Генри Арнольд Ваксман: Биография американского политика

Введение

Американский политик (род. 1939)

Генри Арнольд Ваксман (род. 12 сентября 1939) — американский политик и лоббист, представлявший штат Калифорния в Палате представителей США с 1975 по 2015 год. Он является членом Демократической партии. Его избирательный округ охватывал большую часть западной части города Лос-Анджелес, а также Вест-Голливуд, Санта-Монику и Беверли-Хиллз, и носил номера 24-й (с 1975 по 1993 год), 29-й (с 1993 по 2003 год) и 30-й (с 2003 по 2013 год) в связи с перераспределением округов после переписей населения 1990, 2000 и 2010 годов. Ваксман был влиятельным либеральным членом Конгресса и сыграл ключевую роль в принятии таких законов, как Закон о детском питании (1980 год), Закон о лекарствах-сиротах (1983 год), Закон о конкуренции цен на лекарственные препараты и восстановлении сроков действия патентов (1984 год), Закон о чистом воздухе (1990 год), Закон Райана Уайта об уходе за больными СПИДом (1990 год), Закон о защите качества продуктов питания (1996 год), Государственная программа медицинского страхования детей (1997 год), Закон об ответственности и совершенствовании почтовой службы (2006 год), Закон о предотвращении курения и контроле над табаком (2009 год) и Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (2010 год). В 1985 году он активно участвовал в прекращении федерального финансирования строительства линии метро Red Line в Лос-Анджелесе, чтобы она не проходила через его состоятельный район Уэстсайд. В настоящее время он является председателем компании Waxman Strategies, лоббистской фирмы, базирующейся в Вашингтоне, регентом-лектором Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и лектором в Школе общественного здравоохранения имени Блумберга при Университете Джонса Хопкинса.

Ранняя жизнь, образование и начало карьеры

Уэксман родился в еврейской семье в Лос-Анджелесе, штат Калифорния, сыном Эстер (урождённой Сильверман) и Ральфа Луиса Уэксмана. Его отец родился в Монреале, Канада, а мать — из Пенсильвании. Все его дедушки и бабушки были еврейскими иммигрантами из России. Он учился в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе (UCLA), где в 1961 году получил степень бакалавра в области политологии, а в 1964 году — степень доктора юридических наук в Школе права UCLA. После окончания университета он работал адвокатом. В 1968 году он был избран в законодательное собрание штата Калифорния и прослужил три срока. Вместе с членом Палаты представителей США Говардом Берманом Уэксман был одним из основателей организации «Молодые демократы округа Лос-Анджелес».

Выборы

В 1974 году демократ Чет Холифилд ушел в отставку после 16 сроков в Конгрессе. Уэксман отказался от своего места в законодательном собрании штата, чтобы баллотироваться в округе, номер которого был изменен с 19-го на 24-й в результате перераспределения мест в середине десятилетия. Уэксман выиграл выдвижение от Демократической партии в этом округе и легко победил на всеобщих выборах, поскольку в этом округе с сильными демократическими позициями это фактически гарантировало победу. Он был переизбран 17 раз, не сталкиваясь с серьезной оппозицией. В 1986 году он не встретил противников от основных партий, а в 2008 году баллотировался без оппозиции вообще. Номер его округа менялся четыре раза за время его пребывания в должности: с 24-го (1975–1993) на 29-й (1993–2003), затем на 30-й (2003–2013) и, наконец, на 33-й (2013–2015). На момент выхода на пенсию он был одним из двух последних членов, вместе с Джорджем Миллером из Калифорнии, из многочисленной группы новоизбранных демократов 1975 года. С 2003 по 2013 год в округ Уэксмана входили Санта-Моника, Беверли-Хиллз, Агура-Хиллз, Калабасас, Хидден-Хиллз, Малибу, Западный Голливуд и Вестлейк-Виллидж, а также районы западного Лос-Анджелеса, такие как Западный Лос-Анджелес, Фэрфакс, Палисады, Брентвуд, Беверливуд, Топанга, Чатсворт, Палмз, Уэствуд, Вест-Хиллз, Вестсайд-Виллидж и Вудленд-Хиллз. Однако, благодаря созданию нового 33-го избирательного округа Комиссией по перераспределению округов Калифорнии, на всеобщих выборах в ноябре 2012 года Уэксман был переизбран в округе, включающем его родной город Беверли-Хиллз и простирающемся до Малибу и прибрежных районов Тихого океана на юг, включая Санта-Монику, Манхэттен-Бич, Редондо-Бич, Хермоса-Бич, полуостров Палос-Вердес и северо-западную часть Сан-Педро.

Срок пребывания в должности

До того, как демократы потеряли контроль над Палатой представителей в 1995 году, Уаксман был влиятельной фигурой в Палате в качестве председателя Подкомитета по энергетике и торговле по вопросам здравоохранения и окружающей среды с 1979 года. В этой роли он проводил расследования по широкому кругу вопросов здравоохранения и окружающей среды, включая всеобщее медицинское страхование, программы Medicare и Medicaid, СПИД, загрязнение воздуха и воды. В 1994 году Уаксман заставил руководителей семи крупнейших табачных компаний дать показания под присягой о том, что никотин не вызывает зависимости. Заявленными законодательными приоритетами Уаксмана являются вопросы здравоохранения и окружающей среды, в том числе всеобщее медицинское страхование, программы Medicare и Medicaid, табак, СПИД, стандарты качества воздуха и воды, пестициды, стандарты качества домов престарелых, исследования в области женского здоровья и репродуктивных прав, доступность и стоимость лекарств, отпускаемых по рецепту, а также право общин знать об уровнях загрязнения. В качестве примера взглядов Уаксмана на табак, 13 апреля 2010 года он обратился с просьбой к Высшей бейсбольной лиге запретить употребление бездымного табака во всех его формах – снюс, табак для жевания, табак для погружения, снус и т.д. После победы демократов на промежуточных выборах 2006 года Уаксман стал председателем Комитета Палаты представителей по надзору и правительственной реформе, главного следственного комитета Палаты. С 1997 по 2007 год он был ведущим демократом комитета. В 1998 году, будучи еще ведущим демократом, он создал "Специальное подразделение по расследованиям" для изучения вопросов, которые, по его мнению, были проигнорированы полным комитетом. Это стало возможным благодаря широким полномочиям комитета по расследованию любых вопросов, имеющих отношение к федеральной политике, даже если юрисдикция над ними принадлежит другому комитету. Он также резко критиковал республиканцев за игнорирование их "конституционной обязанности" осуществлять надзор за правительством. 16 марта 2004 года по просьбе Уаксмана Офис меньшинства Комитета по правительственным реформам опубликовало "Ирак в документах: публичные заявления администрации Буша об Ираке" – подробную и удобную для поиска коллекцию из 237 заявлений, сделанных представителями администрации Буша, которые вводили в заблуждение относительно угрозы со стороны Ирака. В сборник включены заявления, которые вводили в заблуждение, исходя из информации, которой располагала администрация на момент их публикации. Заявления, которые кажутся ошибочными лишь в ретроспективе, в него не включены. Если заявление точно отражало данные американской разведки на момент его публикации, оно было исключено, даже если сейчас оно кажется неверным. В 2006 году Project On Government Oversight, организация, осуществляющая общественный контроль за деятельностью правительства, вручила Уаксману премию "За хорошее управление" за его вклад в обеспечение прозрачности и надзора за деятельностью правительства. На следующий день после выборов 2006 года Уаксман поручил своим помощникам разработать "план надзора" для комитета. Он уже дал понять, что намерен расследовать деятельность компании Halliburton, а также предполагаемые злоупотребления, связанные с государственными контрактами в Ираке. Весьма вероятно, что он также может расследовать многочисленные скандалы, связанные с Джеком Абрамоффом. Это вызвало обеспокоенность у помощников демократов, которые опасались, что Комитет по правительственной реформе под руководством Уаксмана повторит работу комитета при администрации Клинтона, когда было выдано более 1000 повесток. Однако Уаксман заявил Newsweek, что его интересует привлечение к ответственности, а не месть. В 2009 году он стал председателем Комитета Палаты представителей по энергетике и торговле, победив председателя Джона Дингелла в тайном голосовании демократов Палаты представителей со счетом 137 против 122, состоявшемся 20 ноября 2008 года. Сенатор Алан Симпсон из Вайоминга однажды описал Уаксмана как "более жесткого, чем вареный филин". Уаксман гордится своей "сильной еврейской идентичностью" и сделал политические выводы, изучая эту религию. Уаксман заявил, что применяет еврейские этические ценности к своей работе в Конгрессе. Он также сказал, что "еврейские ценности" – "права человека, социальная справедливость и равные возможности – синонимичны американским ценностям", и что, по его мнению, эти ценности "ближе к позиции демократов". Уаксман поддержал свою коллегу Джейн Харман во время первичных выборов, когда Марси Виноград заявила, что поддержит решение о создании одного государства для израильско-палестинского конфликта, вместо двухгосударственного решения, поддерживаемого Уаксманом и Харман. Он обвинил американское правительство в отказе от этих ценностей, заявив, что оно страдает от "культуры коррупции" и "одержимо секретностью". "Руководство Республиканской партии игнорирует президентские правила и нормы и не принимает во внимание традиции", – заявил он.

Before the Democrats lost control of the House of Representatives in 1995, Waxman was a powerful figure in the House as chair of the Energy and Commerce Subcommittee on Health and the Environment from 1979. In this role, he conducted investigations into a range of health and environmental issues, including universal health insurance, Medicare and Medicaid coverage, AIDS, and air and water pollution. In 1994, Waxman forced the chief executives of the seven major tobacco companies to swear under oath that nicotine was not addictive. Waxman's stated legislative priorities are health and environmental issues. These include universal health insurance, Medicare and Medicaid coverage, tobacco, AIDS, air and water quality standards, pesticides, nursing home quality standards, women's health research and reproductive rights, the availability and cost of prescription drugs, and the right of communities to know about pollution levels. As an example of Waxman's thoughts regarding tobacco, on April 13, 2010, he requested that Major League Baseball ban smokeless tobacco in all its various forms snuff, dipping tobacco, chewing tobacco, snus, etc. With the Democrats' victory in the 2006 midterm elections, Waxman became chairman of the House Oversight and Government Reform Committee, the principal investigative committee of the House. He was the committee's ranking Democrat from 1997 to 2007. In 1998, while he was still ranking member, he created a "Special Investigations Division" to investigate matters that he felt the full committee had neglected. This was possible because the committee has broad powers to investigate any matter with federal policy implications, even if another committee has jurisdiction over it. He has also harshly criticized the Republicans for ignoring their "constitutional responsibility" to conduct oversight over the government. On March 16, 2004, at Waxman's request, the Committee on Government Reform Minority Office published "Iraq on the Record, the Bush Administration's Public Statements on Iraq", a detailed and searchable collection of 237 specific misleading statements made by Bush Administration officials about the threat posed by Iraq. It contains statements that were misleading based on what was known to the Administration at the time the statements were made. It does not include statements that appear mistaken only in hindsight. If a statement was an accurate reflection of U. S. intelligence at the time it was made, it was excluded even if it now appears erroneous. In 2006, Project On Government Oversight, a government watchdog group, presented Waxman with its Good Government Award for his various contributions to government transparency and oversight. On the day after the 2006 elections, Waxman directed his aides to draw up an "oversight plan" for the panel. He had already let it be known that he wanted to investigate Halliburton, as well as its alleged malfeasance related to government contracts in Iraq. It is very likely that he could also investigate the numerous scandals surrounding Jack Abramoff. This led to concerns among Democratic aides that the Government Reform Committee under Waxman would stage a repeat of the committee's performance under the Clinton administration, when it issued over 1,000 subpoenas. However, Waxman told Newsweek that he is interested in accountability and not retaliation. In 2009, he began serving as the Chairman of the House Energy and Commerce Committee, after defeating Chairman John Dingell in a 137–122 secret vote of House Democrats on November 20, 2008. Senator Alan Simpson of Wyoming once described Waxman as being 'tougher than a boiled owl.' Waxman is proud of his "strong Jewish identity" and has drawn political conclusions from his exploration of the religion. Waxman said he applies Jewish ethical values to his congressional service. He further said that the "Jewish values" of "human rights, social justice, and equal opportunities are synonymous with American values," and that such values "are in my opinion closer to a Democratic position." Waxman supported fellow representative Jane Harman during her primary challenge from Marcy Winograd when Winograd said she would support a one state solution to the Israeli Palestinian conflict, instead of the two state resolution endorsed by Waxman and Harman. Saying it suffers from "a culture of corruption" and "has become obsessed with secrecy," he accused the American government of having abandoned these values. "(The) Republican leadership ignores presidential rules and norms and has no consideration for custom," he said.

Аборт

Уэксман резко критиковал поправку Ступака-Питтса, которая вводит ограничения на аборты, финансируемые за счет налогоплательщиков, в рамках Закона об обеспечении доступности здравоохранения для американцев, принятого в ноябре 2009 года. Сообщалось, что вместо этой версии многие демократы поддерживали вариант, позволяющий найти "компромиссное решение".

1985 год - оппозиция метро

В 1985 году Уэксман инициировал законопроект, поддержанный состоятельными группами домовладельцев в его округе, с целью запретить федеральное финансирование строительства метро "Красная линия" после взрыва газа метана в районе Фэрфакс. В 2005 году активный рынок недвижимости, бум многоквартирного строительства и отсутствие планирования общественного транспорта на западной стороне города, вызванные законопроектом Уэксмана, привели к транспортному коллапсу во всем округе Уэксмана. По просьбе мэра Лос-Анджелеса и председателя совета директоров LA Metro Антонио Вилларайгосы, Уэксман согласился отменить запрет, если комиссия из пяти инженеров признает безопасной прокладку туннеля под участком бульвара Уилшир, известным как Миракс Майл. В октябре 2005 года комиссия пришла к выводу о возможности прокладки туннеля, и 16 декабря Уэксман заявил о намерении внести в Палату представителей США законопроект об отмене запрета на федеральное финансирование строительства туннелей метро в округе. Этот законопроект был единогласно принят Палатой представителей 20 сентября 2006 года.

Солиндра

Ваксман, как старший член Комитета по энергетике и торговле Палаты представителей, осуществлял надзор за делом Solyndra, солнечной компании, объявившей о банкротстве после получения гарантии займа в размере 535 миллионов долларов от Министерства энергетики (DOE). Ваксман рассказал, что встретился с генеральным директором Solyndra за два месяца до подачи заявления о банкротстве, и тот заверил его, что "будущее Solyndra было радужным, с растущими продажами и производством". Даррелл Исса обвинил Ваксмана в причастности к выдаче кредита Solyndra. Ваксман ответил, что не имел никакого отношения к отбору кандидатов на получение кредита.

После конгресса карьера

Когда-то восхваляемый в прессе как "кошмар лоббистов", Уэксман стал успешным и влиятельным лоббистом, открыв собственную фирму после выхода в отставку из Конгресса.

В популярной культуре

В 1993 году новостной ролик с участием Ваксмана был использован в фильме "And The Band Played On", а в 2021 году телеведущий Билл Махер высоко оценил Ваксмана в своем ток-шоу HBO Real Time with Bill Maher. Обсуждая концепцию политических "парадных коней", в отличие от "рабочих лошадей", Махер описал законодательные достижения Ваксмана и подчеркнул, что его настойчивость и незаметность как "рабочей лошади" позволили ему добиться значительных перемен в Соединенных Штатах, в частности, за счет обновления программ и политики в области безопасности пищевых продуктов, чистоты воздуха, исследований ВИЧ и системы социальной защиты. В знак признания заслуг Ваксмана Махер представил рубрику под названием "Премия Балди", чтобы отметить достижения Ваксмана и других политиков-"рабочих лошадей".