Фелипе Гонсалес: Премьер-министр Испании (1982–1996)

Введение

Премьер-министр Испании с 1982 по 1996 год.

Фелипе Гонсалес Маркес (feˈlipe ɣonˈθaleθ ˈmaɾkeθ; род. 5 марта 1942 года) — испанский юрист, профессор и политик, который был генеральным секретарем Испанской социалистической рабочей партии (PSOE) с 1974 по 1997 год и третьим премьер-министром Испании после восстановления демократии, с 1982 по 1996 год. Он остаётся премьер-министром Испании с самым длительным периодом пребывания в должности, избранным демократическим путем. Гонсалес вступил в PSOE в 1964 году, когда партия была запрещена при режиме Франко. В 1965 году он получил степень юриста в Университете Севильи. В 1974 году PSOE избрала Гонсалеса своим генеральным секретарем после раскола на 26-м съезде. После смерти Франко и начала испанского перехода к демократии Гонсалес получил место в Конгрессе депутатов, возглавив список кандидатов PSOE на всеобщих выборах 1977 года, но уступил Адольфо Суаресу. После победы PSOE на всеобщих выборах 1982 года Гонсалес сформировал своё первое правительство большинства, опиравшееся на поддержку 202 из 350 депутатов Конгресса депутатов, и возглавлял правительство Испании в течение тринадцати с половиной лет после трёх дополнительных побед на всеобщих выборах 1986, 1989 и 1993 годов. В 1996 году Гонсалес проиграл выборы Хосе Марии Азнару и Народной партии, а в 2000 году был избран в Конгресс депутатов в последний раз, представляя Севилью.

Ранние годы

Гонсалес родился в Беллависте, Севилья, в семье небольшого молочного фермера. У него есть сестра, Лола Гонсалес Маркес, замужем за Франсиско Германом Паломино Ромерой, от которого у нее двое сыновей, Фелипе и Герман Паломино Гонсалес. Он изучал право в Севильском университете и начал карьеру адвоката, специализирующегося на трудовом праве. Во время учебы в университете он познакомился с членами подпольного социалистического профсоюза Unión General de Trabajadores (UGT). Он также установил контакты с членами PSOE и начал участвовать в подпольной деятельности партии, что было необходимо в условиях диктатуры Франко. В то время он взял псевдоним Исидоро и переехал в Мадрид. Он был избран генеральным секретарем партии на Конгрессе в Сюрене, Франция. К моменту смерти Франко Гонсалес стал наиболее видной фигурой в левом крыле демократической оппозиции режиму и сыграл ключевую роль, вместе с действующим премьер-министром Адольфо Суаресом, в испанском переходе к демократии. Во время правительства Суареса генерал и заместитель премьер-министра Мануэль Гутьеррес Мелладо попросил Гонсалеса не поднимать вопрос о Гражданской войне и репрессиях франкистов до тех пор, пока не умрут представители его поколения. На первых демократических всеобщих выборах после смерти Франко, состоявшихся в 1977 году, PSOE стала второй по количеству набранных голосов партией, что позволило Гонсалесу предстать как молодому, энергичному и перспективному лидеру. Однако он не выиграл выборы 1979 года и должен был ждать 1982 года и роспуска Союза демократического центра, чтобы занять пост.

Премьер-министр Испании

На всеобщих выборах 1982 года, состоявшихся 28 октября 1982 года, PSOE получила 48,3% голосов и 202 депутата (из 350). 2 декабря Гонсалес стал председателем правительства Испании, а Альфонсо Гера – его заместителем. Он был первым социалистом, занявшим этот пост со времен Гражданской войны в Испании, и его правительство стало первым после тех пор, в котором ни один из членов не служил при франкистском режиме. Обладая значительным большинством в Конгрессе депутатов, широко известном как "ролик" (исп. *el rodillo*), избрание Гонсалеса было встречено огромными ожиданиями перемен среди испанцев. При его правительстве всеобщее и бесплатное образование было расширено с 14 до 16 лет, университетское образование было реформировано и расширено, система социального обеспечения была усовершенствована, а частичная легализация абортов впервые стала законом, несмотря на противодействие со стороны Римско-католической церкви. Гонсалес продвигал реформы и реструктуризацию экономики. 23 февраля 1983 года правительство приняло закон о национализации компании Rumasa, частного предприятия, включавшего в себя интересы в сфере коммерческого банкинга, мотивируя это тем, что компания находится на грани банкротства и правительство должно защитить сбережения вкладчиков и рабочие места 60 000 ее сотрудников. Это решение вызвало значительную критику и судебный спор, который был разрешен в пользу правительства только в декабре 1986 года. На всеобщих выборах 1986 года, состоявшихся 22 июня 1986 года, PSOE получила 44,1% голосов и 184 депутата в парламенте. Гонсалес был избран премьер-министром во второй раз. В 1986 году Испания вступила в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). В том же году Гонсалес поддержал сохранение Испании в НАТО на референдуме, отказавшись от прежней антинатовской позиции партии. 29 октября 1989 года он выиграл всеобщие выборы 1989 года, набрав 39,6% голосов и получив 175 мест – это был его третий последовательный мандат. 6 июня 1993 года Гонсалес победил на всеобщих выборах 1993 года, получив 38,8% голосов и 159 депутатов. Его четвертая победа была омрачена необходимостью заключения соглашения с националистическими политическими партиями из Каталонии и Страны Басков для формирования нового правительства. К концу 1995 года развернулась дискуссия о том, должен ли Гонсалес возглавить PSOE на предстоящих всеобщих выборах. Народная партия активизировала кампанию, стремясь связать его период пребывания у власти с плохой экономической ситуацией (хотя безработица начала снижаться, а экономические реформы предыдущего десятилетия положили начало длительному периоду экономического роста) и с обвинениями в коррупции и скандалах, связанных с государственным терроризмом, включая утверждения о ведении тайной войны против террористической группировки ETA посредством GAL. В прессе появились спекуляции о Хавьере Солане как о возможном преемнике, но в декабре 1995 года Солана был назначен генеральным секретарем НАТО. В июне 2020 года ЦРУ рассекретило информацию, подтверждающую, что Фелипе Гонсалес санкционировал создание GAL. Не имея другого подходящего кандидата, партия вновь выдвинула Гонсалеса, и на всеобщих выборах 1996 года, состоявшихся 3 марта 1996 года, PSOE получила 37,4% голосов и 141 депутатское место. Они проиграли выборы Народной партии, лидер которой, Хосе Мария Азнар, сменил Гонсалеса на посту премьер-министра (председателя правительства на испанском языке, что не следует путать с английским использованием этого термина) 4 или 5 мая 1996 года. Правительство Гонсалеса оказало глубокое влияние на реальную экономику Испании, в частности, за счет расширения сети автомагистралей и аэропортов, а также создания новой инфраструктуры, включая высокоскоростные железные дороги. Кабинеты во главе с Гонсалесом первыми реализовали национальную комплексную инфраструктурную программу, которая включала не только общественные работы, но и театры, музеи и средние школы. Кроме того, была создана всеобъемлющая система социального обеспечения, а также усовершенствованы социальные программы, такие как пенсии и пособия по безработице. Была введена 40-часовая рабочая неделя, а право на оплачиваемый отпуск было увеличено до 30 дней в год. Были созданы пенсионные фонды и предусмотрены меры по социальному туризму. Возраст окончания школы был повышен с 14 до 16 лет, а количество образовательных грантов увеличено в восемь раз. Была расширена защита от безработицы и создана национальная система образования для детей в возрасте до шести лет. Были введены денежные пособия на социальное жилье, всеобщее здравоохранение и образование, а также пособия, основанные на доходах, на случай вдовства, болезни, инвалидности и выхода на пенсию. Был создан также Министерство социальных дел, что позволило децентрализовать социальные службы в начале 1990-х годов и сделать их доступными для всех граждан, а не только для тех, кто имеет социальное страхование. Пенсионная система была расширена для нуждающихся, всеобщее государственное образование было расширено для всех детей в возрасте до 16 лет, и были созданы новые университеты. Здравоохранение было реформировано: Гонсалес создал Национальную службу здравоохранения и ускорил развитие первичной медико-санитарной помощи на базе поликлиник, где оказывалась комплексная первичная помощь взрослым, беременным женщинам и детям. Гонсалес способствовал увеличению участия молодежи и женщин в правительстве. Государственное телевидение Televisión Española достигло высокого уровня качества под руководством Пилар Миро. В 1990 году были разрешены частные телеканалы, что положило конец государственной монополии. Фелипе Гонсалес обеспечил вступление Испании в ЕЭС, которое произошло в 1986 году, и укрепил демократическое правительство. Вместе с Франсуа Миттераном и Гельмутом Колем он активизировал усилия по продвижению европейской интеграции и расширению государственной власти. Он поддерживал стремление Коля к объединению Германии, противодействуя враждебности Великобритании и Франции. Он также установил дипломатические отношения с Израилем, которые при франкистском режиме не были установлены из-за антисемитизма. Благодаря своему авторитету Испания также приняла Мадридскую конференцию 1991 года по мирным переговорам между палестинцами и израильтянами, которую возглавляли президент США Джордж Буш-старший и советский президент Михаил Горбачев. Двусторонние израильско-палестинские переговоры в конечном итоге привели к обмену письмами и последующему подписанию Соглашения Осло I на лужайке Белого дома 13 сентября 1993 года. Переговоры, начавшиеся на Мадридской конференции, привели к заключению мирного договора между Израилем и Иорданией в 1994 году. Израильско-сирийские переговоры включали серию последующих встреч, которые, по некоторым данным, были близки к успеху, но не привели к заключению мирного договора. В борьбе с терроризмом интенсивная полицейская операция привела к нескольким победам, которые серьезно ослабили террористическую организацию ETA. В первые годы его правления количество убийств, совершаемых ETA, достигало десятков в год (только взрыв в Hipercor в Барселоне в 1987 году унес жизни более 10 человек), в то время как в последние годы его правления ETA убивала гораздо меньше людей. Во время его пребывания в должности премьер-министром действовала группа GAL, которая действовала как гангстерская сила, нацеленная на членов ETA (etarras). Несколько невинных людей были убиты, а последующие расследования привели к тому, что некоторые сотрудники полиции и министр внутренних дел Хосе Баррионьево были осуждены на тюремное заключение. Конституционный суд позже утвердил приговор. Среди успешных операций были захват центрального арсенала и архивов ETA в Сокоа (Франция) и захват руководящего органа организации в 1992 году. Однако в последние годы его пребывания в должности несколько дел о коррупции, наиболее заметными из которых были скандалы с участием директора Гражданской гвардии Луиса Рольдана, еще больше подорвали народную поддержку PSOE. Тем не менее, Гонсалес и большинство его министров в целом смогли покинуть свой пост с незапятнанной репутацией, хотя, по мнению Марии Антонии Иглесиас, они плохо контролировали некоторых низкопоставленных государственных служащих.

In the 1982 general election held on 28 October 1982, the PSOE gained 48.3% of the vote and 202 deputies (out of 350). On 2 December González became President of the Government of Spain, with Alfonso Guerra as his deputy. He was the first socialist to hold the post since the Spanish Civil War, and his government was the first since then in which none of its members had served under Francoism. With a large majority in the Congress of Deputies, popularly known as "the roller" (Spanish: el rodillo), González's election was met with tremendous expectation of change amongst Spaniards. Under his government universal and free education provision was extended from age 14 to age 16, university education was reformed and expanded, the social security system was extended and a partial legalisation of abortion became law for the first time, despite opposition from the Roman Catholic Church. González pushed for reforms and a restructuring of the economy. On 23 February 1983, the Government passed a law nationalising the company Rumasa, a private business that included merchant banking interests, on the grounds that it was at the point of bankruptcy and the government needed to protect the savings of depositors and the jobs of its 60,000 employees, a decision that aroused considerable criticism and a judicial conflict over the law that was only resolved, in favour of the government, in December 1986. In the 1986 general election held on 22 June 1986, the PSOE gained 44.1% of the vote and 184 deputies in Parliament. González was elected prime minister for the second time. During this second term, Spain joined the European Economic Community (EEC) in 1986. González supported Spain remaining in NATO that same year in a referendum reversing his and the party's earlier anti NATO position. On 29 October 1989, he won the 1989 general election with 39.6% of the vote and 175 seats, his third successive mandate. On 6 June 1993, González won the 1993 general election with 38.8% of the vote and 159 deputies. His fourth victory was marred by the fact he was forced to form a pact with nationalist political parties from Catalonia and Basque country in order to form a new government. Towards the end of 1995 there was a debate about whether González should lead the PSOE in the forthcoming general elections. The People's Party intensified its campaign to associate his period in office with a poor economic situation (although unemployment had begun to decline and the economic reforms of the previous decade initiated a lasting period of economic growth) and with accusations of corruption and state terrorism scandals, including allegations of waging a dirty war against the terrorist group ETA by means of the GAL. There was speculation in the press about Javier Solana as a possible replacement, but Solana was appointed Secretary General of NATO in December 1995. In June 2020, the CIA declassified information confirming that Felipe González had authorised the creation of the GAL. Left with no other suitable candidate, the party was again led by González and in the 1996 general election held on 3 March 1996, they gained 37.4% of the vote and 141 deputies. They lost the election to the People's Party whose leader José María Aznar replaced González as prime minister (presidente in Spanish, not to be confused with the English use of the term) on 4 or 5 May 1996. The Gonzalez government left behind a deep impact on the Spanish real economy, such as the expansion of the networks of highways and airports and the creation of new infrastructures, including high speed rail in Spain. Gonzalez led cabinets were the first to implement a national, comprehensive infrastructure program that included not only public works but theatres, museums, and secondary schools. In addition, a comprehensive welfare state was established, while improvements were made to social programmes such as pensions and unemployment benefits. A 40 hour workweek was introduced, while entitlement to paid holidays was extended to up to 30 days per year. Pension funds were also established, together with provisions for social tourism. In addition, the school leaving age was raised from 14 to 16, while the number of educational grants was multiplied by eight. Unemployment protection was expanded and a national education system for children under the age of six was established. Cash benefits in social housing, universal healthcare and education were introduced, along with earnings based benefits for widowhood, sickness, disability and retirement. A Ministry of Social Affairs was also set up, allowing for social services to be decentralised in the early Nineties and to be available to all citizens, rather than only to those with social security. The pension system was extended to needy people, universal public schooling was expanded from all children under the age of 16, and new universities were established. Healthcare was reformed, with Gonzalez creating the National Health Service and accelerating the development of primary care medicine based on health centres, where integral primary care for adults, pregnant women and paediatric patients was provided. Gonzalez presided over an increase of youth and women's participation in government. State run Televisión Española reached a high level of quality under the direction of Pilar Miró. Private television channels were also permitted in 1990, ending the state monopoly. Felipe González also secured Spain's entry into the EEC, which the country joined in 1986, and consolidated democratic government. Together with François Mitterrand and Helmut Kohl, he revitalized efforts to push for European integration and extension of state power. He was a supporter of Kohl's drive for a united Germany, counteracting British and French hostility. He also started diplomatic relations with Israel, which had never been established by Franco because of antisemitism. Due to his prestige, Spain also hosted the Madrid Conference of 1991 peace talks between Palestinians and Israelis; these were chaired by President George H. W. Bush of the United States and Soviet President Mikhail Gorbachev. The bilateral Israeli–Palestinian negotiations eventually led to the exchange of letters and the subsequent signing of the Oslo I Accord, on the lawn of the White House on 13 September 1993. The negotiations that emanated from the Madrid conference, led to the Israel–Jordan peace treaty in 1994. The Israeli–Syrian negotiations included a series of follow on meetings, which according to some reports, came quite close, but failed to result in a peace treaty. In the fight against terrorism, an intense police campaign secured several victories that left the terrorist organisation ETA severely debilitated. In his earlier years ETA killings totalled dozens per year (the 1987 Hipercor bombing attack in Barcelona alone killed more than 10 people), while in his latter years ETA killed far fewer. During his time as Prime Minister a group called GAL was active as a gangster style force targeting etarras (ETA members). Several innocent people were killed and the subsequent investigations ended with some police officers and the Minister of Internal Affairs, José Barrionuevo, condemned to jail. The Constitutional Court later ratified the sentence. Among successful operations were the capture of the ETA central arsenal and archives in Sokoa (France) and the capture of the organisation's ruling body in 1992. However, in the final years of his mandate several cases of corruption, the most notable of which were the scandals involving Civil Guard Director Luis Roldán, further eroded popular support for the PSOE. Nonetheless González and most of his ministers generally managed to leave office with their reputations intact, although they had performed poor oversight of some lower ranking public servants, according to María Antonia Iglesias (La memoria recuperada. Lo que nunca han contado Felipe González y los dirigentes socialistas, 2003); Iglesias is very close, though, to the PSOE official line, as she served as head of the public TV broadcaster Televisión Española after appointment to the post by one of Gonzalez's cabinets.

После премьерства

Гонсалес завершил свой четвертый срок 4 мая 1996 года. С сентября 1996 года он возглавляет Мадридский Фонд Глобального Прогресса (FPG). В начале 34-го Национального конгресса PSOE 20 июня 1997 года он неожиданно подал в отставку с поста лидера партии. Он также подал в отставку из федерального исполнительного комитета, хотя и сохранил свое место в Конгрессе. Без явного преемника он продолжал оказывать огромное влияние на партию. Он был заменен только на 35-м партийном съезде в июле 2000 года, когда Хосе Луис Родригес Запатеро стал лидером. В 1996 году Гонсалес возглавлял делегацию ОБСЕ, направленную в Федеративную Республику Югославию в качестве посредника в диалоге между сербским правительством и оппозицией после массовых протестов, вызванных предполагаемым мошенничеством на местных выборах в Сербии в 1996 году. В 1997 году он рассматривался как один из ведущих кандидатов на должность президента Европейской комиссии после Жака Сантера. Однако этот пост в итоге достался итальянцу Романо Проди. В 1999 году Гонсалес возглавил комиссию партии "Глобальный прогресс" в ответ на процессы глобализации. Доклад комиссии лег в основу заключительной декларации 21-го Конгресса Социалистического Интернационала, проходившего 8–9 ноября 1999 года. В марте 2004 года он сложил полномочия депутата испанского парламента. 27 июля 2007 года испанское правительство назначило его полномочным и чрезвычайным послом для организации празднования двухсотлетия независимости Латинской Америки. Празднования начнутся в сентябре 2010 года в Мексике. На саммите, состоявшемся в Брюсселе 14 декабря 2007 года, главы государств и правительств стран-членов Европейского союза назначили Гонсалеса председателем аналитического центра по вопросам будущего Европы. В состав группы, состоящей из до девяти авторитетных экспертов, которым было поручено подготовить к июню 2010 года доклад о вызовах, стоящих перед Европейским Союзом в период с 2020 по 2030 год, также входило изучение путей укрепления взаимопонимания между гражданами и Европейским Союзом. В декабре 2014 года президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос предоставил Гонсалесу колумбийское гражданство. В период с 2010 по 2015 год Гонсалес был назначен независимым директором компании Gas Natural Fenosa, одного из ведущих энергетических предприятий Испании, что стало одним из наиболее известных примеров "вращающихся дверей" в испанской политике. С 2015 года он активно критикует набирающую силу партию Podemos, которую считает популистской угрозой, и активно лоббировал PSOE против формирования с ней возможной правительственной коалиции. Гонсалес поддержал кандидата от PSOE Педро Санчеса на всеобщих выборах 2015 и 2016 годов, но после этого Санчес объявил о начале переговоров с Podemos и каталонскими сепаратистскими партиями. В ответ Гонсалес поддержал фракцию Сусаны Диас в острой внутрипартийной борьбе, которая завершилась тем, что PSOE содействовала формированию консервативного правительства и отставке Педро Санчеса. В 2015 году Гонсалес посетил Венесуэлу, чтобы выразить поддержку Леопольдо Лопесу и другим заключенным лидерам оппозиции. Это произошло одновременно с обвинениями со стороны основных СМИ и политических партий в адрес Podemos в связях с правительством Венесуэлы. Гонсалес является членом Мадридского клуба – независимой некоммерческой организации, в которую входят 81 бывший президент и премьер-министр из 57 разных стран. В 2015 году Гонсалес был удостоен награды "Distinguished Leadership Award for Public Service in the Americas" от Межамериканского диалога за его неустанную, эффективную и постоянную государственную службу и приверженность демократии в Латинской Америке.

González ended his fourth term on 4 May 1996. Since September 1996 he has headed the Madrid based Global Progress Foundation (FPG). At the beginning of the 34th PSOE National Congress on 20 June 1997 he surprisingly resigned as leader of the party. He also resigned from the federal executive committee, though retaining his seat in the Congress. With no clear successor he continued to exert an enormous influence over the party. He was only replaced at the 35th party Congress in July 2000 when José Luis Rodríguez Zapatero became the leader. In 1996, González was the head of the OSCE delegation which was sent to Federal Republic of Yugoslavia as a mediator in the dialogue between Serbian government and the opposition, following the mass protests which have started over the alleged electoral fraud at the 1996 Serbian local elections. In 1997 he was considered a leading candidate to take over the position of President of the European Commission after Jacques Santer. The position ultimately went to Italy's Romano Prodi. In 1999 González was put in charge of the party's Global Progress Commission in response to globalisation. The commission's report formed the basis of the closing declaration of the 21st Socialist International Congress on 8–9 November 1999. He stood down as a deputy in the Spanish Parliament in March 2004. On 27 July 2007 the Spanish Government appointed him plenipotentiary and extraordinary ambassador for the bicentenary celebrations in commemoration of the independence of Latin America. The celebrations will begin in September 2010 in Mexico. At a summit held in Brussels on 14 December 2007, heads of state and government of European Union member states appointed González chairman of a think tank on the future of Europe. The group, consisting of up to nine prestigious personalities commissioned to drawing up a report, by June 2010, on the challenges facing the European Union from 2020 to 2030, will also look at how to achieve a closer understanding between citizens and the Union. In December 2014, Colombian President Juan Manuel Santos granted González Colombian nationality. From 2010 to 2015, González was appointed independent director in Gas Natural Fenosa, one of the leading energy companies in Spain, being one of the best known high profile cases of revolving doors in Spanish politics. Since 2015 he has taken an active role in criticising the emerging party Podemos, which he considers a populist threat, and have actively lobbied the PSOE against approaching Podemos for any possible government coalition. González supported PSOE candidate Pedro Sánchez in the 2015 and 2016 general elections, but in the aftermath Sánchez announced talks with Podemos and Catalan separatist parties. González then supported Susana Diaz faction in a bitter internal struggle which ended with PSOE facilitating the investiture of the conservative government and the dismissal of Pedro Sánchez. In 2015 González traveled to Venezuela to support Leopoldo López and other imprisoned opposition leaders. His involvement came at the same time mainstream media and political parties were accusing emerging Podemos of having links with the Venezuelan government. González is a member of the Club of Madrid, an independent non profit organisation composed of 81 democratic former Presidents and Prime Ministers from 57 different countries. In 2015, González was awarded the Distinguished Leadership Award for Public Service in the Americas Award by the Inter American Dialogue for his tireless, effective, and ongoing public service and commitment to democracy in Latin America.

Личная жизнь

Гонсалес женился на Марии дель Кармен Джулии Ромеро и Лопес в Севилье 16 июля 1969 года и имеет троих детей: Пабло Гонсалес Ромеро, Давида Гонсалес Ромеро и Марию Гонсалес Ромеро (юрист). Он развелся с Кармен Ромеро в 2008 году. В 2012 году женился на Мар Гарсиа Вакеро. Одним из его увлечений является выращивание бонсай. Во время работы в Монклоа он получил и вырастил несколько деревьев бонсай, преимущественно средиземноморских видов, которые впоследствии пожертвовал Королевскому ботаническому саду Мадрида. Его жена, Мар Гарсиа Вакеро, фигурирует в скандале, связанном с «Панамскими документами» в 2016 году.

Опубликованные работы

"Этическое выступление" (в соавторстве с Виктором Маркесом Ревириего, 1982). "Социализм" (1997). "Будущее уже не то, что прежде" (в соавторстве с Хуаном Луисом Себрианом, 2002). "Воспоминания о будущем" (2003). "Моё видение Европы" (2011).