Ивица Рачан: Биография и политическая деятельность

Введение

Ивица Рачан (; 24 февраля 1944 – 29 апреля 2007) – хорватский политик, занимавший пост премьер-министра Хорватии с 2000 по 2003 год и возглавлявший два левоцентристских коалиционных правительства. Рачан стал первым премьер-министром Хорватии, не являвшимся членом Хорватского демократического союза, поскольку оппозиционная коалиция во главе с его Социал-демократической партией победила на парламентских выборах 2000 года и впервые после обретения независимости пришла к власти. Он был лидером партии, преемницы Лиги коммунистов Хорватии, с 1990 по 2007 год. До того, как стать премьер-министром, Рачан дважды занимал должность лидера оппозиции: впервые – с первых многопартийных выборов в мае 1990 года до формирования правительства национального единства под руководством Франхо Грегурича в июле 1991 года, а во второй раз – после поражения на всеобщих выборах 2003 года от Иво Санадера и до своей смерти 29 апреля 2007 года.

Ранние годы

Рачан родился 24 февраля 1944 года в Эберсбахе, нацистской Германии, где его мать, Мария Драженович, была интернирована в трудовом лагере во время Второй мировой войны. Он и его мать пережили бомбардировку Дрездена авиацией союзников и несколько дней находились погребенными в подвале обрушившегося здания. После войны Рачан вернулся в Хорватию и провел детство и юность в Славонском Броде, после чего переехал в Загреб и поступил в Загребский университет. В 1970 году он окончил Загребский юридический факультет.

Ранняя карьера (19611989)

Рачан вступил в политику в Социалистической Республике Хорватия в 1961 году в качестве члена Лиги коммунистов Хорватии (SKH), хорватского отделения Лиги коммунистов Югославии (SKJ). Он был президентом коммунистической молодежной организации в гимназии Славонского Брода. С 1963 по 1974 год работал в Югославском институте социальных исследований, где изучал и исследовал тему рабочего самоуправления. В 1972 году началась его профессиональная политическая карьера, когда он вошел в центральный комитет хорватской лиги коммунистов после освобождения шести мест в связи с причастностью шести прежних чиновников к Хорватской весне 1971 года. Он был членом комитета по культуре СКХ и главным идеологическим комиссаром. С 1982 по 1986 год был директором политической школы имени "Йосипа Броза Тито" в Кумровце. В 1986 году он был избран представлять СКХ в президиуме Югославской лиги коммунистов в Белграде. В конце 1980-х годов, во время антибюрократической революции, росло напряжение между сторонниками и противниками Милошевича, и осенью 1989 года хорватские коммунисты избрали Рачана президентом СКХ, поскольку он защищал права республиканских автономий, которые стремилось упразднить окружение Милошевича. Рачан возглавил хорватскую делегацию на 14-м съезде СКЮ, состоявшемся в конце января 1990 года. Съезд доминировали сторонники Слободана Милошевича, и словенская и хорватская делегации постоянно проигрывали в попытках достичь компромисса относительно политического будущего Югославии, их предложения о различных политических реформах и поправках к Конституции, направленных прежде всего на децентрализацию федерации, были отклонены. В конце концов словенская делегация заявила о выходе из съезда. Милошевич пытался убедить Рачана остаться, но Рачан ответил, что коммунистическая партия без словенцев неприемлема. Без хорватской делегации возобновить работу съезда было невозможно. (Адам Ле Бор: Милошевич)

Račan entered politics in the Socialist Republic of Croatia in 1961 as a member of the League of Communists of Croatia (SKH), the Croatian branch of the League of Communists of Yugoslavia (SKJ). He was president of the communist youth organization in the Slavonski Brod gymnasium. From 1963 to 1974 he worked for the Yugoslav institute of social research where he studied and researched the topic of Workers' self management. In 1972, his professional political career began when he entered the central committee of the Croatian league of communists after 6 seats were made available because those 6 previous officials were involved in the 1971 Croatian Spring. He was a member of the SKH culture committee and the head ideology commissioner. From 1982 to 1986, he was director of the "Josip Broz Tito" political school in Kumrovec. In 1986 he was elected to represent SKH in the presidency of the Yugoslav league of communists in Belgrade. In the late 1980s during the Anti bureaucratic revolution, tensions grew between pro Milošević and anti Milošević supporters so in autumn 1989 the Croatian communists elected Račan as the president of SKH because he defended the rights of republic autonomies which the Milošević establishment wanted to abolish. Račan led the Croatian delegation at the 14th SKJ party congress, held in late January 1990. The congress was dominated by Slobodan Milošević's supporters and the Slovenian and Croatian delegations were continuously outvoted in trying to reach a compromise on the political future of Yugoslavia, their proposals of various political reforms and amendments to the Constitution, aiming primarily on decentralizing the federation, all being rejected. Finally the Slovenian delegation declared that they were abandoning the congress. Milošević tried to persuade Račan to stay, but Račan replied that a communist party without the Slovenes was unacceptable. Without the Croatian delegation, it was impossible to reconvene the congress. (Adam Le Bor: Milošević)

Годы оппозиции (19901999)

Под его руководством SKH в феврале 1990 года переименовалась в Партию демократических реформ (или СДП), а затем участвовала в выборах 1990 года под названием SKH СДП, получив 26 процентов голосов и заняв второе место после правоцентристского Хорватского демократического союза (ХДС). Во время избирательной кампании 1990 года Рачан вызвал споры, назвав ХДС «партией опасных намерений». Хотя его партия проиграла выборы, она осталась второй по величине в Саборе, и Рачан продолжил свою политическую карьеру как первый лидер оппозиции в истории современной Хорватии. Однако СДП быстро утратила свое былое влияние – большинство ее членов, включая высшее руководство, перешли в ХДС, а распад Югославии, восстание сербского населения и последовавшая за этим война, начавшаяся в 1991 году, еще больше радикализировали хорватское общество. В этих условиях Рачан больше беспокоился о выживании своей партии, чем о противостоянии правлению Франьо Туджмана, даже если это означало проявление терпимости к некоторым его спорным решениям, таким как национализация предприятий, находящихся в собственности рабочих, и приватизация. В связи с этим Рачан передал пост лидера оппозиции Дражену Будише из Хорватской социал-либеральной партии (ХСЛС). На следующих всеобщих выборах 1992 года СДП с трудом преодолела избирательный порог, но сумела закрепиться в качестве сильнейшей социал-демократической силы. В 1994 году СДП объединилась с небольшой партией Социал-демократы Хорватии (СДХ) и вскоре стала одной из двух основных альтернатив Туджману, наряду с ХСЛС. В том же году Мико Трипало, председатель Социал-демократического действия Хорватии (СДАХ), попытался сформировать коалицию всех левых партий в хорватском политическом спектре, но Рачан и главный комитет СДП отклонили эту идею, в результате чего СДП стала единственной крупной левой партией. После окончания войны за независимость в 1995 году хорватские избиратели стали уделять больше внимания социальным вопросам, и в этих условиях СДП постепенно начала укреплять свою поддержку за счет других оппозиционных партий, особенно социал-либералов из ХСЛС. Это проявилось на всеобщих выборах 1995 года. СДП заняла второе место на президентских выборах в Хорватии в 1997 году, что закрепило за ней статус главной оппозиционной партии.

Under his leadership, SKH re branded themselves as the Party of Democratic Reform ( or SDP) in February 1990 and then ran in the 1990 election as SKH SDP, winning 26 percent of the votes and coming in second behind the right wing Croatian Democratic Union (HDZ). During the 1990 election campaign, Račan stirred some controversy when he referred to HDZ as a "party of dangerous intentions". Although his party had lost the election, they remained the second largest party in the Sabor, and Račan thus continued his political career as the first Leader of the Opposition in the history of modern Croatia. SKH SDP, however, quickly became a shadow of its former self – a majority of its membership, including the highest ranking officials, defected to HDZ, while the breakup of Yugoslavia, the rebellion of ethnic Serbs and the ensuing war which broke out in 1991 further radicalised the Croatian public. In such circumstances, Račan was more concerned with the survival of his party rather than challenging Franjo Tuđman's rule, even if it meant tolerating some of Tuđman's more controversial policies, like the nationalisation of workers' owned enterprises and privatisation. In such circumstances, Račan gave up the opposition leader title to Dražen Budiša of the Croatian Social Liberal Party (HSLS). SDP then barely managed to pass the threshold in the following 1992 general election, but it did succeed in establishing itself as the strongest social democratic option. In 1994, SDP incorporated the minor Social Democrats of Croatia (SDH) party and soon became one of the two main alternatives to Tuđman, along with HSLS. The same year, Miko Tripalo, who was chairman of the Social Democratic Action of Croatia (SDAH) tried to force an all left party coalition on the Croatian political spectrum but Račan and the SDP head committee rejected the idea and thus later becoming the only major left party. Following the end of the war of independence in 1995, Croatian voters were becoming more concerned with social issues, and in such circumstances, SDP gradually began to consolidate support at the expense of other opposition parties, most notably the social liberals, HSLS. This became evident in the 1995 general elections. SDP finished second in the 1997 Croatian presidential election which gave them the status of the main opposition party.

Премьер-министр (20002003)

В августе 1998 года Рачан и Будиша подписали коалиционное соглашение, а позже выиграли выборы 2000 года, отстранив ХДЗ от власти после десяти лет. После выборов Рачан стал премьер-министром Хорватии и сформировал правительство из шести левоцентристских партий, в которое вошли представители СДП, HSLS, Хорватской крестьянской партии (HSS), Либеральной партии (LS), Хорватской народной партии (HNS) и Истрийской демократической ассамблеи (IDS). Рачан, как и новоизбранный президент Стьепан Месич, первоначально был встречен как новый, реформистский лидер, который должен был символизировать разрыв с авторитарным и националистическим прошлым Хорватии. Будучи демократом, Рачан, тем не менее, оказался неэффективным в управлении правительством, состоящим из шести партий – первой коалицией в современной истории Хорватии. Его стиль управления, иногда описываемый фразой "Odlučno možda" ("Решительно, возможно" на английском языке), приводил к фракционным распрям в правительстве. Рачану приходилось придерживаться компромиссной позиции, что ограничивало способность правительства полностью посвятить себя решению поставленных задач. Рачан столкнулся с проблемами, когда его главный коалиционный партнер Будиша проиграл президентские выборы 2000 года. Это лишило Будишу значимой роли в правительстве, что привело к его разочарованию и попыткам создать проблемы. Это привело к разрыву с Будишей, который занял более националистическую позицию в отношении вопросов, связанных с обвинительными актами МТБЮ против генералов хорватской армии. Этот раскол начал влиять на правительство Рачана и по другим вопросам. IDS первой покинула коалицию в июне 2001 года. Рачан официально подал в отставку 5 июля 2002 года после того, как их коалиционный партнер HSLS заблокировал ратификацию важного соглашения со Словенией о статусе совместно принадлежающей АЭС в Кршко. Это привело к расколу в партии, в результате которого основная фракция HSLS покинула правящую коалицию, а диссидентская фракция сформировала новую партию под названием LIBRA, которая решила остаться в правительстве. Это позволило Рачану сформировать несколько модифицированное правительство, которое оставалось у власти до следующих выборов в 2003 году. Наибольших успехов Рачан добился во внешней политике. Ему удалось вывести Хорватию из полуизоляции, в которой она находилась в эпоху Туджмана, и вывести страну на путь к членству в Европейском союзе. За время его пребывания на посту премьер-министра в Конституцию Хорватии были внесены поправки, превратив Хорватию из полупрезидентской системы в парламентскую демократию и предоставив больше власти парламенту и премьер-министру. Среди прочего, Рачан открыл работу правительства для общественности, проведя "день открытых дверей" и запланировав регулярные пресс-конференции, что резко контрастировало с предыдущими правительствами, которые в основном избегали внимания СМИ. В 2002 году Рачан посетил Блайбург (Австрия) и принял участие в ежегодном памятном мероприятии, посвященном репатриации из Блайбурга. За время пребывания на посту Хорватия также претерпела экономические изменения. Открытие на Запад привело к притоку капитала, который способствовал росту ВВП Хорватии, составлявшему около 5% в год в годы правления Рачана – высокий показатель по сравнению с предыдущими годами. Правительство также провело ряд реформ в государственном и общественном секторах и начало крупные строительные проекты, такие как программа доступного жилья и строительство автомагистрали А1, соединяющей два крупнейших города – Загреб и Сплит, которые давно были востребованы из-за их важности для туризма. В этот период Рачан также начал заживлять раны между Хорватией и соседней Сербией, а также другими бывшими югославскими республиками. Он также подвергался критике в связи с расследованиями МТБЮ. Справа его обвиняли в непатриотизме и предательстве национальных интересов, а слева – в недостаточных усилиях по борьбе с правым экстремизмом и в бездействии в отношении де-туджманизации. В феврале 2001 года он столкнулся с массовым общественным протестом, когда МТБЮ предъявил обвинение Мирко Норачу, который в то время находился в бегах. Ситуация достигла пика, когда 100 000 человек вышли на протест на набережную Сплита против правительства, опасаясь государственного переворота. Напряжение удалось снизить, когда Рачан заключил сделку с Карлой дель Понте, гарантировавшую преследование Норача в Хорватии. В июле 2001 года было предъявлено обвинение Анте Готовине, но Рачан отложил его принятие, полагая, что некоторые части обвинительного заключения были сформулированы неверно и негативно характеризуют Хорватскую войну за независимость. Поскольку Готовина в то время не был арестован и даже не находился под наблюдением, он бежал в изгнание, которое продолжалось до его ареста в 2005 году. Это нанесло серьезный удар по хорватским переговорам с ЕС. Последний крупный скандал, связанный с МТБЮ, произошел в сентябре 2002 года, когда было предъявлено обвинение Янко Бобетко. Бобетко в то время был в плохом состоянии здоровья, поэтому отказался покидать свой дом и окружил себя вооруженными людьми. Рачан опасался, что смерть Бобетко во время транспортировки в Гаагу может спровоцировать национальные беспорядки со стороны правого населения. Рачан отклонил обвинительное заключение, и Хорватия оказалась под угрозой международной изоляции. Рачану удалось убедить Бобетко покинуть свой дом и обратиться в больницу. Ситуация оставалась напряженной до апреля 2003 года, когда Бобетко скончался. После его смерти обвинительное заключение было отозвано, и Хорватия продолжила переговоры. Рачана также критиковали за соглашение с Словенией относительно Пиранского залива в 2001 году. Рачан стремился улучшить отношения со Словенией, которые были необходимы для переговоров с ЕС, поэтому он заключил соглашение, в соответствии с которым Словении было передано 80% территории залива и выход в международные воды, но Хорватия сохранила границу с Италией. Соглашение подверглось резкой критике со стороны общественности, а спикер парламента в то время, Златко Томчич, заявил, что не знал, какая территория была передана Словении, пока новая карта залива не появилась в газете Slobodna Dalmacija. Соглашение было отклонено и не было подписано премьер-министром, поэтому оно так и не было реализовано.

In August 1998, Račan and Budiša signed a coalition agreement and later won the 2000 elections, dislodging HDZ from power after a decade. Following the election, Račan became Prime Minister of Croatia and formed a six party centre left government with ministers from SDP, HSLS, the Croatian Peasant Party (HSS), the Liberal Party (LS), the Croatian People's Party (HNS), and the Istrian Democratic Assembly (IDS). Račan, like the newly elected president Stjepan Mesić, was initially hailed as a new, reformist leader who would symbolize the break with Croatia's authoritarian and nationalist past. While a democrat, Račan was, however, inefficient in running a government comprising six parties, the first coalition in modern Croatian history. His style of governance, sometimes described by the phrase "Odlučno možda" ("Decisively maybe" in English), plagued his government with factional struggles. Račan had to adopt a compromise making attitude which limited the government's ability to commit fully to what should be done. Račan faced problems when his main coalition partner Budiša lost in the 2000 Croatian presidential election. This made Budiša lose any significant role in the government so he became frustrated and started making trouble. This led to the break up with Budiša who took a more nationalist approach to dealing with the issues of ICTY indictments against Croatian Army generals. This rift began to affect Račan's government on other issues. IDS was the first to leave the coalition in June 2001. Račan formally resigned on 5 July 2002, after their coalition partner HSLS obstructed the ratification of a vital agreement with Slovenia on the status of the co owned Krško Nuclear Power Plant. This led to a party split which saw the main faction of HSLS leave the ruling coalition and a dissenting faction which formed a new party called LIBRA which opted to stay in the government. This enabled Račan to form a slightly modified government that would remain in power until the next elections in 2003. Račan's best achievements were in foreign policy. He successfully brought Croatia out of the semi isolation of the Tuđman era and set the country on the road towards membership of the European Union. During his term as prime minister, the Constitution of Croatia was amended, turning Croatia from a semi presidential system to a parliamentary democracy and granting more power to the parliament and prime minister. Among other things, Račan opened up the government's workings to the public with an "open doors day" at the government and scheduled regular press conferences, which was in sharp contrast to previous governments who for the most part shunned media attention. Račan visited Bleiburg, Austria, in 2002 and attended the annual commemoration of the Bleiburg repatriations. During his term in office, Croatia also changed economically. The opening to the West brought fresh inflows of capital which helped jump start Croatia's GDP growth, amounting to around 5% per year during the years of the Račan government – high compared to previous years. The government also undertook a series of reforms in the public and government sectors and started large building projects, such as an affordable housing program and the construction of the A1 highway connecting the two biggest cities Zagreb and Split, which had been long desired due to its importance for tourism. During this period, Račan also began to heal the rifts between Croatia and its neighbour Serbia and other former Yugoslav republics. He also endured much criticism during that time when it came to the ICTY investigations. On the right wing political spectrum he was attacked as being non patriotic and a traitor to the national interests while on the liberal left spectrum he was accused of not doing enough in fighting right wing extremism and doing little on ensuring de Tudjmanisation. In February 2001, he faced a massive public uproar when the indictment from ICTY came for Mirko Norac, who at the time was a runaway. The incident came to a peak when 100,000 people came to protest on the Split Riva against the government and a fear of a Coup d'état was at stake. The incident was calmed down when Račan made a deal with Carla Del Ponte which assured that Norac would be prosecuted in Croatia. In July 2001, came the indictment for Ante Gotovina but Račan delayed accepting it because he felt that some parts of the indictment were wrongly written and negative about the Croatian War of Independence. Since Gotovina was not arrested or even under surveillance during that time, he made his escape to exile which lasted until his arrest in 2005. It was a heavy blow in the Croatian negotiations process with the EU. The last major ICTY scandal happened in September 2002 when the indictment for Janko Bobetko came. Bobetko at the time was in a bad health condition, so he refused to leave his home and surrounded himself with armed people. Račan was afraid that if Bobetko died during the transport to The Hague, it would cause a national riot with the right wing population. Račan rejected the indictment and Croatia faced a risk of international isolation at that point. Račan persuaded Bobetko to leave his house and go to the hospital. The situation was tense until April 2003 when Bobetko died. After his death, the indictment was dropped and Croatia continued with the negotiations. Račan was also criticized for his ratification agreement with Slovenia over the Gulf of Piran in 2001. Račan attempted to improve relations with Slovenia which were needed for the EU negotiations so he made an agreement which gave Slovenia 80% of the gulf territory and an exit in international waters but Croatia would still have the border with Italy. The agreement was heavily attacked by the public and the parliament speaker at the time, Zlatko Tomčić, claims that he did not know how much territory was given to Slovenia until the new gulf map came out in the newspaper Slobodna Dalmacija. The agreement was later rejected and not signed by the prime minister so it never came to a realization.

Возвращение в оппозицию (20032006)

Левоцентристская коалиция Рачана потеряла большинство в парламенте после выборов в ноябре 2003 года. СДП не сформировала широкую коалицию, как на предыдущих выборах, что стоило им голосов избирателей. HSS решила действовать самостоятельно и присоединиться к партии, победившей на выборах, однако эта тактика оказалась для них губительной. Коалиция с HNS была отклонена Рачаном по невыясненным причинам, что также стало ошибкой. Рачан признал поражение вскоре после оглашения результатов выборов. Его бывшие партнеры по коалиции раскритиковали его за столь раннее признание поражения, полагая, что можно попытаться сформировать еще одну широкую коалицию, но Рачан заявил, что это маловероятно, и даже если это произойдет, такое объединение не будет стабильным. Он официально перестал быть премьер-министром 23 декабря 2003 года, когда хорватский парламент утвердил его преемника, Иво Санадера из HDZ, на этой должности. 4 апреля было объявлено, что анализы выявили метастазы в его мозге. Утром 12 апреля 2007 года его состояние было описано как "критическое" из-за осложнений, возникших после нескольких хирургических вмешательств по удалению рака в правом плече. В тот же день загребская радиостанция Radio 101 ошибочно сообщила о его смерти, основываясь на "неофициальной информации из двух источников в партии", однако представители СДП опровергли это сообщение. После этого сообщалось, что он находится в критическом состоянии, не может общаться и находится под сильным седативным воздействием. 29 апреля 2007 года в 3:05 Ивица Рачан скончался в Клиническом госпитальном центре Загреба. Причиной смерти был рак почек, который распространился на мозг. Похороны состоялись 2 мая на крематории Мирогодского кладбища. По его желанию, присутствовали лишь двенадцать самых близких друзей и членов семьи, включая жену и обоих сыновей. СДП организовала отдельную церемонию памяти в Концертном зале Лисинского, в которой приняли участие президент, премьер-министр, множество других высокопоставленных лиц и членов партии. На протяжении трех месяцев болезни Рачана хорватские СМИ регулярно освещали его состояние в связи с огромным общественным интересом. Сам Рачан не появлялся на публике после объявления о своей болезни, но СМИ регулярно получали информацию через пресс-службу СДП. Подобная ситуация была беспрецедентной для Хорватии, особенно в сравнении со смертью покойного президента Туджмана, когда детали его болезни держались в строжайшей тайне. Уходя в отставку с поста лидера партии, Рачан не выразил предпочтений относительно своего преемника, а лишь попросил провести партийную конференцию, на которой новый лидер будет избран членами партии. В связи с предстоящими выборами в ноябре 2007 года, это широко обсуждалось как фактор, способный повлиять на результаты голосования.

Račan's centre left coalition lost its majority in parliament following the November 2003 election. SDP did not create a big coalition like in the previous elections which cost them the votes. HSS decided to go alone and join the party which won the elections. Those tactics proved to be devastating for them. The coalition with HNS was rejected by Račan for reasons unknown which also proved to be a mistake. Račan conceded the defeat soon after election results were announced. His former coalition partners attacked him for conceding victory so early because they thought that they could try to enforce another great coalition but Račan said that it was unlikely to happen and even if it would happen, there would be no stability in such a great gathering. He officially ceased to be prime minister on 23 December 2003 when the Croatian Parliament approved his successor, Ivo Sanader of the HDZ, to take up that post. On 4 April it was announced that tests showed metastases in his brain. On the morning of 12 April 2007, his condition was described as "critical" due to complications which occurred after he had a couple of surgical procedures to remove the cancer in his right shoulder. That same day, Zagreb radio station Radio 101 wrongly reported his death based on "unofficial information from two sources within the party", but SDP officials denied this. After that, he was reported to be in a critical condition, unable to communicate and under heavy sedation. On 29 April 2007 at 3:05 am, Ivica Račan died at the Clinical Hospital Centre Zagreb. The reported cause of death was kidney cancer that had spread to his brain. He was buried on 2 May, at the Mirogoj Cemetery crematory. Per his request, only twelve closest friends and members of the family (including wife and both sons) were present. A separate commemoration was organized by SDP at the Lisinski Concert Hall, which was attended by the president, prime minister, a host of other dignitaries and many party members. Throughout the three months of Račan's illness, the Croatian media regularly reported on his status due to the huge public interest. Račan himself made no public appearances after the day he announced his illness, but the media was regularly informed through SDP's spokespeople. This was a situation previously unknown in Croatia, particularly in comparison to the death of the late President Tuđman, when the details of his illness had been well guarded. When Račan resigned as the party leader, he made no indication as to his preference for his successor but instead requested that an election convention be held, where the new leader would be elected by the party membership. Because of the upcoming November 2007 election, this was widely speculated to be relevant for party's poll results.

Личная жизнь

Рачан был женат трижды и имел двоих сыновей, Ивана и Зорана, от первого брака. Его первая жена, Агата Шпишич, была судьей Конституционного суда Хорватии. Его вторая жена, Елена Ненадич, работала библиотекарем в Кумровской политической школе в 1980-х годах, а его третья жена, Дияна Плештина, была профессором политологии в колледже Вустера (штат Огайо). Он сам себя определял как агностик.