Джеймс Фрэнсис Бернс: Политик и государственный деятель США

Введение

Американский политик (1882–1972)

Джеймс Фрэнсис Бёрнс (англ. James Francis Byrnes; 2 мая 1882 – 9 апреля 1972) — американский юрист и политик из Южной Каролины. Член Демократической партии, он служил в Конгрессе США и в Верховном суде США, а также в исполнительной власти, наиболее заметно в качестве 49-го государственного секретаря США при президенте Гарри С. Трумэне. Бёрнс также был 104-м губернатором Южной Каролины, что делает его одним из немногих политиков, занимавших высшие посты во всех трех ветвях федерального правительства США и одновременно активно работавших в правительстве штата. Родился и вырос в Чарльстоне, Южная Каролина, Бёрнс начал юридическую карьеру при поддержке своего кузена, губернатора Майлза Бенджамина Максуини. Он был избран в Палату представителей США и служил с 1911 по 1925 год. Он стал близким союзником президента Вудро Вильсона и протеже сенатора Бенджамина Тилмана. В 1924 году он баллотировался в Сенат США, но с небольшим перевесом проиграл Кольмену Ливингстону Близу, пользовавшемуся поддержкой Ку-клукс-клана, организации белых расистов, занимающейся домашним терроризмом. Затем Бёрнс перенёс свою юридическую практику в Спартанбург, Южная Каролина, и готовился к политическому возвращению. Он лишь незначительно победил Блейза на предварительных выборах Демократической партии в 1930 году и вступил в Сенат в 1931 году. Историк Джордж Э. Моури назвал Бёрнса «самым влиятельным южным членом Конгресса между Джоном Калхуном и Линдоном Джонсоном». В Сенате Бёрнс поддерживал политику своего давнего друга, президента Франклина Д. Рузвельта. Он активно продвигал «Новый курс» и добивался федеральных инвестиций в проекты водоснабжения в Южной Каролине. Он также поддерживал внешнюю политику Рузвельта, призывая к жёсткой линии в отношении стран Оси. Он также выступал против некоторых трудовых законов, предложенных Рузвельтом, таких как Закон о справедливых трудовых стандартах, установивший минимальную заработную плату, что нанесло ущерб конкурентному преимуществу его штата, обусловленному очень низкой заработной платой на фабриках. Рузвельт назначил Бёрнса в Верховный суд в 1941 году, но попросил его перейти в исполнительную власть после вступления Америки во Вторую мировую войну. Во время войны Бёрнс возглавлял Управление экономической стабилизации и Управление военной мобилизации. Он рассматривался как кандидат на замену Генри А. Уоллеса в качестве кандидата в вице-президенты от Рузвельта на выборах 1944 года, но вместо него на Национальном съезде Демократической партии 1944 года был выдвинут Гарри С. Трумэн. После смерти Рузвельта Бёрнс служил близким советником Трумэна и в июле 1945 года стал государственным секретарём США. В этом качестве он участвовал в Потсдамской конференции и Парижских мирных договорах 1947 года; однако отношения между Бёрнсом и Трумэном ухудшились, и Бёрнс ушёл в отставку с поста министра в январе 1947 года. В 1950 году он вернулся в политику, выиграв выборы на пост губернатора Южной Каролины. На этом посту он выступил против решения Верховного суда по делу «Браун против Совета по образованию» и стремился установить принцип «раздельные, но равные» как реалистичную альтернативу десегрегации школ. Хотя он сам оставался демократом, он поддерживал большинство кандидатов от Республиканской партии на пост президента после 1948 года и поддержал переход Строма Турмонда в Республиканскую партию в 1964 году.

James Francis Byrnes (/US/'/b//ɝ//n//z/ BURNZ; May 2, 1882 – April 9, 1972) was an American judge and politician from South Carolina. A member of the Democratic Party, he served in the U. S. Congress and on the U. S. Supreme Court, as well as in the executive branch, most prominently as the 49th U. S. Secretary of State under President Harry S. Truman. Byrnes was also the 104th governor of South Carolina, making him one of the very few politicians to have served in the highest levels of all three branches of the American federal government while also being active in state government. Born and raised in Charleston, South Carolina, Byrnes pursued a legal career with the help of his cousin, Governor Miles Benjamin McSweeney. Byrnes won election to the U. S. House of Representatives and served from 1911 to 1925. He became a close ally of President Woodrow Wilson and a protégé of Senator Benjamin Tillman. He sought election to the U. S. Senate in 1924 but narrowly lost a runoff election to Coleman Livingston Blease, who had the backing of the Ku Klux Klan, a white supremacist domestic terrorist organization. Byrnes then moved his law practice to Spartanburg, South Carolina and prepared for a political comeback. He narrowly defeated Blease in the 1930 Democratic primary and joined the Senate in 1931. Historian George E. Mowry called Byrnes "the most influential Southern member of Congress between John Calhoun and Lyndon Johnson". In the Senate, Byrnes supported the policies of his longtime friend, President Franklin D. Roosevelt. Byrnes championed the New Deal and sought federal investment in South Carolina water projects. He also supported Roosevelt's foreign policy, calling for a hard line against the Axis powers. He also opposed some of the labor laws proposed by Roosevelt, such as the Fair Labor Standards Act, which established a minimum wage that hurt his state's competitive advantage of very low factory wages. Roosevelt appointed Byrnes to the Supreme Court in 1941 but asked him to join the executive branch after America's entry into World War II. During the war, Byrnes led the Office of Economic Stabilization and the Office of War Mobilization. He was a candidate to replace Henry A. Wallace as Roosevelt's running mate in the 1944 election, but instead Harry S. Truman was nominated by the 1944 Democratic National Convention. After Roosevelt's death, Byrnes served as a close adviser to Truman and became U. S. Secretary of State in July 1945. In that capacity, Byrnes attended the Potsdam Conference and the Paris Peace Treaties, 1947; however, relations between Byrnes and Truman soured, and Byrnes resigned from the Cabinet in January 1947. He returned to elective politics in 1950 by winning election as the governor of South Carolina. As governor, he opposed the Supreme Court decision in Brown v. Board of Education and sought to establish "separate but equal" as a realistic alternative to the desegregation of schools. Though he remained a Democrat himself, he endorsed most Republican presidential nominees after 1948 and supported Strom Thurmond's switch to the Republican Party in 1964.

Ранние годы и карьера

Бернс родился на 538 Кинг-стрит в Чарльстоне, Южная Каролина, и вырос в Чарльстоне. Отец Бернса, Джеймс Фрэнсис Бернс, умер вскоре после его рождения. Его отец был католиком английского, ирландского, валлийского и шотландского происхождения. Он происходил из рода сэра Джона Стауэлла, Ральфа Хоптона, 1-го барона Хоптона и Уильяма Кавендиша, 1-го герцога Ньюкасла, которые все сыграли значительную роль в Английской гражданской войне, а также ирландских аристократов Джеральда Фицджеральда, 8-го графа Килдера, и Маргарет Батлер, графини Ормонд. Его мать, Элизабет Максуини Бернс, была портнихой, родившейся в 1859 году. В 1880-х годах к ним приехала жить вдова с тремя детьми; одним из детей был Фрэнк Хоган, впоследствии президент Американской ассоциации адвокатов. В 14 лет Бернс покинул католическую школу Святого Патрика, чтобы работать в юридической конторе и стал судебным стенографистом. В частности, он зафиксировал судебный процесс 1903 года над вице-губернатором Южной Каролины Джеймсом Х. Тиллманом (племянником сенатора и бывшего губернатора "Пичфорка Бена" Тиллмана) за убийство редактора газеты. В 1906 году он женился на Мод Перкинс Буш из Айкена, Южная Каролина; у них не было детей. Он был крестным отцом Джеймса Кристофера Коннора. В это время Бернс перешел из католической церкви в епископальную. В 1900 году кузен Бернса, губернатор Майлз Б. Максуини, назначил его клерком судьи Роберта Олдрича из Айкена. Поскольку для занятия этой должности требовалось достичь 21 года, Бернс, его мать и Максуини изменили дату его рождения на дату рождения его старшей сестры Леоноры. Позже он стал учеником юриста, что было обычной практикой, изучал право и был допущен к адвокатской практике в 1903 году. В 1908 году он был назначен прокурором второго судебного округа Южной Каролины и занимал эту должность до 1910 года. Бернс был протеже "Пичфорка Бена" Тиллмана и часто оказывал сдерживающее влияние на пылкого сторонника сегрегации, сенатора. В 1910 году он с небольшим перевесом выиграл первичные выборы Демократической партии на пост представителя США от 2-го избирательного округа Южной Каролины, что фактически означало избрание. Он был официально избран на всеобщих выборах и переизбирался шесть раз, занимая пост с 1911 по 1925 год. Бернс проявил себя как блестящий законодатель, работая за кулисами для формирования коалиций и избегая громкой риторики, характерной для южной политики. Он стал близким союзником президента США Вудро Вильсона, который часто доверял этому способному молодому представителю важные политические задачи, а не более опытным законодателям. В 1920-х годах он был сторонником "Движения за хорошие дороги", которое привлекало автомобилистов и политиков к реализации масштабных программ строительства дорог.

Byrnes was born at 538 King Street in Charleston, South Carolina, and was reared in Charleston. Byrnes's father, James Francis Byrnes, died shortly after Byrnes was born. His father was Catholic of English, Irish, Welsh and Scottish ancestry. He was descended from Sir John Stawell, Ralph Hopton, 1st Baron Hopton and William Cavendish, 1st Duke of Newcastle, who all played significant roles in the English civil war as well as the Irish aristocrats Gerald FitzGerald, 8th Earl of Kildare and Margaret Butler, Countess of Ormond. His mother, Elizabeth McSweeney Byrnes, was a dressmaker who was born in 1859. In the 1880s, a widowed aunt and her three children came to live with them; one of the children was Frank J. Hogan, later president of the American Bar Association. At 14, Byrnes left St. Patrick's Catholic School to work in a law office, and became a court stenographer. Notably, he transcribed the 1903 trial of South Carolina Lieutenant Governor James H. Tillman (nephew of Senator and former governor "Pitchfork Ben" Tillman), for murdering a newspaper editor. In 1906, he married the former Maude Perkins Busch of Aiken, South Carolina; they had no children. He was the godparent of James Christopher Connor. At this time, Byrnes converted from the Catholic Church to Episcopalianism. In 1900, Byrnes's cousin, Governor Miles B. McSweeney, appointed him as a clerk for Judge Robert Aldrich of Aiken. As he needed to be 21 to take this position, Byrnes, his mother, and McSweeney changed his date of birth to that of his older sister, Leonora. He later apprenticed to a lawyer, then a common practice, read for the law, and was admitted to the bar in 1903. In 1908, he was appointed solicitor for the second circuit of South Carolina and served until 1910. Byrnes was a protégé of "Pitchfork Ben" Tillman and often had a moderating influence on the fiery segregationist Senator. In 1910, he narrowly won the Democratic primary for US Representative from South Carolina's 2nd congressional district, which was then tantamount to election. He was formally elected in the general election, and was re elected six times, serving from 1911 to 1925. Byrnes proved a brilliant legislator, working behind the scenes to form coalitions, and avoiding the high profile oratory that characterized much of Southern politics. He became a close ally of US President Woodrow Wilson, who often entrusted important political tasks to the capable young Representative, rather than to more experienced lawmakers. In the 1920s, he was a champion of the "Good Roads Movement", which attracted motorists and politicians to large scale road building programs.

Сенат и Верховный суд США

В 1924 году Бирнс отказался от переизбрания в Палату представителей и вместо этого добился выдвижения на пост сенатора, занимаемый действующим Натаниэлем Б. Диалом, хотя оба были бывшими союзниками ныне покойного "Пичфорка Бена" Тиллмана. Антитилманист и крайне расистский демагог Коулман Близ, бросивший вызов Диалу в 1918 году, также снова баллотировался. Близ лидировал на предварительных выборах, набрав 42 процента голосов. Бирнс занял второе место с 34 процентами, а Диал – третье с 22 процентами. Бирнсу противостоял Ку-клукс-клан, который предпочитал Близа. Бирнс был воспитан в католической вере, и Клан распространял слухи о том, что он по-прежнему тайно является католиком. Бирнс ответил, сославшись на поддержку со стороны епископального духовенства. За три дня до второго тура голосования 20 католиков, утверждавших, что в юности были алтарниками при Бирнсе, опубликовали заявление в его поддержку. Лидер этой группы был сторонником Близа, и это "подтверждение" распространялось в районах, настроенных враждебно к католикам. Близ выиграл второй тур, набрав 51% голосов против 49% у Бирнса. Во время своего пребывания в Сенате Бирнс считался самым влиятельным политиком из Южной Каролины со времен Джона К. Калхуна. Он давно дружил с Франклином Рузвельтом, которого поддержал на партийных праймериз демократов в 1932 году, и стал его главным представителем в Сенате, где он проводил через законодательные палаты многие ранние законы "Нового курса". Он легко переизбрался в 1936 году, пообещав: "Я признаю, что я сторонник "Нового курса", и если он заберет средства у немногих, контролирующих страну, и вернет их простому человеку, я поеду в Вашингтон, чтобы помочь президенту работать на благо народа Южной Каролины и всей страны". С колониальных времен политики Южной Каролины мечтали о системе внутренних водных путей, которая не только способствовала бы развитию торговли, но и контролировала бы наводнения. К 1930-м годам Бирнс взялся за реализацию масштабного проекта строительства плотины Санти-Купер, который должен был решить эти задачи, а также электрифицировать весь штат за счет гидроэлектроэнергии. В условиях финансовой стесненности Южной Каролины, вызванной Великой депрессией, Бирнсу удалось добиться от федерального правительства одобрения кредита на весь проект, который был завершен и введен в эксплуатацию в феврале 1942 года. Позже кредит был возвращен федеральному правительству с процентами и без каких-либо затрат для налогоплательщиков Южной Каролины. Santee Cooper и сегодня служит образцом для коммунальных предприятий, производящих электроэнергию, по всему миру. В 1937 году Бирнс поддержал Рузвельта в его весьма спорном плане реорганизации Верховного суда, но проголосовал против Закона о справедливых трудовых стандартах 1938 года, поскольку введение минимальной заработной платы могло сделать текстильные фабрики в его штате неконкурентоспособными. Он выступал против попыток Рузвельта отстранить консервативных демократов от власти на праймериз 1938 года. В области внешней политики Бирнс поддерживал позицию Рузвельта по оказанию помощи Великобритании в борьбе с нацистской Германией в 1939–1941 годах и придерживался жесткой дипломатической линии в отношении Японии. В связи с этим он неоднократно осуждал изоляциониста Чарльза Линдберга. Бирнс сыграл ключевую роль в блокировании антилинчевых законов, в частности законопроекта Кастигана-Вагнера 1935 года и законопроекта Гавагана 1937 года. Бирнс заявил, что "изнасилование, прямо или косвенно, является причиной большинства линчеваний в Америке". Бирнс презирал своего коллегу-сенатора из Южной Каролины "Коттон Эда" Смита, который решительно выступал против "Нового курса". Он тайно пытался помочь своему другу Бернету Р. Мэйбанку, тогдашнему мэру Чарльстона, победить Смита на предварительных выборах в Сенат в 1938 году. Однако во время праймериз Олин Джонстон, срок полномочий которого в качестве губернатора подходил к концу, решил баллотироваться в Сенат. Поскольку Джонстон также был сторонником Рузвельта и "Нового курса", но поддержка Бирнса была ограничена, Мэйбанк, последовав совету Бирнса, решил баллотироваться на пост губернатора, а Бирнс с неохотой принял решение поддержать Смита. 12 июня 1941 года Рузвельт назначил Бирнса судьей Верховного суда США, и он был утвержден в тот же день. Он служил в Суде всего 15 месяцев, с 8 июля 1941 года по 3 октября 1942 года.

In 1924, Byrnes declined renomination to the House and instead sought nomination for the Senate seat held by incumbent Nathaniel B. Dial though both were former allies of the now deceased "Pitchfork Ben" Tillman. Anti Tillmanite and extreme racist demagogue Coleman Blease, who had challenged Dial in 1918, also ran again. Blease led the primary with 42 percent. Byrnes was second with 34 percent. Dial finished third with 22 percent. Byrnes was opposed by the Ku Klux Klan, which preferred Blease. Byrnes had been raised as a Roman Catholic, and the Klan spread rumors that he was still a secret Catholic. Byrnes countered by citing his support by Episcopal clergy. Three days before the run off vote, 20 Catholics who said that they had been altar boys with Byrnes published a professed endorsement of him. That group's leader was a Blease ally, and the "endorsement" was circulated in anti Catholic areas. Blease won the runoff 51% to 49%. During his time in the Senate, Byrnes was regarded as the most influential South Carolinian since John C. Calhoun. He had long been friends with Franklin Roosevelt, whom he supported for the Democratic nomination in 1932, and made himself Roosevelt's spokesman on the Senate floor, where he guided much of the early New Deal legislation to passage. He won an easy re election in 1936, promising:

I admit I am a New Dealer, and if [the New Deal] takes money from the few who have controlled the country and gives it back to the average man, I am going to Washington to help the President work for the people of South Carolina and the country. Since the colonial era, South Carolina's politicians had dreamed of an inland waterway system that would not only aid commerce but also control flooding. By the 1930s, Byrnes took up the cause for a massive dam building project, Santee Cooper, that would not only accomplish those tasks but also electrify the entire state with hydroelectric power. With South Carolina financially strapped by the Great Depression, Byrnes managed to get the federal government to authorize a loan for the entire project, which was completed and put into operation in February 1942. The loan was later paid back to the federal government with full interest and at no cost to South Carolina taxpayers. Santee Cooper has continued to be a model for public owned electrical utilities worldwide. In 1937, Byrnes supported Roosevelt on the highly controversial court packing plan, but he voted against the 1938 Fair Labor Standards Act, as a minimum wage would potentially make the textile mills in his state uncompetitive. He opposed Roosevelt's efforts to purge conservative Democrats in the 1938 primary elections. On foreign policy, Byrnes was a champion of Roosevelt's positions of helping the United Kingdom against Nazi Germany in 1939 to 1941 and of maintaining a hard diplomatic line against Japan. In this context he denounced isolationist Charles Lindbergh on several occasions. Byrnes played a key role in blocking anti lynching legislation, notably the Castigan Wagner bill of 1935 and the Gavagan bill of 1937. Byrnes said that "rape is responsible, directly and indirectly, for most of the lynching in America." Byrnes despised his fellow South Carolina Senator "Cotton Ed" Smith, who strongly opposed the New Deal. He privately sought to help his friend Burnet R. Maybank, then the Mayor of Charleston, defeat Smith in the 1938 Senate primary. During the primary, however, Olin Johnston, who was limited to one term as governor, decided to run for the Senate. Because Johnston was also a pro Roosevelt New Dealer, but Byrnes's support was limited, Taking advice from Byrnes, Maybank decided to run for governor instead, and Byrnes made the reluctant decision to support Smith. On June 12, 1941, Roosevelt nominated Byrnes as an associate justice of the United States Supreme Court, and he was confirmed that same day. He served on the Court for only 15 months, from July 8, 1941, until October 3, 1942.

Вторая мировая война

Бернс покинул Верховный суд, чтобы возглавить Управление экономической стабилизации Рузвельта, которое занималось важнейшими вопросами цен и налогов. Под руководством Бернса программа управляла вновь построенными заводами по всей стране, использующими сырье, гражданское и военное производство, а также транспортировку личного состава Вооруженных сил Соединенных Штатов, и ей приписывают создание рабочих мест, необходимых для официального завершения Великой депрессии. Благодаря своему политическому опыту, проницательному уму, тесной дружбе с Рузвельтом и, немаловажно, личной харизме, Бернс вскоре стал оказывать влияние на многие аспекты военных усилий, которые формально не входили в его компетенцию. Многие в Конгрессе и прессе стали называть Бернса «ассистентом президента». Многие ожидали, что Бернс станет кандидатом от Демократической партии на пост вице-президента в 1944 году в кампании по переизбранию Франклина Д. Рузвельта, однако Рузвельт отказался поддерживать кого-либо, кроме Уоллеса. Он отдавал предпочтение судье Верховного суда США Уильяму О. Дугласу. Бернс был в списке Рузвельта, но едва ли был его первым выбором. На июльской встрече в Белом доме партийные лидеры настоятельно рекомендовали сенатора Гарри С. Трумэна из Миссури, и Рузвельт сделал заявление о том, что поддержит либо Трумэна, либо Дугласа. Бернса считали слишком консервативным для профсоюзов; некоторые влиятельные партийные боссы выступали против него как бывшего католика, который мог бы обидеть католиков; а афроамериканцы с опаской относились к его противодействию расовой интеграции. В 1945 году президент Трумэн наградил Бернса Медалью за выдающиеся заслуги за его работу в Управлении военной мобилизации.

Бёрнс, Вторая мировая война и атомная бомба

Как глава Военного управления по мобилизации в военное время, Бирнс осуществлял надзор и предоставлял материальные и финансовые ресурсы для высокоприоритетного Манхэттенского проекта. Бирнс входил во Временный комитет, вырабатывавший рекомендации по использованию атомной бомбы во время и после войны. Комитет, возглавляемый военным министром Генри Л. Стимсоном, включал в себя Бирнса, Ванневара Буша, Джеймса Конанта, Карла Т. Комптона, заместителя министра военно-морского флота Ральфа Остина Барда и помощника госсекретаря Уильяма Л. Клейтона. В научную группу комитета входили Дж. Роберт Оппенгеймер, Артур Комптон, Энрико Ферми и Эрнест Лоуренс. В состав комитета также входили руководители бизнеса Уолтер С. Карпентер-младший и Джеймс А. Рафферти. Джордж Маршалл представлял американские вооруженные силы в комитете. Дополнительную информацию предоставил Комитет по социальным и политическим последствиям применения атомной бомбы, созданный Металлургической лабораторией Чикагского университета под председательством Джеймса Франка, с участием Лео Силарда и Гленна Т. Сиборга. Именно Бирнс поделился с новым президентом информацией об атомном проекте (до этого момента Трумэн ничего не знал о Манхэттенском проекте). Фактически, Бирнс был одним из первых людей, которых увидел Трумэн в свой первый день в должности президента. Когда Трумэн встретил гроб с телом Рузвельта в Вашингтоне, он попросил Бирнса и бывшего вице-президента Уоллеса, двух других людей, которые могли бы стать преемниками Рузвельта, сопровождать его до вокзала. Несмотря на личное несогласие с любыми гарантиями сохранения Хирохито, Бирнс оставался уклончивым по этому вопросу в проекте ответа на предложение Японии о капитуляции от 10 августа. В качестве государственного секретаря он был первым в очереди на президентство (до принятия закона о преемственности власти в 1947 году), поскольку во время первого срока Трумана не было вице-президента. Он сыграл ключевую роль на Потсдамской конференции, Парижской мирной конференции и других важных послевоенных конференциях. По словам историка Роберта Хью Феррелла, Бирнс знал о международных отношениях ненамного больше, чем Трумэн. Он принимал решения после консультаций с несколькими советниками, такими как Дональд С. Рассел и Бенджамин В. Коэн. Бирнс и его небольшая группа мало внимания уделяли экспертам Государственного департамента и в равной степени игнорировали Трумэна. Поскольку Бирнс был частью американской делегации на Ялтинской конференции, Трумэн полагал, что он обладает точными знаниями о том, что там произошло. Прошло много месяцев, прежде чем Трумэн понял, что это не так. Тем не менее, Бирнс утверждал, что Советы нарушают Ялтинские соглашения и что Трумэну необходимо занять решительную и бескомпромиссную позицию по отношению к ним. Бирнс и министр иностранных дел Великобритании Эрнест Бевин выступили с совместным заявлением, объявляя об объединении американской и британской зон оккупации Германии в новую территорию под названием «Западная Германия». Генерал Люциус Д. Клей, который был главным помощником Бирнса в 1944 году, оказал значительное влияние на его знаменитую речь в сентябре 1946 года в Штутгарте, Германия. Речь «Пересмотр политики в отношении Германии» ознаменовала официальный переход американской оккупационной политики от плана Моргентау по экономической деиндустриализации к политике экономического восстановления. Трумэн быстро переходил к жесткой позиции в отношении советских намерений в Восточной Европе и Иране, но Бирнс был гораздо более склонен к примирению. Расстояние между ними увеличивалось, а личная дружба ослабевала. В конце 1945 года Бирнс спорил с советским министром иностранных дел Вячеславом Молотовым по поводу советского давления на Болгарию и Румынию. Бирнс направил Марка Этриджа, либерального журналиста, для проведения расследования; Этридж обнаружил, что ситуация действительно плохая. Этридж написал резкий отчет, но Бирнс проигнорировал его и вместо этого поддержал советское предложение. Трумэн прочитал отчет Этриджа и решил, что мягкий подход Бирнса потерпел неудачу и что США должны дать отпор Кремлю. Личные отношения между двумя мужчинами стали напряженными, особенно когда Трумэн почувствовал, что Бирнс пытается самостоятельно определять внешнюю политику и информировать президента лишь впоследствии. Первым проявлением этого напряжения стала Московская конференция в декабре 1945 года. Трумэн считал «успехи» конференции «нереальными» и резко критиковал неспособность Бирнса защитить Иран, который не был упомянут в итоговом коммюнике. «Меня держали в неведении относительно Московской конференции», — прямо заявил Трумэн Бирнсу. В последующем письме Бирнсу Трумэн занял более жесткую позицию в отношении Ирана: «Без поставок, осуществляемых Соединенными Штатами, Россия была бы позорно разбита. Однако теперь Россия разжигает мятежи и сохраняет войска на территории своего друга и союзника — Ирана. Если России не будет противостоять железной рукой и твердым языком, то разразится новая война. Они понимают только один язык. Я думаю, что мы больше не должны идти на компромиссы. Я устал нянчиться с Советским Союзом». Это привело к иранскому кризису 1946 года, в ходе которого Бирнс занял все более жесткую позицию в противостоянии Сталину, кульминацией которого стала речь в Германии 6 сентября 1946 года. «Пересмотр политики в отношении Германии», также известная как «Речь надежды», задала тон будущей политике США, отказавшись от плана Моргентау по экономической деиндустриализации Германии. Бирнс был назван «Человеком года» по версии журнала TIME. Трумэн и другие считали, что Бирнс обиделся на то, что не был выбран кандидатом в вице-президенты и преемником Рузвельта, и поэтому проявляет неуважение к Трумэну. Независимо от того, было ли это правдой, Бирнс почувствовал необходимость уйти в отставку с поста министра иностранных дел в 1947 году с некоторым чувством горечи.

As head of the wartime Office of War Mobilization, Byrnes provided oversight, material and financial resources for the high priority Manhattan Project. Byrnes served on an Interim committee making a recommendations on the use of the atomic bomb during and after the war. The committee, headed by War Secretary Henry L. Stimson, included Byrnes, Vannevar Bush, James Conant, Karl T. Compton, Under Secretary of the Navy Ralph Austin Bard, and Assistant Secretary of State William L. Clayton. The scientific panel of the committee consisted of J. Robert Oppenheimer, Arthur Compton, Enrico Fermi and Ernest Lawrence. A business leaders branch of the committee included Walter S. Carpenter Jr. and James A. Rafferty. George C. Marshall was the US Military voice on the committee. Additional feedback was provided by the Committee on the Social and Political Implications of the Atomic Bomb, formed by Metallurgical Laboratory of the University of Chicago, chaired by James Franck with Leo Szilard and Glenn T. Seaborg. It was Byrnes who shared information with the new president on the atomic bomb project (until then, Truman had known nothing about the Manhattan Project). Indeed, Byrnes was one of the first people seen by Truman on the first day of his presidency. When Truman met Roosevelt's coffin in Washington, he asked Byrnes and former Vice President Wallace, the two other men who might well have succeeded Roosevelt, to join him at the train station. Despite personally objecting to any guarantees of retaining Hirohito, Byrnes remained ambiguous on that point in a draft reply to Japan's offer of surrender of August 10. As Secretary of State, he was first in line to the presidency (until adoption of the 1947 succession act) since there was no Vice President during Truman's first term. He played a major role at the Potsdam Conference, the Paris Peace Conference, and other major postwar conferences. According to historian Robert Hugh Ferrell, Byrnes knew little more about foreign relations than Truman. He made decisions after consulting a few advisors, such as Donald S. Russell and Benjamin V. Cohen. Byrnes and his small group paid little attention to the State Department experts and similarly ignored Truman. Because Byrnes had been part of the US delegation at Yalta, Truman assumed that he had accurate knowledge of what had transpired. It would be many months before Truman discovered that not to be the case. Nevertheless, Byrnes advised that the Soviets were breaking the Yalta Agreement and that Truman needed to be resolute and uncompromising with them. Byrnes and British Foreign Secretary Ernest Bevin issued a joint statement announcing that they were combining the U. S. zone of Germany and the British zone of Germany into one new territory called "West Germany." General Lucius D. Clay, who had been a top aide to Byrnes in 1944, heavily influenced Byrnes' famous September 1946 speech in Stuttgart, Germany. The speech, "Restatement of Policy on Germany," marked the formal transition in American occupation policy away from the Morgenthau Plan of economic dismantlement to one of economic reconstruction. Truman was rapidly moving toward a hardline position on Soviet intentions in Eastern Europe and Iran, but Byrnes was much more conciliatory. The distance between them grew and ties of personal friendship weakened. In late 1945, Byrnes argued with Soviet Foreign Minister Viacheslav Molotov over Soviet pressures on Bulgaria and Romania. Byrnes sent Mark Ethridge, a liberal journalist, to investigate; Ethridge found conditions were indeed bad. Ethridge wrote a damning report, but Byrnes ignored it and instead endorsed a Soviet offer. Truman read Ethridge's report and decided that Byrnes's softline approach was a failure and that the US needed to stand up to the Kremlin. Personal relations between the two men grew strained, particularly when Truman felt that Byrnes was attempting to set foreign policy by himself and to inform the President only afterward. An early instance of the friction was the Moscow Conference in December 1945. Truman considered the "successes" of the conference to be "unreal" and was highly critical of Byrnes's failure to protect Iran, which was not mentioned in the final communiqué. "I had been left in the dark about the Moscow conference," Truman told Byrnes bluntly. In a subsequent letter to Byrnes, Truman took a harder line in reference to Iran: "Without these supplies furnished by the United States, Russia would have been ignominiously defeated. Yet now Russia stirs up rebellion and keeps troops on the soil of her friend and ally— Iran. Unless Russia is faced with an iron fist and strong language another war is in the making. Only one language do they understand I do not think we should play compromise any longer I am tired of babying the Soviets". That led to the Iran crisis of 1946 in which Byrnes took an increasingly hardline position in opposition to Stalin, culminating in a speech in Germany on September 6, 1946. The "Restatement of Policy on Germany," also known as the "Speech of Hope", set the tone of future US policy by repudiating the Morgenthau Plan, an economic program that would permanently deindustrialize Germany. Byrnes was named TIME Man of the Year. Truman and others believed that Byrnes had grown resentful that he had not been Roosevelt's running mate and successor and so was showing disrespect to Truman. Whether or not that was true, Byrnes felt compelled to resign from the Cabinet in 1947 with some feelings of bitterness.

Губернатор Южной Каролины

Бёрнс еще не был готов отказаться от государственной службы. В возрасте 68 лет он был избран губернатором Южной Каролины на губернаторских выборах 1950 года и занимал этот пост с 1951 по 1955 год. Поддерживая сегрегацию в образовании, губернатор-демократ заявил в своей инаугурационной речи:

«Все, что необходимо для сохранения раздельного обучения в школах Южной Каролины, будет сделано белыми жителями штата. Это моя позиция как частного лица. И это будет моя позиция как губернатора». – Джеймс Ф. Бёрнс.

Первоначально Бёрнса считали относительно умеренным в расовых вопросах. Он понимал, что Юг не сможет долго придерживаться своей укоренившейся политики сегрегации, но опасался, что Конгресс навяжет Югу масштабные изменения. Поэтому он выбрал путь перемен изнутри. В связи с этим он стремился, наконец, реализовать политику «раздельных, но равных», которую Юг отстаивал в делах о гражданских правах, рассматриваемых Верховным судом, особенно в сфере государственного образования. Бёрнс направлял государственные средства на улучшение школ для афроамериканцев, закупку новых учебников и автобусов, а также на найм дополнительных учителей. Он также попытался ограничить влияние Ку-Клукс-Клана, приняв закон, запрещающий взрослым появляться в общественных местах в масках в любой день, кроме Хэллоуина; он знал, что многие члены Клана боялись разоблачения и не решались появляться на публике в своих одеяниях, если их лица были скрыты. Бёрнс надеялся, что Южная Каролина станет примером для других южных штатов в изменении их политики «Джим Кроу». Тем не менее, NAACP подала в суд на Южную Каролину, требуя прекращения сегрегации в школах. Бёрнс обратился к Канзасу, штату Среднего Запада, который также практиковал сегрегацию в школах, с просьбой предоставить юридическое заключение (amicus curiae) в поддержку права штата на сегрегацию своих школ. Это подсказало адвокату NAACP Тургуду Маршалу перенести иск из Южной Каролины в Канзас, что привело непосредственно к делу Brown v. Board of Education, решение по которому Бёрнс резко критиковал. Конституция Южной Каролины запрещала губернаторам баллотироваться на второй срок подряд, и поэтому Бёрнс ушел из активной политической жизни после выборов 1954 года.

Позднее политическая карьера

В последние годы жизни Бирнс предвидел, что американский Юг может играть более важную роль в национальной политике. Чтобы ускорить это развитие, он стремился положить конец почти автоматической поддержке региона Демократической партией, которая, по мнению Бирнса, стала слишком либеральной и воспринимала "Солидный Юг" как должное во время выборов, но в остальном игнорировала регион и его нужды. Бирнс поддержал Дуайта Эйзенхауэра в 1952 году, сегрегационистского кандидата Гарри Берда в 1956 году, Ричарда Никсона в 1960 и 1968 годах и Барри Голдуотера в 1964 году. Он дал свое личное одобрение сенатору США Строму Термонду из Южной Каролины, чтобы тот покинул Демократическую партию в 1964 году и объявил себя республиканцем, но сам Бирнс остался демократом. В 1965 году Бирнс выступил против "наказания" и "унижения" конгрессмена от Южной Каролины Альберта Уотсона, который был лишен стажа в Конгрессе фракцией демократов в Палате представителей после поддержки Голдуотера на пост президента. Бирнс открыто поддержал сохранение Уотсона в Конгрессе как республиканца на специальных выборах, состоявшихся в 1965 году против демократа Престона Каллисона. Уотсон получил 20 000 долларов и услуги представителя республиканской партии, что он назвал "полной противоположностью" отношению к нему со стороны коллег-демократов. После смерти Бирнса в возрасте 89 лет он был похоронен на церковном кладбище Троицкой епископальной церкви в Колумбии, Южная Каролина.

Первичные источники

Бернс, Джеймс (1947). Говоря откровенно. Бернс, Джеймс (1958). Все за одну жизнь.