Джон Негропонте: Американский дипломат и государственный деятель

Введение

Джон Димитри Негропонте (англ. John Dimitri Negroponte; род. 21 июля 1939) — американский дипломат. В 2018 году он занимал должность выдающегося профессора имени Джеймса Р. Шлезингера в Центре общественных дел Миллера при Университете Вирджинии. Ранее он был профессором международных отношений имени Дж. Б. и Мориса С. Шапиро в Школе международных отношений имени Эллиотта Университета Джорджа Вашингтона. До этого назначения он работал научным сотрудником и лектором по международным отношениям в Институте глобальных дел Джексона при Йельском университете, заместителем государственного секретаря США (2007–2009 гг.) и первым директором национальной разведки (2005–2007 гг.). Негропонте служил на дипломатической службе США с 1960 по 1997 год. С 1981 по 1996 год он был послом Соединенных Штатов в Гондурасе, Мексике и на Филиппинах. После ухода с дипломатической службы он занимал пост постоянного представителя США при Организации Объединенных Наций в администрации Буша с 2001 по 2004 год и был послом в Ираке с июня 2004 года по апрель 2005 года.

Ранние годы и образование

Негропонте родился в Лондоне, Великобритания, 21 июля 1939 года в семье греческих родителей Димитриоса Негрепонтиса (1915–1996) и Кэтрин Кумантарос (1917–2001). Его отец был судоходным магнатом и альпинистом, участвовавшим в зимних Олимпийских играх 1936 года. Негропонте учился в школе Аллена Стивенсона и школе Бакли, окончил Академию Филлипса Эксетера в 1956 году и Йельский университет в 1960 году. Он был членом клуба Fence (братство Psi Upsilon) вместе с Уильямом Бушем, братом президента Джорджа Буша-старшего, и Портером Госсом, который занимал должности директора Центральной разведки и директора Центрального разведывательного агентства при Негропонте с 2005 по 2006 год. После менее чем семестра в Гарвардской юридической школе Негропонте поступил на дипломатическую службу в 1960 году. Он служил на восьми различных дипломатических постах в Азии (включая посольство США в Сайгоне), Европе и Латинской Америке, а также занимал важные должности в Государственном департаменте и Белом доме. Будучи молодым дипломатом – одним из немногих в Вашингтоне, кто осмеливался открыто не соглашаться с секретными методами Генри Киссинджера в ведении вьетнамских мирных переговоров, – Негропонте пытался убедить своего начальника в том, что любое мирное соглашение, заключенное без согласия лидера Южного Вьетнама Нгуен Ван Тхьё, обречено на провал. Сеймур Херш в своей книге «Цена власти» утверждает, что Киссинджер так и не простил Негропонте и, став госсекретарем, отправил его в Кито, Эквадор. Ирония судьбы заключается в том, что это стало началом долгой и выдающейся карьеры Негропонте в качестве посла. В 1981 году он был назначен послом США в Гондурас. С 1985 по 1987 год Негропонте занимал должность помощника госсекретаря по вопросам океанов, международной окружающей среды и науки. Впоследствии он был заместителем помощника президента по национальной безопасности с 1987 по 1989 год, послом в Мексике с 1989 по 1993 год и послом на Филиппинах с 1993 по 1996 год. В качестве заместителя советника президента Рональда Рейгана по национальной безопасности он участвовал в кампании по свержению генерала Мануэля Нориеги в Панаме. С 1997 года и до назначения послом в ООН Негропонте был руководителем в компании McGraw Hill.

Negroponte was born in London, United Kingdom, on July 21, 1939, to Greek parents Dimitrios Negrepontis (1915–1996) and Catherine Coumantaros (1917–2001). His father was a shipping magnate and alpine skier who competed in the 1936 Winter Olympics. Negroponte attended the Allen Stevenson School and The Buckley School and graduated from Phillips Exeter Academy in 1956 and Yale University in 1960. He was a member of Fence Club (Psi Upsilon fraternity), alongside William H. T. Bush, the brother of President George H. W. Bush, and Porter Goss, who served as Director of Central Intelligence and Director of the Central Intelligence Agency under Negroponte from 2005 to 2006. After less than a semester at Harvard Law School, Negroponte joined the Foreign Service in 1960. He served at eight different Foreign Service posts in Asia (including the U. S. Embassy, Saigon), Europe and Latin America, and he also held important positions at the State Department and the White House. As a young Foreign Service officer—one of the few men in Washington who dared to openly disagree with Henry Kissinger's secret handling of the Vietnam peace talks—Negroponte attempted to convince his superior that any peace agreement negotiated without the consent of South Vietnam's leader Nguyen Van Thieu would be doomed to failure. Seymour Hersh claims in his book The Price of Power that Kissinger never forgave Negroponte, and, upon becoming Secretary of State, exiled him to Quito, Ecuador. Ironically, this was to be the beginning of Negroponte's long distinguished career as an ambassador. In 1981, he became the U. S. Ambassador to Honduras. From 1985 to 1987, Negroponte held the position of Assistant Secretary of State for Oceans and International Environmental and Scientific Affairs. Subsequently, he served as Deputy Assistant to the President for National Security Affairs, from 1987 to 1989; Ambassador to Mexico, from 1989 to 1993; and Ambassador to the Philippines from 1993 to 1996. As Deputy National Security Advisor to President Ronald Reagan, he was involved in the campaign to remove from power General Manuel Noriega in Panama. From 1997 until his appointment as ambassador to the U. N., Negroponte was an executive with McGraw Hill.

Помощник министра по вопросам окружающей среды, океанов и рыболовства (1985 - 1989)

В этой должности Негропонте вместе с послом Ричардом Бенедиком вели переговоры о Монреальском протоколе по озоновому слою – самом успешном современном экологическом соглашении, преодолев сопротивление со стороны Европы, России и Китая, а также некоторых представителей администрации Рейгана. (Р. Бенедик, "Озоновая дипломатия: новые направления в защите планеты" (Кембридж, Массачусетс) : Harvard, 1998, 101) Он также содействовал развитию научного сотрудничества с Советским Союзом, вступая в конфликт с сторонниками жесткой линии, такими как Ричард Перл, и способствовал заключению двух соглашений, касающихся сотрудничества в ликвидации последствий ядерных аварий после Чернобыльской катастрофы.

Посол в Мексике (1989-1993)

Во время пребывания Негропонте на посту посла США в Мексике он сыграл ключевую роль в убеждении администрации Буша отреагировать на мексиканскую инициативу, начав переговоры о Североамериканском соглашении о свободной торговле (НАФТА), несмотря на первоначальное сопротивление Офиса торгового представителя США. Таким образом, его работа в Мексике стала самой важной из всех современных американских посольских должностей. Двадцать лет спустя отметили, что "Время от времени обнаруживаются документы, раскрывающие прозорливость государственного деятеля, который осознавал все последствия и значение конкретной государственной меры или политики. Такой документ был написан весной 1991 года тогдашним послом США в Мексике Джоном Негропонте". Другой обозреватель отметил последующее распространение концепции Негропонте в других соглашениях о свободной торговле. Он руководил работой в протяженном, укрепленном комплексе посольства, где упростил визовый режим.

Посол при ООН (2001-2004)

Президент Джордж Буш назначил Негропонте послом США при Организации Объединенных Наций в феврале 2001 года, и после значительного сопротивления со стороны сенаторов-демократов его кандидатура была утверждена Сенатом 15 сентября 2001 года, через четыре дня после терактов 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах. По сообщению CBS News:

В Организации Объединенных Наций 64-летний Негропонте сыграл ключевую роль в достижении единогласного одобрения резолюции Совета Безопасности, требовавшей от Саддама Хусейна выполнения мандатов ООН по разоружению. Во время выступления Колина Пауэлла в Совете Безопасности по вопросу об иракском оружии массового уничтожения Негропонте можно было видеть сидящим за левым плечом Пауэлла. Однако Негропонте предупредил администрацию Буша о негативных последствиях вмешательства в Ирак. В журнале New York Review of Books Стивен Кинцер сообщил, что назначение Негропонте сигнализировало о том, что "администрация Буша не будет связана дипломатическим протоколом в своей внешней политике". Один из сотрудников Госдепартамента сказал ему, что "назначая его на эту должность, мы даем понять ООН: "Мы вас презираем"".

Посол в Ираке (20042005)

19 апреля 2004 года Негропонте был выдвинут президентом США Джорджем Бушем на должность посла Соединенных Штатов в Ираке после передачи суверенитета новому иракскому правительству 30 июня. 6 мая 2004 года он был утвержден Сенатом США 95 голосами против 3 и приведен к присяге 23 июня 2004 года, сменив Л. Пола Бремера на посту высшего должностного лица – гражданского лица США в Ираке. Он рекомендовал администрации Буша, что обеспечение безопасности должно предшествовать восстановлению Ирака, организовал проведение мирных выборов и дал совет, который был одинаково неприемлем как для министра Рамсфельда, так и для демократов в Конгрессе, о необходимости пятилетнего участия.

Директор национальной разведки (2005-2007)

17 февраля 2005 года президент Джордж Буш назначил Негропонте первым директором Национальной разведки (DNI) – должностью на уровне кабинета министров, ответственной за координацию деятельности разведывательного сообщества страны. 21 апреля 2005 года Негропонте был утвержден в Сенате 98 голосами против 2 и впоследствии принес присягу на посту, который назвали "значительно более сильным", чем его предшественник – директор Центрального разведывательного управления. Часть его полномочий заключалась в возможности "определять" бюджеты, что заставило президента Буша отметить: "Поэтому Джон Негропонте будет обладать большим влиянием. Он будет формировать бюджеты". Бюджет разведывательного сообщества оценивается в 40 миллиардов долларов. По данным Newsweek, реакция в разведывательном сообществе на назначение Негропонте была "подавляюще положительной", поскольку он "заслужил уважение многих профессионалов разведки еще с начала борьбы Рейгана с повстанческим движением". Как отметила газета The Times, "если кто и способен привнести хоть какое-то подобие единства в запутанную сеть конкурирующих разведывательных агентств Америки, то это Джон Негропонте". Реакция Конгресса также была положительной. Сенатор Джей Рокфеллер (демократ от штата Западная Вирджиния), тогдашний вице-председатель Сенатского комитета по разведке, заявил: "Я считаю, что посол Негропонте – очень разумный выбор. Посол Негропонте служил с отвагой и отличием в Ираке и в Организации Объединенных Наций в период потрясений и неопределенности. Он зарекомендовал себя как опытный руководитель и эффективный управленец". Член Палаты представителей Джейн Харман (демократ от штата Калифорния), тогдашний ведущий член Комитета по разведке Палаты представителей, отметила: "Джон Негропонте – удачный выбор для очень важной работы. Он опытный и умелый дипломат, который с отличием служил в Организации Объединенных Наций и в Ираке, и он пользуется полным доверием президента". По словам Джона МакГаффина, бывшего заместителя директора ЦРУ по операциям, "это человек, который играет по жестким правилам. Он понимает весь спектр контрразведки, разведки и тайных операций. Все это – часть внешней политики и защиты наших интересов". По словам Джона Маклафлина, бывшего заместителя директора Центрального разведывательного управления (DDCI), концепция руководителя миссии "дает большие надежды на интеграцию аналитической работы, сбора информации и других разведывательных мероприятий". Она также оказалась полезной в потенциально кризисных ситуациях. Как сообщил высокопоставленный сотрудник разведки, цитируемый в U.S. News & World Report, "в дни после недавнего ядерного испытания Северной Кореи директор Национальной разведки назначил руководителя миссии и ветерана ЦРУ Джозефа ДеТрани координатором действий в развивающемся кризисе. Помимо выпуска двух ежедневных сводок разведки, ДеТрани выполнял роль 'диспетчера', координируя анализ, информируя Белый дом и давая указания шпионам относительно целей". 5 января 2007 года слухи подтвердились, когда Негропонте объявил о своей отставке с поста директора Национальной разведки и переходе в Государственный департамент на должность заместителя госсекретаря. Бывший заместитель директора Центрального разведывательного управления (DDCI) Джон Маклафлин написал после объявления об отставке: "Негропонте следует отдать должное за то, что он принес в сообщество спокойствие и уверенность, которые были необходимы после периода потрясений и споров".

On February 17, 2005, President George W. Bush named Negroponte as the first Director of National Intelligence, (DNI), a cabinet level position charged with coordinating the nation's Intelligence Community. On April 21, 2005, Negroponte was confirmed by a vote of 98 to 2 in the Senate, and subsequently sworn into the office that was called "substantially stronger" than its predecessor position, the Director of Central Intelligence. Part of its power stemmed from the ability to "determine" budgets, prompting President Bush to remark, "That's why John Negroponte is going to have a lot of influence. He will set the budgets." The budget of the Intelligence Community is estimated at $40 billion. Reaction in the intelligence community to Negroponte's nomination was, according to Newsweek, "overwhelmingly positive" because he had "earned the respect of many intel professionals since those early days of the Reagan counterinsurgency." The Times noted, "if anyone can bring a semblance of unity to America's bewildering network of competing spy agencies, it is John Negroponte." Congressional reaction was also positive. Sen. Jay Rockefeller (D WV), then vice chairman of the Senate Intelligence Committee said, "I think that Ambassador Negroponte is a very sound choice. Ambassador Negroponte has served bravely and with distinction in Iraq and at the United Nations during a time of turmoil and uncertainty. He brings a record of proven leadership and strong management." Rep. Jane Harman (D CA), then ranking member of the House Intelligence Committee noted, "John Negroponte is a smart choice for a very important job. He's a seasoned and skilled diplomat, who has served with distinction at the United Nations and in Iraq and he has the full confidence of the president." According to John MacGaffin, the CIA's former associate deputy director for clandestine operations, "This is a guy who plays hardball. He's a man who understands the whole range of counterintelligence, intelligence and covert action. They're all parts of foreign policy and protecting ourselves." According to John McLaughlin, former Deputy Director of Central Intelligence (DDCI), the mission manager concept, "holds much promise for integrating analysis, collection and other intelligence activities." It has also proven beneficial during potential crises. According to a senior intelligence official quoted in U. S. News & World Report, "In the days after North Korea's recent nuclear test, the DNI put mission manager and CIA veteran Joseph DeTrani at the center of the developing crisis. Along with issuing a twice daily intelligence summary, DeTrani served as a 'traffic cop,' coordinating analysis, briefing the White House, and tasking spies on what to target." The rumors became official on January 5, 2007, when Negroponte announced his resignation as DNI and move to the State Department to serve as Deputy Secretary of State. Former DDCI John McLaughlin wrote after the resignation was announced, "Negroponte must be credited with bringing a reassuring and confident demeanor to a community that had been rocked by controversy."

Заместитель госсекретаря США (20072009)

Негропонте был приведен к присяге в качестве заместителя государственного секретаря США президентом Джорджем Бушем 27 февраля 2007 года. Он занимал эту должность до окончания срока полномочий администрации Буша 20 января 2009 года.

Поздняя карьера

Посол Негропонте присоединился к McLarty Associates, международной стратегической консалтинговой фирме со штаб-квартирой в Вашингтоне, округ Колумбия, в 2009 году. Он входит в Совет руководителей Concordia, беспартийной некоммерческой организации, базирующейся в Нью-Йорке и занимающейся продвижением эффективного сотрудничества между государственным и частным секторами для создания более благополучного и устойчивого будущего. В 2016 году Негропонте был одним из 50 подписавших заявление, касающееся кандидата в президенты от Республиканской партии Дональда Трампа, в котором Трампа назвали "безрассудным" и заявили, что он "поставит под угрозу национальную безопасность и благосостояние нашей страны". В 2020 году Негропонте вместе с более чем 130 другими бывшими высокопоставленными сотрудниками республиканских органов национальной безопасности подписал заявление, в котором утверждалось, что президент Трамп неспособен занимать должность еще один срок, и "в связи с этим мы твердо убеждены, что в интересах нашей страны избрание вице-президента Джо Байдена следующим президентом Соединенных Штатов является наилучшим решением, и мы будем голосовать за него".

Личная жизнь

Негропонте владеет пятью языками (английским, французским, греческим, испанским и вьетнамским). Он старший брат Николаса Негропонте, основателя Медиа-лаборатории Массачусетского технологического института и проекта "Один ноутбук на ребенка". Его брат Мишель – кинорежиссёр, удостоенный премии «Эмми», а его другой брат, Джордж Негропонте, – художник и занимал пост президента Drawing Center в Нью-Йорке с 2002 по 2007 год. Негропонте и его жена, Диана Мэри Вильерс (родилась 14 августа 1947 года), воспитывают пятерых усыновленных детей: Марину, Александру, Джона, Джорджа и Софию, всех из Гондураса. Негропонте и его жена заключили брак 14 декабря 1971 года.