Введение

Дейл Леон Бамперс (12 августа 1925 – 1 января 2016) – американский политик и юрист, занимавший пост 38-го губернатора штата Арканзас (1971–1975) и сенатора США (1975–1999). Он был членом Демократической партии. Работал юрисконсультом в вашингтонском офисе юридической фирмы Arent Fox LLP, среди его клиентов были компании Riceland Foods и Университет Арканзаса по медицинским наукам.

Предыстория

Бамперс родился 12 августа 1925 года в Чарльстоне, округ Франклин, в западной центральной части Арканзаса, недалеко от крупного города Форт-Смит, в семье Уильяма Руфуса Бамперса (1888–1949), который служил в Палате представителей Арканзаса в начале 1930-х годов, и Лэтти Джонс (1889–1949). Брат Бамперса, Рэймонд Джей Бамперс (1912–1916), умер от дизентерии. Еще один старший брат, Кэрролл Бамперс, родился в 1921 году. У него также есть сестра по имени Маргарет. Родители Бамперса скончались с разницей в пять дней в марте 1949 года от травм, полученных в автомобильной аварии; супруги похоронены на кладбище Никсона в округе Франклин. Бамперс учился в государственных школах и Университете Арканзаса в Файетвилле. Он служил в Корпусе морской пехоты США с 1943 по 1946 год во время Второй мировой войны. В 1951 году Бамперс окончил юридический факультет Северо-Западного университета в Чикаго. Во время пребывания в Иллинойсе он стал большим поклонником Адлая Стивенсона II, кандидата в президенты от Демократической партии в 1952 и 1956 годах. Бамперс был допущен к адвокатской практике в Арканзасе в 1952 году и в том же году начал заниматься юридической практикой в родном городе. Работая городским адвокатом, он убедил школьный совет принять решение по делу «Браун против Совета по образованию», направленное на интеграцию государственных школ. Чарльстон стал первым школьным округом на территории бывшей Конфедерации, полностью осуществившим интеграцию, и Бамперс очень гордился этим достижением.

Губернатор Арканзаса

Бамперс был практически неизвестен, когда объявил о своей предвыборной кампании на пост губернатора в 1970 году. Однако его ораторское мастерство, личное обаяние и имидж человека, стоящего вне системы, позволили ему выйти во второй тур выборов за право представлять Демократическую партию против бывшего губернатора Орвала Фабуса. Бамперса часто описывали как нового типа южного демократа, который привнесет реформы в свой штат и в Демократическую партию. Его победа над Рокфеллером ознаменовала начало новой эры губернаторов, ориентированных на реформы, среди которых были двое его преемников – Дэвид Прайор (который впоследствии работал вместе с Бамперсом в Сенате) и будущий президент США Билл Клинтон. Дэн Дёрнинг сообщает, что главной целью Бамперса было упрощение структуры государственного управления путем сокращения числа ведомств, находящихся в его подчинении. Он добился этого, переподчинив 60 крупных агентств 13 департаментам министерского уровня, что расширило его полномочия в принятии решений и возможности их реализации. В отличие от Рокфеллера, который не смог противостоять влиянию групп интересов, Бамперс успешно провел эту реорганизацию. Этот импульс способствовал реализации его предвыборной программы. Бамперс инициировал законодательные реформы для создания более прогрессивной налоговой системы, повысив верхнюю ставку с 5% до 7%. Это значительно увеличило доходы штата, поскольку он индустриализировался и создавал высокооплачиваемые рабочие места для сотрудников и руководителей. Дополнительные средства были направлены на повышение заработной платы учителям и улучшение школьного образования, что обеспечило ему поддержку значительной части электората. Бамперс выступал против повышения налога с продаж, поскольку он считал его регрессивным. Несмотря на то, что для принятия налоговых мер требовалось 3/4 большинства в обеих палатах, они были приняты, оставив заметный след в истории. Среди других важных законодательных достижений – закон о местном самоуправлении, создание управления по защите прав потребителей, отмена некоторых законов, регулирующих продажу алкоголя, и модернизация тюремных учреждений. На специальной сессии в 1972 году были одобрены масштабные программы по улучшению социальных услуг для пожилых людей, инвалидов и людей с ментальными особенностями. Хотя некоторые инициативы Бамперса не увенчались успехом, например, предложение об ограничении расходов на избирательные кампании, его общий успех сплотил его сторонников по всему штату для успешной переизбирательной кампании в 1972 году. По данным Дэна Дёрнинга, Бамперсу удалось добиться большего количества реформ во время Генеральной Ассамблеи 1973 года, уделяя особое внимание образованию. Реформы включали создание государственной программы поддержки детских садов, обеспечение старшеклассников бесплатными учебниками, увеличение финансирования образования детей с ограниченными возможностями, повышение заработной платы и улучшение пенсионного обеспечения учителей, масштабную программу строительства государственных колледжей и университетов, а также поддержку программ общественных колледжей за счет расширения государственного финансирования операционных расходов. Тем не менее, предложения Бамперса о выделении 10 миллионов долларов на приобретение заповедных и живописных земель и об одобрении поправки о равных правах для женщин были отклонены законодательным органом. Дэн Дёрнинг утверждает, что успех законодательных инициатив Бамперса был обусловлен рядом факторов. Во-первых, Бамперс пользовался широкой общественной поддержкой, поскольку победил непопулярного губернатора-республиканца Уинтропа Рокфеллера. Во-вторых, новоизбранная Генеральная Ассамблея в 1971 году была более открыта для перемен, чем предыдущие, благодаря притоку новых членов, особенно из городов, и ослаблению позиций старой гвардии из сельских округов. В-третьих, Бамперс обладал выдающейся способностью убеждать людей, что позволило ему установить хорошие отношения с ключевыми фигурами в политическом истеблишменте. Наконец, независимость Бамперса от каких-либо групп интересов позволила ему придерживаться собственной программы без каких-либо обязательств.

Выборы в Сенат США

В 1974 году Бамперс был избран в Сенат США. Он одержал победу над действующим сенатором Дж. Уильямом Фулбрайтом на демократических предварительных выборах с большим отрывом, а затем столкнулся с республиканским банкиром Джоном Харрисом Джонсом. Джонс обвинил Бамперса в расточительстве на посту губернатора, приведя в качестве примера строительство офисного комплекса стоимостью 186 миллионов долларов. Бамперс не только проигнорировал критику Джонса, но и сосредоточил свою предвыборную кампанию на поддержке молодого демократа Билла Клинтона, который, несмотря на благоприятную для демократов обстановку, не смог победить республиканского представителя Джона Пола Хаммершмидта в 3-м округе Конгресса Арканзаса. Бамперс набрал 461 056 голосов (84,9%) против 82 026 голосов (15,1%) у Джонса, что стало самым слабым результатом республиканцев со времен победы Фулбрайта в 1944 году. Журнал Time отметил: «Многие, к своему сожалению, не воспринимают Бамперса всерьез – Дэнди Дейл, человек с одной речью, щеткой для обуви и улыбкой». В 1980 году Бамперс уверенно переизбрался, получив 477 905 голосов (59,1%) против 330 576 (40,9%) на фоне победы Рональда Рейгана в Арканзасе, обойдя кандидата от республиканцев Уильяма П. "Билла" Кларка (род. 1943), инвестиционного банкира из Литл-Рока, подавшего заявление об участии в выборах в Сенат всего за час до окончания срока подачи документов. (Этот Уильям Кларк не имеет отношения к доверенному лицу Рейгана Уильяму П. Кларку-младшему (1931–2013)). В своей неудачной попытке избраться в Конгресс в 1976 году от 2-го округа Арканзаса "Билл" Кларк раздал двадцать тысяч шоколадных батончиков "Clark", но получил меньше голосов и остался с непогашенным долгом по предвыборной кампании, превышающим 30 000 долларов. Кларк обвинил Бамперса в "нечеткости по ключевым вопросам" и оспорил его поддержку нормирования бензина во время энергетического кризиса. Кларк критиковал Бамперса за то, что он двадцать три раза голосовал против ассигнований на оборону в период с 1975 по 1978 год, и отметил: "Только в этом году [когда он баллотировался на переизбрание] он проголосовал за несколько оборонных инициатив". Кларк поставил под сомнение позицию Бамперса по вопросу школьной молитвы и его поддержку Панамских канальных договоров 1978 года, которые Рейган использовал против президента Джимми Картера. Кларк также утверждал, что Бамперс пренебрежительно отзывался о жителях округа Ньютон, традиционно республиканского оплота в Арканзасе, называя их "глупыми деревенщинами". В ответ округ Ньютон отдал 57,2% голосов Кларку, который победил в двенадцати из семидесяти пяти округов штата, в основном в северо-западной его части. Кларк также выиграл в родном округе Бамперса, Франклине. В отличие от Бамперса, Билл Клинтон проиграл на фоне сокрушительной победы Рейгана на выборах, временно оказавшись в стороне из-за республиканца Фрэнка Д. Уайта. В 1986 году Бамперс победил своего республиканского соперника, будущего представителя США от 3-го округа Арканзаса и губернатора Асу Хатчинсона. В 1992 году, одержав победу над государственным аудитором Джулией Хьюз Джонс, набрав 64% голосов на демократических предварительных выборах, он победил будущего губернатора Майка Хакаби на всеобщих выборах. В следующем году Джонс перешла в Республиканскую партию и безуспешно баллотировалась на пост государственного секретаря в 1994 году. В 1998 году, когда Бамперс ушел в отставку, демократы выдвинули бывшую представительницу США Бланш Ламберт Линкольн из 1-го округа Арканзаса, которая уверенно победила республиканского кандидата Фэй Бузман, сенатора штата, впоследствии ставшего директором департамента здравоохранения Арканзаса при губернаторе Хакаби.

Срок полномочий в Сенате

Бамперс был избран в Сенат четыре раза, начиная с его убедительной победы над Фулбрайтом, опытным председателем Комитета Сената США по международным отношениям. С 1987 по 1995 год Бамперс возглавлял Сенатский комитет по малому бизнесу и предпринимательству, после чего Республиканская партия получила контроль над Сенатом на двенадцать лет в результате выборов 1994 года. С 1997 года и до выхода на пенсию в 1999 году Бамперс занимал должность старшего члена сенатского комитета по энергетике и природным ресурсам. В Сенате Бамперс был известен своим ораторским искусством и глубоким уважением к Конституции Соединенных Штатов. Он никогда не поддерживал внесение поправок в конституцию. Несмотря на поддержку многих коллег, включая сенатора Пола Саймона из Иллинойса, который также баллотировался на выдвижение в 1988 году, выигранное Майклом Дукакисом, Бамперс отказался от участия в борьбе за выдвижение от Демократической партии в 1984 и 1988 годах. Изначально его рассматривали как одного из главных кандидатов на пост вице-президента Уолтера Мондейла в 1984 году, но он сам отказался от этой возможности на раннем этапе. Бамперс объяснил свой отказ страхом перед "полным разрушением той близости, которую ценит моя семья". Многие полагали, что Бамперсу, возможно, не хватало той неутолимой амбициозности, которая необходима кандидату в президенты, особенно тому, кто начинал бы кампанию с низкой узнаваемостью. Еще одним часто упоминаемым фактором стало его решающее голосование против реформы трудового законодательства в 1978 году, которое вызвало гнев профсоюзов и не было забыто их лидерами даже спустя почти десять лет.

Почести

В 1995 году Университет Арканзаса в Фейеттвилле учредил Колледж сельскохозяйственных, пищевых и биологических наук имени Дейла Бамперса в его честь. В 2014 году Национальный заповедник дикой природы Уайт-Ривер в Арканзасе был переименован в "Национальный заповедник дикой природы Уайт-Ривер имени Дейла Бамперса". На церемонии открытия Дэниел М. Эш, директор Службы охраны рыбных ресурсов и дикой природы США, заявил:
Служба с гордостью отмечает значительный вклад сенатора Бамперса в то, чтобы предоставить многим будущим поколениям такую же возможность наслаждаться природной красотой Арканзаса, как и мы. Он – выдающаяся личность среди защитников природы и провидец, который пошел нетрадиционным путем, чтобы сохранить одни из последних нетронутых уголков Арканзаса. По справедливости, его имя навсегда будет связано с Белой рекой.

Причины

Бамперс и его жена Бетти были известны своей преданностью делу детской иммунизации. Исследовательский центр вакцин Дейла и Бетти Бамперс (Dale and Betty Bumpers Vaccine Research Center, VRC) при Национальных институтах здоровья был учрежден бывшим президентом Клинтоном для стимулирования исследований в области разработки вакцин. В начале своей юридической карьеры школьный совет Чарльстона обратился к нему за советом относительно того, как следует отреагировать на решение Верховного суда по делу 1954 года "Браун против Совета по образованию Топеки, штат Канзас", которое признало расовую сегрегацию в государственных школах неконституционной. Бамперс посоветовал школьному совету немедленно выполнить это решение. В июле 1954 года совет проголосовал за десегрегацию школ, и 23 августа 1954 года учебный год начался с одиннадцати афроамериканских детей, посещающих школы Чарльстона. Такие быстрые действия по десегрегации государственных школ были редкостью: Школьный округ Чарльстон стал первым из одиннадцати штатов, входивших в бывшую Конфедерацию, который интегрировал свои государственные школы после решения Верховного суда. На протяжении всего срока пребывания в Сенате Бамперс выступал против внесения поправок в Конституцию и критиковал своего коллегу-республиканца Джесси Хелмса за попытки использовать этот путь для принятия консервативных политических предложений. Однако Бамперс говорил, что ему хорошо удавалось работать с республиканскими лидерами Говардом Бейкером и Бобом Доулом. Он страдал болезнью Альцгеймера и незадолго до смерти получил перелом шейки бедра.

Бамперы в художественной литературе

В романе Джеффри Арчера 1977 года «Скажем ли мы президенту?» Бамперс был избран вице-президентом США в паре с Тедом Кеннеди, победив Рональда Рейгана на выборах 1984 года. В пересмотренном издании романа 1986 года Арчер заменил Кеннеди на вымышленного персонажа Флорентину Кейн, а Бамперса – на реального сенатора Билла Брэдли из штата Нью-Джерси.

Избирательная история Дейла Бамперса

+1970 Выборы губернатора Арканзаса Партия Кандидат % голосов D Дейл Бамперс 61,66% 375 648 R Уинтроп Рокфеллер (действующий губернатор) 32,41% 197 418 A Уолтер Л. Каррут 5,93% 36 132
+1972 Выборы губернатора Арканзаса Партия Кандидат % голосов D Дейл Бамперс (действующий губернатор) 75,44% 488 892 R Лен Э. Блэйлок 24,56% 159 177
+1974 Выборы в Сенат США в Арканзасе Партия Кандидат % голосов D Дейл Бамперс 84,90% 461 056 R Джон Х. Джонс 15,10% 82 026
+1980 Выборы в Сенат США в Арканзасе Партия Кандидат % голосов D Дейл Бамперс (действующий сенатор) 59,09% 477 905 R Уильям Кларк 40,87% 330 576
+1986 Выборы в Сенат США в Арканзасе Партия Кандидат % голосов D Дейл Бамперс (действующий сенатор) 62,28% 433 122 R Аса Хатчинсон 37,72% 262 313
+1992 Выборы в Сенат США в Арканзасе Партия Кандидат % голосов D Дейл Бамперс (действующий сенатор) 60,18% 553 635 R Майк Хакаби 39,82% 366 373