Введение
Современные телекоммуникации в Таиланде начались в 1875 году с развертывания первой телеграфной службы. Исторически развитие телекоммуникационных сетей в Таиланде находилось в руках государственного сектора. Правительственные организации были созданы для предоставления телеграфных, телефонных, радио- и телевизионных услуг, а другие государственные учреждения, особенно военные, по-прежнему контролируют значительный объем радио- и телевизионных спектров. Частные операторы связи первоначально приобретали концессионные соглашения с государственными предприятиями. Для услуг мобильной связи все концессии были изменены последовательными правительствами и, рассчитанные на 25 лет, постепенно истекли в 2015 году. Для других услуг условия концессии варьируются от одного до пятнадцати лет. Почти все концессии представляют собой контракты типа "построить, эксплуатировать и передать" (BTO). Частный инвестор должен построить все необходимые объекты и передать их государству, прежде чем он сможет начать эксплуатацию или предлагать услуги населению. Либерализация произошла в 1990-х и 2000-х годах. Государственные предприятия – Телефонная организация Таиланда, Управление связи Таиланда и Организация массовых коммуникаций Таиланда – были корпоратизированы в 2003 и 2004 годах. Конституция 1997 года послужила толчком к институциональным изменениям, провозгласив, что весь спектр является "национальным коммуникационным ресурсом для общественного благосостояния". Конституция 1997 года также требует создания "независимого регулятора", который будет уполномочен распределять спектр и осуществлять мониторинг и регулирование связи в Таиланде. В 1998 году, чтобы выполнить конституционный мандат, парламент принял закон об учреждении двух независимых регуляторов: Национальной комиссии по телекоммуникациям (NTC) и Национальной комиссии по вещанию (NBC). Регулирующая практика в Таиланде началась в 2005 году, когда король назначил НТК в рамках сложной процедуры выдвижения кандидатур. Создание НТК автоматически прекратило и передало всю власть и полномочия в телекоммуникационном секторе от Департамента почты и телеграфа (PTD) вновь образованной независимой комиссии. В сентябре 2006 года военные захватили власть у гражданского правительства и объединили регуляторов телекоммуникаций и вещания в единый конвергентный регулятор. Эта задача не была завершена, когда к власти пришло гражданское правительство и был представлен новый законопроект. Новый закон, получивший название Закона о распределении спектра, регулировании и контроле над радио- и телевизионным вещанием и телекоммуникациями 2010 года (также известный как Закон NRA от 2010 года), упразднил NTC и создал новый "конвергентный регулятор" для управления как телекоммуникациями, так и вещанием в Таиланде. Новый закон также требует, чтобы Национальная комиссия по радиовещанию и телекоммуникациям, созданная в 2010 году в качестве независимого регулятора, выделяла все коммерческие лицензии на спектр посредством аукционов. В 2012 году, для лицензирования спектра и услуг 3G, Комиссия по связи (TC) провела аукцион спектра, в результате которого три новых лицензии на частоту 2,1 ГГц были выданы трем действующим операторам (AIS, True и DTAC). В 2013 году Комиссия по вещанию (BC) провела аукцион 42 новых лицензий DTTV. Оба аукциона принесли государственному сектору рекордные суммы денег, полученные в результате аукционов. Позже этот рекорд был побит еще одним аукционом, проведенным сестринским агентством Broadcast Commission, которое запустило аукцион DTTV в декабре 2013 года. Действовавший в то время закон о NBTC позволял NBTC сохранять доходы от аукциона DTTV. Однако, когда военные захватили власть в стране, они внесли поправки в закон о NBTC, требуя возврата доходов от аукциона в государственную казну. 22 мая 2014 года, в день государственного переворота, военные решили провести проверку регулирующей практики в обоих секторах. Правительство во главе с генералом Праютом Чан-о-ча объявило, что его правительство переведет Таиланд в "цифровую экономику" и преобразует Министерство информации и телекоммуникаций в Министерство цифровой экономики. Реформа NBTC станет частью этого плана. В июне 2014 года хунта издала два новых указа, требующих, чтобы а) все доходы от аукционов по спектру возвращались в государственную казну и б) все общественные радиостанции соблюдали новый указ хунты, который потребует проверки и расследования соблюдения правил перед началом вещания. В сентябре 2014 года временные лицензии были выданы радиостанциям, соответствующим требованиям, которые подписали добровольные меморандумы о взаимопонимании (MOU) в качестве "предварительного условия" для возможности вещания в ожидании более тщательной проверки со стороны BC перед выдачей лицензии de jure. Срок, необходимый для проведения расследования, был неясным. Новые лицензии для общественных радиостанций должны соответствовать указу хунты, который имеет приоритет над Законом о радио и телевидении 2008 года. Рынок мобильной сети доминирует три крупных оператора, имеющих 100-процентный уровень проникновения. Все основные операторы мобильной связи теперь используют технологии семейства GSM/3GPP, включая GSM, EDGE, UMTS и LTE. В Таиланде шесть аналоговых эфирных телевизионных каналов, а 24 коммерческих цифровых эфирных канала начали вещание в 2014 году. В соответствии с Законом о торговой конкуренции 2017 года, вступившим в силу в октябре 2017 года, орган по торговой конкуренции отказался от своих полномочий по регулированию конкретных секторов, включая телекоммуникации и вещание. Другими словами, с момента вступления в силу Закона о торговой конкуренции 2017 года секторы вещания и телекоммуникаций, которые ранее регулировались специальным законодательством о торговой конкуренции, освобождены от соблюдения общих законов о конкуренции и подлежат только отраслевому регулированию конкуренции. Однако, хотя Закон о торговой конкуренции («TCA») BE 2560 (2017) гласит, что TCA не применяется к секторам, имеющим специальное законодательство (например, банковское дело, вещание и телекоммуникации), Закон об операциях в сфере телекоммуникаций («TBA») B. E. 2544 (2001) – Раздел 21 гласит: «В операциях в сфере телекоммуникаций, помимо соблюдения закона о торговой конкуренции». Следовательно, слияние в телекоммуникационном секторе, например, будет регулироваться обоими законами и органами, поскольку специальное законодательство (Закон об операциях в сфере телекоммуникаций) отсылает к закону о торговой конкуренции.
Modern telecommunications in Thailand began in 1875 with the deployment of the first telegraph service. Historically, the development of telecommunication networks in Thailand were in the hands of the public sector. Government organisations were established to provide telegraph, telephone, radio, and television services, and other government agencies, especially the military, still control a large estate of radio and television spectra. Private telecommunication operators initially acquired concession agreements with state enterprises. For mobile phone services, all the concessions have been amended by successive government to last 25 years have gradually ended in 2015. For other services, the concession terms and conditions vary, ranging from one to fifteen years. Nearly all of the concessions are build operate transfer (BTO) contracts. The private investor has to build all the required facilities and transfer them to the state before they can operate or offer services to public. Liberalisation took place in the 1990s and 2000s. State enterprises, the Telephone Organization of Thailand, Communications Authority of Thailand, and Mass Communication Organization of Thailand, were corporatised in 2003 and 2004. The Constitution of 1997 prompted the institutional changes when it declared that all the spectrum is a "national communication resource for public welfare". The 1997 Constitution further requires the establishment of "an independent regulator" who shall be authorized to allocate spectra and monitor and regulate communications in Thailand. In 1998, to comply with the constitutional mandate, the parliament passed a law establishing two independent regulators, the National Telecommunication Commission (NTC) and the National Broadcasting Commission (NBC). The regulatory practice began in Thailand when the NTC was appointed by the king through the complex nomination procedure in 2005. The inception of NTC automatically terminates and transfers all power and authority in telecommunication sector from the Post and Telegraph Department (PTD) to the newly established independent commission. In September 2006, the military wrested control from a civilian government and merged the telecommunications and broadcasting regulators into a convergence regulator. The task had not been completed when a civilian government came into power and introduced the new bill. The new law dubbed the Act on Spectrum Allocation Authority, Regulatory & Control over Radio & TV Broadcast and Telecommunications of 2010 (aka NRA Act of 2010), eliminated the NTC and created a new "convergence regulator" to manage both telecommunications and broadcast in Thailand. The new law also requires that the National Broadcasting and Telecommunications Commission which was established in 2010 as an independent regulator, must allocate all commercial spectrum licenses via auction. In 2012, in order to license the 3G spectrum and services, the Telecom Commission (TC) hosted a spectrum auction which resulted in three new licenses for 2.1 GHz to three incumbents (AIS, True, and DTAC). In 2013, the Broadcast Commission (BC) auctioned 42 new DTTV licenses. Both auctions together earned record sums for money paid to the public sector via auction. Later the record was beaten by another auction by sister agency, the Broadcast Commission who launched the DTTV auction in December 2013. The NBTC Act in force then allowed NBTC to keep the proceeds of the DTTV auction. But when the military took over the country, it amended the NBTC Act to require return of auction proceeds to the treasury. On 22 May 2014 when the coup d'état took place, the military decided that it would scrutinize the regulatory practices of both sectors. The government, led by General Prayut Chan o cha, announced that his government would move Thailand into the "digital economy" and would transform the Ministry of Information and Telecommunications into a Digital Economy Ministry. NBTC reform would be a part of the plan. In June 2014, the junta issued two new orders demanding that a) all the proceeds from spectrum auctions must be returned to the public purse and, b) all community radio stations must comply with a new junta order which would require examination and investigation of compliance before offering programming to the public. Temporary licenses were issued in September 2014 to compliant radio stations that signed voluntary memoranda of understanding (MOU) as "a condition precedent" to be able to broadcast while awaiting more thorough vetting from BC before issuance of the de juré license. The time required to an investigation was ambiguous. New community radio licenses must be in compliance with a junta order that supersedes the Radio and Television Act of 2008. The mobile network market is dominated by three large operators who have a market penetration rate of 100 percent. All main mobile operators now utilise GSM/3GPP family technologies including GSM, EDGE, UMTS, and LTE. Thailand has six analogue terrestrial television channels, and 24 commercial digital terrestrial channels began broadcasting in 2014. Under the Trade Competition Act 2017, which became effective in October 2017, the trade competition authority relinquished its authority to regulate specific sectors including broadcasting and telecommunications businesses. In other words, since the Trade Competition Act 2017 became effective, the broadcasting and telecom sectors that used to be regulated by specific legislation on trade competition have been exempted from complying with general competition laws and are only subject to sectoral regulations on competition. However, although the Trade Competition Act (“TCA”) BE 2560 (2017), states that the TCA does not apply to sectors that have specific legislation (i. e.: Banking, Broadcasting and Telecom), the Telecommunications Business Act (“TBA”) B. E. 2544 (2001) – Section 21 states: “In the telecommunications business operation, other than being subject to the law on trade competition ”. Therefore, a merger in the telecom sector for example, would be under both acts and authorities, because the specific legislation (The Telecommunications Business Act) points back to the law on trade competition.
Фиксированная линия
В Таиланде три оператора фиксированной телефонной связи: государственная компания TOT Public Company Limited (в настоящее время известная как National Telecom (NT)), True Corporation и TT&T (в настоящее время называется "3BB"). По состоянию на 2014 год насчитывалось 5 687 038 абонентов фиксированной связи. Количество абонентов снижается с 2008 года. Первая система фиксированной телефонной связи была установлена в Таиланде (Сиаме) под эгидой Министерства обороны в 1881 году, а позднее её эксплуатация была передана Департаменту почт и телеграфа. Телефонная организация Таиланда (TOT) была создана в 1954 году для управления телефонной сетью. Распространение телефонии оставалось относительно ограниченным на протяжении большей части XX века. В 1992 году приходилось 3,3 телефонных аппарата на 100 человек населения. В 1991 году две частные корпорации получили концессии на строительство и эксплуатацию телефонных линий: Telecom Asia (позже переименованная в True Corporation) для столичного региона Бангкока и Thai Telephone & Telecommunications (TT&T) для провинций.
Нумерация
Фиксированные телефонные номера состоят из девяти цифр, а мобильные – из десяти, включая общесетевой код "0".
Подводные кабели
В Таиланд выходят пять подводных кабелей связи. В Таиланде имеются пункты высадки кабелей в Сатуне, Петчабури и Чонбури. SEA ME WE 3 и SEA ME WE 4 соединяют Юго-Восточную Азию с Ближним Востоком и Западной Европой. SEA ME WE 4 находится в эксплуатации с 2006 года. Кабель Таиланд – Индонезия – Сингапур (TIS) работает с декабря 2003 года. APCN соединяет Таиланд, Малайзию, Сингапур, Индонезию, Гонконг, Филиппины, Тайвань, Корею и Японию. Кабель работает с 1996 года. Кабель Таиланд – Вьетнам – Гонконг (TVH) работает с февраля 1996 года. Flag Europe Asia (FEA) находится в эксплуатации с середины 1990-х годов. Asia America Gateway (AAG) находится в стадии строительства и введен в эксплуатацию в ноябре 2009 года. Asia Pacific Gateway (APG), новый подводный кабель, находится на стадии планирования и, как ожидается, будет введен в эксплуатацию в третьем квартале 2014 года.
Спутниковый
Thaicom – это название серии спутников связи, эксплуатируемых из Таиланда, а также название компании Thaicom Public Company Limited, которая владеет и управляет группой спутников Thaicom и другими телекоммуникационными предприятиями в Таиланде и по всему Азиатско-Тихоокеанскому региону. Официальное название спутникового проекта, известного как THAICOM, было дано Его Величеством Королем Бумиболом Адульядеем как символ связи Таиланда с современными коммуникационными технологиями. Компания Shinawatra Computer and Communications Co. Ltd. (ныне InTouch Group) подписала контракт на 100 миллионов долларов США с Hughes Space and Communications Company Ltd. в 1991 году на запуск первого тайского проекта спутниковой связи. Первый спутник Thaicom был запущен 17 декабря 1993 года. Этот спутник был оснащен 12 транспондерами C-диапазона, обеспечивающими покрытие региона от Японии до Сингапура. Таксин Чинават продал Shin Corporation, которой принадлежало 41% акций Thaicom Public Company Limited.