Введение

Франк Рэйли Ло́тенберг (Frank Raleigh Lautenberg; 23 января 1924 — 3 июня 2013) — американский бизнесмен и политик Демократической партии, который был сенатором от штата Нью-Джерси с 1982 по 2001 год и вновь с 2003 года до своей смерти в 2013 году. Он родом из Патерсона, штат Нью-Джерси. Ло́тенберг был избран сенатором пять раз. Впервые он вступил в должность в декабре 1982 года и прослужил три срока, выйдя в отставку в 2001 году. По просьбе баллотироваться вновь спустя год из-за обстоятельств, связанных с кампанией переизбрания его коллеги по Сенату Роберта Торричелли, Ло́тенберг вернулся в Сенат в январе 2003 года и был избран на один дополнительный срок в 2008 году. Он умер во время своего пятого срока и остаётся самым долго служившим сенатором от Нью-Джерси, проработав в общей сложности 28 лет, 5 месяцев и 8 дней. До начала политической карьеры он был одним из первых партнёров и стал председателем и главным исполнительным директором компании Automatic Data Processing, Inc. В юности он служил за границей в Сигнальном корпусе армии США с 1942 по 1946 год в годы войны, и после возвращения домой его интерес к американским политическим событиям возрос. Его называли «последним из либералов эпохи "Нового курса"», и он был известен своими законодательными усилиями по борьбе с вождением в нетрезвом виде, а также поддержкой финансирования Amtrak и городского общественного транспорта, более строгими экологическими нормами, усиленной защитой прав потребителей и расследованиями злоупотреблений на Уолл-стрит.

Ранние годы и карьера

Лаутенберг родился в Патерсоне, штат Нью-Джерси, в семье Молли (урождённой Берген) и Сэма Лаутенберга, еврейских иммигрантов из Польши и России, прибывших в Соединенные Штаты в младенчестве. Он был назван в честь деда по материнской линии, Фрэнка Бергена, и близкого друга семьи и общественного деятеля Патерсона, Рэли Вайнтроба. Когда Лаутенбергу было 19 лет, его отец, работавший на шелковых фабриках, продававший уголь, занимавшийся сельским хозяйством и однажды владевший таверной, умер от рака. Его мать открыла закусочную, чтобы содержать семью. Затем, благодаря финансированию по программе GI Bill, он поступил и окончил ныне упраздненную программу бакалавриата Колумбийской школы бизнеса в 1949 году, получив степень в области экономики. Магуайр считался фаворитом, но выдвижение Боггса отняло у него голоса, а Лаутенберг потратил значительную сумму собственных средств. Лаутенберг победил, набрав 26% голосов против 23% у Магуайра, 20% у ЛеФанта и 11% у Зигмунда. Место занимал демократ Харрисон А. Уильямс, который ушел в отставку 11 марта 1982 года после того, как был замешан в скандале Abscam. После отставки Уильямса губернатор-республиканец Томас Кин назначил на его место республиканца Николаса Ф. Брэди. Брэди служил в Сенате во время предварительных и всеобщих выборов, но сам не баллотировался. На всеобщих выборах Лаутенберг столкнулся с популярным конгрессменом-республиканцем Миллисент Фенвик. Она выступала с очень прогрессивной платформой, и опросы общественного мнения летом 1982 года показывали ее преимущество в 18 пунктов. Сам Лаутенберг пошутил, что она "самый популярный кандидат в стране". После выступлений Бориса Перчаткина в Конгрессе США в 1989 году вместе с конгрессменом Брюсом Моррисоном, Лаутенберг стал основным спонсором так называемой поправки Лаутенберга, впервые принятой в 1989 году. Поправка предоставляла статус беженца по умолчанию евреям и представителям других групп из Советского Союза и способствовала эмиграции сотен тысяч евреев в Соединенные Штаты. Лаутенберг был переизбран в 1994 году во время "Республиканской революции", победив спикера законодательного собрания штата Нью-Джерси Чака Хейтайана с результатом 50% против 47%. В 1999 году два популярных республиканца рассматривали возможность баллотироваться против Лаутенберга: действующий губернатор Кристин Тодд Уитман и бывший губернатор Томас Кин. Лаутенберг также не был в восторге от перспективы сбора средств для изнурительной кампании и не хотел тратить больше собственных денег. Он объявил о своем уходе в 2000 году, но отрицал, что это связано с тем, что он думал, что проиграет Уитман или Кину, заявив, что он был уязвим на предыдущих выборах и что "Мистер Уязвимый всегда побеждает". После того, как были сделаны предложения отставному сенатору Биллу Брэдли, конгрессмену Фрэнку Пэллону и будущему сенатору Роберту Менендесу занять место кандидата, Демократическая партия Нью-Джерси обратилась к Лаутенбергу, и он принял выдвижение. Это вызвало почти немедленную критику со стороны Форрестера и республиканцев, поскольку закон штата Нью-Джерси запрещал замену кандидатов в избирательном бюллетене после определенного срока. Верховный суд Нью-Джерси единогласно поддержал изменение имени в бюллетене, указав, что закон в его нынешнем виде не предусматривает возможность экстренной отставки и что Форрестер получит несправедливое преимущество, если Торричелли останется в бюллетене. Вернувшись в Сенат, Лаутенберг вновь считался одним из самых либеральных членов палаты. Он поддерживал право на аборт, контроль над оружием, внес множество законопроектов об увеличении наказаний за угон и кражу автомобилей и критиковал администрацию Буша по вопросам национальной безопасности. Он принимал активное участие в разработке различных законов, направленных на борьбу с курением и обеспечение безопасности авиаперевозок. Он также был соавтором законопроекта об увеличении наказаний за вождение в нетрезвом виде. Наиболее известен он как автор закона, запрещающего курение на большинстве коммерческих авиарейсов. Он также известен как автор Закона о заботе Райана Уайта, который предоставляет услуги пациентам, больным СПИДом. По возвращении в Сенат Лаутенберг первым из сенаторов США предложил законопроект о распределении средств на обеспечение внутренней безопасности исключительно на основе уровня риска и уязвимости. В 2005 году он стал ведущим голосом в Сенате, призывающим к расследованию выплат, сделанных администрацией Буша журналистам. Когда Джон Корзин ушел из Сената, чтобы стать губернатором Нью-Джерси, в 2006 году Лаутенберг вновь стал старшим сенатором. Это также сделало его единственным человеком, который дважды занимал должности младшего и старшего сенатора от Нью-Джерси. Лаутенберг получил оценку "A" на "Конгресс-карте" Института Драм-Майора за 2005 год по вопросам среднего класса. В 2007 году Лаутенберг предложил Закон о запрете продажи огнестрельного оружия и взрывчатых веществ опасным террористам, направленный на запрет покупки оружия лицами, внесенными правительством в список террористов. 21 июня 2007 года Лаутенберг набрал больше голосов на пленарном заседании Сената, чем Клиффорд Кейс, став сенатором от Нью-Джерси с наибольшим количеством голосов в истории.

Выборы 2008 года

В феврале 2006 года Лаутенберг объявил о своем намерении баллотироваться на переизбрание в 2008 году, заявив, что решение не баллотироваться на переизбрание в 2000 году "было одним из худших решений в его жизни". Лаутенберг официально объявил о своей кандидатуре 31 марта 2008 года. Его руководителем кампании был Брендан У. Гилл. Конгрессмен Стив Ротман и сенатор штата Джон Адлер оба рассматривали возможность участия в выборах, но заявили, что уступят дорогу Лаутенбергу. В частном порядке он называл их "провожающими в последний путь". Редакция газеты "Нью-Йорк Таймс" поддержала кандидатуру Лаутенберга в Сенат в ходе выборов 2008 года. Оба оппонента ссылались на возраст Лаутенберга как на одну из причин голосовать против него. Эндрюс, например, упомянул собственное поражение Лаутенберга в 1982 году от Миллисент Фенвик, когда Лаутенберг, как утверждалось, упоминал возраст Фенвик (Фенвик было 72 года в то время, а Лаутенбергу – 84 года в 2008 году). Лаутенберг отрицал, что делал возраст Фенвик проблемой, заявив, что он лишь сомневался в ее "способности выполнять работу".

Последние годы

В июне 2010 года Лаутенберг сравнил Дубай с дьяволом. Лаутенберг был процитирован со словами: "Мы не передадим право собственности дьяволу, и мы не собираемся передавать его Дубаю". Согласно статье в Foreign Policy in Focus, Лаутенберг оправдывал свои высказывания из-за отказа ОАЭ поддерживать политику США в отношении Израиля и Ирана. 14 февраля 2013 года Лаутенберг объявил о своем решении не баллотироваться на переизбрание. На пресс-конференции Лаутенберг пошутил: "Не слишком ли поздно передумать?" и добавил, что будет молиться, чтобы "что-нибудь случилось", чтобы его снова попросили участвовать в выборах.

Политические позиции и голоса

Сельское хозяйство В 2007 году Лаутенберг проголосовал за поправку к сельскохозяйственному законопроекту 2007 года, которая ограничила бы сумму субсидий, которую супружеская пара могла бы получить, до 250 000 долларов; поправка не прошла. Однако он проголосовал против отмены поддержки цен на сельскохозяйственную продукцию и в конечном итоге проголосовал за сельскохозяйственный законопроект 2007 года. Он поддерживал повышение минимальной заработной платы. Гражданские свободы Лаутенберг не был в Сенате во время принятия первоначального закона "Патриот" в 2001 году; когда в 2005 году вопрос о его пересмоторе выносился на рассмотрение Сената, Лаутенберг проголосовал против прекращения дебатов, но поддержал принятие итогового отчета конференции. В марте 2011 года он заявил собравшимся избирателям, что республиканцы из "Чайной партии" "не заслуживают тех свобод, которые закреплены в Конституции, но мы все равно предоставим им их". Окружающая среда и энергетика Лаутенберг, придерживавшийся прогрессивных взглядов в вопросах охраны окружающей среды, разработал в 1986 году законопроект об Инвентаризации выбросов токсичных веществ, который обязывал компании раскрывать информацию о химических веществах, выбрасываемых ими в окружающую среду. Он также был одним из спонсоров Закона "Энергия прежде всего для потребителей" 2008 года, который предусматривал отмену налоговых льгот для нефтяных компаний на сумму 17 миллиардов долларов и реинвестирование этих средств в развитие возобновляемой энергетики и энергоэффективных технологий. Однако Сенат отклонил предложение о прекращении дебатов по этому законопроекту в июне 2008 года. Одним из главных приоритетов в его последний срок был законопроект, разработанный им совместно с республиканским сенатором Дэвидом Виттером, направленный на модернизацию законодательства в области химической безопасности. Лаутенберг выступал против войны в Ираке, хотя и не занимал должность, когда по этому вопросу проводилось голосование. Контроль над оружием Лаутенберг последовательно поддерживал контроль над оружием. Он был спонсором законопроекта о запрете на владение оружием лицами, совершившими домашнее насилие, более известного как "Поправка Лаутенберга". Этот закон запрещает лицам (включая сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих), осужденным за совершение преступления, связанного с применением или угрозой применения физической силы, в том числе в отношении членов семьи, владеть огнестрельным оружием. Одна из его последних речей в Сенате была посвящена поддержке несостоявшейся двухпартийной инициативы по ужесточению контроля над оружием. Эта политика направлена на выявление угроз до их прибытия в порты США. Администрация Буша утверждала, что реализация этой политики будет слишком дорогостоящей, поскольку потребуется установить инспекционные группы США с оборудованием в 700 иностранных портах. Общественное здравоохранение В 1984 году Лаутенберг разработал Закон об установлении единого минимального возраста для употребления алкоголя, который установил общенациональный возраст для употребления алкоголя в 21 год. Социальные вопросы Лаутенберг поддерживал право на аборт и проголосовал против запрета на "аборты, при которых частично извлечены плод", в 1999 году. Он проголосовал за расширение исследований эмбриональных стволовых клеток. NAACP дала ему оценку 100%, что свидетельствует о его твердой поддержке политики позитивной дискриминации. Лаутенберг был решительным сторонником однополых браков, а также проголосовал за запрет дискриминации при приеме на работу по признаку сексуальной ориентации и за расширение федерального определения преступлений на почве ненависти, включив в него сексуальную ориентацию. Он проголосовал против конституционной поправки, запрещающей однополые браки, и в последующие годы выразил свою поддержку равных прав на брак для ЛГБТ-пар. Однако Лаутенберг проголосовал за Закон о защите брака в 1996 году. Кампания по правам человека дала ему оценку 100%, что свидетельствует о его твердой поддержке прав ЛГБТ. Лаутенберг также был соавтором законопроекта в 2012 году, который должен был снять срок действия с Поправки о равных правах и предпринять новую попытку ее ратификации в 2013 году. Налоговая политика Лаутенберг проголосовал против отмены и ограничения действия альтернативного минимального налога и налога на наследство. Лаутенберг проголосовал за Закон об американском восстановлении и реинвестировании 2009 года, который предусматривал налоговые льготы на 280 миллиардов долларов за счет расширения налогового кредита на заработанный доход, налогового кредита на детей, кредита на энергоэффективность жилья и кредита на обучение в колледже, введения кредита для покупателей жилья и кредита для работников, зарабатывающих менее 75 000 долларов, а также увеличения лимита по альтернативному минимальному налогу и продления налоговых льгот для компаний, занимающихся производством возобновляемой энергии, а также введения новой политики, позволяющей большему числу компаний претендовать на определенный налоговый возврат. В 2008 году он проголосовал за повышение налогов для лиц, зарабатывающих более 1 миллиона долларов в год. В 2006 году он проголосовал за отмену налоговой льготы, введенной администрацией Буша, на прирост капитала. Транспорт Лаутенберг поддерживал федеральное финансирование общественного транспорта, такого как Amtrak и New Jersey Transit. Он был основным спонсором законопроекта S.294 [110-й Конгресс] "Закон о инвестициях и совершенствовании пассажирского железнодорожного транспорта 2008 года" (Полный текст), который предусматривал финансирование Amtrak в течение следующих пяти лет и создание возможностей для расширения. С резким ростом цен на бензин в период с 2007 по 2008 год пассажиропоток Amtrak достиг рекордного уровня. Законопроект был принят Палатой представителей, но разногласия между Сенатом и Палатой представителей так и не были урегулированы. Он также был решительным сторонником проекта развития пригородных железных дорог "Доступ к центральной части региона". Когда губернатор Нью-Джерси Крис Кристи отменил этот проект, Лаутенберг назвал его решение "одной из самых серьезных ошибок в истории государственной политики Нью-Джерси" и заявил, что "все, что он умеет, - это пускать пыль в глаза". Разное С наступлением рецессии конца 2000-х годов Лаутенберг поддержал ряд законопроектов, предложенных Демократической партией, направленных на решение проблем, с которыми столкнулись американцы. В 2009 году он проголосовал за Закон об американском восстановлении и реинвестировании 2009 года, который получил название "стимулирующий законопроект". Позже он проголосовал за Закон о правах владельцев кредитных карт и Закон о помощи семьям в сохранении своих домов 2009 года.

Семья

В 1956 году Фрэнк Лаутенберг женился на Лоис Левенсон, с которой у него было четверо детей: Эллен, Нэн, Лиза и Джошуа. Их 31-летний брак закончился разводом в 1988 году. У него также было две падчерицы от Бонни – Даниэль Энглебардт и Лара Энглебардт Метц, а также 13 внуков. На протяжении большей части своей сенаторской карьеры Лаутенберг проживал в Монклере, штат Нью-Джерси, а последние годы жизни – в соседнем Клифсайд-парке. В 2024 году президент Джо Байден посмертно наградил Лаутенберга Президентской медалью Свободы.

Здоровье

19 февраля 2010 года его офис сообщил, что у Лаутенберга диагностирована диффузная крупноклеточная B-лимфома (агрессивный, но излечимый рак крови, поражающий такие органы, как желудок) в Медицинском центре Маунт-Синай в Нью-Йорке. Он был госпитализирован с обильным желудочным кровотечением после падения дома в Клифсайд-Парке, штат Нью-Джерси, вскоре после возвращения из поездки на Гаити в составе 12-членной делегации Конгресса. 25 февраля 2010 года он был выписан из больницы. В течение нескольких месяцев последовали шесть-восемь курсов интенсивной химиотерапии по схеме R-CHOP с интервалом в 21 день, и лечащий врач Лаутенберга в то время заявил, что ожидается полное выздоровление. Лаутенберг продолжал работу в Сенате между курсами лечения. 26 июня 2010 года сенатор объявил, что болезнь отступила.

Богатство

В 2010 году состояние Лаутенберга оценивалось от 55 миллионов до 116,1 миллиона долларов, что делало его пятым по богатству сенатором.

Смерть

Лаутенберг умер в нью-йоркской пресвитерианской больнице на Манхэттене 3 июня 2013 года от вирусной пневмонии. Ему было 89 лет. Тело Лаутенберга было доставлено в Вашингтон на похоронном поезде Amtrak. "Amtrak удостоен чести быть выбранным для перевозки его в Вашингтон, округ Колумбия, в последний раз", – написали председатель Amtrak Тони Косика и президент/генеральный директор Джозеф Бордман в совместном публичном заявлении соболезнований, – "благодарим сенатора Лаутенберга за службу стране". 6 июня 2013 года его тело было выставлено для прощания на катафалке Линкольна в сенаторской палате Капитолия. 7 июня 2013 года он был похоронен с полными военными почестями на Арлингтонском национальном кладбище. 20 сентября 2013 года Конгресс принял законопроект о расходах, H. J. Res.59 – Continuing Appropriations Resolution, 2014, который предусматривал выплату вдове пособия по случаю смерти в размере 174 000 долларов, не облагаемого налогом. Ежегодная выплата заработной платы вдове или члену семьи умершего законодателя – давняя традиция Конгресса Соединенных Штатов, уходящая корнями в 1800-е годы.

Наследование

4 июня 2013 года губернатор Крис Кристи объявил о проведении специальных выборов для заполнения вакансии в Сенате, которые должны были состояться 16 октября 2013 года. Специальные предварительные выборы, на которых победили Кори Букер от Демократической партии и Стив Лонеган от Республиканской партии, прошли 13 августа 2013 года. 6 июня 2013 года Кристи назначил генерального прокурора штата Нью-Джерси Джеффри Чиезу на место в Сенате до приведения к присяге избранного победителя. 17 октября 2013 года демократ Кори Букер был объявлен победителем специальных выборов и с тех пор занимает это место.

Зона охраны глубоководных кораллов имени Фрэнка Р. Лаутенберга

Зона охраны глубоководных кораллов имени Фрэнка Р. Лаутенберга – морская охраняемая территория для глубоководных кораллов у побережья среднеатлантических штатов США, учрежденная в 2016 году и названная в его честь.