Фонд Карнеги за международный мир: история и влияние

Введение

Американский аналитический центр, базирующийся в Вашингтоне. В "Отчете о глобальных аналитических центрах 2019 года" Пенсильванского университета Карнеги был признан ведущим аналитическим центром в мире. В отчете Global Go To Think Tanks за 2015 год Карнеги занял третье место по влиятельности в мире после Брукингского института и Чатем-хауса. В 2018 году он был назван лучшим независимым аналитическим центром. Здание штаб-квартиры, расположенное на престижном участке Embassy Row на Массачусетской авеню, было построено в 1989 году по проекту архитектурной фирмы Smith, Hinchman & Grylls. Председателем совета директоров Карнеги является предприниматель Кэтрин Джеймс Паглиа, а президентом организации – бывший судья Верховного суда штата Калифорния Мариано Флорентино Куэлар, сменивший в 2021 году директора ЦРУ Уильяма Дж. Бернса.

Учреждение

Эндрю Карнеги, как и другие ведущие интернационалисты своего времени, считал, что войны можно устранить посредством более сильных международных законов и организаций. «Это дело привлекает меня больше, чем любое другое», – написал он в 1907 году. Самой значительной инициативой Карнеги в этой области стало создание Фонда Карнеги за международный мир. В свой семьдесят пятый день рождения, 25 ноября 1910 года, Эндрю Карнеги объявил об учреждении Фонда с пожертвованием в размере 10 миллионов долларов в виде облигаций первого ипотечного залога, приносящих 5% годовых. Доход от этих облигаций должен был использоваться для финансирования нового аналитического центра, призванного содействовать делу всемирного мира. В своем учредительном документе, представленном в Вашингтоне 14 декабря 1910 года, Карнеги поручил попечителям использовать средства для «ускорения искоренения международной войны, самого позорного пятна на нашей цивилизации», и предоставил своим попечителям «наибольшую свободу действий в отношении мер и политики, которые они будут принимать время от времени» для достижения цели Фонда. Карнеги выбрал давнего советника Элиху Рута, сенатора от Нью-Йорка и бывшего министра войны и государственного секретаря, в качестве первого президента Фонда. В 1912 году Рут был удостоен Нобелевской премии мира и занимал эту должность до 1925 года. В состав учредителей вошли президент Гарвардского университета Чарльз Уильям Элиот, филантроп Роберт С. Брукингс, бывший посол США в Великобритании Джозеф Ходжес Чойт, бывший государственный секретарь Джон У. Фостер и президент Фонда Карнеги для развития преподавания Генри Смит Притчетт. В декабре 1918 года секретарь Фонда Карнеги Джеймс Браун Скотт и четверо других сотрудников Фонда, включая Джеймса Т. Шотуэлла, отплыли с президентом Вудро Вильсоном на корабле «Джордж Вашингтон», чтобы присоединиться к мирным переговорам во Франции. Карнеги часто вспоминают как строителя библиотек Карнеги, финансируемых другими фондами Карнеги. Однако Фонд построил библиотеки в Бельгии, Франции и Сербии в трех городах, сильно пострадавших от войны. Кроме того, в 1918 году Фонд Карнеги за международный мир (CEIP) начал поддерживать специальные библиотечные коллекции по международным вопросам через свою программу «Международный уголок разума» (International Mind Alcove), направленную на формирование более глобального мировоззрения у общественности в Соединенных Штатах и других странах. Фонд прекратил поддержку этой программы в 1958 году. В декабре того же года совет директоров Фонда одобрил предложение президента Батлера об оказании помощи в модернизации Ватиканской библиотеки. С 1926 по 1939 год Фонд Карнеги потратил на это около 200 000 долларов. За свою работу, включая участие в пакте Келлога — Бриана, Батлер был удостоен Нобелевской премии мира в 1931 году. В ноябре 1944 года Фонд Карнеги опубликовал книгу Рафаэля Лемкина «Правило Оси в оккупированной Европе: законы оккупации — анализ правительства — предложения о возмещении ущерба». Эта работа впервые ввела термин «геноцид» в мировой лексикон. В апреле 1945 года Джеймс Т. Шотуэлл, директор отдела экономики и истории Фонда Карнеги, был председателем неофициальных консультантов делегации США на конференции в Сан-Франциско по разработке Устава Организации Объединенных Наций. В качестве председателя Шотуэлл добивался внесения поправки об учреждении постоянной Комиссии ООН по правам человека, которая существует и по сей день. В декабре 1945 года Батлер ушел в отставку после двадцати лет работы в качестве президента и председателя совета попечителей. Батлер был последним живущим членом первоначального совета, избранного Эндрю Карнеги в 1910 году. Джоном Фостером Даллесом был избран на смену Батлеру в качестве председателя совета попечителей, где он служил до тех пор, пока его коллега Дуайт Эйзенхауэр не был избран президентом США в 1952 году и не назначил Даллеса государственным секретарем. Джессика Мэтьюз присоединилась к Фонду Карнеги в качестве его восьмого президента в мае 1997 года. Под ее руководством целью Карнеги было стать первым многонациональным/глобальным аналитическим центром. В 2000 году Мэтьюз объявила о создании Института миграционной политики (MPI) во главе с Деметриосом Пападеметрио, который стал первым независимым аналитическим центром, занимающимся вопросами международной миграции. Мэтьюз заявила, что ее цель – сделать Карнеги местом, которое объединяет мнения мира для формирования политики США и доносит эти идеи до мировой аудитории. В феврале 2015 года Мэтьюз ушла в отставку с поста президента после 18 лет работы. Уильям Дж. Бернс, бывший заместитель государственного секретаря США, стал девятым президентом Карнеги. После выдвижения и утверждения Бернса на должность директора Центрального разведывательного управления, Мариано Флорентино Куэльяр, судья Верховного суда Калифорнии и профессор Стэнфордского университета, стал президентом Фонда Карнеги 1 ноября 2021 года. В апреле 2022 года Фонд Карнеги был вынужден закрыть свой Московский центр по указанию российского правительства. В апреле 2023 года Министерство юстиции России внесло Центр в так называемый список «иностранных агентов».

Andrew Carnegie, like other leading internationalists of his day, believed that war could be eliminated by stronger international laws and organizations. "I am drawn more to this cause than to any," he wrote in 1907. Carnegie's single largest commitment in this field was his creation of the Carnegie Endowment for International Peace. On his seventy fifth birthday, November 25, 1910, Andrew Carnegie announced the establishment of the Endowment with a gift of $10 million worth of first mortgage bonds, paying a 5% rate of interest. The interest income generated from these bonds was to be used to fund a new think tank dedicated to advancing the cause of world peace. In his deed of gift, presented in Washington on December 14, 1910, Carnegie charged trustees to use the fund to "hasten the abolition of international war, the foulest blot upon our civilization", and he gave his trustees "the widest discretion as to the measures and policy they shall from time to time adopt" in carrying out the purpose of the fund. Carnegie chose longtime adviser Elihu Root, senator from New York and former Secretary of War and of State, to be the Endowment's first president. Awarded the Nobel Peace Prize in 1912, Root served until 1925. Founder trustees included Harvard University president Charles William Eliot, philanthropist Robert S. Brookings, former U. S. Ambassador to Great Britain Joseph Hodges Choate, former secretary of state John W. Foster, and Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching president Henry Smith Pritchett. In December 1918, Carnegie Endowment Secretary James Brown Scott and four other Endowment personnel, including James T. Shotwell, sailed with President Woodrow Wilson on the USS George Washington to join the peace talks in France. Carnegie is often remembered for having built Carnegie libraries. They were funded by other Carnegie trusts. However, the Endowment built libraries in Belgium, France, and Serbia in three cities which had been badly damaged in the war. In addition, in 1918, the Carnegie Endowment for International Peace (CEIP) began to support library special collections on international issues through its International Mind Alcove program, which aimed to foster a more global perspective among the public in the United States and other countries. The Endowment concluded its support for this program in 1958. In December of the same year, the endowment's Board approved a proposal by President Butler to offer aid in modernizing the Vatican Library. From 1926 to 1939 the Carnegie Endowment expended some $200,000 on the endeavor. For his work, including his involvement with the Kellogg–Briand Pact, Butler was awarded the Nobel Peace Prize in 1931. In November 1944, the Carnegie Endowment published Raphael Lemkin's Axis Rule in Occupied Europe: Laws of Occupation—Analysis of Government—Proposals for Redress. The work was the first to bring the word genocide into the global lexicon. In April 1945, James T. Shotwell, director of the Carnegie Endowment's Division of Economics and History, served as chairman of the semiofficial consultants to the U. S. delegation at the San Francisco conference to draw up the United Nations Charter. As chairman, Shotwell pushed for an amendment to establish a permanent United Nations Commission on Human Rights, which exists to this day. In December 1945, Butler stepped down after twenty years as president and chairman of the board of trustees. Butler was the last living member of the original board selected by Andrew Carnegie in 1910. John Foster Dulles was elected to succeed Butler as chairman of the board of trustees, where he served until fellow board member Dwight D. Eisenhower was elected president of the U. S. in 1952 and appointed Dulles Secretary of State. Jessica Mathews joined the Carnegie Endowment as its eighth president in May 1997. Under her leadership, Carnegie's goal was to become the first multinational/global think tank. In 2000, Mathews announced the creation of the Migration Policy Institute (MPI) headed by Demetrios Papademetriou which became the first stand alone think tank concerned with international migration. Mathews said that her aim was to make Carnegie the place that brings what the world thinks into thinking about U. S. policy and to communicate that thinking to a global audience. In February 2015, Mathews stepped down as president after 18 years. William J. Burns, former U. S. deputy secretary of state, became Carnegie's ninth president. After Burns' nomination and confirmation as Director of the Central Intelligence Agency, then California Supreme Court Justice and Stanford professor Mariano Florentino Cuéllar became President of the Carnegie Endowment on November 1, 2021. In April 2022, the Carnegie Endowment was compelled to close its Moscow center at the direction of the Russian government. In April 2023 Russia's Ministry of Justice added the Centre to the so called list of "foreign agent".

Совет попечителей

Кэтрин Джеймс Паглиа, председатель. Управление корпоративными активами и Фонд Роберта и Ардиса Джеймса. Стивен А. Деннинг, вице-председатель. Почетный председатель, General Atlantic. Айман Асфари, исполнительный председатель, Venterra Group; соучредитель Фонда Асфари. Джим Балсилли, основатель и председатель Центра инноваций в области международного управления; соучредитель Института нового экономического мышления. Ч. К. Бирла, председатель, CK Birla Group. Билл Брэдли, управляющий директор, Allen & Company. Дэвид Берк, соучредитель, генеральный директор и управляющий директор, Makena Capital Management. Мариано Флорентино "Тино" Куэльяр, президент Фонда Карнеги за международный мир. Анри де Кастри, председатель Института Монтень; председатель, Europe General Atlantic; вице-председатель Nestlé. Эйлин Донахо, исполнительный директор, Глобальный инкубатор цифровой политики, Стэнфордский университет. Энн Финукейн, председатель правления, Bank of America Europe. Патриция Хаус, вице-председатель правления, C3.ai. Маха Ибрагим, генеральный партнер, Canaan Partners. Вальтер Б. Кильхольц, почетный председатель, Swiss Re Ltd. Бун Хви Кох, председатель, Altara Ventures Pte Ltd. Сьюзан Ляуто, Susan Liautaud & Associates Ltd. Скотт Д. Малкин, председатель, Value Retail PLC. Адебайо Огунлеси, председатель и управляющий партнер, Global Infrastructure Partners. Кеннет Э. Оливье, бывший председатель и генеральный директор, Dodge & Cox. Джонатан Оппенгеймер, директор, Oppenheimer Generations. Кэтрин Джеймс Паглиа, директор, Enterprise Asset Management. Девен Дж. Парех, управляющий директор, Insight Partners. Виктория Рэнсом, основатель и генеральный директор, Prisma; бывший генеральный директор, Wildfire и директор по продуктам, Google. Л. Рафаэль Рейф, президент Массачусетского технологического института. Джордж Сигулер, партнер-основатель и управляющий директор, Siguler Guff and Company. Ратан Тата, председатель, Tata Trust. Рохан С. Верасинге, главный юрисконсульт, Citigroup Inc. Ичен Чжан, председатель и генеральный директор, CITIC Capital Holdings Ltd. Роберт Зоэллик, старший советник, Brunswick Group.

Центральный офис Фонда Карнеги в Вашингтоне, округ Колумбия

Офис Фонда Карнеги в Вашингтоне, округ Колумбия, включает в себя десять программ: Африка; Американская внешняя политика; Азия; Демократия, конфликты и управление; Европа; Глобальный порядок и институты; Ближний Восток; Ядерная политика; Россия и Евразия; Южная Азия; Экологическая устойчивость, климат и геополитика; Технологии и международные отношения.

Московский центр Карнеги

В 1993 году Фонд основал Московский центр Карнеги, исходя из убеждения, что "в современном мире аналитическому центру, чья миссия – содействие глобальной безопасности, стабильности и процветанию, необходимо постоянное присутствие и многонациональная перспектива в основе своей деятельности". Заявленными целями центра были воплощение и продвижение принципов непредвзятых социальных научных исследований и распространение их результатов в постсоветской России и Евразии; создание свободной и открытой площадки для обсуждения и дебатов по ключевым национальным, региональным и глобальным вопросам; а также содействие сотрудничеству и укрепление отношений между Россией и Соединенными Штатами посредством разъяснения интересов, целей и политики каждой из сторон. В октябре 2020 года центр был переименован в Центр Карнеги по изучению Ближнего Востока имени Малкольма Х. Керра в честь ученого Малкольма Х. Керра.

Карнеги-Европа

Основанный в 2007 году Фабрисом Потье, Carnegie Europe является европейским центром Фонда Карнеги за международный мир. Благодаря своему недавно расширенному присутствию в Брюсселе, Carnegie Europe сочетает работу своей исследовательской платформы со свежими взглядами центров Carnegie в Вашингтоне, Москве, Пекине и Бейруте, предлагая европейскому политическому сообществу уникальное глобальное видение. Публикуя исследования, статьи, проводя семинары и частные консультации, Carnegie Europe стремится стимулировать новые подходы к сложным международным вызовам, формирующим роль Европы в мире. В настоящее время Carnegie Europe возглавляет Роза Бальфур.

Центр глобальной политики Карнеги-Цинхуа

Центр глобальной политики Карнеги-Цинхуа был основан в Университете Цинхуа в Пекине в 2010 году. Основные направления деятельности центра включают внешнюю политику Китая, международную экономику и торговлю, изменение климата и энергетику, нераспространение и контроль над вооружениями, а также другие вопросы глобальной и региональной безопасности, такие как ситуация в Северной Корее, Афганистане, Пакистане и Иране. В настоящее время директором центра является Пол Хейнле.

Карнеги Индия

В апреле 2016 года в Нью-Дели, Индия, открылся центр Карнеги Индия. Основными направлениями деятельности центра являются политическая экономия реформ в Индии, внешняя и оборонная политика, а также роль инноваций и технологий во внутренней трансформации Индии и ее международных отношениях. Здесь публикуется цифровое издание Carnegie Politika. В настоящее время директором центра является Александр Габуев.

Источники и дальнейшее чтение

Адесник, Дэвид, ред. Сто лет влияния. Эссе о Фонде Карнеги за международный мир (Фонд Карнеги за международный мир, 2011). Берман, Эдвард Х. Идеология филантропии: влияние фондов Карнеги, Форда и Рокфеллера на американскую внешнюю политику (State University of New York Press, 1983). Дубин, Мартин Дэвид. "Фонд Карнеги за международный мир и поддержка Лиги Наций, 1914–1918" // Труды Американского философского общества. 123, № 6 (1979): 344–368. Греко, Джон Фрэнк. "Основа для интернационализма: Фонд Карнеги за международный мир, 1931–1941" (диссертация на соискание ученой степени доктора философии, Сиракузский университет; ProQuest Dissertations Publishing, 1971. 7123444). Луцкер, Майкл А. "Формирование Фонда Карнеги за международный мир: исследование движения за мир в период с 1910 по 1914 год" // В кн.: Строительство организационного общества: очерки об ассоциативной деятельности в современной Америке, под ред. Джерри Израиля (Free Press, 1972): 143–162. Пармар, Индерджит. "Корпорация Карнеги и мобилизация общественного мнения в период подъема США к глобализму, 1939–1945" // Minerva. 1999: 355–378. Онлайн. Пармар, Индерджит. "Инженерия согласия: Фонд Карнеги за международный мир и мобилизация американского общественного мнения, 1939–1945" // Review of International Studies. 26, № 1 (2000): 35–48. Паттерсон, Дэвид С. "Стремление Эндрю Карнеги к всемирному миру" // Труды Американского философского общества. 114, № 5 (1970): 371–383. Онлайн. Рицлер, Катарина. "До начала культурных войн: американская филантропия и культурная дипломатия в межвоенный период" // Historical Research. 84, № 223 (2011): 148–164. Рицлер, Катарина. "Удача профессии: американские фонды и международное право, 1910–1939" // Global Society. 28, № 1 (2014): 8–23. Рицлер, Катарина Элизабет. "Американские фонды и «научное изучение» международных отношений в Европе, 1910–1940" (диссертация на соискание ученой степени доктора философии, University College London, 2009); онлайн. Вегенер, Йенс. "Создание «международного мышления»? Фонд Карнеги за международный мир в Европе, 1911–1940" (докторская диссертация, Европейский университетский институт, 2015). Онлайн. Винн, Джозеф В. "Николас Мюррей Батлер, Фонд Карнеги за международный мир и поиски примирения в Европе, 1919–1933" // Peace & Change. 31, № 4 (2006): 555–584. Винн, Джозеф У. "Фонд Карнеги за международный мир: миссионеры культурного интернационализма, 1911–1939" (диссертация на соискание ученой степени доктора философии, Университет Кентукки, 2004; ProQuest Dissertations Publishing, 3123823).

Adesnik, David, ed. 100 Years of Impact. Essays on the Carnegie Endowment for International Peace ( Carnegie Endowment for International Peace, 2011). Berman, Edward H. The Ideology of Philanthropy: The Influence of the Carnegie, Ford, and Rockefeller Foundations on American Foreign Policy (State University of New York Press, 1983). Dubin, Martin David. "The Carnegie Endowment for International Peace and the Advocacy of a League of Nations, 1914 1918" Proceedings of the American Philosophical Society 123#6 (1979) pp: 344 368. Greco, John Frank. "A foundation for internationalism: the Carnegie Endowment for International Peace, 1931 1941" (PhD dissertation, Syracuse University; ProQuest Dissertations Publishing, 1971. 7123444). Lutzker, Michael A. "The Formation of the Carnegie Endowment for International Peace: A Study of the Establishment Centered Peace Movement, 1910 1914" in Building the Organizational Society: Essays on Associational Activities in Modern America, edited by Jerry Israel, (Free Press, 1972) pp 143 162. Parmar, Inderjeet. "The Carnegie Corporation and the mobilisation of opinion in the United States' rise to globalism, 1939 1945." Minerva (1999): 355 378. online
Parmar, Inderjeet. "Engineering Consent: The Carnegie Endowment for International Peace and the Mobilization of American Public Opinion, 1939 1945" Review of International Studies 26#1 (2000): 35 48. Patterson, David S. "Andrew Carnegie's quest for world peace." Proceedings of the American Philosophical Society 114.5 (1970): 371–383. Online. Rietzler, Katharina. "Before the Cultural Cold Wars: American Philanthropy and Cultural Diplomacy in the Interwar Years." Historical Research 84, no. 223 (2011): 148–164. Rietzler, Katharina. "Fortunes of a Profession: American Foundations and International Law, 1910–1939." Global Society 28, no. 1 (2014): 8–23. Rietzler, Katharina Elisabeth. "American foundations and the 'scientific study' of international relations in Europe, 1910 1940" (PhD Diss University College London, 2009); online
Wegener, Jens. "Creating an 'International Mind'? The Carnegie Endowment for International Peace in Europe, 1911–1940" (Doctoral dissertation, European University Institute, 2015) online
Winn, Joseph W. "Nicholas Murray Butler, the Carnegie Endowment for International Peace, and the Search for Reconciliation in Europe, 1919–1933." Peace & Change 31.4 (2006): 555 584. Winn, Joseph W. "The Carnegie Endowment for International Peace: Missionaries for cultural internationalism, 1911–1939" (PhD dissertation, University of Kentucky, 2004; ProQuest Dissertations Publishing, 3123823).