Политическая система Буркина-Фасо: от кризиса к переходу.

Введение

Политическая система Буркина-Фасо

Политика Буркина-Фасо осуществляется в рамках полупрезидентской республики, где премьер-министр Буркина-Фасо является главой правительства, и многопартийной системы. Президент Буркина-Фасо является главой государства. Исполнительная власть принадлежит как президенту, так и правительству. Законодательная власть принадлежит правительству и парламенту. До 2014 года партийную систему доминировал Конгресс за демократию и прогресс (CDP). CDP Буркина-Фасо стала жертвой серии демонстраций и беспорядков, направленных на изменение конституции и продление срока пребывания бывшего президента в должности, что известно как восстание 2014 года в Буркина-Фасо. После этого военные объявили о захвате власти, и государство перешло к избирательной автократии. Буркина-Фасо лишена основ, необходимых для поддержания демократии, в связи с текущим переходом к военному режиму, однако надежда еще не потеряна. После внутреннего переворота, в результате которого был свергнут Пол Анри Сандаого Дамиба, предыдущий военный глава государства, был принят новый переходный устав, назначивший капитана Ибрагима Траоре президентом. Неудачи г-на Дамибы в обеспечении безопасности государства «перетянули большинство общественного мнения на сторону МПСР». Г-н Траоре пообещал значительно укрепить вооруженные силы для усиления передовых подразделений и набрал более 3000 дополнительных солдат. Несмотря на глубоко укоренившееся насилие, ожидается, что ситуация с безопасностью останется сложной в среднесрочной перспективе. «Тем не менее, мы ожидаем, что выборы все же состоятся в 2024 году в рамках плана армии по стабилизации ситуации в сфере безопасности путем активизации контртеррористических операций».

Ключевыми вопросами, стоявшими перед государством, были сроки правления МПСР, кандидатура на пост президента и институты, которые будут управлять страной. Сразу после свержения г-на Дамибы хунта заявила о принятии предыдущего соглашения о проведении выборов к июлю 2024 года, что положило конец дебатам о сроках. МПСР изначально предполагал, что президент может быть «гражданским или военным», но массовые демонстрации выразили явное предпочтение г-ну Траоре. Это изменило баланс сил между соперничающими военными фракциями в его пользу. В контексте различных авторитарных режимов и переходов мы видим, как соперничество между офицерским корпусом и переворотами формируется предпочтениями граждан, и при достаточном времени, уделяемом внутреннему консенсусу, демократия – это одно из возможных будущих направлений развития.

История политики

В 1990 году Народный фронт провел свой первый национальный конгресс, на котором был сформирован комитет по разработке национальной конституции. Конституция была утверждена на референдуме в 1991 году. В 1992 году Блез Компаоре был избран президентом, баллотировавшись без соперников после того, как оппозиция бойкотировала выборы из-за отказа Компаоре удовлетворить требования оппозиции, такие как проведение Суверенной национальной конференции для определения процедур. Оппозиция приняла участие в выборах в законодательные органы в следующем году, на которых ОДП/МТ получила большинство мест. Правительство Четвертой Республики включает в себя сильную президентскую власть, премьер-министра, Совет министров во главе с президентом, Национальное собрание и судебную систему. Законодательная и судебная ветви власти независимы, но остаются подвержены внешнему влиянию. В 1995 году в Буркина-Фасо прошли первые многопартийные муниципальные выборы после обретения независимости. ОДП/МТ, партия президента, выиграла более 1100 из примерно 1700 мест в советах, на которые проводились выборы. В феврале 1996 года правящая ОДП/МТ объединилась с несколькими небольшими оппозиционными партиями, образовав Конгресс за демократию и прогресс (CDP). Это фактически поглотило большую часть немногочисленной жизнеспособной оппозиции Компаоре. Оставшиеся оппозиционные партии перегруппировались в преддверии парламентских выборов 1997 года и президентских выборов 1998 года. Парламентские выборы 1997 года, которые международные наблюдатели признали в основном свободными, справедливыми и прозрачными, привели к значительному большинству CDP – 101 из 111 мест. В январе 2022 года произошел государственный переворот: военные объявили по телевидению о смещении Каборе с поста президента. После этого заявления военные объявили о роспуске парламента, правительства и конституции. 31 января военная хунта восстановила конституцию и назначила Пола Анри Сандаого Дамибу исполняющим обязанности президента. Через несколько месяцев, 30 сентября 2022 года, Дамиба сам был свергнут Ибрагимом Траоре, своим коллегой по военной службе. Президент Дамиба подал в отставку и покинул страну. 6 октября 2022 года капитан Ибрагим Траоре был официально назначен президентом Буркина-Фасо.

In 1990, the Popular Front held its first National Congress, which formed a committee to draft a national constitution. The constitution was approved by referendum in 1991. In 1992, Blaise Compaoré was elected president, running unopposed after the opposition boycotted the election because of Compaoré's refusal to accede to demands of the opposition such as a Sovereign National Conference to set modalities. The opposition did participate in the following year's legislative elections, in which the ODP/MT won a majority of the seats contested for. The government of the Fourth Republic includes a strong presidency, a prime minister, a Council of Ministers presided over by the president, a National Assembly, and the judiciary. The legislature and judiciary are independent but remain susceptible to outside influence. In 1995, Burkina held its first multiparty municipal elections since it gained independence. The president's ODP/MT won over 1,100 of some 1,700 councilor seats being contested. In February 1996, the ruling ODP/MT merged with several small opposition parties to form the Congress for Democracy and Progress (CDP). This effectively co opted much of what little viable opposition to Compaoré existed. The remaining opposition parties regrouped in preparation for 1997 legislative elections and the 1998 presidential election. The 1997 legislative elections, which international observers pronounced to be substantially free, fair, and transparent, resulted in a large CDP majority—101 to 111 seats. In January 2022 a coup d'état took place, the military announced on television that Kaboré had been deposed from his position as President. After the announcement, the military declared that the parliament, government and constitution had been dissolved. On 31 January, the military junta restored the constitution and appointed Paul Henri Sandaogo Damiba as interim president. A few months later, On 30 September 2022, Damiba was himself ousted by Ibrahim Traoré, his military colleague. President Damiba resigned and left the country. On 6 October 2022, Captain Ibrahim Traore was officially appointed as president of Burkina Faso.

Совет министров

В состав Совета министров Буркина-Фасо, утвержденного 5 марта 2022 года, вошли премьер-министр Альберт Уэдраого и 25 министров.

Законодательная власть

Согласно конституции, парламент голосует по законам, дает согласие на налогообложение и контролирует действия правительства в соответствии с положениями конституции. Парламент, состоящий из Национального собрания и Сената, собирается каждый год на две очередные сессии, каждая из которых не может превышать девяноста дней. Первая сессия открывается в первую среду марта, а вторая – в последнюю среду сентября. Если один из этих дней приходится на праздник, сессия открывается в следующий первый рабочий день. Каждая палата парламента собирается на внеочередную сессию по запросу президента, требованию премьер-министра или по инициативе абсолютного большинства половины депутатов или сенаторов по конкретной повестке дня и закрывается после ее завершения. Национальное собрание (Assemblée Nationale) состоит из 111 членов, именуемых депутатами, которые избираются на пятилетний срок по принципу пропорционального представительства. Сенат, как это определено в Конституции Буркина-Фасо, состоит из представителей местных органов власти, традиционных и религиозных авторитетов, рабочих, работодателей, граждан Буркина-Фасо, проживающих за рубежом, и лиц, назначаемых президентом Буркина-Фасо, и занимает должность в течение шести лет. Конституция требует, чтобы любой избранный или назначенный кандидат достиг возраста 45 лет к дню голосования. В связи с проведением выборов в Сенат в июле 2013 года оппозиционные группы предостерегли от создания законодательного органа, в котором большинство членов будут лояльны президенту. Компаоре удалось назначить треть состава Сената, что вызвало протесты, и демонстранты вышли на улицы Бобо-Диулассо и Уагадугу, чтобы выразить протест против создания Сената, который впоследствии был отложен. Председатели Сената и Национального собрания избираются на весь срок полномочий законодательного органа абсолютным большинством голосов половины членов палаты в первом туре голосования или простым большинством во втором туре. Их полномочия могут быть прекращены в течение срока действия законодательного органа по требованию двух пятых и при голосовании абсолютного большинства членов палаты. В случае вакансии должности председателя любой из палат парламента по причине смерти, отставки или иным причинам, эта палата избирает нового председателя тем же способом. Каждая палата обладает финансовой автономией, при этом председатель палаты управляет выделенными ей средствами для обеспечения ее функционирования, но при голосовании абсолютным большинством голосов палата может отстранить председателя от должности за некомпетентность в управлении финансами. За исключением случаев задержания с поличным, ни один член парламента не может быть привлечен к уголовной ответственности или арестован по уголовному делу без согласия не менее одной трети членов палаты, в которой он состоит.

According to the constitution, the Parliament votes on the law, consents to taxation, and controls the actions of the government under provisions of the constitution. The Parliament, which is made up of the National Assembly and Senate, meets each year in two ordinary sessions, each of which may not exceed ninety days. The first session opens on the first Wednesday of March and the second the last Wednesday of September. If either of these days lands on a holiday, the session opens the next first working day. Each chamber of Parliament meets in extraordinary session on request of the President, demand of the Prime Minister, or of an absolute majority of half of the Deputies or Senators on a specific agenda and closes at the completion of said agenda. The National Assembly (Assemblée Nationale) has 111 members, named Deputies, and are elected for a five year term by proportional representation. The Senate, as described in the Constitution of Burkina Faso, would consist of representatives from local government divisions, customary and religious authorities, workers, employers, Burkinabes abroad and people appointed by the President of Burkina Faso and serve a term of six years. The constitution requires that anyone elected or appointed must be 45 years old by the day of the ballot. With Senate elections being held in July 2013, government opposition groups warned against a legislative body with a majority of handpicked sympathizers by the president. Compaoré was successful in appointing 1/3rd of the Senate, prompting protesters rallying in the streets of Bobo Dioulasso and the capital Ouagadougou to protest the establishment of the Senate, which has since been postponed. The Presidents of both the Senate and National Assembly are elected for the duration of the legislator by an absolute majority of half the chamber in the first round of voting, or a simple majority in the second round. Their functions can be terminated during the course of a legislature at the demand of two fifths and a vote of the absolute majority of the members of the Assembly. In the case of vacancy of the presidency of either chamber of Parliament by death, resignation, or other reason, said chamber elects a new president by the same method. Each chamber has financial autonomy, with the President of the said chamber managing the credits allocated to them for the functioning of the chamber, but with a vote of the absolute majority, the chamber can dismiss the President for incompetence in managing finances. Unless discovered in flagrante delicto, any member of Parliament can only be prosecuted or arrested in a penal or criminal matter with the authorization of at least one third members of the chamber which they reside.

Участие в международной организации

АСТ, АКТ, АФБР, АС, ЭКА, ЭКОВАС, Антанта, ФАО, G 77, МАГАТЭ, МБРР, ИКАО, МКК, МБС, МКРМ, МАР, МБР, МФСР, МФК, МФКК, МОТ, МВФ, Интелсат, Интерпол, МОК, МТС, Движение неприсоединения, ОАУ, ОИК, ОЗХО, Постоянная палата третейского суда, ООН, ЮНКТАД, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ВПУ, ЗВБР, ЗВБР (региональный), ВАЭМУ, ВЦО, ВФТУ, ВОЗ, ВОИС, ВМО, ВМТ, ВТО.

Международные отношения

Посол Буркина-Фасо в Канаде – Джульетта Бонкунгу. Посол Буркина-Фасо в Мексике – Джонатан Ходжсон. Бывший посол Буркина-Фасо в Соединенных Штатах – Тертиус Зонго, он покинул свой пост после назначения премьер-министром в июле 2007 года; посол США в Буркина-Фасо – Эндрю Роберт Янг.