Президент Южно-Африканской Республики: история и современность.

Введение

Глава государства и глава правительства Южной Африки
должность главы государства и главы правительства Южной Африки с 1994 года

Президент Южной Африки является главой государства и главой правительства Республики Южная Африка. Президент руководит исполнительной властью и является главнокомандующим Национальными силами обороны Южной Африки. В период с 1961 по 1994 год должность главы государства занимал государственный президент. Президент избирается Национальной ассамблеей, нижней палатой парламента, и обычно является лидером крупнейшей партии, которой является Африканский национальный конгресс с момента первых многорасовых выборов, состоявшихся 27 апреля 1994 года. Конституция ограничивает срок полномочий президента двумя пятилетними сроками. Первым президентом, избранным по новой конституции, был Нельсон Мандела. Действующий президент – Сирил Рамафоса, избранный Национальной ассамблеей 15 февраля 2018 года после отставки Джейкоба Зумы. В соответствии с временной конституцией (действовавшей в 1994–1996 годах) существовало правительство национального единства, в котором член парламента (депутат) от крупнейшей оппозиционной партии имел право на должность заместителя президента. Наряду с Табо Мбеки, последним президентом эпохи апартеида, Ф. В. де Клерк также занимал должность заместителя президента в качестве лидера Национальной партии, которая была второй по величине партией в новом парламенте. Однако Де Клерк впоследствии ушел в отставку и перешел в оппозицию со своей партией. Согласно новой конституции (принятой в 1996 году) продолжает существовать добровольное коалиционное правительство, хотя после этого не было назначений представителей оппозиции на должность вице-президента. Президент должен быть членом Национальной ассамблеи на момент избрания. После избрания президент немедленно освобождает свое место в парламенте на весь срок президентских полномочий. Президент может быть отстранен от должности путем вотума недоверия или процедуры импичмента.

Происхождение

Существовали различные формы института президентства. Некоторые аспекты этих форм сохранились и в современной президентской должности. Исполнительная власть в британских колониях Наталь и Капской колонии принадлежала их губернаторам. Аналогично, она принадлежала президентам бурских республик Трансвааля и Оранжевого Свободного государства. Чередование суверенитета, вызванное войнами, завершилось Веринингским договором, положившим конец Южноафриканской войне. Южноафриканский Союз, британский доминион, был образован 31 мая 1910 года, с британским монархом в качестве номинального главы государства, представленного вице-королем – генерал-губернатором. После референдума 1960 года и последующего провозглашения Республики ЮАР 31 мая 1961 года была учреждена должность государственного президента. Изначально это была церемониальная должность, но она стала исполнительной в 1984 году, когда новая конституция упразднила должность премьер-министра и передала его полномочия государственному президенту. В 1994 году в стране завершилось господство меньшинства. Полномочия и роль президента были установлены главой пятой Конституции Южной Африки, а не прямым волеизъявлением народа. Таким образом, президент теоретически подотчетен ей и на практике способен влиять на законодательство как глава правящей партии. Президент избирается на первом заседании парламента после выборов, а также в случае возникновения вакансии. Президент избирается Национальным собранием, нижней палатой парламента, из числа своих членов. За ходом выборов должен наблюдать председатель Верховного суда. После избрания лицо перестает быть членом Национального собрания и должно принести присягу в качестве президента в течение пяти дней после выборов. В случае возникновения вакансии председатель Верховного суда должен назначить дату новых выборов, но не позднее чем через 30 дней после возникновения вакансии. Таким образом, Конституция предусматривает систему, сочетающую в себе элементы парламентской и президентской систем в уникальном сочетании. Подобную систему используют только Ботсвана и несколько других стран. В период с 1996 по 2003 год Израиль объединил эти две системы в обратном порядке, проведя прямые выборы на пост премьер-министра. Хотя президентство является ключевым институтом, оно ограничено многочисленными сдержками и противовесами, предотвращающими его полное доминирование над правительством, как это было во многих африканских странах. Президентский срок составляет пять лет с ограничением в два срока. Таким образом, избирательная система стремится (по крайней мере, на бумаге) предотвратить концентрацию власти в руках президента, как это происходило во времена апартеида и как это происходит в настоящее время во многих других африканских странах.

A number of manifestations of the office of president have existed. Aspects of these offices exist within the presidency today. The executive leadership of the British colonies of Natal and the Cape of Good Hope were vested in their governors. Likewise, it was invested in the presidents of the Boer republics of the Transvaal and the Orange Free State. Alternating sovereignty as a result of wars culminated in the Treaty of Vereeniging which concluded the South African War. The Union of South Africa, a British Dominion, was established on 31 May 1910 with the British monarch as titular head of state, represented by a viceroy, the governor general. Following the 1960 referendum and subsequent declaration of the Republic of South Africa on 31 May 1961, the office of State President was created. It was originally a ceremonial post, but became an executive post in 1984 when a new constitution abolished the post of Prime Minister and transferred its powers to the state president. The country ended minority rule in 1994. The office of the president, and the roles that come with it, were established by chapter five of the Constitution of South Africa. rather than by the people directly. They are thus answerable to it in theory and able to influence legislation in practice as head of the majority party. The president is elected at the first sitting of Parliament after an election, and whenever a vacancy arises. The president is elected by the National Assembly, the lower house of Parliament, from among its members. The chief justice must oversee the election. Once elected, a person is no longer a member of the National Assembly. They must then be sworn in as president within five days of the election. Should a vacancy arise, the date of a new election must be set by the chief justice, but not more than 30 days after the vacancy occurs. The Constitution has thus prescribed a system combining both parliamentary and presidential systems in a unique manner. Only Botswana and a few other countries use a similar system. Between 1996 and 2003 Israel combined the two systems in an opposite way, with direct elections for the post of prime minister. Although the presidency is the key institution, it is hedged about with numerous checks and balances that prevent its total dominance over the government, as was the case in many African countries. The presidential term is five years, with a limit of two terms. Thus the electoral system attempts (at least on paper) to prevent the accumulation of power in the president as occurred during Apartheid and as is the case currently in many other African countries.

Наследование

Согласно главе пятой конституции, президент может исполнять полномочия президента только на территории Южно-Африканской Республики. Президент вправе назначить исполняющего обязанности президента на время своего пребывания за пределами страны или в случае невозможности исполнять свои обязанности. В случае вакансии должности президента, её должен занять сначала вице-президент, затем министр кабинета, назначенный президентом, далее – министр кабинета, выбранный кабинетом министров, и, наконец, спикер Национального собрания.

Полномочия президента

Президент является главой государства, главой правительства и главнокомандующим Национальными силами обороны Южной Африки. Права, обязанности и вознаграждение президента изложены в главе V Конституции Южной Африки и последующих поправках, а также законах, принятых парламентом Южной Африки. Исполнительная власть республики принадлежит президенту, который назначает должностных лиц на должности, перечисленные в Конституции, среди которых наиболее важными являются министры Кабинета министров и судьи Верховного апелляционного суда и Конституционного суда. Кабинет министров при президенте реализует и обеспечивает соблюдение Конституции и законов, а также проводит в жизнь политические цели президента. Судьи назначаются по рекомендации Судебной службы. Президент участвует в формировании законодательства. Президент может подписывать законопроекты, превращая их в законы, или накладывать на них вето (с возможностью преодоления вето), направлять законопроекты обратно в парламент или в Конституционный суд, либо инициировать референдум. Президент созывает парламент и обычно выступает с посланием о положении страны в начале каждой сессии. Президент является главнокомандующим Национальными силами обороны Южной Африки и, таким образом, оказывает влияние или осуществляет контроль над внешней политикой и политикой безопасности. Президент обладает конституционными полномочиями объявлять войну и заключать мир, вести переговоры и подписывать (но не ратифицировать) договоры (и сопутствующие им союзы), принимать и назначать дипломатических представителей, награждать и предоставлять помилования.