Законы о квартировании британских войск в американских колониях

Введение

Законы, обязывающие американских колонистов предоставлять британским солдатам жилье (1760-е – 70-е годы)

Акты о квартировании были двумя или более актами британского парламента, требовавшими от местных органов власти британских североамериканских колоний обеспечивать британских солдат жильем и продовольствием. Каждый из Актов о квартировании являлся поправкой к Закону о дезертирстве и требовал ежегодного продления парламентом. Изначально они были приняты в ответ на проблемы, возникшие во время Франко-индейской войны, и вскоре стали источником напряженности между жителями Тринадцати колоний и правительством в Лондоне. Эта напряженность впоследствии привела к Американской революции.

Закон о квартирных помещениях 1765 года

Генерал Томас Гейдж, главнокомандующий войсками в Британской Северной Америке, и другие британские офицеры, участвовавшие во Франко-индейской войне (включая майора Джеймса Робертсона), с трудом убеждали колониальные ассамблеи оплачивать размещение и снабжение войск на марше. Поэтому он обратился к парламенту с просьбой принять меры. Большинство колоний поставляли провиант во время войны, но этот вопрос оставался спорным в мирное время. Провинция Нью-Йорк служила их штаб-квартирой, поскольку ассамблея приняла закон об обеспечении британских регулярных войск жильём, однако он истек 2 января 1764 года. Результатом стал Закон о квартировании 1765 года, который значительно превзошел то, о чём просил Гейдж. До Франко-индейской войны в колониях не содержалась постоянная армия, поэтому колонии спрашивали, зачем нужна постоянная армия после поражения французов в сражении. Этот первый Закон о квартировании получил королевское одобрение 15 мая 1765 года и предусматривал, что Великобритания будет размещать своих солдат в американских казармах и общественных домах, как это было предусмотрено Актом о мятеже 1765 года, но если количество солдат превысит имеющиеся возможности для размещения, их будут квартировать в «гостиницах, конюшнях, пивных, харчевнях, домах продавцов вина и домах торговцев ромом, бренди, крепкими напитками, сидром или медовухой», а при необходимости – в «нежилых домах, хозпостройках, амбарах или других зданиях». Колониальные власти должны были оплачивать расходы на содержание и питание этих солдат. Когда в 1766 году в Нью-Йорк прибыло 1500 британских солдат, Нью-Йоркская провинциальная ассамблея отказалась соблюдать Закон о квартировании и не предоставила казармы для войск. Войскам пришлось оставаться на кораблях. Это оказало значительное влияние на город, и произошла стычка, в результате которой один колонист был ранен после отказа Ассамблеи обеспечить жильё. За несоблюдение Закона о квартировании парламент приостановил деятельность губернатора и законодательного собрания провинции Нью-Йорк в 1767 и 1769 годах, но так и не реализовал это, поскольку Ассамблея вскоре согласилась выделить средства на содержание войск; в 1771 году Нью-Йоркская ассамблея выделила средства на квартирование британских войск. Закон о квартировании обходился во всех колониях, кроме Пенсильвании. Действие этого закона истекло 24 марта 1767 года.

General Thomas Gage, commander in chief of forces in British North America, and other British officers who had fought in the French and Indian War (including Major James Robertson), had found it hard to persuade colonial assemblies to pay for quartering and provisioning of troops on the march. Therefore, he asked Parliament to do something. Most colonies had supplied provisions during the war, but the issue was disputed in peacetime. The Province of New York was their headquarters, because the assembly had passed an Act to provide for the quartering of British regulars, but it expired on January 2, 1764, The result was the Quartering Act 1765, which went far beyond what Gage had requested. No standing army had been kept in the colonies before the French and Indian War, so the colonies asked why a standing army was needed after the French had been defeated in battle. This first Quartering Act was given royal assent on May 15, 1765, and provided that Great Britain would house its soldiers in American barracks and public houses, as by the Mutiny Act 1765, but if its soldiers outnumbered the housing available, would quarter them in "inns, livery stables, ale houses, victualing houses, and the houses of sellers of wine and houses of persons selling of rum, brandy, strong water, cider or metheglin", and if numbers required in "uninhabited houses, outhouses, barns, or other buildings." Colonial authorities were required to pay the cost of housing and feeding these soldiers. When 1,500 British troops arrived at New York City in 1766 the New York Provincial Assembly refused to comply with the Quartering Act and did not supply billeting for the troops. The troops had to remain on their ships. With its great impact on the city, a skirmish occurred in which one colonist was wounded following the Assembly's refusal to provide quartering. For failure to comply with the Quartering Act, Parliament suspended the Province of New York's governor and legislature in 1767 and 1769, but never carried it out, since the Assembly soon agreed to contribute money toward the quartering of troops; the New York Assembly allocated funds for the quartering of British troops in 1771. The Quartering Act was circumvented in all colonies other than Pennsylvania. This act expired on March 24, 1767.

Закон о квартирном строительстве 1774 года

Закон о квартирном содержании 1774 года был известен как один из принудительных актов в Великобритании и как часть невыносимых актов в колониях. Закон о квартирном содержании распространялся на все колонии и был направлен на создание более эффективного метода размещения британских войск в Америке. Предыдущий закон обязывал колонии предоставлять жилье солдатам, но колониальные законодательные собрания не оказывали в этом содействия. Новый закон о квартирном содержании позволял губернатору размещать солдат в других зданиях, если не было предоставлено подходящего жилья. Хотя многие источники утверждают, что Закон о квартирном содержании разрешал размещать войска в занятых частных домах, исследование историка Дэвида Аммермана 1974 года утверждало, что это миф, и что закон разрешал размещать войска только в незанятых зданиях. Закон истек 24 марта 1776 года. В колониях в основном выступали против этого из-за того, что законы о мятеже, принятые британским парламентом в 1723, 1754 и 1756 годах, запрещали размещение регулярных войск в частных домах, что в значительной степени игнорировалось офицерами, дислоцированными в Северной Америке. Решение британских офицеров игнорировать этот аспект законов о мятеже было воспринято некоторыми в колониях (многие из которых опубликовали свои аргументы в письменной форме) как противоречащее принципу, согласно которому вооруженные силы всегда должны подчиняться гражданской власти. В результате растущей обеспокоенности размещением войск в частных домах, Провинциальное собрание Пенсильвании собралось и обсудило предложенные законопроекты о квартирном содержании, которые гарантировали любому гражданину право выбирать, разрешать или нет размещение солдат в своих домах. Собрание отклонило несколько предложенных законопроектов по этому вопросу, прежде чем принять один, который полностью игнорировал его и сосредоточился только на том, как солдаты должны быть размещены в общественных зданиях. Суровые зимние условия заставили полковника Генри Буке приказать колонистам разместить его войска не только в частных домах, но и в других местах. Буке считал, что его войска не смогут пережить зиму без улучшения условий жизни. Буке написал письмо губернатору Пенсильвании с просьбой выдать ордер на размещение его войск в частных домах. Губернатор выдал ордер, но оставил его пустым, вместо того чтобы прямо указать, что Буке может или не может делать. Провинциальное собрание Пенсильвании было возмущено, узнав о действиях своего губернатора. Вместо того чтобы требовать вето на ордер, они попросили пересмотреть, сколько солдат может быть размещено в одном доме одновременно. Однако единственным ответом, который они получили, было то, что королевские войска должны и будут размещены в квартирах. В ответ на это Собрание впервые собралось в воскресенье. Там они написали письмо губернатору, спрашивая, почему он нарушает законы о мятеже, которые были приняты британским парламентом. В ответ на происходящее с колонистами, Бенджамин Франклин открыл заседание Собрания, предложив размещать солдат в общественных домах в пригородах. Это означало, что войска не будут находиться непосредственно в городе, а будут находиться в домах на окраине города, на фермах, где у них потенциально может быть больше места. Губернатор Денни присутствовал на этом заседании в Пенсильвании и прямо ответил, что главнокомандующий, лорд Лаудон, запросил размещение войск в Филадельфии, и если у кого-то есть проблемы с этим, они должны обратиться к нему. Члены комитета публично заявили, что считают, что Денни встал на сторону лорда Лаудона, хотя, по их мнению, поскольку он был губернатором, он должен был защищать их права. Затем губернатору был представлен законопроект, в котором говорилось, что войска могут размещаться в домах, но владельцы гостиниц имеют право жаловаться судье, если они считают, что там слишком много солдат. Лаудон был в ярости от этого и пригрозил приказать своим войскам снова укрыться в частных домах. К концу декабря законодательный орган штата Массачусетс смог добиться согласия Лаудона разместить его войска в замке Уильям. 3 мая 1765 года британский парламент собрался и, наконец, принял Закон о квартирном содержании для американских колоний. В законе говорилось, что войска могут размещаться только в казармах, а если в казармах не хватает места, то они должны размещаться в общественных домах и гостиницах. Если все еще не хватало места, губернатор и совет должны были найти свободные помещения, но ни в коем случае не было законно размещать войска в частных домах. Во время Американской революционной войны Конгресс штата Нью-Йорк насильственно разместил войска Континентальной армии в частных домах.

The Quartering Act 1774 was known as one of the Coercive Acts in Great Britain, and as part of the intolerable acts in the colonies. The Quartering Act applied to all of the colonies, and sought to create a more effective method of housing British troops in America. In a previous act, the colonies had been required to provide housing for soldiers, but colonial legislatures had been uncooperative in doing so. The new Quartering Act allowed a governor to house soldiers in other buildings if suitable quarters were not provided. While many sources claim that the Quartering Act allowed troops to be billeted in occupied private homes, historian David Ammerman's 1974 study claimed that this is a myth, and that the act only permitted troops to be quartered in unoccupied buildings. The act expired on 24 March 1776. Opinion in the colonies mostly opposed this due to the fact that the Mutiny Acts passed in 1723, 1754 and 1756 by the British Parliament prohibited the stationing of regular troops in private residences, something which was largely ignored by officers stationed in North America. The decision by British officers to ignore this aspect of the Mutiny Acts was viewed by some in the colonies (many of whom published their arguments in writing) to contravene the principle that the armed forces should always be subordinate to civil authority. As a result of mounting concerns over the stationing of troops in private dwellings, the Pennsylvania Provincial Assembly met and debated over proposed quartering bills that guaranteed any citizen the right to choose whether or not to allow soldiers to be quartered in their residences. The Assembly rejected several proposed bills related to the issue before passing one which ignored it altogether and only focused on how soldiers were to be quartered in public establishments. That winter's harsh conditions led Colonel Henry Bouquet to order the colonists to quarter his troops in other places than just private homes. Bouquet felt his troops couldn't survive the winter without better living conditions. Bouquet wrote a letter to the governor of Pennsylvania telling him to issue a warrant to allow the quartering of his troops in private homes. The governor issued the warrant but left it blank instead of directly listing what Bouquet could or could not do. The Pennsylvania Provincial Assembly was outraged when they learned what their governor had done. Instead of asking for a veto on the warrant, they asked for a review on how many troops could be quartered in a single home at a time. However, the only response they received was that the king's troops must and will be quartered. In response to this the Assembly met on a Sunday for the first time. There they wrote a letter to the governor asking why he was violating the Mutiny Acts when the acts had been passed by the British Parliament. In response to what was happening to the colonists, Benjamin Franklin opened up an Assembly meeting suggesting that soldiers could be quartered in public houses in the suburbs. This meant instead of the troops be directly in the city they would be in houses on the outskirts of the city on farms where they could potentially have more space. Governor Denny attended this Pennsylvania meeting and bluntly answered that the commander in chief, Lord Loudoun, had requested quartering for the troops in Philadelphia and if anybody had a problem with this then they should talk to him. The committeemen responding by stating publicly that they felt Denny was siding with Lord Loudoun when in their view since he was the governor, he should have worked to protect their rights instead. A bill was then brought to the governor to sign that said troops could be quartered in homes but innkeepers had the right to complain to a judge if they felt too many soldiers were there. Loudoun was enraged with this and threatened to order his troops be quarter themselves in private residences again. By the end of December, the Massachusetts legislature was able to get Loudoun to agree to quarter his troops at Castle William. On May 3, 1765 the British Parliament met and finally passed a Quartering Act for the American colonies. The act stated that troops could only be quartered in barracks and if there wasn't enough space in barracks then they were to be quartered in public houses and inns. If still not enough space then the governor and council were to find vacant space, but at no time was it legal to quarter troops in private homes. During the American Revolutionary War, the New York Provincial Congress forcibly barracked Continental Army troops in private homes.