Национальная лига за демократию Мьянмы: История и роспуск

Введение

Национальная лига за демократию (англ. The National League for Democracy,; аббревиатура: NLD; бирманская аббревиатура: ဒီချုပ်) — либерально-демократическая политическая партия в Мьянме (Бирма). Она стала правящей партией страны после убедительной победы на всеобщих выборах 2015 года, но была свергнута в результате военного переворота в феврале 2021 года, последовавшего за ещё одной убедительной победой на выборах в 2020 году. Основанная 27 сентября 1988 года, НЛД стала одной из самых влиятельных партий в продемократическом движении Мьянмы. Аун Сан Су Чжи, бывший государственный советник Мьянмы, является её лидером. Партия одержала значительное парламентское большинство на всеобщих выборах в Мьянме в 1990 году. Однако правящая военная хунта отказалась признать результаты. 6 мая 2010 года партия была объявлена вне закона и приговорена к роспуску хунтой после отказа зарегистрироваться для участия в выборах, запланированных на ноябрь 2010 года. В ноябре 2011 года НЛД объявила о намерении зарегистрироваться в качестве политической партии для участия в будущих выборах, и 13 декабря 2011 года Союзная избирательная комиссия Мьянмы одобрила их заявку на регистрацию. На дополнительных выборах 2012 года НЛД баллотировалась на 44 из 45 доступных мест, выиграв 43, уступив лишь одно место партии СНДП. Лидер партии Аун Сан Су Чжи победила на выборах в округе Каухму. На всеобщих выборах 2015 года НЛД получила абсолютное большинство в обеих палатах Ассамблеи, что проложило путь к избранию первого за 54 года невоенного президента страны. НЛД является партией-наблюдателем Совета азиатских либералов и демократов. 21 мая 2021 года контролируемая хунтой Союзная избирательная комиссия (СИК) объявила о планах по окончательному роспуску НЛД, хотя хунта позже временно отменила это решение. В январе 2023 года хунта приняла новый избирательный закон, призванный поддержать Партию солидарности и развития (USDP) — политического агента военных, что привело к заявлению НЛД об отказе от повторной регистрации в качестве политической партии. 28 марта 2023 года СИК распустила НЛД за нерегистрацию, решение, которое НЛД отвергла как незаконное.

Political party in MyanmarBurmese political party

The National League for Democracy (, ; abbr. NLD; Burmese abbr. ဒီချုပ်) is a deregistered liberal democratic political party in Myanmar (Burma). It became the country's ruling party after a landslide victory in the 2015 general election but was overthrown in a military coup d'état in February 2021 following another landslide election victory in 2020. Founded on 27 September 1988, the NLD has become one of the most influential parties in Myanmar's pro democracy movement. Aung San Suu Kyi, the former State Counsellor of Myanmar, serves as its leader. The party won a substantial parliamentary majority in the 1990 Myanmar general election. However, the ruling military junta refused to recognise the result. On 6 May 2010, the party was declared illegal and ordered to be disbanded by the junta after refusing to register for the elections slated for November 2010. In November 2011, the NLD announced its intention to register as a political party to contest future elections, and Myanmar's Union Election Commission approved their application for registration on 13 December 2011. In the 2012 by elections, the NLD contested 44 of the 45 available seats, winning 43, with its only loss being in one seat to the SNDP. Party leader Aung San Suu Kyi won the seat of Kawhmu. In the 2015 general election, the NLD won a supermajority in both houses of the Assembly, paving the way for the country's first non military president in 54 years. The NLD is an observer party of the Council of Asian Liberals and Democrats. On 21 May 2021, the junta controlled Union Election Commission (UEC) announced plans to permanently dissolve the NLD, though the junta later temporarily reversed this decision. In January 2023, the junta enacted a new electoral law designed to favor the Union Solidarity and Development Party (USDP), the military's electoral proxy, leading the NLD to announce that it would not re register as a political party. On 28 March 2023, the UEC dissolved the NLD for failing to register, a decision which the NLD rejected as illegitimate.

1990-е годы: Начало

НЛД была сформирована после восстания 8888 года – серии протестов в поддержку демократии, которые произошли в 1988 году и завершились повторным захватом власти военными в результате переворота. Она была создана под руководством Аун Сан Су Чжи, дочери Аун Сан, ключевой фигуры в движении за независимость Бирмы в 1940-х годах. Ее привлекли обеспокоенные сторонники демократии. Первым председателем-основателем стал бригадный генерал Аун Гьи, а Аун Сан Су Чжи заняла пост генерального секретаря партии. На парламентских выборах 1990 года партия набрала 59% голосов и выиграла 392 из 492 оспариваемых мест, в то время как правящая Партия национального единства получила всего 10 мест. Однако правящая военная хунта (ранее SLORC, позднее известная как Государственный совет мира и развития, или SPDC) не позволила партии сформировать правительство. Вскоре после выборов партия подверглась репрессиям, а в 1996 году Су Чжи была помещена под домашний арест. Она находилась под арестом в течение 16 из последующих 21 лет, пока не была освобождена 13 ноября 2010 года. Тем не менее, ряду высокопоставленных членов НЛД удалось избежать ареста, и они сформировали Национальное коалиционное правительство Союза Бирмы (NCGUB).

2000-е: продолжающиеся репрессии под военным правлением

В 2001 году правительство разрешило вновь открыть филиалы НЛД по всей Бирме и освободило некоторых заключенных членов. В мае 2002 года генеральный секретарь НЛД Аун Сан Су Чжи была снова освобождена из-под домашнего ареста. Она и другие члены НЛД совершили многочисленные поездки по стране и получили поддержку населения. Однако во время поездки в поселок Депаин в мае 2003 года десятки членов НЛД были застрелены в результате массового убийства, организованного военными. Генеральный секретарь НЛД Аун Сан Су Чжи и вице-президент партии У Тин Оо были вновь арестованы. С 2004 года правительство запретило деятельность партии. В 2006 году многие члены НЛД вышли из ее состава, ссылаясь на преследования и давление со стороны Татмадау (вооруженных сил) и Ассоциации Солидарности и Развития Союза. В октябре 2008 года, после подавления последствий Шафрановой революции, в районе Хтан Чаук Пин поселка Швепита в Янгоне, недалеко от офиса Союза Солидарности и Развития, поддерживаемого военной хунтой, произошел взрыв бомбы, в результате которого погиб один человек. Жертвой оказался Тет О Вин, бывший буддийский монах, участник Шафрановой революции, который погиб, изготавливая взрывное устройство у себя дома. Хунта обвинила Национальную лигу за демократию в организации взрыва, однако эксперты полагали, что оппозиция не располагала возможностями для совершения подобных действий в условиях жесткого контроля безопасности.

2010-е: переход к разделению власти с военными

НЛД бойкотировала всеобщие выборы, состоявшиеся в ноябре 2010 года, поскольку многим из ее наиболее видных членов было запрещено баллотироваться. Законы были составлены таким образом, что для допуска к участию в выборах партия должна была исключить этих членов из своих рядов. Это решение, принятое в мае, привело к официальному запрету партии, хотя на выборах она и набрала менее 3% голосов. Победу на выборах с большим отрывом одержала поддерживаемая военными Партия Солидарности и Развития (USDP), которую президент США Барак Обама назвал "сфальсифицированными". В течение 2011 года между Су Чжи и правительством Мьянмы велись переговоры, в результате которых были предприняты ряд официальных шагов для удовлетворения ее требований. В октябре в рамках амнистии был освобожден около десятой части политических заключенных Мьянмы, а также легализованы профсоюзы. 18 ноября 2011 года, после встречи лидеров партии, НЛД объявила о намерении перерегистрироваться в качестве политической партии для участия в дополнительных выборах, вызванных повышением депутатов от Партии Солидарности и Развития, назначенных на должности министров. После этого Су Чжи провела телефонный разговор с Бараком Обамой, в ходе которого было достигнуто соглашение о визите госсекретаря США Хиллари Клинтон в Мьянму, что вызвало осторожную реакцию со стороны Китая, союзника Мьянмы. Визит состоялся 30 ноября. Вице-президент Европейского союза Кэтрин Эштон приветствовала возможность проведения "справедливых и прозрачных" выборов в Мьянме и заявила, что ЕС пересмотрит свою внешнюю политику в отношении этой страны. На дополнительных выборах в Мьянме в 2012 году НЛД баллотировалась на все доступные места. Выборы сопровождались скептицизмом относительно легитимности результатов, и НЛД сообщила о проблемах с проведением предвыборной кампании и других нарушениях. Кандидаты НЛД, включая Су Чжи, выиграли 43 из 45 доступных мест на национальном и региональном уровнях. НЛД получила 85% всех доступных парламентских мест на выборах. Ко Ни, юрисконсульт партии и мусульманин, был убит в январе 2017 года. Международные СМИ критиковали партию за недостаточную реакцию на возобновление насилия со стороны военных в отношении рохинджа, начавшегося в 2016 году, а также за то, что она "мало что сделала для решения проблем слабого верховенства закона в стране, коррумпированной судебной системы или безнаказанности за злоупотребления силой со стороны сил безопасности", несмотря на имеющиеся у нее полномочия (хотя институты безопасности по-прежнему находятся под контролем военных).

The NLD boycotted the general election held in November 2010 because many of its most prominent members were barred from standing. The laws were designed in such a way that the party would have had to expel these members to be allowed to run. This decision, taken in May, led to the party being officially banned. but secured less than 3% of the vote. The election was won in a landslide by the military backed Union Solidarity and Development Party (USDP), and was described by U. S. President Barack Obama as "stolen". Discussions were held between Suu Kyi and the Burmese government during 2011, which led to a number of official gestures to meet her demands. In October, around a tenth of Myanmar's political prisoners were freed in an amnesty and trade unions were legalised. On 18 November 2011, following a meeting of its leaders, the NLD announced its intention to re register as a political party in order to contend in 48 by elections necessitated by the promotion of Union Solidarity and Development Party MPs who had been appointed as ministers. Following the decision, Suu Kyi held a telephone conference with Barack Obama, in which it was agreed that U. S. Secretary of State Hillary Clinton would make a visit to Myanmar, a move received with caution by Burma's ally China. The visit took place on 30 November. European Union Vice President Catherine Ashton welcomed the possibility of "fair and transparent" elections in Burma, and said that the EU would be reviewing its foreign policy towards the country. The NLD contested the all available seats during the 2012 Myanmar by elections. The election was marred with skepticism over whether the results would be legitimate, and the NLD reported issues with campaign conduct and other irregularities in the election's lead up. NLD candidates, including Suu Kyi, won 43 of the 45 available seats at both the national and regional levels. The NLD secured 85% of all available parliamentary seats during the election. Ko Ni, a legal advisor to the party and a Muslim, was assassinated in January 2017. The party was criticised by international media outlets for its lack of response to renewed military led violence against the Rohingya beginning in 2016, as well as for "doing little to address the country’s weak rule of law, corrupt judiciary, or impunity for security force abuses" with the power they had (although security institutions remain dominated by the military).

2020-е годы - настоящее время: Возвращение к военному правлению

НЛД выиграла всеобщие выборы в Мьянме в 2020 году с большим отрывом, чем в 2015 году, получив мандат на формирование нового правительства. В отличие от этого, партия «Союзная солидарность и развитие», поддерживаемая военными, потеряла 8 дополнительных мест в обеих палатах национального законодательного собрания. Внутренние и международные наблюдатели признали результаты выборов достоверными, отметив отсутствие серьезных нарушений. Тем не менее, военные заявили о фальсификации голосования, ссылаясь на 8,6 миллиона нарушений в списках избирателей. 28 января 2021 года Союзная избирательная комиссия отклонила обвинения военных в мошенничестве, не сумев подтвердить их заявления. 4 февраля 70 депутатов НЛД принесли присягу, открыто выступив против переворота. В последующие недели военная хунта продолжала арестовывать сотни членов НЛД, большинство из которых были арестованы под предлогом участия в антипереворотных протестах. По состоянию на 2023 год 1232 члена НЛД находятся в заключении (включая 80 избранных депутатов), при этом по меньшей мере 84 члена НЛД умерли под стражей. НЛД отвергла правовые основания военных для совершения переворота. После переворота, начиная с 2 февраля, офисы НЛД были оккупированы и подверглись обыскам со стороны полиции. Документы, компьютеры и ноутбуки были изъяты насильственным путем, и НЛД назвала эти обыски незаконными. 21 мая 2021 года Союзная избирательная комиссия (UEC), контролируемая хунтой, объявила о планах по окончательному роспуску НЛД, однако позже хунта отменила это решение, а ее пресс-секретарь Зау Мин Тун заявил, что НЛД сама решит, будет ли участвовать в следующих всеобщих выборах. После принятия хунтой нового избирательного закона в январе 2023 года, призванного поддержать партию «Союзная солидарность и развитие» (USDP) – политического представителя военных, НЛД объявила, что не будет перерегистрироваться в качестве политической партии и не признает результаты каких-либо выборов, проводимых хунтой.

Идеология и политические позиции

Партия выступает за ненасильственное движение к многопартийной демократии в Мьянме, которая находилась под военным правлением с 1962 по 2011 год. Партия также заявляет о поддержке прав человека (включая широкие свободы слова), верховенства закона и национального примирения. Национальную лигу за демократию (НЛД) характеризуют как либеральную, демократически-либеральную и либерально-консервативную. НЛД поддерживает популизм и протекционистскую экономическую политику. Исторически НЛД была социал-демократической партией. Аун Сан Су Чжи также утверждала, что поправки к конституции 2008 года, разработанной с участием вооруженных сил, в частности, обязательное резервирование 25% мест в парламенте для назначенных военных представителей, являются недемократичными.

Партийные символы

На партийном флаге изображен павлин – заметный символ Мьянмы. Танцующий павлин (павлин в брачном танце или демонстрирующий свои перья) часто встречался на флагах бирманских монархов, а также в других националистических символах страны. Боевой павлин ассоциируется с многолетней борьбой за демократию против военной диктатуры в стране. Последний внешне напоминает зеленого павлина, поскольку имеет хохолкообразный гребень. Символ партии НЛД позаимствован из флага Студенческого союза Мьянмы (Бирмы). Этот студенческий союз, организованный после восстания против британского колониального правления в Бирме за годы до обретения Бирмой независимости в 1948 году, играл значительную политическую роль в стране, а покойный отец Аун Сан Су Чжи, Богиоке Аун Сан (генерал Аун Сан), был одним из его бывших президентов – президентом Студенческого союза Университета Рангуна. Партийная эмблема – традиционная бамбуковая шляпа (ခမောက်).

Конституционный комитет Бирмы

Выборы Общее количество мест, выигранных Общее количество голосов Доля голосов Результат выборов Примечание Лидер выборов 1990 7 930 841 59,9% 392 Аун Сан Су Чжи

Палата представителей (Pyithu Hluttaw)

Выборы Общее количество мест, полученных Общее количество голосов Доля голосов Результат выборов Примечание Лидер выборов 2010 — — — Бойкотированы Аун Сан Су Чжи 2012 — — 37 2015 12 794 561 57,1% 218 2020 — — 3

Комитет женщин

Женский комитет НЛД – это комитет женщин НЛД, оказывающий юридическую и социальную помощь нуждающимся женщинам. Рабочие комитеты женщин были сформированы на всех административных уровнях, включая регион и штат, округ и деревню. Председателем Центрального женского комитета является Мэй Вин Миин.

NoNameDuties1. Мэй Вин Миинт – председатель
2. Зин Мар Аунг – секретарь
3. Кхин Кхин Пью – член
4. Шве Поне – член
5. Лат Лат – член
6. Тет Хтар Нве – член
7. Тхандар – член
8. Тхан Тхан Ай – член
9. Ай Ай Мар – член
10. Ай Му (или) Шар Ми – член