Введение

Американский юрист и политик (род. 1944)

Кристофер Джон Додд (род. 27 мая 1944) — американский лоббист, юрист и политик Демократической партии, который был сенатором США от штата Коннектикут с 1981 по 2011 год. Додд — сенатор, прослуживший дольше всех в истории Коннектикута. Он представлял штат Коннектикут в Палате представителей США с 1975 по 1981 год. Додд — уроженец Коннектикута, окончил подготовительную школу Джорджтаун в Бетесде, штат Мэриленд, и колледж Провиденс. Его отец, Томас Дж. Додд, также был сенатором США с 1959 по 1971 год. Перед поступлением в юридическую школу Университета Луисвилла Крис Додд два года служил в Корпусе мира, а во время обучения в юридической школе одновременно проходил службу в резерве Армии США. Додд вернулся в Коннектикут и был избран в 1974 году в Палату представителей США от 2-го избирательного округа штата, а затем переизбирался в 1976 и 1978 годах. В 1980 году он был избран в Сенат США. С 1995 по 1997 год Додд занимал пост генерального председателя Национального комитета Демократической партии. С 2007 года до ухода из политики он был председателем Сенатского банковского комитета. В 2006 году Додд решил баллотироваться на пост президента США от Демократической партии, но в итоге отказался от участия в выборах, уступив нескольким другим кандидатам. В январе 2010 года Додд объявил о своем решении не баллотироваться на переизбрание. Его преемником стал Ричард Блюментал, также демократ. С 2011 по 2017 год Додд был председателем и главным лоббистом Американской ассоциации кинокомпаний (MPAA). В 2018 году Додд вернулся к юридической практике, присоединившись к фирме Arnold & Porter. Помимо членства в ReFormers Caucus Issue One, Додд является близким советником президента Джо Байдена и входил в его комиссию по поиску кандидата на пост вице-президента.

Детство, образование и начало политической карьеры

Додд родился в Виллимантике, штат Коннектикут. Его родителями были Грейс Мэри Додд (урождённая Мерфи) и сенатор США Томас Джозеф Додд; все восемь его прадедов и прабабушек родились в Ирландии. Он пятый из шести детей; его старший брат, Томас Дж. Додд-младший, является профессором-эмеритом Школы внешней службы Джорджтаунского университета и служил послом США в Уругвае и Коста-Рике при президенте Билле Клинтоне. Додд учился в подготовительной школе Джорджтаун, иезуитской школе для мальчиков в Бетесде, штат Мэриленд. Он окончил колледж Провиденс в 1966 году, получив степень бакалавра в области английской литературы. С 1966 по 1968 год он служил добровольцем в Корпусе мира в небольшом сельском городке Монсьон, в Доминиканской Республике. Там он овладел испанским языком в совершенстве. (Впоследствии, работая в Конгрессе, его поддержка изучения языков была отмечена премией Северо-Восточной конференции по преподаванию иностранных языков в 1986 году). Додд получил степень доктора юриспруденции в Университете Луисвилля в 1972 году. Он также поступил на службу в резерв армии США, где прослужил до 1975 года.

Палата представителей США (1975-1981)

Додд входил в число тех, кого называли "поколением Уотергейта 74-го года", и, по мнению политического обозревателя CNN Дэвида Гергена, именно они привнесли "новый прилив либеральной энергии в Капитолий". Он был избран в Палату представителей США от 2-го избирательного округа штата Коннектикут и переизбирался дважды, занимая должность с 4 января 1975 года по 3 января 1981 года. В период своей работы в Палате представителей он являлся членом Специального комитета Палаты представителей США по расследованиям убийств.

Выборы

Додд был избран в Сенат США в 1980 году и переизбирался в 1986, 1992, 1998 и 2004 годах. Он первый сенатор от штата Коннектикут, прослуживший пять сроков подряд. В 2010 году, столкнувшись с серьезной борьбой за переизбрание и отставая в опросах общественного мнения от обоих вероятных кандидатов от Республиканской партии, Додд объявил в январе 2010 года, что не будет баллотироваться на шестой срок в Сенате. Опросы общественного мнения, проведенные в Коннектикуте в 2008 и 2009 годах, последовательно показывали, что Додду будет трудно добиться переизбрания: 46% респондентов оценивали его работу как удовлетворительную или неудовлетворительную, а большинство заявили, что проголосуют за другого кандидата на выборах 2010 года.

Срок пребывания в должности

На выборах 1994 года республиканцы получили большинство в обеих палатах Конгресса. Додд вошел в меньшинство во второй раз за свою карьеру в Сенате. Он баллотировался на вновь образовавшуюся должность лидера сенатского меньшинства, но проиграл сенатору от Южной Дакоты Тому Дашлу с перевесом в один голос. Голосование завершилось вничью – 23 голоса за и 23 против, и решающий голос отдал сенатор от Колорадо Бен Найтхорс Кэмпбелл, проголосовав по почте в пользу Дашля. С 1995 по 1997 год он занимал пост генерального председателя Национального комитета Демократической партии. В этой роли Додд был официальным представителем Национального комитета Демократической партии. Дональд Фаулер занимал должность национального председателя, отвечая за повседневную работу партии. Додд также активно занимался вопросами, касающимися детей и семьи, основав первый Сенатский комитет по делам детей и став автором Закона о семейном и медицинском отпуске (FMLA), который обязывает крупные компании предоставлять сотрудникам неоплачиваемый отпуск в случае болезни, болезни члена семьи, рождения или усыновления ребенка. На сегодняшний день более 50 миллионов работников воспользовались положениями FMLA. В настоящее время он поддерживает законопроект, который обяжет работодателей предоставлять оплачиваемый отпуск по семейным и медицинским обстоятельствам. За его вклад в защиту прав детей и семей Национальная ассоциация Head Start в 1990 году назвала его «Сенатором десятилетия».

Президентская кампания 2008 года

11 января 2007 года Додд объявил о своей кандидатуре на пост президента Соединенных Штатов в радиошоу Imus in the Morning. 19 января 2007 года Додд сделал официальное заявление в поддержку сторонников в Старом Государственном доме в Хартфорде. OpenSecrets отметил, что кампания Додда в значительной степени финансировалась финансовым сектором, который регулируется комитетами, возглавляемыми Доддом в Сенате. В необычном шаге Додд разделил частный самолет с одним из своих соперников в борьбе за выдвижение кандидатуры в 2008 году. Друг Додда и его коллега по Сенату Джо Байден также вел маловероятную кампанию, и они сэкономили средства, используя один самолет для передвижения. В мае Додд отставал в общенациональных и региональных опросах и признал, что не успевает за темпами сбора средств у соперников. Однако он выразил уверенность, что по мере того, как больше избирателей узнают о его позиции по иракской войне, они поддержат его кампанию. Тем не менее, его шансы не улучшились: опрос Gallup от 7 ноября 2007 года показал его поддержку на уровне 1%. Додд снял свою кандидатуру с первичных выборов в ночь на 3 января 2008 года после того, как на предварительных выборах в Айове занял седьмое место, при подсчете голосов почти во всех избирательных округах, хотя незадолго до этого он переехал из своего штата в Айову для проведения кампании. Среди восьми основных кандидатов на выдвижение Додд, даже в штатах, где его имя оставалось в бюллетенях после снятия кандидатуры, занял последнее место по количеству голосов избирателей на первичных выборах (после Барака Обамы, Хиллари Клинтон, Джона Эдвардса, Билла Ричардсона, Денниса Кучинича, Джо Байдена и Майка Грейвела, а также с учетом голосов неназначенных делегатов и разбросанных голосов). Он набрал в общей сложности 25 252 голоса на первичных выборах делегатов и 9940 голосов в спорных конкурсах. Позже Додд заявил, что не заинтересован в должности вице-президента или лидера большинства в Сенате, и 26 февраля 2008 года поддержал своего бывшего соперника Барака Обаму.

Американская ассоциация кино

В феврале 2011 года, несмотря на "многократные и категорические заявления о том, что он не будет работать лоббистом", Додд сменил Дэна Гликмана на посту председателя и главного лоббиста MPAA. 17 января 2012 года Додд опубликовал заявление, в котором раскритиковал "так называемый "День протеста отключений" против антипиратского законодательства". Обращаясь к веб-сайтам, участвовавшим в отключении, Додд заявил: "Это безответственная реакция и неуважение к людям, которые полагаются на них в получении информации и использовании их услуг. Это также злоупотребление властью, когда платформы, служащие воротами к информации, намеренно искажают факты, чтобы спровоцировать своих пользователей в целях продвижения своих корпоративных интересов". 4 сентября 2017 года Додд покинул пост генерального директора MPAA, и его сменил бывший посол США во Франции и помощник госсекретаря по экономическим и коммерческим вопросам Чарльз Ривкин.

Юридическая практика

После работы в MPAA Додд присоединился к юридической фирме Arnold & Porter в Вашингтоне, округ Колумбия.

Президентские выборы в США 2020 года и администрация Байдена

Во время праймериз Демократической партии в 2020 году Додд был советником и сторонником кампании своего друга и коллеги Джо Байдена. Додд входил в состав комиссии Байдена по поиску кандидата на пост вице-президента. По сообщениям, он выступал против назначения сенатора от Калифорнии Камалы Харрис, заявив, что "она не проявляет раскаяния" за "ее атаку на Байдена в первых дебатах Демократической партии", и поддерживал кандидатуру конгрессвумен от Калифорнии Карен Басс, поскольку "она верный номер два". 1 марта 2021 года PR- и консалтинговая компания Teneo объявила о найме Додда, в то время как он являлся главным советником президента Байдена, на должность старшего советника, а также о приобретении значительной миноритарной доли в консалтинговой фирме WestExec Advisors, которая поддерживала тесные связи с новой администрацией Байдена.

Споры о финансовых кредитах

В своей роли председателя банковского комитета Сената Додд предложил программу в июне 2008 года, которая должна была помочь испытывающим трудности ипотечным кредиторам, таким как Countrywide Financial, после краха жилищного пузыря в Соединенных Штатах. В журнале Condé Nast Portfolio сообщалось об утверждениях, что в 2003 году Додд рефинансировал ипотеку на свои дома в Вашингтоне (округ Колумбия) и Коннектикуте через Countrywide Financial и получил выгодные условия благодаря включению в VIP-программу "Друзья Анджело", названную в честь генерального директора Countrywide Анджело Мозило. Додд получил ипотечные кредиты от Countrywide по, предположительно, ставкам ниже рыночных на свои дома в Вашингтоне (округ Колумбия) и Коннектикуте. Пресс-секретарь Додда заявил, что "Додды получили конкурентоспособную ставку по своим кредитам" и что они "не искали и не ожидали какого-либо особого отношения, и не знали о нем", после чего отказался от дальнейших комментариев. Газета Hartford Courant сообщила, что Додд понес "значительный урон репутации" из-за этого скандала. В то же время председатель бюджетного комитета Сената Кент Конрад и глава Fannie Mae Джим Джонсон получили ипотечные кредиты на выгодных условиях благодаря своим связям с генеральным директором Countrywide Анджело Мозило. The Wall Street Journal, The Washington Post и две газеты из Коннектикута потребовали от Додда предоставить больше информации о кредитах, полученных от Мозило. 17 июня 2008 года Додд дважды встретился с журналистами и рассказал о своих ипотечных кредитах в Countrywide. Он признался журналистам в Вашингтоне (округ Колумбия), что знал с 2003 года о своем участии в VIP-программе, но утверждал, что это было связано с тем, что он был давним клиентом Countrywide, а не с его политическим положением. Он упустил эту деталь в заявлении для прессы, сделанном перед представителями СМИ из Коннектикута. 30 июля 2009 года Додд ответил на сообщения в новостях о своих ипотечных кредитах, опубликовав информацию из The Wall Street Journal, показывающую, что обе полученные им ипотеки соответствовали тем, которые предлагались широкой публике осенью 2003 года с точки зрения баллов и процентной ставки. 7 августа 2009 года комиссия по этике Сената вынесла свое решение по этому вопросу. Специальный комитет по этике заявил, что не обнаружил "достоверных доказательств" того, что Додд сознательно искал специальный кредит или особое отношение в связи со своим положением, но в открытом письме Додду комиссия также отметила, что законодателю следовало бы поинтересоваться, почему его включили в VIP-программу "Друзья Анджело" в Countrywide: "Как только вы узнали, что ваши кредиты фактически обрабатывались через программу с названием 'V.I.P.', это должно было вызвать у вас подозрения".

Споры между Фэнни Мэй и Фредди Мак

Додд был вовлечен в вопросы, связанные с федеральным контролем над Fannie Mae и Freddie Mac во время кризиса ипотечного кредитования 2008 года. В рамках общего ипотечного законопроекта Додда, Закона об обеспечении жильем и экономическом восстановлении 2008 года, представленного в Конгресс летом 2008 года, министр финансов Хэнк Полсон добивался включения положений, позволяющих Казначейству вливать дополнительный капитал и осуществлять усиленный надзор за этими предприятиями, спонсируемыми правительством. В то время оценивалось, что федеральному правительству потребуется выделить 25 миллиардов долларов на спасение этих компаний. В этот период Додд отрицал сообщения о том, что эти компании находятся в финансовом кризисе. Он назвал компании "фундаментально устойчивыми", заявил, что они находятся в "стабильном положении" и "в хорошей форме", и подчеркнул, что "утверждать, будто у них серьезные проблемы, неверно". В начале сентября, после того как компании продолжили отчитываться об огромных убытках, министр Полсон объявил о федеральном контроле над Fannie Mae и Freddie Mac. Додд выразил скептицизм по поводу этой меры, которая, по оценкам Казначейства, могла обойтись в 200 миллиардов долларов. Додд был крупнейшим получателем средств от Fannie Mae и Freddie Mac в Конгрессе, за ним следовали Джон Керри, Барак Обама, а затем Хиллари Клинтон в период с 1989 по 2008 год.

Спор об ирландских коттеджах

В феврале 2009 года Кевин Ренни, обозреватель газеты Hartford Courant, опубликовал статью, посвященную покупке Доддом дома для отдыха в Раундстоне, Ирландия. В статье утверждалось, что бывший партнер Додда по покупке дома был связан с дискредитированным руководителем Bear Stearns Эдвардом Дауном-младшим, который впоследствии был осужден Комиссией по ценным бумагам и биржам за инсайдерскую торговлю. После уплаты штрафа в размере 11 миллионов долларов за участие в мошенничестве, Даун позднее получил помилование в последние дни президентства Билла Клинтона. Это спорное помилование было предоставлено после того, как Додд лоббировал Клинтона в пользу Дауна. В письме президенту Додд написал: "Господин президент, Эд Даун – хороший человек, который искренне сожалеет о боли, которую он причинил другим". После помилования Дауна Додд выкупил долю своего партнера по цене, предположительно основанной на банковской оценке дома в Раундстоне, сделанной в 2002 году, что принесло партнеру Додда незначительную прибыль. Ренни критиковал Додда за указание в этических декларациях для Сената стоимости дома в Раундстоне менее 250 000 долларов; некоторые наблюдатели оценивали его вероятную стоимость более чем в 1 миллион долларов США. В июне 2009 года Додд предоставил Сенату новое заявление, в котором указал фактическую стоимость своей ирландской недвижимости в размере 658 000 долларов. Позднее Wall Street Journal сравнила этот случай с этическими обвинениями, приведшими к политическому краху сенатора от Аляски Теда Стивенса.

Спор о федеральной помощи и бонусах AIG

С осени 2008 года до начала 2009 года правительство США потратило почти 170 миллиардов долларов на помощь испытывающей финансовые трудности страховой компании American International Group. Затем AIG потратила 165 миллионов долларов из этих средств на выплату бонусов на "удержание" своих топ-менеджеров. Это вызвало широкое общественное возмущение, связанное с предполагаемым нецелевым использованием средств налогоплательщиков. Рич Эдсон из Fox Business Network первым сообщил об этой истории, утверждая, что Додд несёт ответственность за включение в Закон об американском восстановлении и реинвестировании положения, ограничивающего чрезмерные выплаты руководителям. 14 февраля 2009 года The Wall Street Journal опубликовала статью под названием "Банкиры столкнутся со строгим новым лимитом на выплаты", в которой обсуждался ретроактивный лимит на бонусные выплаты, внесённый Доддом в законопроект о стимулировании, принятый Сенатом. В той же статье отмечалось, что министр финансов Тимоти Гайтнер и Лоуренс Саммерс "звонили сенатору Додду с просьбой пересмотреть своё решение". Когда законопроект был согласован в окончательной редакции, положение, предложенное Доддом, было изменено и дополнено пунктом, предотвращающим ограничения на бонусы, которые были ранее согласованы и закреплены в контрактах. Гайтнер и Саммерс активно лоббировали внесение этого дополнения. Как объяснил Додд в интервью CNN 18 марта 2009 года, по настоянию Гайтнера и администрации Обамы он согласился включить в первоначальный текст своего предложения просьбу Гайтнера и Саммерса, что позволило AIG выплачивать бонусы в соответствии с ранее заключёнными контрактами. Однако в положении Додда также содержалась формулировка, позволяющая министру финансов проверять выплаченные бонусы и, в случае выявления нарушений общественных интересов, возвращать эти средства. Додд отказался от своего первоначального заявления о том, что он не знал, как была изменена поправка. Многие СМИ в Коннектикуте подвергли Додда критике за непоследовательность. В редакционной статье от 20 марта 2009 года New Haven Register назвала Додда "лживым притворщиком". В тот же день обозреватель Hartford Courant Рик Грин призвал Додда не баллотироваться на переизбрание в 2010 году. The Hill описала Додда как "потрясённого" скандалом и "попавшего в неприятную ситуацию" после изменения своей версии событий, касающейся поправки о бонусах. На пресс-конференции в Энфилде, штат Коннектикут, 20 марта 2017 года Додд ответил на критику и объяснил, что его первоначальный ответ CNN был основан на неверном понимании вопроса. Он также выразил разочарование тем, что представители Министерства финансов, попросившие его внести изменения в законопроект, не раскрыли свои имена, отказавшись подтвердить личности лиц, ответственных за изменение поправки. Manchester Journal Inquirer предположила, что "пояснения Криса Додда, возможно, только начинаются". По данным Opensecrets.org, Додд получил более 223 000 долларов от сотрудников AIG, многие из которых были жителями Коннектикута, на свои избирательные кампании. Кроме того, realclearpolitics.com сообщила, что жена Додда ранее была директором IPC Holdings, компании, контролируемой AIG. Она занимала эту должность до вступления в брак. 3 мая 2009 года Courant сообщила, что жена Додда входит в состав нескольких корпоративных советов, включая CME Group, и могла зарабатывать до 500 000 долларов в год за эту работу. 30 марта 2009 года The Courant сообщила, что бывший глава AIG Financial Products Джозеф Кассано лично просил своих сотрудников в Коннектикуте сделать пожертвования по электронной почте осенью 2006 года, намекая на то, что эти пожертвования были связаны с продвижением Додда на пост председателя банковского комитета Сената.

Обвинение в сексуальном насилии

В 1985 году Додд и его коллега, сенатор Тед Кеннеди, оказались вовлечены в инцидент в ресторане в Вашингтоне, о котором официантка заявила об их сексуальном нападении на нее. Согласно публикации в журнале GQ, Кеннеди схватил официантку Карлу Гавильо и терся гениталиями о ее тело, прижимая ее к коленям Додда. Этот инцидент был подтвержден журналу другой официанткой, а также владельцем ресторана. В конце апреля 2020 года было объявлено, что Додд входит в состав комиссии по отбору кандидата в вице-президенты от Демократической партии, Джо Байдена. Это назначение вновь привлекло внимание к обвинениям Гавильо в контексте движения #MeToo и собственным обвинениям в сексуальных домогательствах, выдвинутым против Байдена. В то время Гавильо вновь рассказала об инциденте, признав, что Кеннеди был инициатором, но также обвинив Додда. Отвечая на вопрос о поиске вице-президента, она заявила, что все равно проголосует за Байдена, но не одобряет участие Додда в процессе отбора.

Политические позиции

Додд поддержал внесение поправок в Закон о семейных и медицинских отпусках, который он разработал в 1993 году, с целью включения оплачиваемых отпусков и введения корпоративного налога на выбросы углерода для борьбы с глобальным потеплением. Додду приписывают включение в последний момент ограничения на выплаты в Закон об американском восстановлении и реинвестировании 2009 года. Данные ограничения на выплаты включали запрет на премии, превышающие одну треть от общей заработной платы для любой компании, получающей средства по программе, и распространялись ретроактивно на компании, получившие финансирование в рамках Программы помощи проблемным активам. Однако журнал Fortune раскритиковал данное положение, полагая, что оно, вероятно, "оттолкнет самых опытных финансистов от наиболее проблемных учреждений". В той же статье отмечалось, что законопроект Додда делегировал министру финансов право утверждать подходящие рестораны для представительских расходов. В мае 2009 года Додд был автором и главным спонсором Закона об ответственности, подотчетности и раскрытии информации о кредитных картах 2009 года, который был подписан президентом Бараком Обамой 22 мая 2009 года. Закон обязывает компании, выпускающие кредитные карты, уведомлять держателей карт за 45 дней до любого повышения процентной ставки, запрещает компаниям ретроактивно повышать процентные ставки по существующему балансу держателя карты, состоящего в хороших отношениях с компанией, по причинам, не связанным с его поведением, и запрещает компаниям произвольно изменять условия своего договора с держателем карты, пресекая так называемую практику "переоценки в любое время и по любой причине". Также в законопроект были включены положения, требующие от компаний предоставлять держателям карт время для оплаты счетов, путем отправки выписки за 25 календарных дней до даты платежа, а также требование к лицам младше 21 года подтверждать доход или предоставить поручителя для получения кредитной карты. На телефонной конференции с журналистами после подписания закона Додд заявил о своем намерении продолжить работу над ограничением процентных ставок по кредитным картам на уровне тридцати процентов и установить ограничения на комиссии, которые торговцы платят при использовании кредитной карты для оплаты покупок. 22 июня 2009 года Додд заявил о своей поддержке однополых браков. Он выступал против однополых браков на выборах 2008 года, но отметил, что его дочери растут в другом поколении, и его взгляды со временем изменились. Однополые пары получили право вступать в брак в Коннектикуте с 12 ноября 2008 года после решения Верховного суда штата. В апреле 2009 года законодательное собрание штата подавляющим большинством голосов приняло, а губернатор Джоди Релл подписала закон, делающий все упоминания о браке в законодательстве гендерно нейтральными.

Личная жизнь

В 1970 году Додд женился на Сьюзан Муни; они развелись в 1982 году. После этого он в разное время встречался с Бьянкой Джаггер и Кэрри Фишер, среди прочих. В 1999 году Додд женился на Джеки Мари Клегг, уроженке Орема, штат Юта, бывшем многолетнем помощнике сенатора Джека Гарна, республиканца от штата Юта, и бывшем сотруднике Экспортно-импортного банка Соединенных Штатов. Этот брак объединил семью Додда, состоящую из католических демократов из Новой Англии, с семьей Клегг, состоящей из республиканцев-мормонов (LDS) из долины Юты. Додд воспитан в католической вере и посещает мессу. В 2007 году Додд заявил, что его католическая вера научила его "стремиться к общему благу" и "делать все возможное для защиты наиболее уязвимых слоев населения". 31 июля 2009 года Додд объявил о диагностированном у него раке предстательной железы; его помощники сообщили, что он находится на ранней, излечимой стадии, и Додд перенесет операцию во время августовского перерыва в работе Сената. Операция, проведенная в онкологическом центре "Мемориал Слоан Кеттеринг" в Нью-Йорке, прошла успешно. Он является крестным отцом актрисы Кристи Карлсон Романо.

Награды и почести

В 2008 году Додд был удостоен премии Вашингтонского офиса по делам Латинской Америки в области прав человека. В 2014 году Додд получил премию Института СМИ за свободу слова. В 2016 году Додд был награжден премией "Золотое кольцо" от организации "Объединенные друзья детей", благотворительного фонда из Лос-Анджелеса, за его работу в поддержку детей во время пребывания в Сенате.