Введение

Президент Мексики в период с 1982 по 1988 год.

Мигель де ла Мадрид Хуртадо (miˈɣel de la maˈðɾið uɾˈtaðo; 12 декабря 1934 года – 1 апреля 2012 года) – мексиканский политик, член Институционально-революционной партии (PRI), занимавший пост 59-го президента Мексики с 1982 по 1988 год. Администрация де ла Мадрида также прославилась кампанией «Моральное обновление», заявленной целью которой была борьба с коррупцией в правительстве, получившей широкое распространение при предыдущих администрациях, что привело к арестам высокопоставленных чиновников администрации Лопеса Портильо. Кроме того, его администрацию критиковали за медленную реакцию на землетрясение в Мехико в 1985 году и за организацию спорных выборов 1988 года, на которых победителем был объявлен кандидат от PRI Карлос Салинас де Гортари, на фоне обвинений в фальсификации результатов.

Ранние годы и образование

Мигель де ла Мадрид родился в городе Колима, штат Колима, Мексика. Он был сыном Мигеля де ла Мадрид Кастро, известного адвоката (которого убили, когда его сыну было всего два года), и Алисии Хуртадо Олденбург. Его дедом был Энрике Октавио де ла Мадрид, губернатор Колимы. Он получил степень бакалавра юриспруденции в Национальном автономном университете Мексики (UNAM) и степень магистра государственного управления в Школе государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди при Гарвардском университете в Соединенных Штатах. Пара начала встречаться в 1955 году и вышла замуж четыре года спустя, в 1959 году, в церкви Санта-Роза-де-Лима в районе Куаутемок. Когда его кандидатура была объявлена, она вызвала необычную враждебность со стороны некоторых кругов политической элиты, что свидетельствовало о нарастающем расколе между старой гвардией политиков и восходящими технократами. Де ла Мадрид баллотировался без серьёзного оппонента. В своей предвыборной риторике он делал акцент на традиционных либеральных ценностях, таких как представительство, федерализм и укрепление законодательной и судебной власти. На выборах наблюдалась массовая явка, беспрецедентная за последние годы, и подавляющее большинство голосов было отдано за Де ла Мадрида.

Председательство

Де ла Мадрид унаследовал финансовую катастрофу от своего предшественника; на протяжении всего срока его правления в Мексике наблюдался отрицательный экономический рост на душу населения. Серьезной ошибкой Де ла Мадрида стало его реагирование на разрушительное землетрясение в Мехико в 1985 году. Конец его президентства был еще более неудачным: выбор Карлоса Салинаса де Гортари своим преемником, раскол в Институционально-революционной партии (PRI) с уходом Куаутемока Карденаса и манипуляции с результатами выборов, признанными фальсифицированными. Однако в период его правления были и положительные моменты, такие как вступление Мексики в Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1985 году. Мексика также участвовала в процессе Контадоры, направленном на поиск решения конфликтов в Центральной Америке.

Экономическая политика

В отличие от предыдущих мексиканских лидеров, он был президентом, ориентированным на рыночные механизмы. Инфляция в среднем росла на 100% в год и достигла беспрецедентного уровня в 159% в 1987 году. Уровень неполной занятости взлетел до 25% в середине 1980-х годов, доходы снизились, а экономический рост был нестабильным, поскольку цены обычно росли значительно быстрее, чем доходы. Все это служило резким напоминанием о вопиющем некомпетентном управлении и политике его двух непосредственных предшественников, особенно о финансировании развития за счет чрезмерных зарубежных заимствований, которое часто компенсировалось значительным оттоком капитала внутри страны. Сам Де ла Мадрид был министром бюджета и планирования при Лопесе Портильо, и многие считали его соучастником кризиса, с которым ему пришлось столкнуться после вступления в должность. В качестве немедленной реакции на экономический кризис он сначала представил Программу немедленной экономической реорганизации (Programa Inmediato de Reordenación Económica), а через несколько месяцев – Национальный план развития (Plan Nacional de Desarrollo). Среди предложенных мер были сокращение государственных расходов, налогово-бюджетные реформы, реструктуризация бюрократии и защита занятости. Во время своего президентства Де ла Мадрид внедрил неолиберальные экономические реформы, которые стимулировали иностранные инвестиции, широкомасштабную приватизацию государственных предприятий и снижение тарифов – процесс, который продолжился при его преемниках и сразу привлек внимание Международного валютного фонда (МВФ) и других международных наблюдателей. В январе 1986 года Мексика присоединилась к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) в результате усилий по реформированию и децентрализации своей экономики. Количество государственных предприятий сократилось примерно с 1155 в 1982 году до 412 в 1988 году. Де ла Мадрид вновь приватизировал компании, которые были национализированы при его предшественниках. Он стремился к улучшению отношений между государственным и частным секторами, но частный сектор тем не менее начал поддерживать оппозиционных кандидатов. Учитывая тяжелейшее экономическое положение, унаследованное от предшественника, он проводил политику экономии, а не увеличения государственных расходов.

Выборы в парламент

Президент Де ла Мадрид изначально заявил о необходимости дальнейшей демократизации страны, и политическая система стала более открытой для конкуренции. Однако, когда другие партии продемонстрировали потенциал для избирательного успеха, его отношение, казалось, стало враждебным по отношению к продвижению оппозиционных сил, вместо этого позволяя PRI сохранить почти абсолютную власть в стране (в то время PRI по-прежнему управляла всеми мексиканскими штатами и Федеральным округом, а также занимала 299 из 400 мест в Палате депутатов и 63 из 64 мест в Сенате). Тем не менее, именно в период его правления оппозиционная Партия национального действия (также известная как "ПАН" по своим инициалам) начала приобретать популярность среди населения, особенно на севере Мексики. В 1983 году, во время муниципальных выборов в северном штате Чиуауа, ПАН выиграла девять крупнейших муниципалитетов штата, где проживало 70% населения. Этот приграничный штат особенно сильно пострадал от политики правительства, в частности от национализации банков, объявленной в последние месяцы правления предыдущего президента Лопеса Портильо. Вместо того, чтобы признать, что непопулярность и коррупция PRI в Чиуауа привели к такому поражению, местные лидеры PRI утверждали, что католическая церковь, местные предприниматели и даже "внешние влияния" убедили избирателей поддержать ПАН. Более того, местные структуры PRI заявили, что поражение на выборах стало "трагической катастрофой", которую нельзя допустить повторения. Губернаторские выборы 1986 года в том же штате [es] были отмечены обвинениями в фальсификации результатов. Хотя кандидат от PRI Фернандо Баэса был официально объявлен победителем, кандидат от ПАН Франсиско Баррио Террасас, занявший второе место с 35,16% голосов (на тот момент это был самый высокий процент голосов, набранный оппозиционным кандидатом в Чиуауа), отказался признать результаты, и ПАН призывала к акциям гражданского неповиновения в знак протеста против предполагаемого мошенничества. Многие другие местные выборы в те годы сопровождались обвинениями в фальсификациях, иногда перераставшими в насильственные столкновения. В некоторых небольших муниципалитетах штатов Веракрус и Оахака местное население даже захватывало или поджигало здания муниципалитетов в ответ на предполагаемые фальсификации выборов.

Попытка легализовать аборты

Начиная с предвыборной кампании, Де ла Мадрид неоднократно говорил о важности обсуждения вопроса об абортах, учитывая высокий темп роста населения страны и ограниченность ресурсов, которыми располагала страна для удовлетворения потребностей постоянно увеличивающегося населения, особенно в условиях экономического кризиса. Став президентом, Де ла Мадрид и генеральный прокурор Серхио Гарсиа Рамирес предприняли попытку реформировать Уголовный кодекс Федерального округа с целью декриминализации абортов в течение первого триместра беременности "в случаях неэффективности методов контрацепции, патологий плода и беременности в результате изнасилования, при наличии предварительного медицинского заключения и проведения в стационарном медицинском учреждении". Однако, в связи с резко негативной реакцией католической церкви и консервативных кругов, данная инициатива была окончательно отклонена.

1984 Молотовский коктейль

1 мая 1984 года антиправительственный активист Хосе Антонио Паласиос Маркина вместе с другими бросил коктейли Молотова в балкон Президентского дворца, где Де ла Мадрид осматривал парад по случаю Дня труда. Хотя президент не пострадал, в результате инцидента были ранены многие официальные лица и гости, в том числе тогдашний директор ISSTE Алехандро Каррильо.

Взрывы в Сан-Хуанико

19 ноября 1984 года произошла серия мощных взрывов на резервуарном парке сжиженного нефтяного газа (LPG) в городе Сан-Хуан-Иксуатепек (в окрестностях Мехико, Мексика). Катастрофа началась с утечки газа на территории, предположительно вызванной разрывом трубопровода во время перекачки, что привело к образованию облака LPG, которое в течение 10 минут концентрировалось у земли. Облако в конечном итоге стало достаточно большим, чтобы под воздействием ветра переместиться к западной части территории, где располагалась факельная установка для сжигания отходящих газов. Взрывы разрушили город Сан-Хуан-Ихуатепек, в результате чего погибло от 500 до 600 человек и около 7000 получили тяжелые ранения. Трагедия вызвала всенародное негодование, и президент Де ла Мадрид 20 ноября посетил пострадавший район. Он распорядился создать комиссию для оказания помощи выжившим и восстановления разрушенных домов. 22 декабря Генеральная прокуратура установила, что государственная нефтяная компания Pemex несет ответственность за произошедшее, и обязала ее выплатить компенсации пострадавшим. Трагедия, по всей видимости, была вызвана коррупцией и некомпетентностью в государственной компании, что усилило недовольство населения правительством и государственными институтами.

1985 землетрясение

Утром 19 сентября 1985 года землетрясение магнитудой 8,0 опустошило Мехико и привело к гибели как минимум 5000 человек. Неэффективное управление кризисом со стороны Де Ла Мадрида подорвало его популярность из-за первоначального отказа от международной помощи. Это поставило хрупкий путь Мексики к экономическому восстановлению под еще большую угрозу, поскольку разрушения затронули и другие регионы страны. Де ла Мадрид изначально отказался направлять военных для участия в спасательных операциях, и они были развернуты для патрулирования улиц лишь для предотвращения мародерства после введения комендантского часа. Землетрясение создало множество политических проблем для правящей на тот момент Партии революционных институтов (PRI) или Институционально-революционной партии. Масштаб кризиса был таков, что он мог бы стать испытанием для более развитых стран, однако правительство, начиная от местных партийных боссов и заканчивая самим президентом де ла Мадридом, усугубило ситуацию, помимо нехватки средств. Министерство иностранных дел заявило об отказе от запроса помощи. В первые дни после землетрясения также широко распространились сообщения о том, что военные оказывали помощь владельцам предприятий в извлечении оборудования, а не в извлечении тел погибших рабочих. Президент де ла Мадрид также подвергся критике за отказ сократить выплаты по внешнему долгу, чтобы направить средства на восстановление (в то время его администрация направляла около 30% федерального бюджета на погашение внешнего долга). Реакция правительства на землетрясение вызвала широкую критику на всех уровнях мексиканского общества, ее сочли авторитарной и некомпетентной. Само правительство осознало, что не может справиться с кризисом в одиночку, используя существующие институты, и решило открыть процесс для участия "оппозиционных групп". Во время открытия Кубка мира на стадионе "Ацтека" 31 мая Де ла Мадрид был освистан 100-тысячной толпой, когда пытался произнести речь, очевидно, в знак протеста против неудовлетворительной реакции его администрации на землетрясение 1985 года. Один из присутствовавших на мероприятии чиновников вспоминал: "[Слова] президента полностью утонули в свисте и улюлюканье. Мне было невыносимо стыдно, но это, казалось, была верная метафора настроений в стране".

Разделение в PRI

В октябре 1986 года группа политиков из Институционально-революционной партии (ПРИ) во главе с Куаутемоком Карденасом, Порфирио Муньосом Ледо и Ифигенией Мартинес объявила о создании Демократического течения (Corriente Democrática) внутри ПРИ. Демократическое течение потребовало установления четких правил для выдвижения кандидатуры в президенты от партии. Не добившись успеха, Карденас, Муньос Ледо и Мартинес покинули ПРИ в следующем году и создали Национальный демократический фронт (Frente Democrático Nacional) – широкий альянс левых партий.

Внешняя политика

В 1983 году Колумбия, Панама, Венесуэла и Мексика инициировали создание Группы Контадора с целью содействия миру в Латинской Америке и урегулирования вооруженных конфликтов в Сальвадоре, Никарагуа и Гватемале. 31 марта 1986 года рейс 940 авиакомпании Mexicana потерпел крушение в штате Мичоакан, в результате чего погибли все находившиеся на борту. Первоначально ответственность за эту катастрофу, а также за взрыв самолета TWA рейс 840, произошедший всего через два дня, взяли на себя две ближневосточные террористические группировки. В анонимном письме, подписанном этими группами, утверждалось, что самолет был саботирован в рамках самоубийственной миссии в отместку за действия Соединенных Штатов. Однако впоследствии версия о саботаже была отклонена, а расследования, проведенные Национальным советом по безопасности на транспорте США и мексиканскими авиационными властями, показали, что причиной аварии стало заполнение центральной шины шасси сжатым воздухом вместо азота.

Директор Фонда экономической культуры

После завершения своего срока он стал директором Фонда экономической культуры (FCE) в 1990 году. Он внедрил программы модернизации в производство и администрацию. В FCE были внедрены самые передовые методы в книгоиздании и графическом искусстве, а также сохранены принципы открытости и плюрализма в издательской политике компании. 4 сентября 1992 года он открыл новые помещения по адресу: Пикачо-Ахуско, 227. Окруженные садом и офисами, они включают в себя культурный центр имени Хесуса Сильвы Герцога, библиотеку Гонсало Роблеса, хранящую историю издательской деятельности Фонда, и книжный магазин имени Альфонсо Рейеса. На международной арене в 1990 году были реконструированы существующие филиалы. Присутствие Фонда экономической культуры расширилось в Америке: 7 сентября 1990 года был основан филиал в Сан-Диего, Калифорния. 21 июня 1991 года книжный магазин Azteca открыл свои двери в Сан-Паулу, Бразилия. В 1994 году были открыты представительства FCE в Венесуэле, а в 1998 году – еще один филиал в Гватемале. Таким образом, FCE обеспечила значительное присутствие в Латинской Америке с девятью филиалами: в Аргентине, Бразилии, Колумбии, Чили, Испании, Соединенных Штатах, Гватемале, Перу и Венесуэле. В области издательского дела под его руководством было запущено 21 новая серия: в 1990 году – «Ключи» (Аргентина), в 1991 году – «A la Orilla del Viento», «Мексиканские кодексы», «Университетская наука» и специальные издания «На краю ветра»; в 1992 году – «Бревиарий современной науки» (Аргентина) и «Новая экономическая культура», в 1993 году – «Библиотечная перспектива», «Мексиканская библиотека», «Библиотека премии Сервантеса» (Испания), «История Америки. Траст и круизы», в 1994 году – «Слово жизни», «Индейцы. Видение Америки» и «Модернизация Мексики»; «Файлы», «Sunstone» (Перу), «Entre Voces», «Чтение и целевой фонд 2000 года»; «Встречи» (Перу), «История Мексики», а также пять периодических изданий: «Галереи Фонда», «Periolibros», «Изображения», «Пространства для чтения» и «Страница Фонда». В период его руководства FCE получила несколько наград, в том числе: в 1992 году – Книжная премия FILIJ (CNCA) за детскую литературу, в 1993 году – Золотой лавровый венок (Департамент культуры города Мадрид), в 1993 году – почетное упоминание премии имени Хуана Гарсиа Бакка (Перуанская культурная ассоциация) и Золотой календарь ацтеков (Мексиканская ассоциация радио и телевидения). В 1994 и 1995 годах – премия «Банк книг Венесуэлы» за детскую литературу. Испанский совет по латиноамериканским исследованиям отметил его за вклад в развитие чтения на испанском языке, в 1997 году он получил премию IUS от юридического факультета UNAM, а в 1998 году правительство Франции наградило его Академическими пальмами в степени командора за вклад в развитие культуры. В 1999 году г-н Де ла Мадрид получил золотую медаль Пикассо (ЮНЕСКО) за его работу по распространению латиноамериканской культуры.

Спорные заявления

Де ла Мадрид попал в заголовки в мае 2009 года после скандального интервью с журналисткой Кармен Аристигюй. В ходе интервью он заявил, что его выбор Карлоса Салинаса де Гортари своим преемником на посту президента был ошибкой и что он чувствует себя "глубоко разочарованным" своим преемником, выражая сожаление по поводу повсеместной коррупции в администрации Салинаса. Де ла Мадрид затем напрямую обвинил Салинаса в хищении средств из президентского "чёрного фонда", а также обвинил его брата Рауля Салинаса де Гортари в связях с наркоторговцами. Всего через два часа после выхода интервью в эфир группа лидеров PRI, включая Эмилио Гамбоа Патрона, Рамона Агирре, Франсиско Рохаса и сыновей Де ла Мадрида Энрике и Федерико, прибыла к дому Де ла Мадрида и, по сообщениям, попросила его отказаться от своих заявлений, утверждая, что они могут нанести ущерб партии. В результате в тот же день Де ла Мадрид опубликовал заявление, в котором отказался от сделанных им во время интервью с Аристигюй комментариев, заявив, что из-за своего преклонного возраста и ухудшения здоровья он не смог "адекватно воспринять" вопросы.

Смерть

Де ла Мадрид умер 1 апреля 2012 года в 7:30 утра в мексиканской больнице после продолжительной госпитализации, вызванной осложнениями хронической обструктивной болезни легких, приведшими к острой недостаточности почек и остановке сердца.