Вооружённые силы Центральноафриканской Республики: История и Проблемы

Введение

Вооруженные силы Центральноафриканской Республики (ЦАР) – вооруженные силы Центральноафриканской Республики, которые едва функционируют с начала гражданской войны в 2012 году. В настоящее время они входят в число самых слабых вооруженных сил в мире, зависящих от международной поддержки для обеспечения безопасности в стране. В последние годы правительство испытывает трудности с формированием единой национальной армии. Они состоят из сухопутных войск (включая авиационную службу), жандармерии и национальной полиции. Их нелояльность к президенту проявилась во время мятежей в 1996–1997 годах, и с тех пор они сталкиваются с внутренними проблемами. Они подверглись резкой критике со стороны правозащитных организаций из-за актов террора, включая убийства, пытки и сексуальное насилие. В 2013 году, когда боевики повстанческой коалиции "Селека" захватили власть и свергли президента Бозизе, они казнили многих военнослужащих ВС ЦАР.

Роль военных в внутренней политике

Военные играли важную роль в истории Центральноафриканской Республики. Непосредственно предшествующий президент, генерал Франсуа Бозизе, был бывшим начальником штаба армии, и в его правительство вошли несколько высокопоставленных военных офицеров. Среди пяти президентов страны с момента обретения независимости в 1960 году трое были бывшими начальниками штабов армии, пришедшими к власти в результате государственных переворотов. Однако ни один президент с военным прошлым никогда не был сменен другим президентом с военным прошлым. Первый президент страны, Давид Дако, был свергнут своим начальником штаба армии Жаном Беделем Бокассой в 1966 году. После свержения Бокассы в 1979 году Давид Дако был восстановлен у власти, но в 1981 году вновь был свергнут своим новым начальником штаба армии, генералом Андре Колингой. В 1993 году Анж Феликс Патассе стал первым избранным президентом Центральноафриканской Республики. Вскоре он потерял популярность в армии, что привело к жестоким мятежам в 1996–1997 годах. В мае 2001 года произошла неудачная попытка переворота, предпринятая Колингой, и Патассе вновь обратился за поддержкой к зарубежным союзникам – на этот раз к Ливии и ДР Конго. Через несколько месяцев, в конце октября, Патассе уволил своего начальника штаба армии Франсуа Бозизе и попытался его арестовать. Бозизе бежал в Чад и сформировал группу повстанцев. В 2002 году он ненадолго захватил Банги, а в марте 2003 года пришел к власти в результате государственного переворота.

Значение этнической принадлежности

Когда генерал Колингба стал президентом в 1981 году, он внедрил политику набора кадров в администрацию на основе этнической принадлежности. Колингба был представителем народа якума с юга страны, который составлял примерно 5% от общей численности населения. В период его правления представители народа якума занимали все ключевые посты в администрации и составляли большинство в вооруженных силах. Это впоследствии имело катастрофические последствия, когда Колингба сменил представитель северного племени, Анж-Феликс Патассе.

Военные мятежи 1996-1997 годов

Вскоре после выборов 1993 года Патассэ стал непопулярен в армии, не в последнюю очередь из-за его неспособности выплачивать зарплаты (частично из-за экономического неуправления и частично потому, что Франция внезапно прекратила экономическую поддержку выплаты зарплат солдатам). Другой причиной раздражения было то, что большая часть FACA состояла из солдат этнической группы Колинба, якума. Во время правления Патассэ они становились все более маргинализированными, в то время как он создавал ополчения, поддерживающие его собственное племя гбая, а также соседние сара и каба. Это привело к военным мятежам в 1996–1997 годах, когда части армии столкнулись с президентской гвардией, Unité de sécurité présidentielle (USP), и ополченцами, лояльными к Патассэ. 18 апреля 1996 года от 200 до 300 солдат подняли мятеж, заявляя, что не получали зарплату с 1992–1993 годов. Столкновения между солдатами и президентской гвардией привели к гибели 9 человек и ранению 40. Французские войска оказали поддержку (операция «Альмандин I») и выступили в качестве посредников. Беспорядки прекратились, когда солдатам, наконец, выплатили зарплату при содействии Франции, а президент согласился не возбуждать против них судебное преследование. 18 мая 1996 года второй мятеж возглавили 500 солдат, которые отказались сложить оружие, осудив соглашение, достигнутое в апреле. Французские войска были вновь вызваны в Банги (операция «Альмадин II») при поддержке армий Чада и Габона. Во время беспорядков было эвакуировано 3500 иностранцев, в результате чего погибли 43 человека и 238 получили ранения. 26 мая между Францией и мятежниками было подписано мирное соглашение. Мятежникам была обещана амнистия, и им было разрешено сохранить оружие. Их безопасность обеспечивали французские военные. 15 ноября 1996 года произошел третий мятеж, и для обеспечения безопасности иностранцев было переброшено 1500 французских солдат. Мятежники потребовали отставки президента. 6 декабря начался переговорный процесс при содействии Габона, Буркина-Фасо, Чада и Мали. Военные, поддерживаемые оппозиционными партиями, настаивали на отставке Патассэ. Однако в январе 1997 года были подписаны Бангийские соглашения, и французские войска EFAO были заменены 1350 солдатами Миссии межафриканского наблюдения за Бангийскими соглашениями (MISAB). В марте всем мятежникам была предоставлена амнистия. Бои между MISAB и мятежниками продолжались, кульминировав крупным наступлением в июне, в результате которого погибло до 200 человек. После этого последнего столкновения мятежники успокоились. Преступления, совершенные ополченцами Патассэ и конголезскими солдатами в этот период, в настоящее время расследуются Международным уголовным судом, который отметил, что «сексуальное насилие, по всей видимости, являлось центральной чертой конфликта», выявив более 600 жертв изнасилования.

Soon after the election 1993, Patassé became unpopular within the army, not least because of his inability to pay their wages (partly due to economic mismanagement and partly because France suddenly ended its economic support for the soldiers' wages). Another reason for the irritation was that most of FACA consisted of soldiers from Kolingba's ethnic group, the Yakoma. During Patassé's rule they had become increasingly marginalised, while he created militias favouring his own Gbaya tribe, as well as neighbouring Sara and Kaba. This resulted in army mutinies in 1996–1997, where fractions of the military clashed with the presidential guard, the Unité de sécurité présidentielle (USP) and militias loyal to Patassé. On April 18, 1996, between 200 and 300 soldiers mutinied, claiming that they had not received their wages since 1992–1993. The confrontations between the soldiers and the presidential guard resulted in 9 dead and 40 wounded. French forces provided support (Operation Almandin I) and acted as negotiators. The unrest ended when the soldiers were finally paid their wages by France and the President agreed not to start legal proceedings against them. On May 18, 1996, a second mutiny was led by 500 soldiers who refused to be disarmed, denouncing the agreement reached in April. French forces were once again called to Bangui (Operation Almadin II), supported by the militaries of Chad and Gabon. 3,500 foreigners were evacuated during the unrest, which left 43 persons dead and 238 wounded. On May 26, a peace agreement was signed between France and the mutineers. The latter were promised amnesty, and were allowed to retain their weapons. Their security was ensured by the French military. On November 15, 1996, a third mutiny took place, and 1,500 French soldiers were flown in to ensure the safety of foreigners. The mutineers demanded the discharge of the president. On 6 December, a negotiation process started, facilitated by Gabon, Burkina Faso, Chad and Mali. The military — supported by the opposition parties — insisted that Patassé had to resign. In January, 1997, however, the Bangui Agreements were signed and the French EFAO troop were replaced by the 1,350 soldiers of the Mission interafricaine de surveillance des Accords de Bangui (MISAB). In March, all mutineers were granted amnesty. The fighting between MISAB and the mutineers continued with a large offensive in June, resulting in up to 200 casualties. After this final clash, the mutineers calmed. Crimes conducted by Patassé's militias and Congolese soldiers during this period are now being investigated by the International Criminal Court, who wrote that "sexual violence appears to have been a central feature of the conflict", having identified more than 600 rape victims.

Современная ситуация

В вооруженных силах ЦАР (FACA) доминируют солдаты этнической группы Якома со времен Колингбы. Поэтому два президента, выходцы с севера, Патассе и Бозизе, считали FACA нелояльной и оба создавали и поддерживали собственные вооруженные формирования вне структуры FACA. Нелояльность армии проявилась и во время мятежей 1996–1997 годов. Несмотря на то, что Франсуа Бозизе сам имел опыт службы в FACA (с 1997 по 2001 год он был начальником штаба), он проявлял осторожность, оставаясь министром обороны, а также назначив своего сына Жана-Франсиса Бозизе руководителем аппарата, ответственным за управление Министерством обороны. Он оставил на посту начальника штаба своего давнего друга генерала Антуана Гамби. В июле 2006 года Гамби был заменен Жюлем Бернаром Уанде, старым другом Бозизе по военной академии, из-за неспособности справиться с нарастающими беспорядками на севере страны.

Отношения военных с обществом

Силы, помогавшие Бозизе захватить власть в 2003 году, не получили обещанной оплаты и начали мародерствовать, терроризировать и убивать мирных граждан. Судебные казни проводились с молчаливого согласия правительства. Ситуация ухудшилась с начала 2006 года, и регулярная армия и президентская гвардия систематически совершают вымогательства, пытки, убийства и другие нарушения прав человека. Национальная судебная система лишена возможности расследовать эти случаи. По оценкам, к концу 2006 года в ЦАР насчитывалось 150 000 внутренне перемещенных лиц. В ходе миссии ООН в северной части страны в ноябре 2006 года состоялась встреча с префектом, который заявил, что не в силах поддерживать закон и порядок в отношении военных и президентской гвардии. В настоящее время FACA проводит внесудебные казни и сжигает дома. На маршруте между Кага-Бандоро и Уандаго было сожжено около 2000 домов, в результате чего около 10 000 человек остались без жилья.

Реформа армии

Как многонациональные силы в Центральноафриканской Республике (FOMUC), так и Франция оказывают помощь в текущей реформе армии. Одним из ключевых приоритетов реформы вооруженных сил является обеспечение этнического разнообразия. Также необходимо интегрировать повстанческую группировку, ранее возглавляемую Бозизе (в основном состоящую из представителей его племени гбая). Многие солдаты народа якома, покинувшие страну после мятежей 1996–1997 годов, вернулись и также должны быть вновь интегрированы в армию. Одновременно с этим BONUCA проводит семинары по вопросам взаимоотношений между военными и гражданскими структурами общества. В 2018 году Россия направила наемников для обучения и оснащения вооруженных сил ЦАР, а к 2020 году усилила свое влияние в регионе.

Военная техника

Большая часть тяжелого вооружения и техники армии была уничтожена или захвачена боевиками "Селека" во время гражданской войны 2012–2014 годов. Сразу после войны в распоряжении армии оставалось всего 70 винтовок. До 2014 года арсеналы армии состояли преимущественно из оружия и боеприпасов французского, советского и китайского производства.

Малые ружья

Название Изображение Калибр Тип Происхождение Примечания Пистолеты MAC 50 9×19 мм Полуавтоматический пистолет Walther PP 9×19 мм Пулемет Carl Gustaf m/45 9×19 мм Пулемет Швеция Sten 9×19 мм Пулемет MAS 38 7.65×20 мм Пулемет MAT 49 7.62×39 мм Полуавтоматическая винтовка AKM 7.62×39 мм Штурмовая винтовка PM md. 63 IMI Galil 5.56×45 мм На вооружении по состоянию на 2004 год; предположительно приобретена в Заире и Чаде. 5.56×45 мм Штурмовая винтовка M14 5.56×45 мм Штурмовая винтовка "буллпап" FN FAL 7.62×51 мм Боевая винтовка MAS 36 7.5×54 мм Винтовка с продольно-скользящим затвором Lee Enfield .303 British Винтовка с продольно-скользящим затвором Снайперские винтовки SVD Type 85 7.62×54 мм Р Снайперская винтовка / Винтовка снайпера-разведчика Машинные пулеметы SG 43 Goryunov 7.62×54 мм Р Средний пулемет RP 46 7.62×54 мм Р Пулемет общего назначения DShK 12.7×108 мм Тяжелый пулемет Тип 67 7.62×54 мм Р Пулемет общего назначения FM 24/29 7.5×54 мм Легкий пулемет AA 52 7.62×54 мм Р Пулемет общего назначения FN MAG 7.62×51 мм Пулемет общего назначения Browning M1919 7.62×51 мм Средний пулемет Browning M2 .50 BMG Тяжелый пулемет РПГ-7

Чад

В дополнение к многосторонним силам, ЦАР получила двустороннюю поддержку от других африканских стран, таких как ливийская и конголезская помощь Патассэ, упомянутая выше. Бозизе во многом зависит от поддержки Чада. Чад заинтересован в ЦАР, поскольку ему необходимо обеспечить спокойствие вблизи его нефтяных месторождений и нефтепровода, ведущего к камерунскому побережью, вблизи проблемного северо-запада ЦАР. Перед захватом власти Бозизе создал свои повстанческие силы в Чаде, обученные и усиленные чадскими военными. Президент Чада Деби активно помогал ему в захвате власти в марте 2003 года (в его повстанческие силы входило 100 чадских солдат). После переворота Чад предоставил еще 400 солдат. Текущая непосредственная поддержка включает 150 чадских военнослужащих, не входящих в состав FOMUC, патрулирующих приграничную зону в районе Горе, контингент солдат в Банги и подразделения в президентской охране. В Центральноафриканской Республике были закрыты база Буар и лагерь Беал (в то время там находилось 1400 французских солдат) в Банги, поскольку Франция сосредоточила свое африканское присутствие в Абиджане, Дакаре, Джибути, Либревиле и Нджамене, а также развернула Силы быстрого реагирования, базирующиеся во Франции. Однако, из-за ситуации в стране, Франция сохранила военное присутствие. Во время мятежей 2400 французских солдат патрулировали улицы Банги. Их официальной задачей была эвакуация иностранных граждан, но это не помешало прямым столкновениям с мятежниками (в результате чего погибли как французы, так и мятежники). Уровень французского участия вызвал протесты среди населения Центральной Африки, поскольку многие поддержали мятежников и обвинили Францию в защите диктатора против воли народа. Критика звучала и во Франции, где некоторых обвиняли в защите дискредитированного правителя, совершенно неспособного осуществлять власть и управлять страной. После мятежей 1997 года MISAB стала многосторонней силой, но вооружалась, оснащалась, обучалась и управлялась Францией. Чадские, габонские и конголезские войска, входящие в состав текущей миссии FOMUC в стране, также пользуются логистической поддержкой французских военнослужащих. Исследование, проведенное Службой конгресса США, показало, что Франция вновь увеличила продажи оружия в Африку и что в период с 1998 по 2005 год она была ведущим поставщиком оружия на континент.

In addition to the multilateral forces, CAR has received bilateral support from other African countries, such as the Libyan and Congolese assistance to Patassé mentioned above. Bozizé is in many ways dependent on Chad's support. Chad has an interest in CAR, since it needs to ensure calmness close to its oil fields and the pipeline leading to the Cameroonian coast, close to CAR's troubled northwest. Before seizing power, Bozizé built up his rebel force in Chad, trained and augmented by the Chadian military. Chadian President Déby assisted him actively in taking the power in March 2003 (his rebel forces included 100 Chadian soldiers). After the coup, Chad provided another 400 soldiers. Current direct support includes 150 non FOMUC Chadian troops that patrol the border area near Goré, a contingent of soldiers in Bangui, and troops within the presidential lifeguard. In Central African Republic, the Bouar base and the Béal Camp (at that time home to 1,400 French soldiers) in Bangui were shut down, as the French concentrated its African presence to Abidjan, Dakar, Djibouti, Libreville and N'Djamena and the deployment of a Force d'action rapide, based in France. However, due to the situation in the country, France has retained a military presence. During the mutinies, 2,400 French soldiers patrolled the streets of Bangui. Their official task was to evacuate foreign citizens, but this did not prevent direct confrontations with the mutineers (resulting in French and mutineer casualties). The level of French involvement resulted in protests among the Central African population, since many sided with the mutineers and accused France of defending a dictator against the people's will. Criticism was also heard in France, where some blamed their country for its protection of a discredited ruler, totally incapable of exerting power and managing the country. After the mutinies in 1997, the MISAB became a multilateral force, but it was armed, equipped, trained and managed by France. The Chadian, Gabonese and Congolese troops of the current Force multinationale en Centrafrique (FOMUC) mission in the country also enjoy logistical support from French soldiers. A study carried out by the US Congressional Research Service revealed that France has again increased its arms sales to Africa, and that during the 1998–2005 period it was the leading supplier of arms to the continent.

Garde républicaine (GR) (Гарда Республики)

Президентская гвардия (garde présidentielle) или Республиканская гвардия официально является частью FACA, но часто рассматривается как отдельное подразделение, находящееся в непосредственном подчинении президента. С 2010 года гвардия проходила обучение в Южной Африке и Судане, при поддержке Бельгии и Германии. GR состоит из так называемых "патриотов", воевавших за Бозизе при захвате им власти в 2003 году (преимущественно из племени гбая), а также солдат из Чада. Они причастны к многочисленным нападениям на гражданское население, включая террор, агрессию и сексуальное насилие. Уже через несколько месяцев после захвата Бозизе власти, в мае 2003 года, водители такси и грузовиков провели забастовку в знак протеста против этих злодеяний. В речном патрульном отряде насчитывается около ста человек личного состава и семь патрульных катеров.

Ветераны войны

В настоящее время проводится программа разоружения и реинтеграции ветеранов. В сентябре 2004 года была создана национальная комиссия по разоружению, демобилизации и реинтеграции. Комиссия отвечает за реализацию программы, в рамках которой около 7500 ветеранов будут реинтегрированы в гражданскую жизнь и получат образование. FORSIDIR: Президентская охрана, Unité de sécurité présidentielle (USP), в марте 1998 года была преобразована в Force spéciale de défense des institutions républicaines (FORSDIR). В отличие от армии, состоявшей в основном из южан-якома, которая была ненадежной для президента с севера, это подразделение состояло из северян, лояльных президенту. Прежде чем окончательно быть распущена в январе 2000 года, эта крайне противоречивая группировка стала печально известна своим террором и осложнила отношения Патассэ с важными международными партнерами, такими как Франция. Из 1400 сотрудников 800 впоследствии были реинтегрированы в FACA под командованием начальника штаба. Оставшиеся 400 воссоздали USP (снова под командованием начальника штаба). Unité de sécurité présidentielle (USP): USP была президентской охраной Патассэ как до, так и после создания FORSIDIR. Когда он был свергнут Бозизе в 2003 году, USP была распущена, и хотя часть солдат была поглощена FACA, другие, предположительно, присоединились к про-Патассэ Демократическому фронту центральноафриканского народа – повстанческой группировке, воюющей с FACA на севере страны. Патриоты или Освободители: сопровождали Бозизе при захвате власти в марте 2003 года. В настоящее время они входят в состав президентской охраны Бозизе – Гвардии Республики – вместе с солдатами из Чада. Office central de répression du banditisme (OCRB): OCRB было специальным подразделением полиции, созданным для борьбы с мародерством после армейских мятежей 1996 и 1997 годов. OCRB совершило многочисленные внесудебные казни и произвольные задержания, за которые никто не был привлечен к ответственности. MLPC Militia: Le Mouvement de libération du peuple centrafricain (MLPC) было вооруженным крылом политической партии бывшего президента Патассэ. Ополчение MLPC было активно еще во время выборов 1993 года, но усилилось во время мятежей 1996 и 1997 годов, особенно благодаря своему контингенту из Карако. Его ядро составляли представители народа сара из Чада и Центральноафриканской Республики, но во время мятежей оно завербовало много молодежи в Банги. DRC Militia: Rassemblement démocratique centrafricain (RDC) – это ополчение партии генерала Колингбы, руководившего страной в 1980-х годах. Сообщается, что у ополченцев RDC есть лагеря в Мобайе и связи с бывшими чиновниками «двоюродного брата» Колингбы, Мобуту Сесе Секо, в Демократической Республике Конго.

A program for disarmament and reintegration of veteran soldiers is currently taking place. A national commission for the disarmament, demobilisation and reintegration was put in place in September 2004. The commission is in charge of implementing a program wherein approximately 7,500 veteran soldiers will be reintegrated in civil life and obtain education. FORSIDIR: The presidential lifeguard, Unité de sécurité présidentielle (USP), was in March 1998 transformed into the Force spéciale de défense des institutions républicaines (FORSDIR). In contrary to the army – which consisted mainly of southerner Yakoma members and which thereby was unreliable for the northerner president – this unit consisted of northerners loyal to the president. Before eventually being dissolved in January 2000, this highly controversial group became feared for their terror and troubled Patassé's relations with important international partners, such as France. Of its 1,400 staff, 800 were subsequently reintegrated into FACA, under the command of the chief of staff. The remaining 400 recreated the USP (once again under the command of the chief of staff). Unité de sécurité présidentielle (USP): USP was Patassé's presidential guard before and after FORSIDIR. When he was overthrown by Bozizé in 2003, the USP was dissolved and while some of the soldiers have been absorbed by FACA, others are believed to have joined the pro Patassé Democratic Front of the Central African People rebel group that is fighting FACA in the north of the country. The Patriots or Liberators: Accompanied Bozizé when he seized power in March 2003. They are now a part of Bozizé's lifeguard, the Garde républicaine, together with soldiers from Chad. Office central de répression du banditisme (OCRB): OCRB was a special unit within the police created to fight the looting after the army mutinies in 1996 and 1997. OCRB has committed numerous summary executions and arbitrary detentions, for which it has never been put on trial. MLPC Militia: Le Mouvement de libération du peuple centrafricain (MLPC) was the armed component of former president Patassé's political party. The MPLC's militia was already active during the 1993 election, but was strengthened during the mutinies 1996 and 1997, particularly through its Karako contingent. Its core consisted of Sara people from Chad and Central African Republic, but during the mutinies it recruited many young people in Bangui. DRC Militia: Rassemblement démocratique centrafricain (RDC) is the militia of the party of General Kolingba, who led the country during the 1980s. The RDC's militia is said to have camps in Mobaye and to have bonds with former officials of Kolingba's "cousin" Mobutu Sese Seko in DR Congo.