Франсиско Хавьер Солана: Биография и политическая карьера

Введение

Испанский политик (род. 1942)

Франсиско Хавьер Солана де Мадарьяга CYC (fɾanˈθisko xaˈβjeɾ soˈlana ðe maðaˈɾjaɣa; род. 14 июля 1942 года) — испанский физик и политик, член Социалистической рабочей партии Испании. После работы в правительстве Испании в качестве министра иностранных дел при Фелипе Гонсалесе (1992–1995) и генерального секретаря НАТО (1995–1999), руководившего альянсом во время операции «Союзная сила», он был назначен Верховным представителем Европейского Союза по общей внешней политике и политике безопасности, Генеральным секретарем Совета Европейского Союза и Генеральным секретарем Западноевропейского союза, занимая эти должности с октября 1999 года по декабрь 2009 года.

История и карьера физика

Солана родился в Мадриде, Испания. Он происходил из известной испанской семьи, будучи двоюродным братом дважды удалённым от дипломата, писателя, историка и пацифиста Сальвадора де Мадариаги (дедушка Хавьера, Рохелио де Мадариага и Сальвадор де Мадариага были двоюродными братьями). Его отец, Луис Солана Сан Мартин, был профессором химии и умер, когда Хавьеру было девятнадцать лет. Его мать, Обдулия де Мадариага Перес, умерла в 2005 году. Хавьер – третий из пяти детей и был одним из первых социалистов, вступивших в Трехстороннюю комиссию. Солана учился в школе Nuestra Señora del Pilar, престижной католической средней школе марианцев, а затем поступил в Университет Комплутенсе (UCM). Там, будучи студентом в 1963 году, он подвергся санкциям властей за организацию оппозиционного форума в рамках так называемой Недели обновления университета. В 1964 году он тайно вступил в Испанскую социалистическую рабочую партию (PSOE), которая была запрещена при Франко с конца Гражданской войны в Испании в 1939 году. В том же году он окончил университет и затем провёл год, углубляя свои знания в Испанском Высшем совете по научным исследованиям (CSIC) и в Соединённом Королевстве. В 1965 году он отправился в Соединённые Штаты, где провёл шесть лет, обучаясь в различных университетах по стипендии Фулбрайта. Он посетил Чикагский университет и Калифорнийский университет в Сан-Диего, а затем поступил в Высшую школу искусств и наук Университета Вирджинии в Шарлоттсвилле. Там он преподавал физику в качестве ассистента, занимался самостоятельными исследованиями, участвовал в протестах против войны во Вьетнаме и был президентом Ассоциации иностранных студентов. В 1971 году он получил докторскую степень по физике в Университете Вирджинии, защитив диссертацию на тему «Теория спектра элементарных возбуждений сверхтекучего гелия: время жизни ротона», и продлил своё пребывание в США на год, чтобы продолжить исследования. Вернувшись в Испанию, он стал преподавателем физики твёрдого тела в Автономном университете Мадрида, а затем в 1975 году – профессором в Университете Комплутенсе. За эти годы он опубликовал более 30 статей. Некоторое время он работал ассистентом Николаса Кабреры, с которым познакомился, когда Кабрера был профессором в Университете Вирджинии. Последние диссертации, которые он руководил, были защищены в начале 1990-х годов.

Solana was born in Madrid, Spain. He comes from a prominent Spanish family, being a first cousin, twice removed, of diplomat, writer, historian, and pacifist Salvador de Madariaga (Javier's grandfather, Rogelio de Madariaga and Salvador de Madariaga were cousins). His father was a chemistry professor, Luis Solana San Martín, who died when Javier was nineteen. His mother, Obdulia de Madariaga Pérez, died in 2005. Javier is the third of five children. and was one of the first socialist members of the Trilateral Commission. Solana studied at the Nuestra Señora del Pilar School, an exclusive Catholic Marianist secondary school, before going to Complutense University (UCM). There as a student in 1963 he suffered sanctions imposed by the authorities for having organised an opposition forum at the so called Week of University Renovation. In 1964 he clandestinely joined the Spanish Socialist Workers' Party (PSOE), which had been illegal under Franco since the end of the Spanish Civil War in 1939. In the same year he graduated and then spent a year furthering his studies at Spain's Higher Council for Scientific Research (CSIC) and in the United Kingdom. In 1965 he went to the United States, where he spent six years studying at various universities on a Fulbright Scholarship. He visited the University of Chicago and the University of California, San Diego, and then enrolled in the Graduate School of Arts & Sciences of the University of Virginia in Charlottesville. There, he taught physics classes as a teaching assistant and carried on independent research; he also joined in the protests against the Vietnam War and was president of the Association of Foreign Students. He received his doctorate in physics from Virginia in 1971 with a thesis on Theory of the Elementary Excitation Spectrum of Superfluid Helium: the Roton Lifetime, extending his planned stay in the US by a year in order to continue his research. Returning to Spain he became a lecturer in solid state physics at the Autonomous University of Madrid, UAM, and then in 1975 he became a professor at Complutense University. During these years he published more than 30 articles. For a time he worked as assistant to Nicolás Cabrera, whom he had met when Cabrera was professor at the University of Virginia. The last PhD dissertations that he directed were in the early 1990s.

Испанская политика

По возвращении в Испанию в 1971 году Солана присоединился к Демократической координации Мадрида в качестве представителя Испанской социалистической рабочей партии (PSOE). В 1976 году, во время первого национального конгресса PSOE в Испании после гражданской войны, он был избран секретарем Федеральной исполнительной комиссии партии и секретарем по информации и печати, оставаясь на этом посту в течение пяти лет. Он был близким другом лидера партии Фелипе Гонсалеса и считается одним из лидеров PSOE, ответственных за трансформацию партии в эпоху после Франко. В 1976 году он представлял PSOE на конгрессе Социалистического Интернационала, проходившем в Суренесе (Франция), и вновь, когда он был проведен в Испании в 1977 году. 20 мая 1977 года он сопровождал Гонсалеса на встрече с королем Хуаном Карлосом во дворце Зарзуэла. Он стал представителем профсоюза преподавателей в Университете Комплутенсе, и в этой роли 15 июня 1977 года получил мандат депутата парламента от PSOE, представляя Мадридский регион до декабря 1995 года. 23 февраля 1981 года он находился в парламенте во время захвата здания на 18 часов вооруженными людьми под руководством Антонио Техеро в ходе попытки государственного переворота. 28 октября 1982 года PSOE одержала историческую победу, завоевав 202 из 350 мест в нижней палате парламента. 3 декабря, вместе с другими членами первого кабинета Гонсалеса, Солана был приведен к присяге в качестве министра культуры, оставаясь на этом посту до перехода в Министерство образования в 1988 году. В июле 1983 года он поддержал позицию Альфонсо Герры, призывавшего к выходу Испании из НАТО. 5 июля 1985 года он был назначен пресс-секретарем правительства на три года. 22 июля 1992 года, накануне открытия II Ибероамериканской конференции глав государств в Мадриде, он был назначен министром иностранных дел, сменив тяжело больного Франсиско Фернандеса Ордоньеса. 27–28 ноября 1995 года, когда Испания председательствовала в Совете Европейского союза, Солана созвал и председательствовал на Барселонской конференции. Двадцать семь стран-участниц достигли соглашения, и Солана был признан инициатором "процесса укрепления культурного и экономического единства в Средиземноморском регионе". Именно в течение этих тринадцати лет в качестве министра Солана приобрел репутацию сдержанного и дипломатичного политика. Перейдя в Министерство иностранных дел в последние годы администрации Гонсалеса, он избежал политических скандалов, связанных с коррупцией и предполагаемой "грязной войной" против ЭТА, которые характеризовали последние годы его правления. К концу 1995 года Солана – единственный выживший член первоначального кабинета Гонсалеса – рассматривался в прессе как возможный кандидат на его замену и лидер PSOE на предстоящих мартовских выборах. Однако он сделал выбор в пользу международной политики. Во время и после пребывания на посту генерального секретаря НАТО (см. ниже) Солана продолжал играть активную роль в PSOE и испанской политике. В июне 1997 года на 34-м съезде PSOE Солана покинул Исполнительную комиссию и присоединился к Федеральному комитету, а три года спустя был переизбран на второе место. Поддерживая выступление Колина Пауэлла 5 февраля 2003 года в Совете Безопасности ООН, в котором утверждалось о наличии у Ирака оружия массового уничтожения, Солана противоречил позиции лидера своей партии Хосе Луиса Родригеса Сапатеро, выступавшего против поддержки правительством Хосе Марии Аснара вторжения в Ирак. Солана, наряду с Гонсалесом, считается представителем старшего поколения в партии. 15 февраля 2005 года он подверг критике план Ибарретсе за его позицию в отношении независимости Страны Басков, заявив, что призыв к отдельному представительству Басков в ЕС не имеет места в предлагаемой конституции ЕС.

On returning to Spain in 1971 Solana joined the Democratic Co ordination of Madrid as the Spanish Socialist Workers' Party (PSOE) representative. In 1976, during PSOE's first national congress inside Spain since the civil war, he was elected Secretary of the party's Federal Executive Commission, and also Secretary for Information and Press, remaining in the post for five years. He was a close personal friend of the party's leader Felipe González, and is considered one of the PSOE leaders responsible for the transformation of the party in the post Franco era. In 1976 he represented the PSOE at a Socialist International congress held in Suresnes, France, and again when it was held in Spain in 1977. On 20 May 1977 he accompanied González in visiting King Juan Carlos at the Zarzuela Palace. He became a representative of a teachers' union in the Complutense University, and in this role won a parliamentary seat for PSOE on 15 June 1977 and represented Madrid region until December 1995. On 23 February 1981 he was in the parliament when it was taken over for 18 hours in an attempted coup by gunmen led by Antonio Tejero. On 28 October 1982 PSOE won a historic victory with 202 out of 350 seats in the lower house. On 3 December, along with the other members of González's first cabinet, Solana was sworn in as Minister for Culture, where he remained until moving to the Ministry of Education in 1988. In July 1983 he adhered to the position of Alfonso Guerra calling for an exit of Spain from NATO. On 5 July 1985 he was made the Spokesman for the Government for three years. He was made Minister for Foreign Affairs on 22 July 1992, the day before the opening of the II Ibero American conference of heads of state in Madrid, replacing the terminally ill Francisco Fernández Ordóñez. On 27–28 November 1995, while Spain held the Presidency of the Council of the EU, Solana convened and chaired the Barcelona Conference. A treaty was achieved between the twenty seven nations in attendance with Solana gaining credit for what he called "a process to foster cultural and economic unity in the Mediterranean region". It was during these thirteen years as a cabinet minister that Solana's reputation as a discreet and diplomatic politician grew. By going to the foreign Ministry in the later years of González administration he avoided the political scandals of corruption, and of the dirty war allegedly being fought against ETA, that characterised its last years. Towards the end of 1995, Solana – the only surviving member of González's original cabinet – was talked about in the press as a possible candidate to replace him and lead the PSOE in the following March elections. Instead, he made the leap to international politics. During and after his spell as NATO secretary general (see below) Solana continued to play an active role in PSOE and Spanish politics. In June 1997, at the 34th PSOE Congress, Solana left their Executive Commission and joined their Federal Committee, being re elected in second place three years later. By supporting Colin Powell's 5 February 2003 speech to the UN Security council which claimed that Iraq had WMD's Solana contradicted the position of his party leader José Luis Rodríguez Zapatero, who opposed the PP government of José María Aznar's support for the invasion of Iraq. Solana is seen, along with González, as representing the older wing of the party. On 15 February 2005 he criticised the Plan Ibarretxe for its position on Basque Country independence, saying that its call for separate Basque representation within the EU had no place within the proposed EU constitution.

Генеральный секретарь НАТО

5 декабря 1995 года Солана стал новым Генеральным секретарем НАТО, сменив Вилли Клеса, который был вынужден уйти в отставку из-за коррупционного скандала. Его назначение вызвало споры, поскольку в прошлом он выступал против НАТО. Он написал памфлет под названием «50 причин сказать «нет» НАТО» и был включен в список лиц, представляющих угрозу безопасности США. 30 мая 1982 года Испания присоединилась к НАТО. После прихода PSOE к власти в том же году Солана и партия изменили свои прежние антинатовские позиции, заняв атлантистскую и пронатовскую позицию. 12 марта 1986 года в Испании был проведен референдум о дальнейшем членстве в НАТО, на котором правительство и Солана успешно агитировали за сохранение в альянсе. Критикуя его антинатовское прошлое, Солана утверждал, что рад быть представителем организации, поскольку она отошла от своих истоков времен холодной войны. Солана немедленно приступил к решению балканской задачи НАТО – операции «Совместные усилия», в рамках которой многонациональные миротворческие силы (IFOR) численностью 60 000 военнослужащих 20 декабря сменили миротворческую миссию Организации Объединенных Наций. Это произошло в результате Дейтонских соглашений, после того как в августе и сентябре предыдущего года НАТО нанесло удары по избранным целям в Боснии и Герцеговине (позициям, удерживаемым ВС РС). Он сделал это, развернув Корпус быстрого реагирования союзников (ARRC). В декабре 1996 года ARRC был вновь активирован, а IFOR заменена Силами стабилизации (SFOR) численностью 32 000 военнослужащих, действовавшими под кодовыми названиями Joint Guard и позднее Joint Forge. За время пребывания Соланы на посту НАТО реорганизовала свою политическую и военную структуру и изменила основные стратегии. Он приобрел репутацию успешного и дипломатичного Генерального секретаря, способного вести переговоры между различными членами НАТО и между НАТО и государствами, не входящими в альянс. В декабре 1995 года Франция частично вернулась в военную структуру НАТО, а в ноябре 1996 года к ней присоединилась Испания. 27 мая 1997 года, после пяти месяцев переговоров с министром иностранных дел России Евгением Примаковым, было достигнуто соглашение, результатом которого стало принятие Парижского акта об основах сотрудничества между НАТО и Россией. В тот же день Солана председательствовал на учреждении Совета евроатлантического партнерства с целью укрепления отношений между европейскими странами НАТО и государствами, не входящими в альянс. Поддержание мира на территории бывшей Югославии оставалось сложной и противоречивой задачей. IFOR и SFOR подверглись критике за неспособность арестовать лидеров боснийских сербов Радована Караджича и Ратко Младича. В конце 1998 года конфликт в Косово между властями Югославии и косовскими албанскими партизанами из Освободительной армии Косово обострился, кульминацией чего стала резня в Рачаке 15 января 1999 года, в результате которой погибли 45 албанцев. НАТО пришло к выводу, что конфликт можно разрешить только путем развертывания под ее эгидой полноценных военных миротворческих сил, чтобы силой сдержать обе стороны. 30 января 1999 года НАТО заявило о своей готовности нанести авиаудары по целям на территории Югославии. 6 февраля Солана встретился с представителями обеих сторон для проведения переговоров в замке Рамбуйе, но они не привели к успеху. 24 марта силы НАТО начали воздушные атаки на военные и гражданские объекты в Югославии. Солана оправдывал эти атаки гуманитарными соображениями и ответственностью НАТО за поддержание мира в Европе и предотвращение повторения этнических чисток и геноцида, подобных тем, что имели место во время войны в Боснии (1992–1995 гг.). Солана и НАТО подверглись критике за жертвы среди гражданского населения, вызванные бомбардировками. 23–24 апреля в Вашингтоне состоялось заседание Североатлантического совета, на котором главы государств-членов одобрили новую Стратегическую концепцию, которая изменила основной оборонительный характер организации и позволила НАТО вмешиваться в более широкий спектр ситуаций. 10 июня сербские войска вышли из Косово, а НАТО прекратила авиаудары, что положило конец войне в Косово. В тот же день резолюция 1244 Совета Безопасности ООН уполномочила НАТО активировать ARRC, после чего силы Косово начали операцию «Совместный страж» и заняли провинцию 12 июня. Солана покинул пост Генерального секретаря НАТО 6 октября 1999 года, на два месяца раньше запланированного срока, и его сменил Джордж Робертсон.

On 5 December 1995, Solana became the new Secretary General of NATO, replacing Willy Claes who had been forced to resign in a corruption scandal. His appointment created controversy as, in the past, he had been an opponent of NATO. He had written a pamphlet called 50 Reasons to say no to NATO, and had been on a US subversives list. On 30 May 1982 Spain joined NATO. When PSOE came to power later that year, Solana and the party changed their previous anti NATO positions into an atlanticist, pro NATO stance. On 12 March 1986 Spain held a referendum on whether to remain in NATO, with the government and Solana successfully campaigning in favour. When criticised about his anti NATO past, Solana argued that he was happy to be its representative as it had become disassociated from its Cold War origins. Solana immediately had to deal with the Balkans NATO mission Operation Joint Endeavour that consisted of a multinational peacekeeping Implementation Force (IFOR) of 60,000 soldiers which took over from a United Nations mission on 20 December. This came about through the Dayton Agreement, after NATO had bombed selected targets in Bosnia and Herzegovina (positions held by VRS) the previous August and September. He did this by deploying the Allied Rapid Reaction Corps (ARRC). In December 1996 the ARRC was again activated, with IFOR being replaced by a 32,000 strong Stabilisation Force (SFOR) operating under codenames Joint Guard and later Joint Forge. During Solana's term, NATO reorganised its political and military structure and changed its basic strategies. He gained the reputation of being a very successful, diplomatic Secretary General who was capable of negotiating between the differing NATO members and between NATO and non NATO States. In December 1995 France partially returned to the military structure of NATO, while in November 1996 Spain joined it. On 27 May 1997, after five months of negotiations with Russian foreign minister Yevgeny Primakov, an agreement was reached resulting in the Paris NATO–Russia Founding Act. On the same day, Solana presided over the establishment of the Euro Atlantic Partnership Council to improve relations between European NATO and non NATO countries. Keeping the peace in the former Yugoslavia continued to be both difficult and controversial. IFOR and SFOR had received a lot of criticism for their inability to capture the Bosnian Serb leaders Radovan Karadžić and Ratko Mladić. In late 1998 the conflict in Kosovo, between the Yugoslav authorities and the Kosovar Albanian guerilla Kosovo Liberation Army deteriorated, culminating in the Račak massacre on 15 January 1999, in which 45 Albanians were killed. NATO decided that the conflict could only be settled by introducing a proper military peacekeeping force under their auspices, to forcibly restrain the two sides. On 30 January 1999, NATO announced that it was prepared to launch air strikes against Yugoslav targets. On 6 February, Solana met both sides for negotiations at the Château de Rambouillet, but they were unsuccessful. On 24 March, NATO forces launched air attacks on military and civilian targets in Yugoslavia. Solana justified the attacks on humanitarian grounds, and on the responsibility of NATO to keep peace in Europe and to prevent recurrences of ethnic cleansing and genocide similar to those which occurred during the Bosnian War (1992–1995). Solana and NATO were criticised for the civilian casualties caused by the bombings. On 23–24 April, the North Atlantic Council met in Washington D. C. where the Heads of State of the member nations agreed with the New Strategic Concept, which changed the basic defensive nature of the organisation and allowed for NATO intervention in a greater range of situations than before. On 10 June, Serbian forces withdrew from Kosovo, and NATO stopped its attacks, which ended the Kosovo War. The same day UN Security Council Resolution 1244 authorised NATO to activate the ARRC, with the Kosovo Force launching Operation Joint Guardian and occupying the province on 12 June. Solana left NATO on 6 October 1999, two months ahead of schedule, and was replaced by George Robertson.

Глава внешней политики ЕС

После ухода из НАТО Солана занял должность в Европейском союзе. Ранее в этом году, 4 июня 1999 года, он был назначен Европейским советом в Кельне Генеральным секретарем Совета Европейского союза. Это была административная должность, но было решено, что Генеральный секретарь будет также назначен Верховным представителем по вопросам общей внешней политики и политики безопасности (ОВППС). В этой роли он представлял ЕС за рубежом, когда была согласована общая политика. Он вступил в должность 18 октября 1999 года, вскоре после отставки из НАТО. Бюджет должности составляет 40 миллионов евро, большая часть которых направляется на операции на Балканах. С 25 ноября 1999 года он также был назначен Генеральным секретарем Западноевропейского союза (ЗЕС), осуществляя передачу полномочий от этой организации в ОВППС. В 2004 году его пятилетний мандат был продлен. Он также стал президентом Европейского агентства по обороне. Администрация Клинтона в мае 2000 года заявила, что Солана воплотил в себе знаменитое желание Генри Киссинджера иметь телефонный номер для связи с Европой. В декабре 2003 года Солана представил Европейскую стратегию безопасности, в которой изложены основные приоритеты и определены основные угрозы безопасности ЕС, включая терроризм. 25 марта 2004 года Солана назначил Гийса де Вриса координатором по борьбе с терроризмом в рамках ОВППС и определил его обязанности как оптимизацию, организацию и координацию борьбы ЕС с терроризмом. 29 июня 2004 года он был назначен первым "министром иностранных дел Союза" ЕС, должность, созданная Европейским конституционным договором, объединяющая главу ОВППС с европейским комиссаром по внешним связям. Это позволило бы выработать единую внешнюю политику и объединить полномочия и влияние обеих должностей с увеличенным бюджетом, большим штатом и сплоченным дипломатическим корпусом. Должность (неофициально известная как "Мистер Европа") была частично сохранена в Реформаторском договоре в качестве Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности, но Солана не намерен занимать эту должность, поскольку объявил о своем уходе по окончании срока полномочий. В конце 2004 года Солана провел секретные переговоры с лидерами ХАМАС, заявив, что встретился с ними в то время, когда, казалось, появилась возможность для прогресса, чтобы "донести до них четкое сообщение о том, чего ожидает международное сообщество", и добавил, что встречи состоялись "за несколько месяцев" до этого.

After leaving NATO, Solana took up a role in the European Union. Earlier in the year, on 4 June 1999, he was appointed by the Cologne European Council as Secretary General of the Council of the European Union. An administrative position but it was decided that the Secretary General would also be appointed High Representative for the Common Foreign and Security Policy (CFSP). In this role he represented the EU abroad where there was an agreed common policy. He took up the post on 18 October 1999, shortly after standing down from NATO. The post has a budget of €40 million, most of which goes to Balkan operations. From 25 November 1999 he was also appointed Secretary General of Western European Union (WEU), overseeing the transfer of responsibilities from that organisation to the CFSP. In 2004 his 5 year mandate was renewed. He has also become president of the European Defence Agency. The Clinton administration claimed in May 2000 that Solana was the fulfilment of Henry Kissinger's famous desire to have a phone number to talk to Europe. In December 2003 Solana released the European Security Strategy, which sets out the main priorities and identifies the main threats to the security of the EU, including terrorism. On 25 March 2004 Solana appointed Gijs de Vries as the anti terrorist co ordinator for the CFSP, and outlined his duties as being to streamline, organise and co ordinate the EU's fight against terrorism. On 29 June 2004 he was designated to become the EU's first "Union Minister for Foreign Affairs", a position created by the European Constitutional Treaty combining the head of the CFSP with that of the European Commissioner for External Relations. It would give a single voice to foreign policy and combine the powers and influence of the two posts with a larger budget, more staff and a coherent diplomatic corps. The position (colloquially known as "Mr. Europe") has been partly maintained in the Reform Treaty as High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, but Solana is not going to take the post as he announced that he would step down at the end of his term. In late 2004, Solana held secret negotiations with Hamas leaders, saying that he met them at a time when there seemed to be an opportunity for progress, and were to "pass a clear message of what the international community wants", and said that the meetings occurred "months" before.

Внешние дела

Он вел переговоры по многочисленным договорам об ассоциации между Европейским союзом и различными странами Ближнего Востока и Латинской Америки, включая Боливию и Колумбию. Солана сыграл ключевую роль в объединении остатков бывшей югославской федерации. Он предложил Черногории сформировать союз с Сербией вместо полной независимости, заявив, что это было сделано, чтобы избежать эффекта домино от требований независимости Косово и Воеводины. Местные СМИ саркастически назвали новую страну «Солания». 21 января 2002 года Солана заявил, что к задержанным в Гуантанамо следует относиться как к военнопленным в соответствии с Женевской конвенцией. ЕС заявил, что надеется избежать новой войны, подобной вторжению в Ирак, посредством нынешних и будущих переговоров, и Солана сказал, что самые трудные моменты его работы были, когда Соединенное Королевство и Франция, два постоянных члена Совета Безопасности ЕС, не приходили к согласию. Так называемое Вильнюсское письмо, декларация поддержки восточноевропейских стран цели США по смене режима в Ираке, и письмо восьми, аналогичное письмо из Великобритании, Италии и шести стран второго уровня, в целом рассматриваются как самая низкая точка в истории ОВПБ. Солана сыграл важную роль в работе над урегулированием израильско-палестинского конфликта и продолжает быть основным архитектором «Дорожной карты мира» вместе с ООН, Россией и Соединенными Штатами в составе «Квартета» по Ближнему Востоку. 22 июля 2004 года он встретился с Ариэлем Шароном в Израиле. Шарон первоначально отказался встречаться с Соланой, но в конечном итоге согласился, что, нравится ему это или нет, ЕС вовлечен в реализацию «Дорожной карты». Он критиковал Израиль за воспрепятствование проведению палестинских президентских выборов 9 января 2005 года, но затем вновь встретился с Шароном 13 января. В ноябре 2004 года Солана оказал содействие Соединенному Королевству, Франции и Германии в переговорах с Ираном о замораживании обогащения ядерных материалов. В том же месяце он участвовал в посредничестве между двумя кандидатами в президенты в связи с послевыборным развитием событий в Украине, а 21 января 2005 года пригласил нового президента Украины Виктора Ющенко для обсуждения перспектив членства в ЕС. В 2010 году, после отставки, Солана подписал петицию вместе с 25 другими лидерами ЕС, адресованную его преемнице Кэтрин Эштон, с призывом ввести санкции ЕС против Израиля в ответ на продолжающееся строительство поселений на Западном берегу.

He negotiated numerous Treaties of Association between the European Union and various Middle Eastern and Latin American countries, including Bolivia and Colombia. Solana played a pivotal role in unifying the remainder of the former Yugoslavian federation. He proposed that Montenegro form a union with Serbia instead of having full independence, stating that this was done to avoid a domino effect from Kosovo and Vojvodina independence demands. Local media sarcastically named the new country "Solania". On 21 January 2002 Solana said that the detainees at Guantanamo Bay should be treated as prisoners of war under the Geneva Convention. The EU has stated that it hopes to avoid another war like the Iraqi invasion through this and future negotiations, and Solana has said the most difficult moments of his job were when the United Kingdom and France, the two permanent EU Security Council members, were in disagreement. The so called Vilnius letter, a declaration of support by eastern European countries for the United States' aim of régime change in Iraq, and the letter of the eight, a similar letter from the UK, Italy, and six second tier countries, are generally seen as a low water mark of the CFSP. Solana has played an important role working toward a resolution to the Israeli–Palestinian conflict, and continues to be a primary architect of the "Road Map for Peace," along with the UN, Russia, and the United States in the Quartet on the Middle East. On 22 July 2004 he met Ariel Sharon in Israel. Sharon had originally refused to meet Solana, but eventually accepted that, whether he liked it or not, the EU was involved in the Road Map. He criticised Israel for obstructing the Palestinian presidential election of 9 January 2005, but then met Sharon again on 13 January. In November 2004 Solana assisted the United Kingdom, France and Germany in negotiating a nuclear material enrichment freeze with Iran. In the same month he was involved in mediating between the two presidential candidates in the post election developments in Ukraine, and on 21 January 2005 he invited Ukraine's new President Viktor Yushchenko to discuss future EU membership. In 2010, after he had left office, Solana signed a petition along with 25 other EU leaders directed at his successor, Catherine Ashton, calling for EU sanctions on Israel in response to continued settlement construction in the West Bank.

Личная жизнь

Солана женат на Консепсьон Хименес, и у них двое взрослых детей, Диего и Вега. Он живёт в Брюсселе, где его квартира пользуется репутацией места встреч испанских политиков, находящихся в этой столице или посещающих её. Помимо родного испанского, он свободно владеет французским и английским языками. Генерал Уэсли Кларк однажды спросил Солану о секрете его дипломатического успеха. Он ответил: "Не наживай врагов и никогда не задавай вопроса, на который ты не знаешь или не хочешь знать ответ". Он является почётным рыцарем-командором ордена Святого Михаила и Святого Георгия, членом испанского отделения Римского клуба. Он удостоен Большого креста ордена Изабеллы Католической в Испании и медали Манфреда Вёрнера от министерства обороны Германии. С 1998 года он является президентом Фонда Колледжа Европы имени Мадариаги. В 2003 году он получил премию "Видение Европы". Также в 2003 году он был удостоен премии "Государственный деятель года" от Института EastWest, трансатлантического аналитического центра, организующего ежегодную конференцию по безопасности в Брюсселе. В 2006 году Солана получил премию мира Карнеги Уотеллера. Он также был удостоен премии Карла Великого за 2007 год за выдающиеся заслуги в деле европейской интеграции. В декабре 2009 года Хавьер Солана присоединился к ESADE Business School в качестве президента нового Центра глобальной экономики и геополитики. В январе 2010 года король Хуан Карлос I назначил Хавьера Солану 1194-м рыцарем ордена Золотого руна за его дипломатическую карьеру. 11 марта 2020 года Солана был госпитализирован после заражения COVID-19 во время пандемии COVID-19 в Испании.