Введение
Франк Рэйли Ло́тенберг (Frank Raleigh Lautenberg; 23 января 1924 — 3 июня 2013) — американский бизнесмен и политик Демократической партии, который был сенатором от штата Нью-Джерси с 1982 по 2001 год и вновь с 2003 года до своей смерти в 2013 году. Он родом из Патерсона, штат Нью-Джерси. Ло́тенберг был избран сенатором пять раз. Впервые он вступил в должность в декабре 1982 года и прослужил три срока, выйдя в отставку в 2001 году. По просьбе баллотироваться вновь спустя год из-за обстоятельств, связанных с кампанией переизбрания его коллеги по Сенату Роберта Торричелли, Ло́тенберг вернулся в Сенат в январе 2003 года и был избран на один дополнительный срок в 2008 году. Он умер во время своего пятого срока и остаётся самым долго служившим сенатором от Нью-Джерси, проработав в общей сложности 28 лет, 5 месяцев и 8 дней. До начала политической карьеры он был одним из первых партнёров и стал председателем и главным исполнительным директором компании Automatic Data Processing, Inc. В юности он служил за границей в Сигнальном корпусе армии США с 1942 по 1946 год в годы войны, и после возвращения домой его интерес к американским политическим событиям возрос. Его называли «последним из либералов эпохи "Нового курса"», и он был известен своими законодательными усилиями по борьбе с вождением в нетрезвом виде, а также поддержкой финансирования Amtrak и городского общественного транспорта, более строгими экологическими нормами, усиленной защитой прав потребителей и расследованиями злоупотреблений на Уолл-стрит.
Frank Raleigh Lautenberg ('/l//ɔː//t//ən//b//ɜr//ɡ/; January 23, 1924 June 3, 2013) was an American businessman and Democratic Party politician who served as United States Senator from New Jersey from 1982 to 2001, and again from 2003 until his death in 2013. He was originally from Paterson, New Jersey. Lautenberg was elected five terms as Senator. He first took office in December 1982 and served three terms, retiring from the Senate in 2001. Called upon to run again one year later due to circumstances surrounding his Senate colleague Robert Torricelli's re election campaign, Lautenberg returned to the Senate in January 2003 and was elected to one additional term in 2008. He died during his fifth term and remains New Jersey's longest serving senator, with a total of 28 years, 5 months and 8 days in office. Before entering politics, he was an early partner in, and became the chairman and chief executive officer of Automatic Data Processing, Inc. In his early years, he served overseas in the U. S. Army Signal Corps from 1942 to 1946 as a part of the war effort, and after returning home his interest in American political events increased. He has been called "the last of the New Deal liberals" and was known for his legislative efforts against drunk driving, and his support of spending for Amtrak and urban public transportation, for stronger environmental regulations, greater consumer protections, and investigations of wrongdoing by Wall Street.
Ранние годы и карьера
Лаутенберг родился в Патерсоне, штат Нью-Джерси, в семье Молли (урождённой Берген) и Сэма Лаутенберга, еврейских иммигрантов из Польши и России, прибывших в Соединенные Штаты в младенчестве. Он был назван в честь деда по материнской линии, Фрэнка Бергена, и близкого друга семьи и общественного деятеля Патерсона, Рэли Вайнтроба. Когда Лаутенбергу было 19 лет, его отец, работавший на шелковых фабриках, продававший уголь, занимавшийся сельским хозяйством и однажды владевший таверной, умер от рака. Его мать открыла закусочную, чтобы содержать семью. Затем, благодаря финансированию по программе GI Bill, он поступил и окончил ныне упраздненную программу бакалавриата Колумбийской школы бизнеса в 1949 году, получив степень в области экономики. Магуайр считался фаворитом, но выдвижение Боггса отняло у него голоса, а Лаутенберг потратил значительную сумму собственных средств. Лаутенберг победил, набрав 26% голосов против 23% у Магуайра, 20% у ЛеФанта и 11% у Зигмунда. Место занимал демократ Харрисон А. Уильямс, который ушел в отставку 11 марта 1982 года после того, как был замешан в скандале Abscam. После отставки Уильямса губернатор-республиканец Томас Кин назначил на его место республиканца Николаса Ф. Брэди. Брэди служил в Сенате во время предварительных и всеобщих выборов, но сам не баллотировался. На всеобщих выборах Лаутенберг столкнулся с популярным конгрессменом-республиканцем Миллисент Фенвик. Она выступала с очень прогрессивной платформой, и опросы общественного мнения летом 1982 года показывали ее преимущество в 18 пунктов. Сам Лаутенберг пошутил, что она "самый популярный кандидат в стране". После выступлений Бориса Перчаткина в Конгрессе США в 1989 году вместе с конгрессменом Брюсом Моррисоном, Лаутенберг стал основным спонсором так называемой поправки Лаутенберга, впервые принятой в 1989 году. Поправка предоставляла статус беженца по умолчанию евреям и представителям других групп из Советского Союза и способствовала эмиграции сотен тысяч евреев в Соединенные Штаты. Лаутенберг был переизбран в 1994 году во время "Республиканской революции", победив спикера законодательного собрания штата Нью-Джерси Чака Хейтайана с результатом 50% против 47%. В 1999 году два популярных республиканца рассматривали возможность баллотироваться против Лаутенберга: действующий губернатор Кристин Тодд Уитман и бывший губернатор Томас Кин. Лаутенберг также не был в восторге от перспективы сбора средств для изнурительной кампании и не хотел тратить больше собственных денег. Он объявил о своем уходе в 2000 году, но отрицал, что это связано с тем, что он думал, что проиграет Уитман или Кину, заявив, что он был уязвим на предыдущих выборах и что "Мистер Уязвимый всегда побеждает". После того, как были сделаны предложения отставному сенатору Биллу Брэдли, конгрессмену Фрэнку Пэллону и будущему сенатору Роберту Менендесу занять место кандидата, Демократическая партия Нью-Джерси обратилась к Лаутенбергу, и он принял выдвижение. Это вызвало почти немедленную критику со стороны Форрестера и республиканцев, поскольку закон штата Нью-Джерси запрещал замену кандидатов в избирательном бюллетене после определенного срока. Верховный суд Нью-Джерси единогласно поддержал изменение имени в бюллетене, указав, что закон в его нынешнем виде не предусматривает возможность экстренной отставки и что Форрестер получит несправедливое преимущество, если Торричелли останется в бюллетене. Вернувшись в Сенат, Лаутенберг вновь считался одним из самых либеральных членов палаты. Он поддерживал право на аборт, контроль над оружием, внес множество законопроектов об увеличении наказаний за угон и кражу автомобилей и критиковал администрацию Буша по вопросам национальной безопасности. Он принимал активное участие в разработке различных законов, направленных на борьбу с курением и обеспечение безопасности авиаперевозок. Он также был соавтором законопроекта об увеличении наказаний за вождение в нетрезвом виде. Наиболее известен он как автор закона, запрещающего курение на большинстве коммерческих авиарейсов. Он также известен как автор Закона о заботе Райана Уайта, который предоставляет услуги пациентам, больным СПИДом. По возвращении в Сенат Лаутенберг первым из сенаторов США предложил законопроект о распределении средств на обеспечение внутренней безопасности исключительно на основе уровня риска и уязвимости. В 2005 году он стал ведущим голосом в Сенате, призывающим к расследованию выплат, сделанных администрацией Буша журналистам. Когда Джон Корзин ушел из Сената, чтобы стать губернатором Нью-Джерси, в 2006 году Лаутенберг вновь стал старшим сенатором. Это также сделало его единственным человеком, который дважды занимал должности младшего и старшего сенатора от Нью-Джерси. Лаутенберг получил оценку "A" на "Конгресс-карте" Института Драм-Майора за 2005 год по вопросам среднего класса. В 2007 году Лаутенберг предложил Закон о запрете продажи огнестрельного оружия и взрывчатых веществ опасным террористам, направленный на запрет покупки оружия лицами, внесенными правительством в список террористов. 21 июня 2007 года Лаутенберг набрал больше голосов на пленарном заседании Сената, чем Клиффорд Кейс, став сенатором от Нью-Джерси с наибольшим количеством голосов в истории.
Выборы 2008 года
В феврале 2006 года Лаутенберг объявил о своем намерении баллотироваться на переизбрание в 2008 году, заявив, что решение не баллотироваться на переизбрание в 2000 году "было одним из худших решений в его жизни". Лаутенберг официально объявил о своей кандидатуре 31 марта 2008 года. Его руководителем кампании был Брендан У. Гилл. Конгрессмен Стив Ротман и сенатор штата Джон Адлер оба рассматривали возможность участия в выборах, но заявили, что уступят дорогу Лаутенбергу. В частном порядке он называл их "провожающими в последний путь". Редакция газеты "Нью-Йорк Таймс" поддержала кандидатуру Лаутенберга в Сенат в ходе выборов 2008 года. Оба оппонента ссылались на возраст Лаутенберга как на одну из причин голосовать против него. Эндрюс, например, упомянул собственное поражение Лаутенберга в 1982 году от Миллисент Фенвик, когда Лаутенберг, как утверждалось, упоминал возраст Фенвик (Фенвик было 72 года в то время, а Лаутенбергу – 84 года в 2008 году). Лаутенберг отрицал, что делал возраст Фенвик проблемой, заявив, что он лишь сомневался в ее "способности выполнять работу".
Последние годы
В июне 2010 года Лаутенберг сравнил Дубай с дьяволом. Лаутенберг был процитирован со словами: "Мы не передадим право собственности дьяволу, и мы не собираемся передавать его Дубаю". Согласно статье в Foreign Policy in Focus, Лаутенберг оправдывал свои высказывания из-за отказа ОАЭ поддерживать политику США в отношении Израиля и Ирана. 14 февраля 2013 года Лаутенберг объявил о своем решении не баллотироваться на переизбрание. На пресс-конференции Лаутенберг пошутил: "Не слишком ли поздно передумать?" и добавил, что будет молиться, чтобы "что-нибудь случилось", чтобы его снова попросили участвовать в выборах.
Политические позиции и голоса
Сельское хозяйство В 2007 году Лаутенберг проголосовал за поправку к сельскохозяйственному законопроекту 2007 года, которая ограничила бы сумму субсидий, которую супружеская пара могла бы получить, до 250 000 долларов; поправка не прошла. Однако он проголосовал против отмены поддержки цен на сельскохозяйственную продукцию и в конечном итоге проголосовал за сельскохозяйственный законопроект 2007 года. Он поддерживал повышение минимальной заработной платы. Гражданские свободы Лаутенберг не был в Сенате во время принятия первоначального закона "Патриот" в 2001 году; когда в 2005 году вопрос о его пересмоторе выносился на рассмотрение Сената, Лаутенберг проголосовал против прекращения дебатов, но поддержал принятие итогового отчета конференции. В марте 2011 года он заявил собравшимся избирателям, что республиканцы из "Чайной партии" "не заслуживают тех свобод, которые закреплены в Конституции, но мы все равно предоставим им их". Окружающая среда и энергетика Лаутенберг, придерживавшийся прогрессивных взглядов в вопросах охраны окружающей среды, разработал в 1986 году законопроект об Инвентаризации выбросов токсичных веществ, который обязывал компании раскрывать информацию о химических веществах, выбрасываемых ими в окружающую среду. Он также был одним из спонсоров Закона "Энергия прежде всего для потребителей" 2008 года, который предусматривал отмену налоговых льгот для нефтяных компаний на сумму 17 миллиардов долларов и реинвестирование этих средств в развитие возобновляемой энергетики и энергоэффективных технологий. Однако Сенат отклонил предложение о прекращении дебатов по этому законопроекту в июне 2008 года. Одним из главных приоритетов в его последний срок был законопроект, разработанный им совместно с республиканским сенатором Дэвидом Виттером, направленный на модернизацию законодательства в области химической безопасности. Лаутенберг выступал против войны в Ираке, хотя и не занимал должность, когда по этому вопросу проводилось голосование. Контроль над оружием Лаутенберг последовательно поддерживал контроль над оружием. Он был спонсором законопроекта о запрете на владение оружием лицами, совершившими домашнее насилие, более известного как "Поправка Лаутенберга". Этот закон запрещает лицам (включая сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих), осужденным за совершение преступления, связанного с применением или угрозой применения физической силы, в том числе в отношении членов семьи, владеть огнестрельным оружием. Одна из его последних речей в Сенате была посвящена поддержке несостоявшейся двухпартийной инициативы по ужесточению контроля над оружием. Эта политика направлена на выявление угроз до их прибытия в порты США. Администрация Буша утверждала, что реализация этой политики будет слишком дорогостоящей, поскольку потребуется установить инспекционные группы США с оборудованием в 700 иностранных портах. Общественное здравоохранение В 1984 году Лаутенберг разработал Закон об установлении единого минимального возраста для употребления алкоголя, который установил общенациональный возраст для употребления алкоголя в 21 год. Социальные вопросы Лаутенберг поддерживал право на аборт и проголосовал против запрета на "аборты, при которых частично извлечены плод", в 1999 году. Он проголосовал за расширение исследований эмбриональных стволовых клеток. NAACP дала ему оценку 100%, что свидетельствует о его твердой поддержке политики позитивной дискриминации. Лаутенберг был решительным сторонником однополых браков, а также проголосовал за запрет дискриминации при приеме на работу по признаку сексуальной ориентации и за расширение федерального определения преступлений на почве ненависти, включив в него сексуальную ориентацию. Он проголосовал против конституционной поправки, запрещающей однополые браки, и в последующие годы выразил свою поддержку равных прав на брак для ЛГБТ-пар. Однако Лаутенберг проголосовал за Закон о защите брака в 1996 году. Кампания по правам человека дала ему оценку 100%, что свидетельствует о его твердой поддержке прав ЛГБТ. Лаутенберг также был соавтором законопроекта в 2012 году, который должен был снять срок действия с Поправки о равных правах и предпринять новую попытку ее ратификации в 2013 году. Налоговая политика Лаутенберг проголосовал против отмены и ограничения действия альтернативного минимального налога и налога на наследство. Лаутенберг проголосовал за Закон об американском восстановлении и реинвестировании 2009 года, который предусматривал налоговые льготы на 280 миллиардов долларов за счет расширения налогового кредита на заработанный доход, налогового кредита на детей, кредита на энергоэффективность жилья и кредита на обучение в колледже, введения кредита для покупателей жилья и кредита для работников, зарабатывающих менее 75 000 долларов, а также увеличения лимита по альтернативному минимальному налогу и продления налоговых льгот для компаний, занимающихся производством возобновляемой энергии, а также введения новой политики, позволяющей большему числу компаний претендовать на определенный налоговый возврат. В 2008 году он проголосовал за повышение налогов для лиц, зарабатывающих более 1 миллиона долларов в год. В 2006 году он проголосовал за отмену налоговой льготы, введенной администрацией Буша, на прирост капитала. Транспорт Лаутенберг поддерживал федеральное финансирование общественного транспорта, такого как Amtrak и New Jersey Transit. Он был основным спонсором законопроекта S.294 [110-й Конгресс] "Закон о инвестициях и совершенствовании пассажирского железнодорожного транспорта 2008 года" (Полный текст), который предусматривал финансирование Amtrak в течение следующих пяти лет и создание возможностей для расширения. С резким ростом цен на бензин в период с 2007 по 2008 год пассажиропоток Amtrak достиг рекордного уровня. Законопроект был принят Палатой представителей, но разногласия между Сенатом и Палатой представителей так и не были урегулированы. Он также был решительным сторонником проекта развития пригородных железных дорог "Доступ к центральной части региона". Когда губернатор Нью-Джерси Крис Кристи отменил этот проект, Лаутенберг назвал его решение "одной из самых серьезных ошибок в истории государственной политики Нью-Джерси" и заявил, что "все, что он умеет, - это пускать пыль в глаза". Разное С наступлением рецессии конца 2000-х годов Лаутенберг поддержал ряд законопроектов, предложенных Демократической партией, направленных на решение проблем, с которыми столкнулись американцы. В 2009 году он проголосовал за Закон об американском восстановлении и реинвестировании 2009 года, который получил название "стимулирующий законопроект". Позже он проголосовал за Закон о правах владельцев кредитных карт и Закон о помощи семьям в сохранении своих домов 2009 года.
Семья
В 1956 году Фрэнк Лаутенберг женился на Лоис Левенсон, с которой у него было четверо детей: Эллен, Нэн, Лиза и Джошуа. Их 31-летний брак закончился разводом в 1988 году. У него также было две падчерицы от Бонни – Даниэль Энглебардт и Лара Энглебардт Метц, а также 13 внуков. На протяжении большей части своей сенаторской карьеры Лаутенберг проживал в Монклере, штат Нью-Джерси, а последние годы жизни – в соседнем Клифсайд-парке. В 2024 году президент Джо Байден посмертно наградил Лаутенберга Президентской медалью Свободы.
Здоровье
19 февраля 2010 года его офис сообщил, что у Лаутенберга диагностирована диффузная крупноклеточная B-лимфома (агрессивный, но излечимый рак крови, поражающий такие органы, как желудок) в Медицинском центре Маунт-Синай в Нью-Йорке. Он был госпитализирован с обильным желудочным кровотечением после падения дома в Клифсайд-Парке, штат Нью-Джерси, вскоре после возвращения из поездки на Гаити в составе 12-членной делегации Конгресса. 25 февраля 2010 года он был выписан из больницы. В течение нескольких месяцев последовали шесть-восемь курсов интенсивной химиотерапии по схеме R-CHOP с интервалом в 21 день, и лечащий врач Лаутенберга в то время заявил, что ожидается полное выздоровление. Лаутенберг продолжал работу в Сенате между курсами лечения. 26 июня 2010 года сенатор объявил, что болезнь отступила.
Богатство
В 2010 году состояние Лаутенберга оценивалось от 55 миллионов до 116,1 миллиона долларов, что делало его пятым по богатству сенатором.
Смерть
Лаутенберг умер в нью-йоркской пресвитерианской больнице на Манхэттене 3 июня 2013 года от вирусной пневмонии. Ему было 89 лет. Тело Лаутенберга было доставлено в Вашингтон на похоронном поезде Amtrak. "Amtrak удостоен чести быть выбранным для перевозки его в Вашингтон, округ Колумбия, в последний раз", – написали председатель Amtrak Тони Косика и президент/генеральный директор Джозеф Бордман в совместном публичном заявлении соболезнований, – "благодарим сенатора Лаутенберга за службу стране". 6 июня 2013 года его тело было выставлено для прощания на катафалке Линкольна в сенаторской палате Капитолия. 7 июня 2013 года он был похоронен с полными военными почестями на Арлингтонском национальном кладбище. 20 сентября 2013 года Конгресс принял законопроект о расходах, H. J. Res.59 – Continuing Appropriations Resolution, 2014, который предусматривал выплату вдове пособия по случаю смерти в размере 174 000 долларов, не облагаемого налогом. Ежегодная выплата заработной платы вдове или члену семьи умершего законодателя – давняя традиция Конгресса Соединенных Штатов, уходящая корнями в 1800-е годы.
Наследование
4 июня 2013 года губернатор Крис Кристи объявил о проведении специальных выборов для заполнения вакансии в Сенате, которые должны были состояться 16 октября 2013 года. Специальные предварительные выборы, на которых победили Кори Букер от Демократической партии и Стив Лонеган от Республиканской партии, прошли 13 августа 2013 года. 6 июня 2013 года Кристи назначил генерального прокурора штата Нью-Джерси Джеффри Чиезу на место в Сенате до приведения к присяге избранного победителя. 17 октября 2013 года демократ Кори Букер был объявлен победителем специальных выборов и с тех пор занимает это место.
Зона охраны глубоководных кораллов имени Фрэнка Р. Лаутенберга
Зона охраны глубоководных кораллов имени Фрэнка Р. Лаутенберга – морская охраняемая территория для глубоководных кораллов у побережья среднеатлантических штатов США, учрежденная в 2016 году и названная в его честь.