusion, although conversely, few were willing to carry out mass mobilization and expansion of the draft in the pursuit of victory. Even Republican candidates in the 1968 presidential election, including Nixon and California governor Ronald Reagan, did not call for total war and the use of nuclear weapons on North Vietnam, believing that Barry Goldwater's hawkish stance may have cost him his bid for the White House four years earlier. The Vietnam draft did have numerous flaws in it, especially its high reliance on lower middle class Americans while exempting college students, celebrities, athletes, and sons of Congressmen, although contrary to the claims of antiwar activists, most draftees were not impoverished white and black youths who had no other job opportunity. The average Vietnam draftee was white and from a lower middle class, blue collar background. Only a tiny handful of Ivy League graduates numbered among the 58,000 US servicemen killed or wounded in the eight years between 1965 and 1973. The Vietnam draft in fact took fewer men than the Korean War draft and the conflict on the whole caused little disruption to most Americans' lives. Although a sizable portion of US manufacturing was tied up in supporting the war effort, imports of low cost goods from Asian countries made up for the shortfall and there was no rationing or cutbacks of consumer goods as had occurred in the previous conflicts of the 20th century. The US economy during the late 1960s indeed was booming, with unemployment under 5% and real GDP growth averaging 6% a year.

1968 год и развод Демократической партии

В 1968 году Джонсон увидел, как его подавляющая коалиция 1964 года распалась. Либеральные и умеренные республиканцы вернулись в свою партию и поддержали Ричарда Никсона на выдвижение от Республиканской партии. Джордж Уоллес перетянул на свою сторону большинство белых избирателей Юга, которые на протяжении столетия составляли основу "Солидного Юга" в Демократической партии. Все больше афроамериканцев, студентов и интеллектуалов резко выступали против политики Джонсона. Поскольку Роберт Кеннеди колебался с решением вступить в борьбу, сенатор от Миннесоты Юджин Маккарти выдвинул свою кандидатуру на антивоенной платформе, сформировав коалицию из интеллектуалов и студентов. Маккарти не был широко известен, но приблизился к Джонсону по результатам решающих предварительных выборов в Нью-Гэмпшире, благодаря тысячам студентов, которые отложили в сторону одежду контркультуры и стали выглядеть "чисто ради Джина", чтобы вести за него агитацию от двери к двери. Джонсон больше не пользовался поддержкой большинства в своей партии, поэтому он проявил инициативу и снял свою кандидатуру, пообещав начать мирные переговоры с противником. Воспользовавшись возможностью, создавшейся в связи с уходом Джонсона из гонки, Роберт Кеннеди также включился в борьбу и баллотировался на выдвижение на антивоенной платформе, получившей поддержку от представителей различных этнических групп и афроамериканцев. Вице-президент Хьюберт Хамфри опоздал к участию в предварительных выборах, но сумел заручиться сильной поддержкой от традиционных фракций в Демократической партии. Хамфри, убежденный сторонник политики "Нового курса", поддерживал военную политику Джонсона. В апреле 1968 года, после убийства Мартина Лютера Кинга-младшего, произошла крупнейшая вспышка беспорядков в истории страны. Кеннеди находился на сцене, чтобы объявить о своей победе над Маккарти на предварительных выборах в Калифорнии, когда он был убит; Маккарти не смог преодолеть поддержку Хамфри внутри партийной элиты. Национальный съезд Демократической партии в Чикаго проходил в обстановке непрерывных волнений: полиция противостояла антивоенным демонстрантам на улицах и в парках, а глубокие разногласия внутри Демократической партии проявились на арене. Хамфри, опираясь на коалицию из партийных организаций штатов, влиятельных политиков городов, таких как мэр Ричард Дейли, и профсоюзов, выиграл выдвижение и баллотировался против республиканца Ричарда Никсона и независимого кандидата Джорджа Уоллеса на всеобщих выборах. Никсон апеллировал к так называемому "молчаливому большинству" умеренных американцев, которым не нравилась "хиппи" контркультура. Никсон также обещал "мир с честью" при завершении войны во Вьетнаме. Он предложил "Доктрину Никсона", чтобы разработать стратегию передачи ведения войны вьетнамцам, которую он назвал "вьетнамизацией". Никсон выиграл президентские выборы, но демократы сохранили контроль над Конгрессом. Глубокие расколы в Демократической партии сохранялись на протяжении десятилетий.

In 1968, Johnson saw his overwhelming coalition of 1964 disintegrate. Liberal and moderate Republicans returned to their party, and supported Richard Nixon for the GOP nomination. George Wallace pulled off the majority of Southern whites, for a century the core of the Solid South in the Democratic Party. Increasingly, the blacks, students, and intellectuals were fiercely opposed to Johnson's policy. With Robert Kennedy hesitant about joining the contest, Minnesota Senator Eugene McCarthy, jumped in on an antiwar platform, building a coalition of intellectuals and college students. McCarthy was not nationally known, but came close to Johnson in the critical primary in New Hampshire, thanks to thousands of students who took off their counter culture garb and went "clean for Gene" to campaign for him door to door. Johnson no longer commanded majority support in his party, so he took the initiative and dropped out of the race, promising to begin peace talks with the enemy. Seizing the opportunity caused by Johnson's departure from the race, Robert Kennedy then joined in and ran for the nomination on an antiwar platform that drew support from ethnics and blacks. Vice President Hubert Humphrey was too late to enter the primaries, but he did assemble strong support from traditional factions in the Democratic Party. Humphrey, an ardent New Dealer, supported Johnson's war policy. The greatest outburst of rioting in national history came in April 1968 following the assassination of Martin Luther King Jr.

Kennedy was on stage to claim victory over McCarthy in the California primary when he was assassinated; McCarthy was unable to overcome Humphrey's support within the party elite. The Democratic national convention in Chicago was in a continuous uproar, with police confronting antiwar demonstrators in the streets and parks, and the bitter divisions of the Democratic Party revealing themselves inside the arena. Humphrey, with a coalition of state organizations, city bosses such as Mayor Richard Daley, and labor unions, won the nomination and ran against Republican Richard Nixon and independent George Wallace in the general election. Nixon appealed to what he claimed was the "silent majority" of moderate Americans who disliked the "hippie" counterculture. Nixon also promised "peace with honor" in ending the Vietnam War. He proposed the Nixon Doctrine to establish the strategy to turn over the fighting of the war to the Vietnamese, which he called "Vietnamization." Nixon won the presidency, but the Democrats continued to control Congress. The profound splits in the Democratic Party lasted for decades.

Женское движение (1963-1982)

Новое осознание неравенства американских женщин начало распространяться по стране, начиная с публикации в 1963 году бестселлера Бетти Фридан «Женская тайна», в которой объяснялось, как многие домохозяйки чувствовали себя в ловушке и нереализованными, критиковалась американская культура за создание представления о том, что женщины могут обрести удовлетворение лишь в ролях жён, матерей и хранительниц домашнего очага, и утверждалось, что женщины столь же способны, как и мужчины, выполнять любую работу. В 1966 году Фридан и другие основали Национальную организацию женщин, или NOW, чтобы стать для женщин аналогом NAACP. Начались протесты, и новое «Движение за освобождение женщин» росло в размерах и влиянии, получило широкое освещение в СМИ и к 1968 году вытеснило Движение за гражданские права как главную социальную революцию в США. Марши, парады, митинги, бойкоты и пикеты собирали тысячи, а иногда и миллионы участников; Женская забастовка Фридан за равенство (1970) имела общенациональный успех. Однако движение с самого начала разделилось на фракции по политическим убеждениям (NOW – левее, Лига действий в защиту прав женщин (WEAL) – правее, Национальный женский политический совет (NWPC) – в центре, и более радикальные группы, созданные молодыми женщинами на крайнем левом фланге). Наряду с Фридан, Глория Штайнем была важным феминистским лидером, соучредителем NWPC и Альянса женского действия, а также редактором журнала движения Ms. Предлагаемая поправка к Конституции о равных правах, принятая Конгрессом в 1972 году и поддержанная примерно семьюдесятью процентами американской общественности, не была ратифицирована в 1982 году – для принятия закона не хватило всего трёх штатов. Консервативные женщины страны во главе с активисткой Филлис Шлафли нанесли поражение ERA, утверждая, что она принижает роль домохозяйки и делает молодых женщин уязвимыми для воинской повинности. Существовало также расхождение во взглядах между более старшей и относительно консервативной Бетти Фридан и молодыми феминистками, многие из которых придерживались левых политических взглядов и радикальных идей, таких как насильственное перераспределение рабочих мест и доходов от мужчин к женщинам. Основной интерес Фридан также заключался в неравенстве на рабочем месте и в доходах, и она в значительной степени оставалась равнодушной к активисткам, выступавшим за право на аборт и сексуальные права, считая, в частности, что аборт – неважный вопрос. Кроме того, феминистское движение оставалось в основном доминируемым относительно обеспеченными белыми женщинами. Ему не удалось привлечь многих афроамериканок, которые, как правило, считали, что они являются жертвами своей расы, а не пола, и что многие феминистки происходили из благополучных средних слоёв населения, которые редко сталкивались с серьёзными трудностями в жизни. Считается, что Движение за освобождение женщин фактически завершилось с провалом ERA в 1982 году и наступлением более консервативной эпохи Рейгана. Несмотря на неудачу ERA, многие федеральные законы (например, о равной оплате труда, трудоустройстве, образовании, возможностях трудоустройства, кредитах, запрете дискриминации по признаку беременности и требовании к NASA, военным академиям и другим организациям принимать женщин), законы штатов (например, о прекращении насилия в отношении супругов и изнасилований в браке), решения Верховного суда (например, о применении положения о равной защите Четырнадцатой поправки к женщинам) и государственные поправки о равных правах закрепили равный статус женщин в соответствии с законом, и социальные нормы и сознание начали меняться, признавая равенство женщин.

A new consciousness of the inequality of American women began sweeping the nation, starting with the 1963 publication of Betty Friedan's best seller, The Feminine Mystique, which explained how many housewives felt trapped and unfulfilled, assaulted American culture for its creation of the notion that women could only find fulfillment through their roles as wives, mothers, and keepers of the home, and argued that women were just as able as men to do every type of job. In 1966, Friedan and others established the National Organization for Women, or NOW, to act as an NAACP for women. Protests began, and the new "Women's Liberation Movement" grew in size and power, gained much media attention, and, by 1968, had replaced the Civil Rights Movement as the U. S.'s main social revolution. Marches, parades, rallies, boycotts, and pickets brought out thousands, sometimes millions; Friedan's Women's Strike for Equality (1970) was a nationwide success. The movement was split into factions by political ideology early on, however (NOW on the left, the Women's Equity Action League (WEAL) on the right, the National Women's Political Caucus (NWPC) in the center, and more radical groups formed by younger women on the far left). Along with Friedan, Gloria Steinem was an important feminist leader, co founding the NWPC, the Women's Action Alliance, and editing the movement's magazine, Ms. The proposed Equal Rights Amendment to the Constitution, passed by Congress in 1972 and favored by about seventy percent of the American public, failed to be ratified in 1982, with only three more states needed to make it law. The nation's conservative women, led by activist Phyllis Schlafly, defeated the ERA by arguing that it degraded the position of the housewife, and made young women susceptible to the military draft. There was also a disconnect between the older, relatively conservative Betty Friedan and the younger feminists, many of whom favored left wing politics and radical ideas such as forced redistribution of jobs and income from men to women. Friedan's primary interest was also in workplace and income inequality, and she was largely unmoved by the abortion and sexual rights activists, feeling in particular that abortion was an unimportant issue. In addition, the feminist movement remained dominated by relatively affluent white women. It failed to attract many African American females, who tended to be of the opinion that they were victims of their race rather than their gender and that many of the feminists came from comfortable middle class backgrounds who had seldom experienced serious hardship in their lives. The women's liberation movement can be said to have effectively ended with the failure of the ERA in 1982 along with the more conservative climate of the Reagan years. The failure of the ERA notwithstanding, many federal laws (e. g. those equalizing pay, employment, education, employment opportunities, credit, ending pregnancy discrimination, and requiring NASA, the Military Academies, and other organizations to admit women), state laws (i. e. those ending spousal abuse and marital rape), Supreme Court rulings (i. e. ruling the equal protection clause of the Fourteenth Amendment applied to women), and state ERAs established women's equal status under the law, and social custom and consciousness began to change, accepting women's equality.

Аборт

Аборт стал крайне спорным вопросом после решения Верховного суда по делу Роу против Уэйда в 1973 году, установившего, что женщины имеют конституционное право на прерывание беременности, и это право не может быть отменено законами штатов. Феминистки приветствовали это решение, однако католики, выступавшие против абортов с 1890-х годов, объединились с евангельскими протестантами, чтобы попытаться его отменить. Республиканская партия начала придерживаться антиабортной позиции, в то время как демократы выступили в поддержку права выбора – то есть, предоставления женщинам права самостоятельно решать вопрос об аборте. С тех пор этот вопрос остается предметом острых разногласий. После 1973 года в течение следующего десятилетия ежегодно проводилось более миллиона абортов; к 1977 году аборт стал более распространенной медицинской процедурой в США, чем удаление миндалин.

Сексуальная революция

Контркультура стремительно разрушила многие существующие социальные табу, и росла терпимость к внебрачным связям, разводам и гомосексуальности. Некоторые выступали за отмену всех законов, запрещающих сексуальные отношения между согласными взрослыми, включая проституцию, и ЛГБТ-сообщество начало борьбу за гей-освобождение. Серия судебных решений в 1960-х годах отменила большинство законов против порнографии, а под давлением гомосексуальных активистских групп Американская психиатрическая ассоциация исключила гомосексуальность из списка психических расстройств в 1973 году. В 1967 году Кодекс Хейса, свод правил цензуры, действовавший в киноиндустрии с 1930-х годов, был отменен и заменен новой системой возрастного рейтинга фильмов, а к 1970-м годам в Голливуде наблюдался всплеск сексуально откровенных фильмов и социальной критики. Среди известных фильмов с рейтингом X, широко демонстрировавшихся в начале 1970-х годов (вызывая широкие общественные споры и в некоторых штатах – судебное преследование), – "Глубокое горло", "Дьявол в мисс Джонс" и "Последнее танго в Париже" с Марлоном Брандо в главной роли, чья игра была номинирована на премию "Оскар". Появилась новая волна более откровенных журналов для взрослых, таких как Hustler и Penthouse, которые заставили Playboy казаться скучным и устаревшим. Значительной мере это было связано с резким снижением риска нежелательной беременности благодаря появлению противозачаточных таблеток в 1960 году, не говоря уже о легализации контрацепции по всей стране решением Верховного суда по делу Griswold v. Connecticut в 1965 году, а также со все более широким признанием абортов и откладыванием брака молодыми женщинами, ориентированными на карьеру и находящимися под влиянием второй волны феминизма, или же с модным отказом от брачных обязательств в пользу совместной жизни без рождения детей. В США уровень рождаемости упал ниже уровня воспроизводства, начиная с 1965 года, и оставался низким почти 20 лет; таким образом, дети, родившиеся в этот период, стали известны, по крайней мере, в прессе, как "беби-бастеры" (в отличие от "беби-бумеров" послевоенных лет). Рождаемость достигла исторического минимума во время рецессии после ОПЕК в середине 1970-х годов. Однако к концу десятилетия среди многих консервативных американцев росло отвращение к излишествам сексуальной революции и либерализму, что привело к возрождению консерватизма в следующем десятилетии и ответной реакции на зарождающееся движение за права геев.

The counterculture movement had rapidly dismantled many existing social taboos, and there was a growing acceptance of extramarital sex, divorce, and homosexuality. Some people advocated dropping all laws against sex between consenting adults, including prostitution, and LGBT people began the struggle for gay liberation. A series of court rulings in the 1960s had struck down most anti pornography laws, and under pressure from homosexual activist groups, the American Psychiatric Association removed homosexuality from its list of mental disorders in 1973. In 1967, the Hays Code, a censorship guideline imposed on the motion picture industry since the 1930s, was lifted and replaced by a new film content rating system, and by the 1970s, there was a surge in sexually explicit movies and social commentary coming from Hollywood. Notable X rated films that were widely screened in the early 1970s (provoking much public controversy, and in some states, legal prosecution) include Deep Throat, The Devil in Miss Jones, and Last Tango in Paris, starring Marlon Brando, whose performance was nominated for an Academy Award. A new wave of raunchier adult magazines such as Hustler and Penthouse arrived, making Playboy seem dull and old fashioned. Due in large part to the dramatic reduction in the risk of unwanted pregnancy engendered by the introduction of the Pill in 1960, not to mention the legalization of contraception nationwide by the Supreme Court decision in Griswold v. Connecticut in 1965, along with the steadily increasing acceptance of abortion and delayed marriages for career minded young women influenced by second wave feminism, or the chic rejection of the responsibilities of marriage altogether in favor of living together without raising a family, U. S. birthrates fell below replacement level starting in 1965 and remained depressed for almost 20 years; thus, children born during this period became known, at least in the popular press, as "baby busters" (as opposed to the "baby boomers" of the postwar years). Birthrates hit an all time low during the post OPEC recession in the mid 1970s. As the decade drew to a close, however, there was a growing disgust among many conservative Americans over the excesses of the sexual revolution and liberalism, which would culminate in a revival of conservatism during the next decade, and a backlash against the incipient gay rights movement.

Администрация Никсона

Хотя президента Ричарда Никсона обычно считали консерватором, он придерживался многих либеральных позиций, особенно в отношении здравоохранения, расходов на социальное обеспечение, защиты окружающей среды и поддержки искусства и гуманитарных наук. Он сохранил высокие налоги и жесткое экономическое регулирование, характерные для эпохи «Нового курса», и активно вмешивался в экономику. В августе 1971 года он отказался от золотого стандарта Бреттон-Вудской системы и ввел (на некоторое время) контроль над ценами и заработной платой («Шок Никсона»). В последний год своего пребывания в должности Никсон также предложил национальную систему здравоохранения. Никсон переориентировал внешнюю политику США от стратегии сдерживания к политике разрядки как с Советским Союзом, так и с Китаем, играя на противоречиях между ними (→ «Холодная война»# От конфронтации к разрядке (1962–1979)). Политика разрядки с Китаем остается базовой и в XXI веке, в то время как Советский Союз отверг разрядку и использовал американскую снисходительность для чрезмерного расширения своей деятельности в Латинской Америке, Азии и Африке (→ Внешняя политика Советского Союза# 1970-е годы и далее). И Советский Союз, и Китай допускали участие США во Вьетнаме, оставив своего бывшего союзника, Северный Вьетнам, в изоляции. Никсон продвигал политику «вьетнамизации», направленную на значительное усиление вооруженных сил Южного Вьетнама, чтобы американские войска могли быть выведены. К 1971 году боевые части были выведены, и Никсон смог объявить о мирном соглашении (Парижские мирные соглашения) в январе 1973 года. Его обещания Сайгону о вмешательстве в случае нападения Северного Вьетнама были подтверждены в 1972 году, но потеряли силу после его отставки в августе 1974 года. В мае 1970 года антивоенное движение переросло в насилие, когда Национальная гвардия открыла огонь по студентам-демонстрантам во время стрельбы в Кентском государственном университете. Система высшего образования страны, особенно элитные учебные заведения, практически прекратила работу. В 1972 году Никсон объявил об отмене обязательной военной службы, действовавшей со времен Корейской войны, и последний призывник получил повестку в июне 1973 года. Президент также добился принятия 26-й поправки, снизившей минимальный возраст для голосования с 21 до 18 лет. Администрация Никсона использовала студенческие демонстрации для мобилизации консервативного большинства, состоящего из жителей пригородов со средним достатком и белых рабочих, критикующих радикальных экстремистов. Экономические факторы также сыграли роль в этой мобилизации. В результате войны во Вьетнаме и неспособности Линдона Джонсона повысить налоги для ее финансирования, инфляция резко возросла, а реальные доходы снизились. Многие белые из низшего среднего класса критиковали федеральные программы, ориентированные на афроамериканцев и бедных, отмечая, что их заработная плата часто лишь «немного превышала пособия по социальному обеспечению в либеральных штатах», и при этом «они исключены из социальных программ, предназначенных для нуждающихся». Многочисленные статьи, опубликованные в то время, были посвящены чувствам недовольства, которые испытывали многие американцы. Хотя американцы со средним доходом извлекали выгоду из инициатив «Великого общества», которые также приносили пользу американцам с низким доходом, таких как Medicare и федеральная помощь образованию, и несмотря на то, что статистика показывала, что афроамериканцы и бедные (эти две группы часто рассматривались как единое целое) жили гораздо более тяжелой жизнью, чем белые из низшего среднего класса, существовало широко распространенное мнение, что жители трущоб и гетто теперь контролируют ситуацию. Опрос, проведенный журналом Newsweek в 1969 году, показал, что большинство американцев среднего класса считали, что у афроамериканцев больше шансов получить хорошее образование, достойный дом и хорошую работу. В том же опросе 85% считали, что чернокожих активистов отпускают слишком легко, 84% – что к студенческим демонстрантам относятся слишком снисходительно, а 79% – что большинство получателей пособий по социальному обеспечению могут помочь себе сами. Аналитики связывали подобные настроения с экономической незащищенностью тех, кого называли «средними американцами», то есть тех, кто зарабатывал от 5000 до 15 000 долларов в год, включая многих белых этнических меньшинств, которые составляли 55% населения США. Большинство этих «средних американцев» были рабочими, служащими, учителями и чиновниками низшего звена. Хотя они не были бедными, по словам Уильяма Х. Чейфа, они страдали от многих проблем, связанных с нестабильным достатком, таких как задолженность, инфляция и страх потерять то, чего они так упорно добивались. С 1956 по 1966 год доходы увеличились на 86%, в то время как стоимость заимствований выросла еще больше – на 113%. Многие семьи с трудом удерживали свой «средний класс», особенно в условиях растущей инфляции, которая положила конец росту реальных доходов. Стараясь свести концы с концами, многие «средние американцы» рассматривали расходы на борьбу с бедностью и требования афроамериканцев как угрозу своему благополучию. К концу 1960-х годов многие люди практически не имели сбережений: в 1969 году у пятой части населения не было ликвидных активов, а у почти половины населения было менее 500 долларов. К концу 1967 года, как отметил Уильям Х. Чейф,

Although generally regarded as a conservative, President Richard Nixon adopted many liberal positions, especially regarding health care, welfare spending, environmentalism and support for the arts and humanities. He maintained the high taxes and strong economic regulations of the New Deal era and he intervened aggressively in the economy. In August 1971, he took the nation off the gold standard of the Bretton Woods system and imposed (for a while) price and wage controls (Nixon Shock). During his final year in office, Nixon also proposed a national health care system. Nixon reoriented US foreign policy away from containment and toward detente with both the Soviet Union and China, playing them against each other (→ Cold War#From confrontation to détente (1962–1979)). The detente policy with China is still the basic policy in the 21st century, while the Soviet Union rejected detente and used American toleration to over expand their operations in Latin America, Asia and Africa (→ Foreign relations of the Soviet Union#The 1970s onwards). Both the Soviet Union and China tolerated American involvement in Vietnam, leaving their erstwhile ally North Vietnam stranded. Nixon promoted "Vietnamization," whereby the military of South Vietnam would be greatly enhanced so that U. S. forces could withdraw. The combat troops were gone by 1971 and Nixon could announce a peace treaty (Paris Peace Accords) in January 1973. His promises to Saigon that he would intervene if North Vietnam attacked were validated in 1972, but became worthless when he resigned in August 1974. In May 1970, the antiwar effort escalated into violence, as National Guard troops shot at student demonstrators in the Kent State shootings. The nation's higher education system, especially the elite schools, virtually shut down. In 1972, Nixon announced the end of mandatory military service which had been in effect since the Korean War, and the final American citizen to be conscripted received his draft notice in June 1973. The president also secured the passage of the 26th Amendment, lowering the minimum age of voting from 21 to 18. The Nixon Administration seized on student demonstrations to mobilize a conservative majority consisting of middle class suburbanites and working class whites critical of radical extremists. Economics also played a role in this mobilization. As a result of the Vietnam War, and Lyndon Johnson's failure to raise taxes to pay for it, inflation shot up and real incomes declined. Many lower middle class whites were critical of federal programs targeted towards blacks and the poor, with one observer noting that their wages were often only “a notch or so above the welfare payments of liberal states,” and yet “they are excluded from social programs targeted at the disadvantaged.” Numerous articles published at that time focused on the feelings of discontent that existed amongst many Americans. Although middle income Americans benefited from Great Society initiatives that also benefited low income Americans, such as Medicare and federal aid to education, and despite the fact that statistics indicated that blacks and the poor (with the two groups often treated as one) lived an immeasurably more painful existence than lower middle class whites, there existed a widespread feeling that slum residents and ghetto residents were now in the driver's seat. A poll taken by Newsweek in 1969 found that a plurality of middle Americans believed that blacks had a better chance of getting adequate schooling, a decent home, and a good job. In that same poll, 85% believed that black militants were let off too easily, 84% that campus demonstrators were treated too leniently, and 79% that most people receiving welfare could help themselves. Analysts traced sentiments such as these to the economic insecurity of those dubbed the “middle Americans”, those earning between $5,000 and $15,000 a year and including many white ethnics, who were 55% of the American population. Most of these middle Americans were blue collar workers, white collar employees, school teachers, and lower echelon bureaucrats. Although not poor, according to William H. Chafe they suffered from many of the tensions of marginal prosperity, such as indebtedness, inflation, and the fear of losing what they had worked so hard to attain. From 1956 to 1966, income had increased by 86%, while the cost of borrowing had gone up even more, by 113.% Many families were hard pressed to hold on to their “middle class” status, particularly at a time when rising inflation brought an end to increases in real income. Struggling to get by, many middle Americans viewed antipoverty expenditures and black demands as representing a threat to their own well being. Many people also had little or no savings by the end of the Sixties, with a fifth of the population in 1969 having no liquid assets, and nearly half the population having less than $500. By the end of 1967, as noted by William H. Chafe,

«резкие нападки на «устоявшиеся» ценности слева уравновешивались столь же яростной защитой традиционных ценностей теми, кто гордился всем, чего достигло их общество. Если феминистки, афроамериканцы, антивоенные демонстранты и сторонники бедных атаковали статус-кво с бескомпромиссной яростью, то миллионы других американцев сплотились вокруг флага и дали понять, что намерены поддерживать образ жизни и ценности, которым они посвятили свою жизнь. Важно отметить, что социологи Ричард Скаммон и Бен Ваттербург указали на то, что протестующие по-прежнему представляли лишь небольшое меньшинство страны. Подавляющее большинство американцев были «немолодыми, небедными и неафроамериканцами; они [были] среднего возраста, среднего класса и с умеренными взглядами». Это был не тот сценарий, который мог бы утешить диссидентов».

"Стагфляция"

В то же время, когда президент Джонсон убедил Конгресс принять снижение налогов в 1964 году, он быстро наращивал расходы как на внутренние программы, так и на войну во Вьетнаме. Результатом стало значительное увеличение денежной массы, в основном за счет дефицита государственного бюджета, что привело к быстрому росту цен. Однако инфляция была обусловлена не только этим, но и неуклонным снижением превосходства страны в международной торговле и, более того, уменьшением глобального экономического, геополитического, коммерческого, технологического и культурного влияния Соединенных Штатов после окончания Второй мировой войны. После 1945 года США имели легкий доступ к сырью и значительным рынкам сбыта своей продукции за рубежом; на США приходилось около трети мирового промышленного производства из-за разрухи в послевоенной Европе. К 1960-м годам промышленно развитые страны не только конкурировали за все более дефицитное сырье, но и поставщики из стран третьего мира все чаще требовали более высокие цены. Автомобильная, сталелитейная и электронная промышленность также начинала сталкиваться с жесткой конкуренцией на внутреннем рынке США со стороны иностранных производителей, располагавших более современными заводами и продукцией более высокого качества. Инфляция оставалась умеренной – около 3% в год с 1949 по 1969 год, но в 1970-е годы ситуация начала меняться, и стоимость энергии и потребительских товаров стала неуклонно расти. Помимо усиления конкуренции со стороны европейских и японских производителей, США столкнулись с другими трудностями, вызванными всеобщим самоуспокоением, воцарившимся в годы процветания. Многие американцы полагали, что хорошие времена продлятся вечно, и не предпринималось серьезных попыток инвестировать в инфраструктуру и модернизацию производства за пределами оборонной и аэрокосмической отраслей. Безграничный оптимизм и вера в науку и прогресс, характерные для 1950-х и 1960-х годов, быстро ушли в прошлое, уступив место общему цинизму и недоверию к технологиям среди американцев, подогреваемым растущей обеспокоенностью по поводу негативного воздействия на окружающую среду, вызванного загрязнением воздуха и воды автомобилями и производством, особенно такими событиями, как пожар на реке Куяхога в Кливленде, штат Огайо, в 1969 году и авария на АЭС «Три-Майл-Айленд» в 1979 году. Никсон обещал бороться с вялым ростом и инфляцией, известной как «стагфляция», путем повышения налогов и сокращения расходов, но это встретило серьезное сопротивление в Конгрессе. В результате Никсон изменил курс и решил контролировать валюту; его назначенные в Федеральную резервную систему стремились к сокращению денежной массы путем повышения процентных ставок, но это мало помогло; жесткая денежно-кредитная политика не смогла обуздать инфляцию. Стоимость жизни выросла на кумулятивные 15% в течение первых двух лет пребывания Никсона в должности. Основные интересы Никсона как президента лежали в области дипломатии и внешней политики; по его собственным словам, внутренние дела его мало интересовали. Его первый министр финансов, Дэвид М. Кеннеди, был тихим бизнесменом-мормоном, которому президент не уделял особого внимания. В январе 1971 года Кеннеди ушел в отставку и его заменил губернатор Техаса и доверенное лицо Линдона Джонсона Джон Коннелли. Летом 1971 года Никсон подвергся сильному общественному давлению с требованием принять решительные меры для изменения экономической ситуации. 15 августа 1971 года он прекратил привязку доллара США к золоту, что означало конец Бреттон-Вудской системы, действовавшей со времен Второй мировой войны. В результате доллар США подешевел на мировых рынках. Девальвация способствовала стимулированию американского экспорта, но также сделала покупку жизненно важных ресурсов, сырья и готовой продукции за рубежом более дорогой. Никсон неохотно пошел на этот шаг, поскольку убедился, что полный переход к фиатным деньгам может дать Советскому Союзу представление о том, что капитализм рушится. Кроме того, 15 августа 1971 года, в соответствии с положениями Закона о стабилизации экономики 1970 года, Никсон реализовал «Фазу I» своего экономического плана: девяностодневную заморозку заработной платы и цен выше существующих уровней. В ноябре «Фаза II» предусматривала обязательные руководящие принципы для повышения заработной платы и цен, которые должны были быть изданы федеральным агентством. Инфляция временно замедлилась, но рецессия продолжалась, сопровождаясь ростом безработицы. Чтобы бороться с рецессией, Никсон изменил курс и принял экспансионистскую денежно-кредитную и фискальную политику. В «Фазе III» были отменены жесткие ограничения на заработную плату и цены. В результате инфляция возобновила свой рост. Администрация в основном оставалась в стороне; практически все пресс-конференции и публичные заявления Белого дома касались вопросов внешней политики, несмотря на данные опросов общественного мнения, показывающие, что состояние экономики беспокоит 80% американцев. Коннелли ушел с поста министра финансов в 1973 году, и его сменил министр труда Джордж Шульц. Продолжительная сосредоточенность администрации на вопросах внешней политики резко контрастировала с данными опросов общественного мнения, показывающими, что экономика и стоимость жизни были главной заботой большинства американцев. Практически все пресс-конференции Белого дома в 1973 году были посвящены Вьетнаму, отношениям между сверхдержавами и Уотергейту, в то время как экономические вопросы, оказывавшие гораздо более непосредственное влияние на жизнь американцев, практически игнорировались. Инфляционное давление привело к ключевым изменениям в экономической политике. После Великой депрессии 1930-х годов рецессии – периоды медленного экономического роста и высокой безработицы – рассматривались как главная экономическая угроза, которую можно было нейтрализовать за счет увеличения государственных расходов или снижения налогов, чтобы стимулировать потребительские расходы. В 1970-е годы значительный рост цен, особенно на энергоносители, вызвал сильный страх перед инфляцией; в результате правительственные лидеры сосредоточились больше на контроле над инфляцией, чем на борьбе с рецессией, ограничивая расходы, сопротивляясь снижению налогов и сдерживая рост денежной массы. Рост цен на мясо вызвал общественный протест и вылился в бойкот мяса в 1973 году. Непоследовательная экономическая политика администрации Никсона была показателем общей национальной растерянности в отношении перспектив будущего американского процветания. Никсон и его советники плохо понимали сложности мировой экономики (Генри Киссинджер однажды признался, что экономика была для него в основном terra incognita) и все они принадлежали к поколению, которое выросло в эпоху «Нового курса» и твердо верило в государственное вмешательство в экономику. Они предпочитали быстрые, грязные, краткосрочные решения сложным экономическим проблемам. Эти глубинные проблемы подготовили почву для консервативной реакции, более агрессивной внешней политики и отказа от программ социальной помощи для меньшинств и бедных, которые характеризовали последующие десятилетия.

At the same time that President Johnson persuaded Congress to accept a tax cut in 1964, he was rapidly increasing spending for both domestic programs and for the war in Vietnam. The result was a major expansion of the money supply, resting largely on government deficits, which pushed prices rapidly upward. However, inflation also rested on the nation's steadily declining supremacy in international trade and, moreover, the decline in the global economic, geopolitical, commercial, technological, and cultural preponderance of the United States since the end of World War II. After 1945, the U. S. enjoyed easy access to raw materials and substantial markets for its goods abroad; the U. S. was responsible for around a third of the world's industrial output because of the devastation of postwar Europe. By the 1960s, not only were the industrialized nations now competing for increasingly scarce raw commodities, but Third World suppliers were increasingly demanding higher prices. The automobile, steel, and electronics industries were also beginning to face stiff competition in the U. S. domestic market by foreign producers who had more modern factories and higher quality products. Inflation had been an extremely gentle 3% a year from 1949 to 1969, but as the 70s unfolded, this began to change and the cost of energy and consumer products began to steadily climb. In addition to the increased manufacturing competition from Europe and Japan, the US faced other difficulties due to the general complacency that set in during the years of prosperity. Many Americans assumed the good times would last forever and there was little attempt at investing in infrastructure and modernized manufacturing outside of the defense and aerospace sectors. The boundless optimism and belief in science and progress that characterized the 1950s–60s quickly eroded and gave way to a general cynicism and distrust of technology among Americans, fueled by growing concern over the negative effects on the environment by air and water pollution from automobiles and manufacturing, especially events such as the Cuyahoga River Fire in Cleveland, Ohio in 1969 and the Three Mile Island nuclear accident in 1979. Nixon promised to tackle sluggish growth and inflation, known as "stagflation", through higher taxes and lower spending; this met stiff resistance in Congress. As a result, Nixon changed course and opted to control the currency; his appointees to the Federal Reserve sought a contraction of the money supply through higher interest rates but to little avail; the tight money policy did little to curb inflation. The cost of living rose a cumulative 15% during Nixon's first two years in office. Nixon's primary interests as president were in the world of diplomacy and foreign policy; by his own admission, domestic affairs bored him. His first Secretary of the Treasury, David M. Kennedy, was a soft spoken Mormon businessman whom the president paid little attention to. In January 1971, Kennedy stepped down from office and was replaced by Texas governor and Lyndon Johnson confidante John Connally. By the summer of 1971, Nixon was under strong public pressure to act decisively to reverse the economic tide. On August 15, 1971, he ended the convertibility of the U. S. dollar into gold, which meant the demise of the Bretton Woods system, in place since World War II. As a result, the U. S. dollar fell in world markets. The devaluation helped stimulate American exports, but it also made the purchase of vital inputs, raw materials, and finished goods from abroad more expensive. Nixon was reluctant to perform this step as he became convinced that moving entirely to fiat currency would give the Soviet Union the idea that capitalism was crumbling. Also, on August 15, 1971, under the provisions of the Economic Stabilization Act of 1970, Nixon implemented "Phase I" of his economic plan: a ninety day freeze on all wages and prices above their existing levels. In November, "Phase II" entailed mandatory guidelines for wage and price increases to be issued by a federal agency. Inflation subsided temporarily, but the recession continued with rising unemployment. To combat the recession, Nixon reversed course and adopted an expansionary monetary and fiscal policy. In "Phase III", the strict wage and price controls were lifted. As a result, inflation resumed its upward spiral. The administration largely remained aloof; practically all press conferences and public statements by the White House dealt with foreign policy issues despite Gallup polls showing that the state of the economy was of concern to 80% of Americans. Connally stepped down as Treasury Secretary in 1973 and Secretary of Labor George Shultz took over the post. The administration's continued preoccupation with foreign policy matters stood in stark contrast to Gallup polls showing that the economy and cost of living was the primary concert for most Americans. Virtually all White House press conferences in 1973 dealt with Vietnam, superpower relations, and Watergate while almost totally ignoring economic issues that had a far more immediate impact on Americans' lives. Inflationary pressures led to key shifts in economic policies. Following the Great Depression of the 1930s, recessions—periods of slow economic growth and high unemployment—were viewed as the greatest of economic threats, which could be counteracted by heavy government spending or cutting taxes so that consumers would spend more. In the 1970s, major price increases, particularly for energy, created a strong fear of inflation; as a result, government leaders concentrated more on controlling inflation than on combating recession by limiting spending, resisting tax cuts, and reining in growth in the money supply. Increases in the price of meat provoked public outcry and cumulated in the 1973 meat boycott. The erratic economic programs of the Nixon administration were indicative of a broader national confusion about the prospects for future American prosperity. Nixon and his advisers had a poor understanding of the complexities of the global economy (Henry Kissinger once confessed that economics were mostly a blank spot to him) and all of them belonged to the generation that came of age during the New Deal era and believed strongly in government intervention in the economy. They preferred quick, dirty, short term fixes to complex economy issues. These underlying problems set the stage for conservative reaction, a more aggressive foreign policy, and a retreat from welfare based solutions for minorities and the poor that would characterize the subsequent decades.

Преступность, беспорядки и разложение внутренних городов

Городской кризис 1960-х годов продолжал обостряться в 1970-х годах, сопровождаясь крупными волнениями и беспорядками во многих городах каждое лето. Послевоенный бум пригородов привел к тому, что центральные районы американских городов были заброшены, поскольку представители среднего класса, преимущественно белые, постепенно переезжали. В обветшалом жилье все чаще селились представители низших слоев населения, с высоким уровнем безработицы и преступности. Наркотики стали самой прибыльной отраслью в центральных районах городов, где хорошо финансируемые и вооруженные банды боролись за контроль над рынком. Хотя значительный спад в промышленности произошел позже, некоторые отрасли резко сократились, например, текстильная промышленность в Новой Англии. После потрясений конца 1960-х и запуска программы «Великое общество», центральные городские районы начали стремительно приходить в упадок. Уровень преступности по всей стране, который оставался низким до 1965 года, внезапно начал расти в 1967 году и сохранялся на высоком уровне в течение следующих четверти века, став серьезной социальной проблемой, терзавшей американское общество. «Закон и порядок» стали ключевой темой консервативной предвыборной кампании, основанной на аргументе, что либерализм поощрял беспорядки и не смог их остановить. Хотя упадок городов затронул все крупные города, Нью-Йорк особенно сильно пострадал от потери традиционных отраслей промышленности, в частности, производства одежды. Город, который когда-то был культурным, деловым и промышленным центром страны, в 1970-х годах погрузился в антиутопическое состояние. Насильственная преступность и наркотики стали, казалось бы, неразрешимой проблемой в Нью-Йорке. Таймс-сквер превратился в центр развлечений для взрослых, проституции, сутенерства, грабежей и изнасилований, а система метро пришла в упадок и стала опасной для пассажиров. В 1975 году, столкнувшись с угрозой банкротства, мэр Абрахам Бим обратился за федеральной помощью, но президент Форд отказал. В июле 1977 года масштабное отключение электроэнергии спровоцировало всплеск грабежей и разрушений в районах, населенных преимущественно афроамериканцами и латиноамериканцами. В том же году Эдвард Кох был избран мэром с обещанием возродить Нью-Йорк, что постепенно удалось сделать в течение следующих 15 лет.

The urban crisis of the 1960s continued to escalate in the 1970s, with major episodes of riots in many cities every summer. The postwar suburbanization boom had left America's inner cities neglected, as middle class whites gradually moved out. Rundown housing was increasingly filled by an underclass, with high unemployment rates and high crime rates. Drugs became the most lucrative industry in the inner city, with well funded, well armed gangs fighting it out for control of their market. While the major decline in manufacturing came later, some industries declined sharply, such as textiles in New England. After the turmoil of the late 1960s and the advent of the Great Society, the urban inner cities began to sharply deteriorate. Nationwide crime rates, which had been low during the period leading up to 1965, suddenly started going up in 1967 and would remain so for the next quarter century, a vexing social problem that plagued American society. "Law and Order" became a conservative campaign theme, using the argument that liberalism had subsidized unrest and failed to cure it. Although urban decay affected all major cities, New York City was hit especially hard by the loss of its traditional industries, in particular garment manufacturing. The city, which had once been the cultural, business, and industrial center of the nation, declined during the 1970s into a dystopian condition. Violent crime and drugs became a seemingly insurmountable problem in New York. Times Square became a Mecca for adult businesses, prostitutes, pimps, muggers, and rapists, and the subway system was in disrepair and dangerous to ride in. With the city facing bankruptcy in 1975, Mayor Abraham Beame requested a Federal bailout, but President Ford declined. In July 1977, a power blackout caused a rash of looting and destruction in mostly African American and Hispanic neighborhoods. That year, Edward Koch was elected mayor with the promise of turning New York around; a process that gradually succeeded over the next 15 years.

Нефтяной кризис 1973 года

Что еще хуже, Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) начала демонстрировать свою силу; нефть, обеспечивающая топливом автомобили и дома в стране, где все больше доминируют пригороды (где большие дома и владение автомобилем более распространены), стала экономическим и политическим инструментом, который страны Третьего мира использовали для защиты своих интересов. После войны Судного дня 1973 года арабские члены ОПЕК объявили о прекращении поставок нефти странам, поддерживающим Израиль, то есть Соединенным Штатам и Западной Европе. Одновременно другие страны ОПЕК согласились повысить цены на 400%. Это привело к мировому нефтяному шоку 1973 года, во время которого американские автомобилисты столкнулись с длинными очередями на заправках. Государственные и частные учреждения закрывались для экономии мазута, а заводы сокращали производство и увольняли рабочих. Нефтяное эмбарго оказало большее влияние, чем любой другой фактор, на стремительный рост инфляции в 1970-х годах, хотя это событие было частью гораздо более масштабного энергетического кризиса, который характеризовал это десятилетие. Реакция правительства США на эмбарго была быстрой, но малоэффективной. Для сокращения потребления было введено общенациональное ограничение максимальной скорости в 55 миль в час (88 км/ч). Президент Никсон назначил Уильяма Э. Саймона "энергетическим царем", а в 1977 году было создано Министерство энергетики, что привело к созданию Стратегического нефтяного резерва Соединенных Штатов – идея не новая, поскольку у правительства в 1970-х годах все еще был склад на Среднем Западе, содержащий несколько миллионов фунтов гелия, пережиток 1920-х годов, когда военные стратеги рассматривали дирижабли как основное оружие войны. Национальный энергетический закон 1978 года также был ответом на этот кризис. Рационирование бензина стало непопулярным. Первым делом американской "большой тройки" автопроизводителей после принятия стандартов экономии топлива (CAFE) стало уменьшение габаритов существующих категорий автомобилей. К концу 1970-х годов огромные автомобили с колесной базой 121 дюйм и полной массой 4500 фунтов ушли в прошлое. До массового производства автоматических трансмиссий с овердрайвом и электронного впрыска топлива традиционная компоновка с передним двигателем и задним приводом постепенно заменялась более эффективной и/или интегрированной компоновкой с передним двигателем и передним приводом, начиная с компактных автомобилей. Взяв Volkswagen Rabbit в качестве образца, большая часть Детройта перешла на передний привод после 1980 года в ответ на требование CAFE в 27,5 миль на галлон. Автомобильная промышленность столкнулась с резким спадом в 1970-х годах из-за растущей инфляции, цен на энергоносители и самодовольства, накопившегося за долгие годы процветания в 50-х и 60-х годах. С 1972 года наблюдался спад интереса к спортивным и высокопроизводительным автомобилям, а новые правила безопасности и выбросов привели к тому, что многие американские автомобили стали тяжелыми и страдали от проблем с управляемостью. Chrysler, самый маленький из "большой тройки", начал испытывать растущий финансовый кризис, начиная с 1976 года, но президент Картер отклонил их просьбу о федеральной помощи, пока существующее руководство компании оставалось на своих постах. В 1978 году Ли Якокка был нанят на должность президента Chrysler после увольнения из Ford и унаследовал компанию, которая быстро балансировала на грани банкротства. Якокка сумел убедить неохотный Конгресс США одобрить федеральные гарантии по кредитам для испытывающего трудности автопроизводителя. Хотя проблемы Chrysler были наиболее широко освещены, Ford также испытывал трудности и был близок к банкротству к 1980 году. Только гигантская General Motors смогла продолжать работать в обычном режиме. С 1972 по 1978 год промышленная производительность увеличивалась всего на 1% в год (по сравнению со средним темпом роста 3,2% с 1948 по 1955 год), в то время как уровень жизни в Соединенных Штатах упал до пятого в мире, в то время как Дания, Западная Германия, Швеция и Швейцария вырвались вперед. В феврале 1972 года Никсон совершил исторический визит в Китай, транслировавшийся по национальному телевидению, в попытке установить дипломатические отношения со страной. Отношения с Китаем были в значительной степени враждебными со времен Корейской войны, и Соединенные Штаты по-прежнему считали националистический режим на Тайване законным правительством Китая. Однако Никсон, когда-то ярый сторонник Чан Кайши, к концу 1960-х годов все больше убеждался в ценности восстановления отношений с Китаем, поскольку отношения Китая с Советским Союзом ухудшились после Культурной революции Мао. После поездки Никсона в Китай он встретился с советским лидером Леонидом Брежневым и подписал Договор об ограничении стратегических вооружений (SALT) в Вене.

To make matters worse, the Organization of Petroleum Exporting Countries (OPEC) began displaying its strength; oil, fueling automobiles and homes in a country increasingly dominated by suburbs (where large homes and automobile ownership are more common), became an economic and political tool for Third World nations to begin fighting for their concerns. Following the 1973 Yom Kippur War, Arab members of OPEC announced they would no longer ship petroleum to nations supporting Israel, that is, to the United States and Western Europe. At the same time, other OPEC nations agreed to raise their prices 400%. This resulted in the 1973 world oil shock, during which U. S. motorists faced long lines at gas stations. Public and private facilities closed down to save on heating oil; and factories cut production and laid off workers. No single factor did more than the oil embargo to produce the soaring inflation of the 1970s, though this event was part of a much larger energy crisis that characterized the decade. The U. S. government response to the embargo was quick but of limited effectiveness. A national maximum speed limit of 55 mph (88 km/h) was imposed to help reduce consumption. President Nixon named William E. Simon as "Energy Czar", and in 1977, a cabinet level Department of Energy was created, leading to the creation of the United States' Strategic Petroleum Reserve, not a new idea since the government in the 1970s still had a storage facility in the Midwest containing several million pounds of helium, a relic from the 1920s when military strategists envisioned airships as a major weapon of war. The National Energy Act of 1978 was also a response to this crisis. Rationing of gasoline became unpopular. The U. S. "Big Three" automakers' first order of business after Corporate Average Fuel Economy (CAFE) standards were enacted was to downsize existing automobile categories. By the end of the 1970s, huge 121 inch wheelbase vehicles with a 4,500 pound GVW (gross weight) were a thing of the past. Before the mass production of automatic overdrive transmissions and electronic fuel injection, the traditional front engine/rear wheel drive layout was being phased out for the more efficient and/or integrated front engine/front wheel drive, starting with compact cars. Using the Volkswagen Rabbit as the archetype, much of Detroit went to front wheel drive after 1980 in response to CAFE's 27.5 mpg mandate. The automobile industry faced a precipitous decline during the 1970s due to climbing inflation, energy prices, and complacency during the long years of prosperity in the 50s–60s. There was a loss of interest in sports and performance cars from 1972 onward, and newly mandated safety and emissions regulations caused many American cars to become heavy and suffer from drivability problems. Chrysler, the smallest of the Big Three, began suffering a growing financial crisis starting in 1976, but President Carter declined their request for a federal bailout so long as the company's existing management remained in place. In 1978, Lee Iacocca was hired as Chrysler president following his firing from Ford and inherited a company that was quickly teetering towards bankruptcy. Iacocca managed to convince a reluctant US Congress to approve Federal loan guarantees for the struggling auto manufacturer. Although Chrysler's troubles were the most well publicized, Ford was also struggling and near bankruptcy by 1980. Only the huge General Motors managed to continue with business as usual. From 1972 to 1978, industrial productivity increased by only 1% a year (compared with an average growth rate of 3.2% from 1948 to 1955), while the standard of living in the United States fell to fifth in the world, with Denmark, West Germany, Sweden, and Switzerland surging ahead. In February 1972, Nixon made a historic, nationally televised visit to China in an effort to establish diplomatic relations with the country. Relations with China had been largely hostile since the Korean War, and the United States still maintained that the Nationalist regime in Taiwan was the legitimate government of China. However, Nixon, once a staunch supporter of Chiang Kai shek, came to increasingly believe in the value of restoring relations with China by the late 1960s as China's relationship with the Soviet Union had turned hostile after Mao's Cultural Revolution. After Nixon's trip to China, Nixon met Soviet leader Leonid Brezhnev and signed the SALT Treaty in Vienna.

Уотергейт

После ожесточённой внутрипартийной борьбы демократы выдвинули либерального сенатора от Южной Дакоты Джорджа Макговерна кандидатом в президенты. Никсон эффективно лишил Макговерна каких-либо значимых тем для предвыборной платформы, отменив призыв, начав вывод войск из Вьетнама и восстановив отношения с Китаем. Макговерна высмеивали, представляя его как кандидата "кислоты, амнистии и абортов", и в день выборов Никсон одержал победу во всех штатах, кроме Массачусетса. Однако демократы сохранили контроль над Конгрессом. Никсона расследовали за организацию и сокрытие взлома офисов Национального комитета Демократической партии в офисном комплексе "Уотергейт" в Вашингтоне. 9 мая 1974 года Юридический комитет Палаты представителей начал официальные и публичные слушания по вопросу импичмента Никсона. Раскрытие за раскрытием потрясало страну, предоставляя веские доказательства того, что Никсон спланировал сокрытие взлома с целью защиты своей предвыборной кампании. Чтобы избежать импичмента Палатой представителей и возможного осуждения Сенатом, он подал в отставку, вступившую в силу 9 августа 1974 года. Его преемник, Джеральд Форд, умеренный республиканец, предоставил Никсону превентивную амнистию, положив конец расследованиям в отношении Никсона, но подорвав собственную популярность.

Администрация Форда

Осознавая, что он не был избран ни на пост президента, ни на пост вице-президента, Джеральд Форд обратился к нации сразу после принесения присяги, пообещав стать "Президентом всех американцев" и попросив их поддержки и молитв, сказав: "Наш долгий национальный кошмар окончен". Администрация Форда стала свидетелем окончательного краха Южного Вьетнама после того, как Конгресс, контролируемый демократами, проголосовал за прекращение всей помощи этой стране. Попытки Форда обуздать растущую проблему инфляции не увенчались успехом, и его единственным решением казалось поощрение людей носить значки с лозунгом WIN (Whip Inflation Now). Он также назначил судью Верховного суда Джона Пола Стивенса, который вышел в отставку в 2010 году. Во время правления Форда нация также отметила свой 200-й день рождения 4 июля 1976 года, широко отмеченный национальными, штатными и местными торжествами. Это событие принесло некоторое воодушевление американскому населению, которое чувствовало цинизм и разочарование после Вьетнама, Уотергейта и экономических трудностей. Помилование Ричарда Никсона Фордом незадолго до промежуточных выборов 1974 года было воспринято неоднозначно, и демократы добились значительных успехов, приведя к власти поколение молодых либеральных активистов, многие из которых с подозрением относились к военным и ЦРУ. Комитет Черча расследовал многочисленные сомнительные действия, осуществляемые ЦРУ с 1950-х годов, включая масштабную внутреннюю слежку, принудительное тестирование психотропных препаратов на американских гражданах и поддержку различных сомнительных политических деятелей третьего мира. Конгресс опубликовал обширный шеститомный отчет о деятельности ЦРУ за последние 20 лет. В результате количество программ внутреннего наблюдения ЦРУ резко сократилось – с почти 5000 до 626 в 1976 году, а к годам Рейгана в эксплуатации оставалось всего 32 такие программы. Большинство агентов ЦРУ, ответственных за эти действия, не понесли наказания и дослужили до конца своей карьеры. Тем не менее, убийство агента ЦРУ Ричарда Уэлча левыми экстремистами в декабре 1975 года вызвало общественное возмущение, и Уэлчу были устроены похороны с воинскими почестями, после чего его похоронили на Арлингтонском национальном кладбище. Личность Уэлча была раскрыта организацией "Пятая власть", основанной писателем и левым активистом Норманом Мейлером, и обстоятельства его смерти лишь усилили общественную симпатию к агентству. К середине 1970-х годов Министерство юстиции также значительно сократило свой список подрывных организаций (молодых соискателей на работу в правительственные учреждения в 1970-х годах все еще спрашивали, служили ли они в бригаде Авраама Линкольна в 1930-х годах). Были сняты и другие ограничения, запрещавшие членам Коммунистической партии и гомосексуалам занимать государственные должности. Широкомасштабные программы слежки ФБР также стали достоянием общественности в 1970-х годах. Неизвестному лицу или лицам удалось похитить документы из офиса ФБР, из которых следовало, что с 1960-х годов бюро потратило 300 000 долларов на 1000 информаторов для проникновения в Социалистическую рабочую партию, насчитывающую 2500 членов. Конгресс также принял закон, запрещающий американским гражданам выезжать за границу с целью "убийства", хотя точное значение этого понятия не было уточнено, и президент мог отменить этот закон в любое время в интересах национальной безопасности.

Aware that he had not been elected to either the office of president or vice president, Gerald Ford addressed the nation immediately after he took the oath of office, pledging to be "President of all the people," and asking for their support and prayers, saying "Our long national nightmare is over." Ford's administration witnessed the final collapse of South Vietnam after the Democrat controlled Congress voted to terminate all aid to that country. Ford's attempts to curb the growing problem of inflation met with little success, and his only solution seemed to be encouraging people to wear shirt buttons with the slogan WIN (Whip Inflation Now) on them. He also appointed a Supreme Court justice, John Paul Stevens, who retired in 2010. During Ford's administration, the nation also celebrated its 200th birthday on July 4, 1976, widely observed with national, state, and local celebrations. The event brought some enthusiasm to an American populace that was feeling cynical and disillusioned from Vietnam, Watergate, and economic difficulties. Ford's pardon of Richard Nixon just before the 1974 midterm elections was not well received, and the Democrats made major gains, bringing to power a generation of young liberal activists, many of them suspicious of the military and the CIA. The Church Committee investigated numerous questionable activities performed by the CIA since the 1950s, including large scale domestic surveillance, involuntary testing of psychotropic drugs on American citizens, and support for various unsavory Third World political figures. A massive six volume report on CIA actions over the last 20 years was released by Congress. As such, the amount of CIA domestic surveillance programs was dramatically cut from almost 5000 to 626 in 1976, and by the Reagan years, a mere 32 such programs were in operation. Most of the CIA agents responsible for these actions received no punishment and all served out their careers. Nonetheless, the murder of CIA agent Richard Welch by leftist militants in December 1975 provoked public outrage and Welch was given a hero's funeral and buried in Arlington National Cemetery. Welch's identity had been outed by Fifth Estate, an organization founded by writer and left wing activist Norman Mailer, and the nature of his death merely resulted in increased public sympathy for the agency. Also by the mid 1970s, the Justice Department significantly reduced its list of subversive organizations (young hirees for government agencies in the 1970s were still being asked if they had served in the Abraham Lincoln Brigade during the 1930s). Other restrictions barring Communist Party members and homosexuals from government jobs were lifted. The FBI's extensive surveillance programs also became exposed to the public during the '70s. An unknown person or persons managed to steal documents from an FBI field office divulging that the bureau had since the 1960s spent $300,000 on 1000 informants to infiltrate the 2500 member Socialist Workers Party. Congress also passed an act forbidding American citizens from traveling abroad for the purpose of "assassination", although exactly what this meant was not clarified, and the act was subject to being revoked by the president at any time in the interest of national security.

Администрация Картера

Скандал Уотергейта был еще свеж в памяти избирателей, когда бывший губернатор Джорджии Джимми Картер, политический аутсайдер из Вашингтона, округ Колумбия, известный своей неподкупностью, одержал победу над более известными на национальном уровне политиками на президентных первичных выборах Демократической партии в 1976 году. Доверие к правительству и явка избирателей находились на крайне низком уровне. Картер стал первым кандидатом с Глубокого Юга, избранным президентом со времен Гражданской войны в США. Он подчеркивал, что является аутсайдером, не частью политической системы "Вашингтонского пояса" и не юристом. Картер предпринял ряд популистских шагов, таких как пешая прогулка в Капитолий на инаугурацию и ношение свитера в Овальном кабинете, чтобы стимулировать энергосбережение. Новый президент начал свою администрацию с Конгресса, контролируемого демократами. Демократы получили двухтретьечное большинство в Палате представителей и трехпятое большинство в Сенате – впервые с 89-го Конгресса США в 1965 году и в последний раз до 111-го Конгресса США в 2009 году. К основным достижениям Картера относятся разработка национальной энергетической политики и консолидация государственных учреждений, в результате чего были созданы два новых министерства: Министерство энергетики США и Министерство образования США. Конгресс успешно дерегулировал транспортные, авиационные, железнодорожные, финансовые, телекоммуникационные и нефтяные отрасли, а также укрепил систему социального обеспечения. В плане представительства Картер назначил рекордное количество женщин и представителей меньшинств на важные государственные и судебные должности, однако при этом вступил в конфликт с лидерами феминистского движения. Экологи продвигали жесткое законодательство в области охраны окружающей среды, в частности, за счет расширения Службы национальных парков на Аляске, что позволило защитить 103 миллиона акров земли. Картер не смог реализовать национальную программу здравоохранения и реформировать налоговую систему, как обещал во время предвыборной кампании, и республиканцы выиграли Палату представителей на промежуточных выборах. После рецессии, последовавшей за нефтяным эмбарго ОПЕК в 1974–1975 годах, экономический рост возобновился в 1976 году и продолжался до 1978 года. Несмотря на высокие темпы потребительских расходов, инфляция и процентные ставки оставались серьезной проблемой. Однако после начала иранского заложнического кризиса весной 1979 года экономика США погрузилась в глубокую рецессию, самую серьезную со времен Великой депрессии. Подчеркивая энергетический кризис, президент Картер ввел ограничения на скорость и отопление зданий. В 1979 году Картер выступил с обращением к нации, в котором обвинил в проблемах страны кризис уверенности американского народа. Эта "речь о застое" еще больше подорвала его шансы на переизбрание, поскольку она казалась выражением пессимистичного взгляда и возлагала вину за провал его политики на американский народ.

The Watergate scandal was still fresh in the voters' minds when former Georgia governor Jimmy Carter, a Washington, D. C. outsider known for his integrity, prevailed over nationally better known politicians in the Democratic Party presidential primaries in 1976. Faith in government was at a low ebb, and so was voter turnout. Carter became the first candidate from the Deep South to be elected president since the American Civil War. He stressed the fact that he was an outsider, not part of the Beltway political system, and that he was not a lawyer. Carter undertook various populist measures such as walking to the Capitol for his inauguration and wearing a sweater in the Oval Office to encourage energy conservation. The new president began his administration with a Democratic Congress. Democrats held a two thirds supermajority in the House, and a filibuster proof three fifths supermajority in the Senate for the first time since the 89th United States Congress in 1965, and the last time until the 111th United States Congress in 2009. Carter's major accomplishments consisted of the creation of a national energy policy and the consolidation of governmental agencies, resulting in two new cabinet departments, the United States Department of Energy and the United States Department of Education. Congress successfully deregulated the trucking, airline, railway, finance, communications, and oil industries, and bolstered the social security system. In terms of representation, Carter appointed record numbers of women and minorities to significant governmental and judiciary posts, but nevertheless managed to feud with feminist leaders. Environmentalists promoted strong legislation on environmental protection, through the expansion of the National Park Service in Alaska, protecting 103 million acres of land. Carter failed to implement a national health plan or to reform the tax system, as he had promised in his campaign, and the Republicans won the House in the midterm elections. Following the post OPEC embargo recession in 1974–75, economic growth resumed in 1976 and continued through 1978. Despite high rates of consumer spending, inflation and interest rates continued to be a persistent problem. But after the Iranian Hostage Crisis began in the spring of 1979, the US economy sunk into a deep recession, the worst since the Great Depression. Emphasizing the energy crisis, President Carter mandated restrictions on speed limits and the heating of buildings. In 1979, Carter gave a nationally televised address in which he blamed the nation's troubles on the crisis of confidence among the American people. This "malaise speech" further damaged his reelection bid because it seemed to express a pessimistic outlook and blamed the American people for his own failed policies.

Внешние дела

Термин пребывания Картера в должности наиболее известен 444-дневным иранским кризисом с заложниками и переходом от политики разрядки с Советским Союзом к возобновлению холодной войны. Хотя внешняя политика оставалась относительно спокойной в течение первых двух лет правления Картера, Советский Союз, казалось, набирал силу. Он расширял свое влияние в странах третьего мира при помощи таких союзников, как Куба, и темпы советских военных расходов неуклонно росли. В 1979 году советские войска вторглись в Афганистан для поддержки там марксистского режима. В знак протеста Картер объявил о бойкоте США летних Олимпийских игр 1980 года в Москве. После девяти лет боевых действий Советы не смогли подавить афганских повстанцев и вывели войска из страны. Советский шпионаж в отношении правительства США, вооруженных сил и крупных корпораций в этот период был неустанным, и мало что было предпринято для его пресечения. В июне 1978 года советский диссидент Александр Солженицын произнес приветственную речь перед выпускниками Гарвардского университета, резко раскритиковав США за их предполагаемый отказ противостоять коммунистической тирании. Эта речь произвела эффект разорвавшейся бомбы в Америке, страдавшей от пост-вьетнамского синдрома и стремившейся забыть о восьми годах войны в Юго-Восточной Азии. Москва продолжала испытывать границы допустимого. В середине 1970-х годов Кремль объявил о разрешении ряду советских евреев эмигрировать в Соединенные Штаты, однако вскоре выяснилось, что большинство из них – преступники, и вся эта акция оказалась не более чем схемой СССР по очистке тюрем от "антиобщественных элементов". Результатом стала волна организованной преступности на северо-востоке США, а бессмысленные бюрократические распри в Вашингтоне привели к тому, что никаких мер по борьбе с ней не было предпринято до 1990-х годов. Куба в 1970-х годах прибегла к подобному обману, разрешив политическим диссидентам эмигрировать в США, все они оказались преступниками, гомосексуалистами, душевнобольными и другими лицами, которых кубинцы считали нежелательными. Тем временем американские войска в Европе, заброшенные во время войны во Вьетнаме, должны были противостоять все более мощному Варшавскому договору с оружием образца 1950-х годов. Вооруженные силы США столкнулись с психологическим кризисом после Вьетнама и отмены призыва, характеризующимся низким моральным духом, расовой напряженностью и употреблением наркотиков. Были предприняты совершенно новые методы набора личного состава. Администрация Картера стала свидетелем внезапного и насильственного завершения 2500-летней иранской монархии. После переворота, организованного ЦРУ в 1953 году, восстановившего власть шаха Резы Пехлеви, он на протяжении четверти века считался союзником США и часто назывался "чемпионом" свободного мира, несмотря на то, что управлял полицейским государством, отличавшимся огромным разрывом между богатыми и бедными: небольшой, вестернизированный средний класс в Тегеране резко контрастировал с целыми провинциями, где не было ни водопровода, ни электричества, и где традиционный образ жизни сохранялся практически неизменным на протяжении веков. До 1970 года США ограничивали продажи оружия своим ближневосточным союзникам (в основном Ирану и Израилю) в надежде предотвратить региональную гонку вооружений. Администрация Никсона сняла эти ограничения в том же году, и шах воспользовался этим, закупив дорогостоящее новое вооружение, включая истребители F-14, несмотря на протесты представителей Министерства обороны, утверждавших, что Ирану не нужны эти самолеты, и их продажа может привести к утечке конфиденциальной информации. Пехлеви утверждал, что ему необходимо военное оборудование для защиты от поддерживаемого Советским Союзом режима Баас в соседнем Ираке, до 1975 года, когда он подписал с Багдадом пакт о ненападении, после чего обе страны объединились в военных атаках против курдов, которые также были союзником США. Несмотря на то, что шах был обязан своим положением Вашингтону, он не колебался присоединиться к другим ближневосточным государствам в сговоре с целью повышения цен на нефть в 1973 году. 2500-летие иранской монархии было отмечено в 1975 году серией огромных и дорогостоящих мероприятий в крайне бедной стране, и растущее народное недовольство шахом вылилось в открытый протест несколько лет спустя. До 1979 года Государственный департамент исходил из того, что в случае свержения шаха это будет сделано небольшой, поддерживаемой Советским Союзом партией Туде. Любой, кто достаточно хорошо знал иранское общество, мог предсказать приход Исламской Республики во главе с аятоллой Хомейни, но таких людей было немного в правительстве и разведывательных службах США. Наивысшим достижением внешней политики Картера стало посредничество в заключении Кэмп-Дэвидских соглашений между Египтом и Израилем в 1978 году, положивших конец состоянию войны между этими двумя странами, продолжавшемуся с 1967 года. В 1979 году Картер завершил процесс, начатый Никсоном, по восстановлению связей с Китаем. Полные дипломатические отношения были установлены 1 января этого года, несмотря на протесты сенатора Барри Голдуотера и некоторых других консервативных республиканцев. Неофициальные отношения с Тайванем были сохранены. Лидер Китая Дэн Сяопин посетил США в феврале 1979 года. Картер также попытался установить новый лимит на гонку вооружений с помощью соглашения СНВ-II в 1979 году, а также столкнулся с Исламской революцией в Иране, Никарагуанской революцией и советским вторжением в Афганистан. В 1979 году Картер разрешил бывшему иранскому шаху Мохаммеду Резе Пехлеви въехать в Соединенные Штаты для лечения. В ответ иранские боевики захватили американское посольство в Тегеране, взяв в заложники 52 американца и потребовав возвращения шаха в Иран для суда и казни. Кризис с заложниками продолжался 444 дня и доминировал в последний год президентства Картера, подорвав и без того пошатнувшуюся репутацию президента в области внешней политики. Реакция Картера на кризис, от "стратегии Розового сада", заключавшейся в том, чтобы оставаться в Белом доме, до неудачной военной попытки спасти заложников, не внушала американцам уверенности в администрации.

Carter's term is best known for the 444 day Iranian hostage crisis, and the move away from détente with the Soviet Union to a renewed Cold War. Although foreign policy remained quiet during Carter's first two years, the Soviet Union appeared to be getting stronger. It was expanding its influence into the Third World along with the help of allies such as Cuba, and the pace of Soviet military spending steadily rose. In 1979, Soviet troops invaded Afghanistan to prop up a Marxist regime there. In protest, Carter declared that the US would boycott the 1980 Summer Olympics in Moscow. After nine years of fighting, the Soviets were unable to suppress Afghan rebels and pulled out of the country. Soviet espionage of the US government, military, and major corporations during this period was relentless and little was done to stop it. In June 1978, Soviet dissident Alexander Solzhenitsyn gave the commencement address to the graduating class of Harvard and blasted the US for its perceived failure to stand up to communist tyranny. Solzhenitsyn's speech sent shock waves through an America which was suffering from post Vietnam syndrome and preferred to forget that the eight years of war in Southeast Asia had happened. Moscow continued to test the limits of how much they could get away with. During the mid 1970s, the Kremlin announced that it would allow a number of Russian Jews to move to the United States, however it came out too late that most of them were criminals and the entire exercise amounted to little more than a scheme by the USSR to empty their prisons of "anti social elements". The result was a wave of organized crime in the Northeastern US, and pointless bureaucratic feuds in Washington meant that no action was taken to combat them until the 1990s. Cuba engaged in similar trickery during the 1970s by allowing political dissidents to move to the US, all of whom proved to be criminals, homosexuals, mental patients, and others who the Cubans deemed undesirables. Meanwhile, American forces in Europe, neglected during the Vietnam War, were expected to face the increasingly powerful Warsaw Pact with 1950s era weaponry. The US military faced a sort of psychological crisis in the aftermath of Vietnam and the ending of the draft, with low morale, racial tensions, and drug use. Entirely new methods of recruiting were attempted. The Carter Administration saw the sudden, violent end of the 2500 year old Iranian monarchy. After the CIA engineered coup in 1953 restored Shah Reza Pahlavi to power, he was feted as a US ally for the next quarter century and often referred to as a "champion" of the free world despite running a police state, and one that had great extremes of wealth and poverty, a small, Westernized middle class in Tehran contrasting with entire provinces that lacked running water or electricity, and where traditional lifestyles continued much as they had for centuries. Up to 1970, the US had limited weapons sales to its Middle Eastern allies (which consisted mainly of Iran and Israel) in the hopes of preventing a regional arms race. The Nixon Administration lifted those restrictions that year, and the Shah obliged by purchasing expensive new military items, including F 14 fighter jets over the protests of Defense Department officials that Iran had no military need for the aircraft and selling them risked the possibility of compromising sensitive information. Pahlavi argued that he needed the military hardware to defend against the Soviet backed Baathist regime in neighboring Iraq, until 1975 when he signed a nonaggression pact with Baghdad, after which both countries joined in on military attacks against the Kurds, who had also been a US ally. Despite owing his livelihood to Washington, the Shah nonetheless did not hesitate to join in with fellow Middle Eastern states in conspiring to raise oil prices in 1973. The 2500th anniversary of Iranian monarchy was celebrated in 1975 with an enormous, expensive series of events in an extremely poor country, and the growing populist backlash against the Shah would erupt a few years later. Up until 1979, the State Department took it as writ that if the Shah were ever ousted, it would come from the small, Soviet backed Tudeh Party. Anyone who knew enough about Iranian society could have predicted the arrival of the Islamic Republic under Ayatollah Khomeni, but such individuals were few and far between in the US government and intelligence agencies. The high point of Carter's foreign policy came in 1978, when he mediated the Camp David Accords between Egypt and Israel, ending the state of war that had existed between those two countries since 1967. In 1979, Carter completed the process begun by Nixon of restoring ties with China. Full diplomatic relations were established on January 1 of that year despite protests from Senator Barry Goldwater and some other conservative Republicans. Unofficial relations with Taiwan were maintained. Chinese leader Deng Xiaoping then visited the US in February 1979. Carter also tried to place another cap on the arms race with a SALT II agreement in 1979, and faced the Islamic Revolution in Iran, the Nicaraguan Revolution, and the Soviet Invasion of Afghanistan. In 1979, Carter allowed the former Iranian Shah Mohammad Reza Pahlavi into the United States for medical treatment. In response Iranian militants seized the American embassy in the Iranian hostage crisis, taking 52 Americans hostage and demanding the Shah's return to Iran for trial and execution. The hostage crisis continued for 444 days and dominated the last year of Carter's presidency, ruining the President's tattered reputation for competence in foreign affairs. Carter's responses to the crisis, from a "Rose Garden strategy" of staying inside the White House to the failed military attempt to rescue the hostages, did not inspire confidence in the administration by the American people.