Дуглас Кент Береутер: Американский политик и государственный деятель

Введение

Американский политик (род. 1939)

Дуглас Кент Береутер (родился 6 октября 1939 года) — американский политик в отставке, представлявший штат Небраска, расположенный на Среднем Западе Соединенных Штатов. Он был членом Палаты представителей США с 1979 по 2004 год. С 2004 по 2011 год занимал должность президента и генерального директора The Asia Foundation, а также является членом группы ReFormers Caucus при Issue One. Береутер — член Республиканской партии.

Ранние годы и образование

Береутер, представитель пятого поколения небрасканцев, родился в Йорке, штат Небраска, и вырос в Утике, штат Небраска, посещая лютеранские и государственные школы, прежде чем окончить Утикскую среднюю школу в 1957 году. Он учился в Университете Небраски в Линкольне, где был членом братства Sigma Alpha Epsilon, избран в Phi Beta Kappa и Sigma Xi, и окончил университет в 1961 году со степенью бакалавра искусств и как выдающийся выпускник военной подготовки. С 1961 по 1963 год он учился в Гарвардской школе дизайна, получив степень магистра городского планирования (M.C.P.). С 1963 по 1965 год служил офицером контрразведки в армии США, в составе 1-й пехотной дивизии. После работы в государственном и частном секторах, с 1972 по 1973 год он учился в Гарвардской школе государственного управления имени Кеннеди, получив степень магистра государственного управления (M.P.A.).

Карьера

Береутер работал градостроителем в Департаменте жилищного строительства и городского развития США с 1965 по 1966 год. С 1967 по 1968 год он был директором отдела в Департаменте экономического развития штата Небраска, а с 1968 по 1970 год – директором Управления планирования и программирования штата Небраска и координатором по федерально-штатным отношениям. После поражения на выборах 1970 года республиканского губернатора Небраски Норберта Тимана, Береутер работал независимым консультантом по городскому и региональному планированию в регионе Великих равнин и на западе Скалистых гор, а также доцентом на неполной ставке в аспирантских программах по планированию Канзасского государственного университета и Университета Небраски. После завершения работы в Конгрессе Дуг Береутер продолжил общественную деятельность в качестве долгосрочного члена совета директоров Фонда «День дерева» и Фонда сообщества Небраски, поддерживая продовольственную безопасность и развитие сельского хозяйства в странах Африки к югу от Сахары и Южной Азии при Чикагском совете по международным вопросам, где он является выдающимся научным сотрудником, и в течение семи лет в качестве члена Международного консультативного совета по вопросам безопасности Государственного департамента. Он является членом Совета по международным отношениям и Совета по международным делам Северной Калифорнии.

Политическая карьера

После победы над действующим сенатором штата в своем родном округе, Береутер служил в Законодательном собрании Небраски с 1975 по 1979 год. Он был членом комитета по ассигнованиям Законодательного собрания Небраски. Будучи кандидатом от Республиканской партии на выборах в Конгресс США в 1978 году, Береутер получил 58,13% голосов и был избран в Палату представителей США от 1-го округа Небраски. Впоследствии он был переизбран 12 раз, ни разу не набрав менее 59% голосов. Его 26 лет в Палате представителей стали рекордными для конгрессмена от Небраски, уступая лишь совокупному стажу работы в Палате представителей и Сенате Джорджа У. Норриса и Карла Кертиса. Он объявил, что не будет баллотироваться на 14-й срок, и покинул Палату представителей США 31 августа 2004 года, чтобы немедленно занять должность президента и генерального директора The Asia Foundation, где он проработал до выхода на пенсию в начале 2011 года. После первоначальных назначений в Комитет по внутренним делам и делам коренных народов Палаты представителей и Комитет по малому бизнесу, Береутер 22 года работал в Комитетах по иностранным делам и банковскому делу или финансовым услугам Палаты представителей. Будучи ведущим членом Комитета по иностранным делам, он занимал должности вице-председателя и председателя подкомитетов по Азиатско-Тихоокеанскому региону и Европе. Он также работал в подкомитетах по экономической политике и торговле и правам человека Комитета по иностранным делам. В банковском комитете он 16 лет занимал должность председателя или члена меньшинства подкомитета по международным финансовым институтам. Береутер также в общей сложности около 10 лет работал в Постоянном специальном комитете Палаты представителей по разведке, оставив должность его вице-председателя. Кроме того, Береутер проработал последние три срока в Комитете по транспорту и инфраструктуре, а также работал в Специальном комитете по борьбе с голодом на протяжении всего периода его существования. Среди дополнительных обязанностей Береутера в Конгрессе были участие в качестве делегата Конгресса в 42-й Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, в качестве сопредседателя Исполнительной комиссии Конгресса по Китаю и в качестве председателя Рабочей группы спикера по мониторингу и отчетности о переходе Гонконга (1996–2002). Кроме того, он работал в Президентской комиссии США по безопасности и экономической помощи (1983–1984) и в Президентской комиссии США по сельскохозяйственной торговле и экспортной политике (1985–1986). Береутер также в течение десяти лет возглавлял делегацию Палаты представителей в Парламентской ассамблее НАТО, оставив должность ее президента через два года. За свою работу по вопросам расширения Европы и НАТО он был награжден правительствами Болгарии, Литвы и Румынии. Он также занимал руководящие должности в парламентских обменах с Европейским парламентом, Японией, Кореей, Китаем и Соединенным Королевством. Среди законопроектов, автором которых был Береутер, – Закон о реформе страхования от наводнений Буннинга-Береутера-Блюменауэра 2004 года. Он также был соавтором поправки Береутера-Левина, которая позволила принять закон о предоставлении Китаю постоянного нормального торгового режима. Он также отвечал за запуск программы технической помощи USAID «Фермер фермеру», в рамках которой тысячи американских добровольцев были отправлены за границу. В конце своей работы в Конгрессе эта программа была названа в его честь, наряду с программой Управления фермерских домов, которую он разработал для предоставления гарантий жилищных кредитов жителям небольших населенных пунктов. В целом, Береутер придерживался умеренных взглядов. Его пожизненный рейтинг Американского консервативного союза составлял 63 балла. Его выступление на собрании Республиканской партии Небраски в 1998 году подчеркнуло его умеренный политический подход и привлекло всеобщее внимание, когда он призвал партию принять политику «большого шатра», приветствуя членство людей любой религиозной принадлежности посредством своей практики и политики. В 2004 году Береутер поддержал сенатора штата Курта Брома, спикера Законодательного собрания Небраски, в качестве своего преемника в Палате представителей США. Из семи кандидатов от Республиканской партии на предварительных выборах в Небраске сенатор Бромм занял второе место после Джеффа Фортенберри после того, как Club for Growth сделал крупный вклад в кампанию в последнюю минуту, чтобы победить его. Незадолго до ухода из Конгресса Береутер заявил, что война в Ираке, которую он ранее поддерживал, была «ошибкой» и резко раскритиковал «масштабный провал» разведывательных данных, собранных перед войной.

After defeating an incumbent state senator in his home district, Bereuter served in the Nebraska Legislature from 1975 to 1979. He was a member of the Nebraska Legislature's appropriations committee. As a Republican congressional candidate in the 1978 General Election, Bereuter received 58.13% of the vote and was elected to serve Nebraska's 1st Congressional District in the U. S. House of Representatives. He was subsequently re elected 12 times, never winning less than 59% of the vote. His 26 years in the House was the longest for a Nebraska congressman, exceeded only by the combined House and Senate service of both George W. Norris and Carl Curtis. He announced that he would not seek re election for a 14th term, and retired from the U. S. House of Representatives on August 31, 2004, to immediately become the president and CEO of The Asia Foundation, where he served until retirement at the beginning of 2011. After his initial assignments on the House Interior & Insular Affairs Committee and the Small Business Committee, Bereuter served 22 years on both the House Foreign Affairs and Banking or Financial Services Committees. As a leading member of the Foreign Affairs Committee, he served as its vice chairman and as chairman of its Asia Pacific and Europe Subcommittees. He also served on the Economic Policy & Trade and Human Rights Subcommittees of the Foreign Affairs Committee. On the Banking Committee, he served for 16 years as chairman or ranking minority member of its International Financial Institutions Subcommittee. Bereuter also served a total of nearly 10 years on the House Permanent Select Committee on Intelligence, retiring as its vice chairman. Additionally, Bereuter served his last three terms on the Transportation & Infrastructure Committee; and he served on the House Select Committee on Hunger for the entire period of its existence. Some of Bereuter's additional congressional responsibilities included service as a congressional delegate to the United Nation's 42nd General Assembly, as the founding co chairman of the Congressional Executive Commission on China, and as Chairman of the Speaker's Task Force to Monitor and Report on the Transition Hong Kong (1996–2002). Additionally, he served on the U. S. Presidential Commission on Security and Economic Assistance (1983–1984) and on the U. S. Presidential Commission on Agricultural Trade and Export Policy (1985–1986). Bereuter also chaired the House delegation to the NATO Parliamentary Assembly for ten years, retiring after two years as its president. For his work on European and NATO expansion issues, he was the recipient of decorations from the governments of Bulgaria, Lithuania, and Romania. He also had leadership roles in parliamentary exchanges with the European Parliament, Japan, Korea, China, and the United Kingdom. Among the bills that Bereuter authored was the Bunning Bereuter Blumenauer Flood Insurance Reform Act of 2004. He also was co author of the Bereuter Levin Amendment, which made possible the passage of the act granting Permanent Normal Trading Relations with China. He was also responsible for starting the USAID Farmer to Farmer technical assistance program, which has taken thousands of American volunteers abroad. At the end of his congressional service, that program was named for him, along with a Farmers Home Administration program he authored to provide a home loan guarantee program for residents of small communities. Bereuter generally had a moderate voting record. His lifetime American Conservative Union rating was 63. His speech at a Nebraska Republican Party meeting in 1998 underscored his moderate political approach and drew national attention when he urged the party to adopt a big tent policy by welcoming membership to people of any religious background through its practices and policies. In 2004, Bereuter endorsed state Senator Curt Bromm, Speaker of the Nebraska Legislature, as his successor in the U. S. House of Representatives. From a field of seven Republican candidates in Nebraska's Primary Election, Senator Bromm came in second behind Jeff Fortenberry after the Club for Growth made a large, last minute campaign contribution to defeat him. Shortly before he left Congress, Bereuter released a statement calling the Iraq War, which he had previously supported, "a mistake," and strongly criticized a "massive failure" of pre war intelligence.