Введение

Американский политик (род. 1946)

Мелкиадес Рафаэль Руис Мартинес (род. 23 октября 1946) — кубинско-американский лоббист и бывший политик, занимавший пост сенатора США от штата Флорида с 2005 по 2009 год и пост генерального председателя Республиканской партии с ноября 2006 года по 19 октября 2007 года. Ранее Мартинес был 12-м министром жилищного строительства и городского развития в администрации президента Джорджа Буша. Мартинес — кубинско-американский гражданин, католик. 19 октября 2007 года он объявил о своей отставке с поста генерального председателя Республиканского национального комитета. 12 августа 2004 года Мартинес покинул свой пост в кабинете министров США, чтобы баллотироваться в Сенат США от штата Флорида, место в котором освободилось в связи с уходом на пенсию сенатора-демократа Боба Грэма. Мартинес получил выдвижение от Республиканской партии и с небольшим перевесом победил кандидата от Демократической партии Бетти Кастор. Его избрание сделало его первым кубинско-американским сенатором США. Вместе с ним и Кеном Салазаром (мексиканским американцем) в Сенате США впервые с 1977 года оказались два представителя латиноамериканского происхождения. В январе 2006 года к ним присоединился Боб Менендес (также кубинско-американского происхождения), пока Салазар не подал в отставку из Сената 20 января 2009 года, чтобы занять пост министра внутренних дел. 2 декабря 2008 года Мартинес заявил, что не будет баллотироваться на переизбрание в Сенат в 2010 году. 7 августа 2009 года CNN и Orlando Sentinel сообщили о намерении Мартинеса покинуть свой пост в Сенате. Позже в том же месяце губернатор Чарли Кристо объявил о назначении Джорджа ЛеМье преемником Мартинеса на оставшиеся полтора года срока. Через две недели после отставки Мартинеса из Сената The Hill сообщила, что он станет лоббистом и партнером в международной фирме DLA Piper. В августе 2010 года он покинул DLA Piper, чтобы занять пост председателя Chase Bank Florida и руководить операциями банка в Мексике, Центральной Америке и странах Карибского бассейна. В настоящее время Мартинес является председателем подразделений, отвечающих за Юго-Восток и Латинскую Америку, в компании JPMorgan, Chase & Co. Мартинес также является сопредседателем Комиссии по жилищной политике в Центре двухпартийной политики.

Ранние годы

Мартинес родился в Сагуа-Ла-Гранде, Куба, сын Гладис В. (Руис) и Мелкиадеса С. Мартинеса. В 1962 году он прибыл в США в рамках римско-католической гуманитарной операции «Операция Питер Пэн», в ходе которой в страну были доставлены более 14 000 детей. Католические благотворительные организации предоставили Мартинесу временное жилье в двух учреждениях для молодежи. В то время Мартинес был один и практически не владел английским языком. Он окончил среднюю школу Бишопа Мура в 1964 году. Впоследствии он жил в двух приемных семьях, а в 1966 году воссоединился со своей семьей в Орландо. Мартинес получил степень младшего специалиста в колледже Orlando Junior College в 1967 году, степень бакалавра в области международных отношений во Флоридском государственном университете и степень доктора юридических наук в юридическом колледже Флоридского государственного университета в 1973 году. Он начал свою юридическую карьеру в юридической фирме Wooten Kimbrough, специализирующейся на делах о телесных повреждениях в Орландо, где стал партнером и проработал более десяти лет. За 25 лет юридической практики в Орландо он принимал участие в деятельности различных общественных организаций. Он занимал должность вице-президента совета благотворительных организаций епархии Орландо.

Ранняя политическая карьера

В 1994 году Мартинес баллотировался на пост вице-губернатора Флориды. Он объединился с будущим президентом Совета по семейным исследованиям Кеном Коннором, кандидатом в губернаторы. Команда Коннора/Мартинеса потерпела поражение на республиканских первичных выборах, заняв пятое место с 83 945 голосами, или 9,31% от общего числа голосов. 3 ноября 1998 года Мартинес был избран председателем округа Ориндж (в период его пребывания в должности название должности было изменено на мэра). Находясь на посту, Мартинес внедрил то, что стало известно как «доктрина Мартинеса», которая запрещает осуществление застройки без достаточной общественной инфраструктуры, в частности, достаточной пропускной способности школ для поддержки этой застройки. Доктрина была оспорена в суде, но ее законность была подтверждена, когда Верховный суд Флориды отказался рассматривать апелляцию на решение нижестоящего суда. Мартинес занимал пост мэра до конца 2000 года. До назначения секретарем HUD Мартинес работал в Комиссии по изучению вопросов управления ростом при губернаторе. Ранее он был президентом коммунальной комиссии Орландо, членом совета директоров общественного банка и председателем Управления жилищного строительства Орландо. Мартинес был сопредседателем предвыборного штаба Джорджа Буша, губернатора Техаса, на президентских выборах 2000 года во Флориде и являлся одним из ведущих сборщиков средств. Он был одним из 25 выборщиков от Флориды, проголосовавших за Буша на выборах 2000 года. На посту секретаря HUD Мартинес состоял в Консультативной комиссии президента по вопросам совершенства образования для американцев латиноамериканского происхождения в качестве члена по должности.

Личная жизнь

У Мела Мартинеса и его жены Китти трое детей и пятеро внуков. Он брат Рафаэля Э. Мартинеса. Мел Мартинес проживает в Орландо.

Выборы в Сенат США, 2004

В ноябре 2004 года Мартинес был выдвинут кандидатом от Республиканской партии на выборах в Сенат США на место уходящего в отставку демократа Боба Грэма. Значительная часть поддержки Мартинеса поступала из Вашингтона: его поддержали многие влиятельные республиканские организации, а также ключевые фигуры Республиканской партии, такие как лидер большинства в Сенате Билл Фрист. Его кубинское происхождение и популярность в регионе Орландо, штат Флорида, способствовали его привлекательности для республиканцев по всему штату. Однако интернет-журнал Salon сообщил, что Мартинес намеревался баллотироваться на пост губернатора в 2006 году, но Республиканская партия убедила его баллотироваться в Сенат двумя годами ранее.

Первичный

Номинация Мартинеса Республиканской партией была далеко не предопределена. Ему серьезный вызов бросил бывший конгрессмен Билл Макколлум. Макколлум критиковал прошлое Мартинеса как адвоката по гражданским делам, и многие республиканцы изначально опасались, что выдвижение Мартинеса подорвет способность Республиканской партии критиковать прошлое кандидата в вице-президенты от Демократической партии, Джона Эдвардса. Мартинеса также обвиняли в мягкой позиции по реформе гражданского судопроизводства – ключевом вопросе для республиканцев в предвыборной гонке 2004 года. После подъема популярности Макколлума в последние недели перед праймериз, Мартинес контратаковал на последней неделе кампании, распространяя массовые рассылки и телевизионную рекламу, в которой Макколлума называли «новым любимцем радикальных гомосексуалистов», указывая на то, что он спонсировал законопроекты о преступлениях на почве ненависти, будучи членом Палаты представителей. Мартинес убрал с эфира наиболее оскорбительные ролики после личной просьбы губернатора Джеба Буша, но не отказался от них. Газета "St. Petersburg Times" пошла на беспрецедентный шаг, отозвав свою поддержку Мартинеса на республиканских праймериз и поддержав Макколлума. На республиканских праймериз 31 августа Мартинес одержал убедительную победу над Макколлумом (45% против 31%). Вскоре после этого он выступил вместе с президентом Бушем на Республиканском национальном съезде 2 сентября 2004 года. На протяжении части своего срока в Сенате Мартинес занимал место за столом Кэнди.

Общие выборы

Мартинес победил своего оппонента-демократа Бетти Кастор на очень близких выборах, которым предшествовала многочисленная негативная телевизионная реклама с обеих сторон. Разрыв в победе Мартинеса был настолько мал, что победителя не объявили, пока Кастор не признала поражение на следующий день после выборов. Двенадцать из двадцати пяти остановок Мартинеса в рамках внутренних поездок, финансируемых налогоплательщиками, в качестве министра жилищного строительства и городского развития в 2003 году пришлись на города Флориды, в то время как он одновременно вел предвыборную кампанию в Сенат во Флориде. Президент Буш победил во Флориде с результатом 52% против 47%, а Мартинес набрал лишь 49,5% против 48,4%, с перевесом примерно в 70 000 голосов. Мартинес показал значительно худший результат, чем Буш, в районе Тампы, в частности в округах Хиллсборо и Пинеллас, а также в небольших округах, таких как Либерти и Лафайет. Единственными округами, которые Мартинес выиграл, а Буш – нет, были округа Оранж и Майами-Дейд.

Нарушение правил ведения кампании

В августе 2006 года предвыборный штаб Мартинеса признал, что кампания 2004 года находилась под контролем Федеральной избирательной комиссии более года. После выборов 2004 года Мартинес первоначально сообщил, что его кампания стоимостью 12 миллионов долларов имела около 115 000 долларов долга, согласно документам FEC. Однако, после пересмотра данных, выяснилось, что его кампания должна 685 000 долларов на расходы, связанные с выборами. Кампания потратила около 300 000 долларов на бухгалтерские и юридические услуги, связанные с кампанией 2004 года. 28 октября 2008 года сенатор-республиканец Мел Мартинес согласился выплатить 99 000 долларов штрафа за несоблюдение федеральных избирательных законов своей кампанией, включая принятие избыточных пожертвований, как показывают записи. Аудит FEC показал, что кампания Мартинеса приняла в общей сложности 313 235 долларов в виде пожертвований, превышающих установленные лимиты, от 186 спонсоров. Штраф был одобрен FEC 10 сентября и опубликован в базе данных месяц спустя. Организация «Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне» (CREW) подала жалобу в Федеральную избирательную комиссию (FEC) в августе 2006 года, в которой утверждалось, что Мартинес незаконно принял более 60 000 долларов от компании Bacardi в ходе кампании. CREW заявила, что Bacardi нарушила Федеральный закон о финансировании избирательных кампаний (FECA) и правила FEC, запрашивая пожертвования от списка поставщиков корпорации для этих кампаний и используя корпоративные средства для оплаты еды и напитков на мероприятиях кампании, проходивших в штаб-квартире компании 11 мая 2004 года. В дополненной жалобе CREW в октябре 2006 года утверждалось, что Bacardi действовала аналогичным образом в кампании по переизбранию сенатора-демократа Билла Нельсона в 2006 году. В апреле 2007 года FEC уведомила CREW о том, что она рассмотрела обвинения, выдвинутые против Bacardi, кампании Мартинеса и кампании Нельсона, не обнаружила оснований полагать, что какие-либо из предполагаемых нарушений имели место, и закрыла дело.

Споры о персонале

6 апреля 2005 года Мартинес принял отставку своего юридического советника Брайана Дарлинга, который отвечал за подготовку и распространение меморандума по делу Шиаво, касающегося дела Терри Шиаво. Мартинес немедленно заявил, что не имел никакого представления о вовлеченности Дарлинга в ситуацию, отметив, что сам непреднамеренно передал копию этого меморандума сенатору-демократу Тому Харкину из Айовы, полагая, что это всего лишь набросок республиканского предложения. Мартинес утверждал, что меморандум "предназначался в качестве рабочего варианта", заявив, что Дарлинг "вообще не знает, как он ко мне попал". Меморандум по делу Шиаво – это третий случай, когда Мартинес взял на себя общую ответственность, перекладывая вину за произошедшее на сотрудника. Во время республиканских праймериз сотрудник штаба был обвинен в включении в предвыборную листовку фрагмента, представляющего его оппонента Билла МакКоллума как слугу "радикального гомосексуального лобби". Вскоре после этого еще один сотрудник был обвинен в том, что он назвал федеральных агентов, участвовавших в деле Элиана Гонсалеса, "вооруженными головорезами". Несмотря на громкие протесты Мартинеса против вопросов, связанных с гомосексуализмом, таких как однополые браки, он нанял двух геев в свою предвыборную кампанию в Сенат в 2004 году.

Республиканский национальный комитет

В ноябре 2006 года Мартинес был назначен генеральным председателем Республиканской партии на избирательный цикл 2007–2008 годов (оперативным управлением занимался Майк Дункан). Некоторые полагали, что этот выбор был сделан отчасти из-за снижения поддержки республиканцев среди латиноамериканских избирателей на промежуточных выборах 2006 года. Часть консерваторов выступила против назначения Мартинеса, указывая на его взгляды по вопросам иммиграции и общее отсутствие энтузиазма по поводу его работы в Сенате. Мартинес покинул этот пост 19 октября 2007 года.

Опубликованные работы

В августе 2008 года Мартинес опубликовал автобиографию под названием «Ощущение принадлежности: от Кубы Кастро до Сената США, путь одного человека к американской мечте». Книга была написана Мартинесом в соавторстве с Эдом Бреслином (Crown Publishing, август 2008 г.). Книга «Иммигрантский принц» – это биография Мартинеса, написанная Ричардом Э. Фоглесонгом, профессором политологии имени Джорджа и Гарриет Корнелл в колледже Роллинс (University Press of Florida, апрель 2011 г.).

Лоббирование испанских правительственных чиновников от имени Соединенных Штатов

Через три месяца после вступления Барака Обамы в должность президента администрация США обратилась к сенатору Мелу Мартинесу с просьбой передать частное сообщение испанским правительственным чиновникам, чтобы предотвратить расследование в отношении бывших должностных лиц администрации Буша за принудительное исчезновение и пытки заключенных Гуантанамо, которое США не проводили. По словам Кэрол Розенберг, "причиной обеспокоенности в посольстве США стало то, что американский дипломат назвал "подробно документированным" досье объемом в 30 сантиметров, составленное испанской правозащитной группой. От имени пяти заключенных Гуантанамо, связанных с Испанией, в нем обвинялись приближенные к Бушу в создании основы для жестокого обращения с задержанными в месяцы, последовавшие за терактами 11 сентября 2001 года. Шесть обвиняемых: бывший генеральный прокурор Альберто Гонсалес; Дэвид Аддингтон, бывший глава аппарата и юридический советник вице-президента; Уильям Хейнс, бывший генеральный советник Министерства обороны; Дуглас Фейт, бывший заместитель министра обороны по политике; Джей Байби, бывший руководитель Управления юридического консультанта Министерства юстиции; и Джон Ю, бывший сотрудник аппарата Байби. 15 апреля 2009 года Мартинес встретился с исполняющим обязанности министра иностранных дел Анхелем Лосадой во время визита в испанский МИД, где предупредил, что расследование повлечет за собой последствия, и "что судебное преследование не будет понято или принято в США и окажет огромное влияние на двусторонние отношения". Лосада сказал Мартинесу, что понимает сложности, но "независимость судебной власти и процессуальные нормы должны быть соблюдены", и "что исполнительная власть не может закрыть какое-либо судебное расследование и настоятельно призвал, чтобы это дело не повлияло на общие отношения, добавив, что наши интересы гораздо шире, и что дело о всеобщей юрисдикции не следует рассматривать как отражение позиции испанского правительства". После этого пресс-секретарь генерального прокурора Испании Кандидо Конде-Пумпидо сообщил СМИ, что прокуратура передаст рекомендацию генерального прокурора в Национальный суд, где судье-следователю Бальтасару Гарсону предстоит решить, продолжать ли дело или нет. Бальтасар Гарсон был резким критиком тюрьмы Гуантанамо и публично заявлял, что бывшего президента Джорджа Буша следует судить за военные преступления. В апреле 2010 года, по совету генерального прокурора Испании Кандидо Конде-Пумпидо, который считал, что американский трибунал должен рассмотреть дело (или отклонить его) до того, как испанский суд подумает о вмешательстве, прокуроры рекомендовали судье Гарсону прекратить расследование. Как сообщила CNN, г-н Конде-Пумпидо заявил журналистам, что план судьи Гарсона угрожает превратить суд "в игрушку в руках людей, стремящихся к политическим действиям".